投融资的防火墙——国家发改委基础产业司副司长吴晓谈普通公路投融资政策取向

2010年9月7日,国家发展改革委员会基础产业司副司长吴晓在“公路融资国际研讨会”上,就普通公路投融资政策取向问题与参会代表进行了探讨。

非常热点。责任模糊财、力事与不权匹配、公共财政『能力较弱。 “到底，就是障 说呆体制问有。”题传统公路的展发式模已能适应不投融资防的墙火国发改家委基础产业副司司长晓吴谈普公路通投融资政策取向——

公的发路需展，求现有的融资方难式为以继，转变成为必然。而成品油税改革费则是制体革改的切口，入由有效此统地筹处理好建与养设的关系。护 “我首们先要搞清一楚定个的位问题。公建设路服是务于社会的因，此，们必我须让普通公路回要它的归公益性。既然是 益公性的，那政府就

要担责任承通，过政府行为统，需求筹与财力做，量到力而，行确明投资

2昙萎 0题与参会表进行代了讨探。

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体主和资责筹。”任在国家宏站观调控的高度吴，指晓出，转变路发展公模式，求最佳寻的投融资式，方最 是终要立建以公共财政为基础 各级、

政如今路建设公展发迅，但仍未形速完成善的网络，庞大公的路资产量存，大大增加了公路护养压力的。在公建设路业高事速发展的时同也，积累了很 不多容忽 的视问 题，如公路发展不平衡 养、护

府责任清晰财、力事和权匹配的投融资长效制机，现实普通公的持续健路康发展。一不充分、债负担过务重等。要等续发继，就展须必解决些问这题。 吴晓告诉记者预，计未来 1g 路公均年设建需求资金是2 o 050基些层单位的表代反映，费税亿,养元需护求金资是20￣ 。元观估计悲，现按发展状， 2￣ 2 0O LU0年 o,有只5的资金需求%够能满足被。“ 0目前路公的建期还设没有 过，量大的建资设金、养护金资从哪里来繁重？的债拿务么什去还？如还果只靠是取过路收费怕是，收的来钱还不够还银行的利息所以，,我急们需寻有找效的投融资径，也就途说，要是决钱解

改革后，们他最心的问题担是资无金做法到专款用专。对这针一题问吴晓也指出，今一定后规要成范品油消费专项税金资使的用，税返收还则上原要部全于用通普公路的养护管理，不用得收于费公 的路建设

。了为完善投融政策资，府财政政性资应该金加对普通大路公发展支的持力度，发行政府债，券还拓要宽资

金渠道，比政如投府收益资和转让权益 所、研得究高速公路普与通公路统 发展筹的机制、高速公路与路网统一

建设、政府购买服务方式实现等市场融资。

最，后吴晓还指，出在资金节调方面要制相定的关机。制调成整油品消要费的征收环税节；税的调率节要能够反映公路发展需求变化；要进促区域协调展发，向部西区倾地斜等等同。,时范规府政性通交融平资台，要妥善处理债问尽务题，量避风口免。险

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