瑞丽市城市总体规划调整方案评析 - 图文

目录

一．瑞丽市城市概况……………………………………………………………2 二．瑞丽城市规划修编的背景???????????????????2 三．对外交通??????????????????????????3 1．建设背景??????????????????????????3 2．火车站站场布置修改方案评价?????????????????4 3．方案说明??????????????????????????5 四．瑞丽城区道路网规划若干问题的评析??????????????15 1. 规划原则??????????????????????????15 2．规划内容??????????????????????????16 3．讨论的问题?????????????????????????16 1）公交线路的建设?????????????????????? 16 2）摩托车问题???????????????????????? 17 3）停车场的建设??????????????????????? 18 4）步行街区的建设?????????????????????? 18 5）路段缺乏可识别性????????????????????? 23 6）瑞丽市的路网格局????????????????????? 24 五．城市其它用地的评析?????????????????????25 1．调整原则?????????????????????????? 25 2．用地布局调整???????????????????????? 26 1）城市绿地??????????????????????????26 2）商业用地：?????????????????????????27 3）居住用地??????????????????????????27 4）文化娱乐用地????????????????????????28 六、有关塑造城市生态景观的若干建议???????????????28 七、结语????????????????????????????30 八、附图????????????????????????????31

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瑞丽城市总体规划修编方案评析

一、瑞丽市城市概况

瑞丽市地处云南省德宏傣族景颇族自治州的西南部，是与缅甸相邻的少数民族聚居的边境外贸口岸城市．城市东距省会昆明８９６公里；东南距自治州首府芒市９６公里；据畹町２７公里．瑞丽市位于瑞丽坝子的东北部，背靠高黎贡山的南沿支脉，山间河谷盆地依山而延伸，地形相互并列，由东北向西南走向．瑞丽江从城市以南蜿蜒而过．形成独特的自然背景．它是云南省西北部的一条重要河流，傣族称为南卯，意为雾蒙蒙的河．因它流经勐卯，也叫勐卯，属伊洛瓦底江水系．它发源于腾冲县境内高黎贡山西侧的分水岭，在瑞丽江桥附近流入瑞丽坝，到弄岛的榕棒旺附近汇入南宛河，流入缅甸东部，在伊尼瓦汇入伊洛瓦底江，最后进入南印度洋的孟加拉湾．瑞丽江宽100--200米,在瑞丽境内长53公里.瑞丽江畔山清水秀,竹茂林幽,风观秀丽迷人.城市因江得名,含有吉祥,美丽的意思,傣语称瑞丽叫“勐卯”，意为雾蒙蒙的坝子，因此瑞丽又称“雾城”．当前，城市现状建成区面积约１3.5平方公里.城市实际居住人口约7.8万人.城市居民主要为傣,景颇,德昂,傈僳,汉等20种民族.其中傣族和景颇族为主要民族.城市隔江与缅甸邻邦的木姐市相望。经过多年的开发与建设，瑞丽奠定以姐告海关特殊监管区为前沿的口岸外贸城市的坚实基础。目前城市的主要对外交通有320国道和瑞章公路。未来随着新320高速公路和大瑞铁路的建设，对外交通条件将得到进一步改善。

二、规划修编背景

随着中国面向东南亚、南亚区域经济合作的日渐深入，新320国道高速公路的建设与兴建大（大理）——瑞（瑞丽）铁路（泛亚铁路西线）的项目已超过原有规划预期，提前进入了实施的前期准备阶段。而国家西部石油输油管线等项目也在积极筹备酝酿中。这些重大基础设施的布局以及它们与城市发展空间关系，都要求在本轮规划中给予预先协调和安排。

在新近完成的德宏州城镇体系规划中，确定了有限发展“两中（潞西、瑞丽）、

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一小（盈江）”的全州城市建设重点，而随着边境贸易向普遍意义上的对外贸易的转变，瑞丽需要对未来超过原有规划预期的发展态势与可能做出相应的准备。为此，城市需要转变角色，自觉承担更多外贸服务职能。

与此同时，进入新世纪的瑞丽机遇与挑战并存，宏观形势的发展变化，使得现有城市的定位于空间发展方向、规模、性质等方面都进一步调整优化的需求。现有的一分为三，各自为战，缺乏协调统一的城市构架无法满足社会经济进一步发展的需要。瑞丽应在更广阔的时间与空间老审视定位，整合资源，突出优势，缩小差距。当今的城市建设，应避免就城市论城市，而更注重区域合作发展的研究，特色的塑造与弘扬，传统历史文化的保护，二十一世纪的城市竞争，将是实力与特色的角逐。

