出口商检制度能否取消“逐批申报,逐批出证”的规定？—基于出口取消收汇核销的思考

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基于多年的外贸经历以及对度不适应外贸发展的要求，《进出

国家出口商检制度的发展现状分口商品检验法》于 2 0 0 2年 4月 2 8析，结合最近国家出台的关于“取日经全国人民代表大会常务委员

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消出口收汇核销单”的政策，笔者会会议进行了修改，国家质检总局大胆提出改革我国出口商检制度： 据此也于 2 0 0 5年修订了《商检法取消现时的“逐批申报、逐批出实施条例》。《商检法实施条例》第

证”,代之以海关通过线上共享商八条规定：“出入境检验检疫机构对进出检机构对企业的监管结论，并依此根据便利对外贸易的需要，确定是否放行法检商品，以力促进口企业实施分类管理，并按照根据步改革出口商检制度，尽快与国 国际通行的合格评定程序确定的检验”,为进出口分类管理制度的

基于出口取消收汇核销的思考

际通行的“严进宽出”做法接轨，推检验监管方式，对进出口商品实施动对外贸易的可持续发展。

建立与实施提供了法律依据，开始一

、

我国出口商检制度的了由传统的对出口产品实施的批批检验方式的检验监管模式向企业监管方式的改变。通过广泛的调

变革回顾●

张

国家质检总局《中华人民共和国进出口商研论证和反复修改，2 0 0 9年 6月 1 4日颁布了新出口工业产品企业分类管理办全国人民代表大会常务委员会会的《,并制定了《出口工业产品生产议审议通过，并通过配套出台的法》

翁品检验法》于1 9 8 9年2月2 1日经 又于

,这就是现行的出系列文件规定，形成了我国改企业分类指南》 芙革开放初期出口商品检验的法规口企业分类管理制度。自此，通过商检机构和企业的框架，其主要精神是：法检出 V: I商一

0 1 1年1 0月，全山 品必须由商检机构按照国家技术共同努力，截至 2 毒规范的强制性要求进行检验，凡 国纳入出口分类管理体系的出口. 5万家，其中免验企业出口商品未经检验合格的，不准企业共有 6 4 2

家，一类企业 3 4 9 3家，二类企出口。它采用的是逐批检验、逐批 1 . 9万家，三类企业 3 . 2万家， 监管、逐批放行的方式，虽然这在业 2 7家。《出口工业产品企当时企业生产管理水平不高的情四类企业 l

实况下对保证我国出口商品的安全业分类管理办法》的正确实施，等起到了重要作用，但随着我国现了商检部门从批批检验方式的对外贸易的快速发展，这种效率检验监管模式向企业监管方式的不仅大量减少了检验机构的低下的检验监管方式难以保证对改变，也在一定程度上减少了企产品安全、卫生、环保等关键项目 工作量，的重点监控；在企业管理水平逐业的工作量，加快了出口放行速同时由于变事后检验为事前的步提高的情况下，这种方式无论度，提升了我国出口产品质是对检验机构还是对生产企业都过程监管，显得多余和浪费。

量的整体水平，使出口商品检验制

在我国加入 W T O后，为了履行度在满足出口企业需要方面迈出入世承诺，也为了改变商品检验制了一大步。

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