本轮规划调整应更注重城市建设过程的合理性而不仅仅满足于追求规划期内城市空间形态的“完美”，对未来发展变化的不确定性能够有较好的灵活适应空间。同时对城市的对外经济贸易职能的准确把握，对城市的发展方向，风貌特色与生态环境保护，重大基础设施的一体化考虑等也成为本次规划的重点课题。

通过对瑞丽市城市总体规划修编方案的认识以及实地调查，我们小组对瑞丽市的城市总体规划修编方案的几个方面提出了自己的建议。分别从以下四个方面来阐述。

三、对外交通

瑞丽城市的对外交通主要有３２０国道、规划期内修建的龙瑞高速以及铁路。对于城市的对外交通，我们小组主要讨论了瑞丽市火车站点的选址问题，并在原方案评析的基础上提出了三个可供参考的方案。

１．建设背景：

目前瑞丽还没有铁路运输，随着中国面向东南亚、南亚经贸联系的日益加深，大瑞铁路不仅列入了国家铁路网建设计划，而且建设周期已大大提前，作为泛亚铁路西线连接缅甸和其他南亚国家。

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２. 火车站站场布置修改方案评价（见表１）

表１ 火车站站场布置修改方案评价

当前方案 修改方案1 修改方案2 评价内容 客运站：北面丘铁路线沿江引 客运站：姐勒 陵地带 入，客站与城市 货运站：丘陵地主干道连接；货 评价条件 货运站：芒令 带靠近龙瑞高站铁路线沿江修改方案3 客运站：铁路线与龙瑞高速平行

货运站：与原

自 地基承载中等（地基形然力 成年代较晚，条需要详查） 件 坡度 <3% 优 施工难度

易 居民迁移多 安置费用 工程量大少 经小 济资金投入 较多 条占用耕地多 件面积 占用生态多 绿地面积 对生态的影响较大 影响程度

对城区内大

社部交通干会效扰程度 益居民出行优 是否方便 近近期效益 优 远期远期效益

良

效

速 优 中等 难 少 多 多 少 影响小 小

良 劣 优

4

进入缅甸 优

3-8% 良好

较好 较多 中等 较多 多 影响大 小

良 良 优

规划方案相同

优

<3% 优 易 较少 少 少 少 少 影响较小 小

优 良好 优

益３.方案说明：

１）原方案

（１）原方案 ：（见图３-１）

图３-１ 铁路站场的原选址方案 （２） 原方案内容

在芒令设立国际铁路换装站以及配套的物流仓储基地，并在此处越江出境，联系缅甸重镇木姐市。

线路选择在城市东北部、规划高速公路内侧，芒令工业片区的中央部位，形成米轨与准轨并行布置的铁路枢纽。同时在瑞丽主城的姐勒附近建设铁路瑞丽主客站，采用尽端式布局，并结合站前城市干道建设站前广场，在站前区600米范围内布局集中的商业用地，充分利用好火车站为地区带来的集聚人流，形成一定规模的商业开发，塑造良好的“城市前站”商业氛围。规划从320国道始，以火车站为止，在铁路及卯喊路之间控制宽度为100米的带状绿地，在适应铁路建设

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需求的同时，形成一条由城外伸向城内的绿色廊道，结合姐勒金塔形成良好的城市入口景观，同时在绿廊靠卯喊路一侧沿线布局商业用地，形成连续的商业界面，同时也形成火车站前商业区的有效延伸，进一步提升整体的商业氛围。形成以火车站前商业区为核心，以卯喊路沿线商业为延续，以铁路沿线绿廊为核心开敞空间，以姐勒金塔为入城标志的城市东部商业区。

（３）方案的优点： ①．货运站选址的优势

ａ．接近仓储用地，有利于物资的集散、中转与管理。

ｂ．目前中国没有直接通往缅甸的道路，如果有了这条铁路，就加强了和缅甸的经济、社会、文化的交流，实现两国双赢的目的。

②．客运站的选址优势 ａ．方便市民出行。

ｂ．利用好火车站为地区带来的集聚人流，形成一定规模的商业开发。 （４）方案的不足

①．货运站选址存在的弊端： ａ．占用良田

ｂ．与瑞丽城市发展定位的目标相违背（瑞丽市发展目标：中缅合作的陆路桥头堡，面向东南亚和南亚的国际化商贸口岸，具有民族特色和亚热带地域风情的生态型国际商贸旅游城市）。货运铁路线穿过大片的防护绿地以及生态景观绿地，对铁路沿线的生态景观造成一定程度的破坏。

ｃ．破坏瑞丽市的标志性旅游景点——独树成林。 ②．客运站选址存在的弊端：

ａ．占用大量的良田（水稻田、水产养殖用地）（见图3-2）

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图3-2 火车客站选址所在地

ｂ．铁路线引入过长，对铁路沿线生态环境造成破坏

ｃ．由于瑞丽市近期向东边扩张，有可能会造成城市包围铁路的局面，影响城市未来的发展。

ｄ．客运站与城市的主干道相连接，但在瑞丽市的规划期内并没有连接车站与城市主干道的支线；若能做到车站与主干道之间的衔接，也会加重周围主干道的运输负担，而且车站附近的路网密度比较高，会引发交通混乱的局面。

ｅ．进城的铁路线穿越了4条瑞丽市的主要干道，冲突点过多会影响城市交通的运行效率（其中一条为320国道，是瑞丽市与外界交流的主要道路，每天的客货流量较大，铁路线的穿越会对其造成很大的影响），如果考虑在冲突点建设立交桥的话成本会增加。[见图3-3]

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图3-3 大瑞铁路线与城市道路的交叉点

ｆ．此规划意在利用火车客站的集聚力发展“城市前站”商业区，且规划形成的商业区将会成为瑞丽市级别最高、吸引力最大的高级中心商业区，由于级差地租效应地价较高，为打造集约的商业界面，主干道之间的间距较小，交通网较密集。此思路对于发展瑞丽商业有很大潜力，但也有一些弊端。首先，一个城市的火车站应体现整个城市主要特色和风貌，为游客展现城市的第一形象。瑞丽作为要发展国际生态城市的旅游城市，“城市前站”商业区多少会对“瑞丽映像”产生不良影响；其次，一般火车站的人流较大，人员较复杂，人流的疏散以及集聚造成一定程度的秩序紊乱,影响商业中心的发展前景。

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２） 修改方案一

（１）方案1： （见图3-4）

图3-4 铁路线的修改方案1 （２）方案内容

在龙瑞铁路的北侧目前未利用的丘陵地区建造客货站，同时货站与仓储用地相连接。此方案需要建造1条高等级公路将客运站与新龙瑞高速公路进行连接，以快速、便捷的疏散人流，以方便居民出行；另外还需在仓储用地以及龙瑞高速公路间建造一条高等级公路以便进行货物的运输。 （３）方案的优点

①．首先火车站场建在龙瑞高速公路以北的丘陵地带可以节约城市用地。 ②．火车的运行对城市的干扰较小.

③．经建设用地适宜性评价后，该区域为经少量工程措施后即可进行建设的用地（见图3-5）.

④．该方案遵循火车站场布置原则避免切割城市，不会影响城市未来的发展 ⑤．该方案对于城市的生态景观和良田的破坏也是最少的。

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图3-5 区域用地综合评价概图 （４）方案不足

①．此方案的建造成本较高，因为在瑞丽的北部地区，大部分土地坡度较大，局部地区需要进行工程地质改造。

②．由于仓储用地置于客货两站之间，可能会造成未来仓储用地发展受限。 ③．火车客站离城区相对较远，对于乘客乘车造成不便，使其适用性降低；尤其在未来瑞丽发展中，城市继续向西南发展，未来构成东西向的带状城市，那么，建在西北方的客运站对西南城市的服务能力会很差，使用不便。如果到一定发展阶段，可能需要在城市西南另辟地点再建一座客运站，以方便规模扩大的瑞丽城市的铁路客流运输。

综上，从城市长远的发展来看，此方案的社会、生态、经济的综合效益是最好的。

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（2）充分考虑卯喊路作为城市东西向交通主干道与其他城市道路的衔接问题。

（3）加强城市静态交通设施的建设与旧城改造、新区建设相配套，为长远发展留有余地。

（4）现有城市道路宜增加道路绿化空间和行人过街设施，增加行人过街的安全性丰富城市道路景观，体现以人为本的原则。

（5）结合商贸、旅游城市的性质与职能定位，规划路网宜曲则区，宜直则直。同时适当增加不计入城市道路用地平衡的支路控制级别，为城市的商业服务设施用地划分提供进一步指导意见。

2.规划的内容：

城市道路系统结合瑞丽东西带状分布以及城市组团布局的特点，着重强化东西向的道路连接，将城市各组团有机联系在一起，再通过加密南北向道路构筑各组团的内部交通。路网系统分为主干道、次干道和支路三级。整个城市道路网系统形成格网加环的组团式主干道道路网络，配合次级道路、支路构成完整的城市道路网络。其中主干道路红线宽40-50米，次级道路红线宽25-30米，支路红线宽15-25米。另外在瑞丽江沿岸建设7米宽的滨江旅游观光步道，提升江滨的旅游观光价值。同时，道路应进行道路绿化带建设，具体标准与绿化系统中道路绿化要求一致。

3.讨论的问题：

1）公交线路的设立

（1）现状：由于瑞丽市的人口规模较小以及建设公交线路的经济效益不佳，所以无需建设公交线路。（但瑞丽市的远景规划是要建设成为中等规模的城市，因此也应考虑建设公共交通的建设，以方便城市居民的出行。）

（2）原则：

①．所设立的公交线路要能连接主要的商业中心以加强各片区间的联系 ②．主要的公交线路要能贯穿整个城区。

（2）对策：基于以上的两个原则，可考虑建设以下两条主要交通线路：一

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条是经卯喊路以火车站、弄莫湖商业中心以及市政所在地为起迄点的东西走向的线路；另一条是经人民路以珠宝商业街所在片区和姐告商业区为起讫点的南北向的交通线路（选择这两条线路的原因是卯喊路及人民路是瑞丽城区的商业主轴线）；形成贯穿城区的十字交叉形公交路线，并沿途在重要地点设置若干个公交站点。到规划远期若需求增加，可在原有的公交线路的基础上开辟新呈放射状的公交线路，使之服务范围能辐射到整个城市。（见图4-1）

图4-1 瑞丽市的主要公交线路图 2）摩托车问题

因为瑞丽市目前没有公交体系，大部分市民的代步工具为摩托车，由此造成的问题有：

（1）在道路交叉口常出现摩托车抢道行驶的现象，存在安全隐患并影响交通效率。

（2）多数摩托车未安置消声器，是城市噪声污染源之一。 （3）摩托车燃油率低，耗油量大，造成燃油资源的浪费。 （4）摩托车排出大量的尾气会造成环境污染。

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因此瑞丽市可结合远期公交路线的开辟来减少摩托车的数量。在远期还可根据实际需要，经政府部门制定相关政策，加大执法力度以限制摩托车数量。

3）停车场的建设

城市中车辆的行与停实交通过程的两个方向，行的目的是停（供上下乘客、装卸货物），实现位移；停的延续是行（得到新的位移），为行作准备。因此，两者缺一不可。但目前瑞丽市缺乏公共停车场，导致人们习惯性的占用车道停放汽车以及占用人行道停私家车以及摩托车，使道路断面宽度被任意缩减，产生大量活动瓶颈，使行人无处可走，随意走在车行道上，与车辆混行，造成交通混乱，车速变化无常，通行能力大为降低。其造成的交通损失远远超过在道路的以外建造停车场地的费用。虽然城市中心地区地价昂贵，但为了保证道路的交通效能得以充分发挥，应该建造一系列路外停车场地、停车楼和完善的停车指引系统。所以应借助停车系统的建立达到改善交通秩序的目的。

规划期内，可在火车客站商业中心以及其他商业中心外围适当的地方建设地上或地下停车场及相应的配套设施。

4）步行街区的建设

城市中除了需要建立快速的车辆交通，同时也需要建立慢速的步行交通，尤其是在商业中心地带更需要开辟步行街区。商业中心区可充分利用外围的停车场，形成交通工具转换枢纽，从而达到限制车辆进入商业区内部的目的。如在火车客站商业中心区，结合火车站站前广场和公交路线，可开辟若干条不超过500米为宜的步行街区，在步行街可布置有特点的绿化，以及供游客暂时休息的设施，以提高其吸引容量，使之成为外来旅游者的客厅和本市居民的起居室，增加人们有声和无声的交往，丰富生活情趣。

步行街的规划方案：

（1）步行街选址为火车站前商业区内部,由四横一竖五条街道组成。 （2）具体的内容：街道入口设立植有凤尾竹的花架作为人车分隔的屏障，仅留左中右三个60厘米的入口供行人进入步行街区。沿街中轴线每间隔3-~5米种植冠幅大的树种，围树干设彩色座椅供行人休息。在轴线中段地下辟一长6米宽1.5米深0.5米的水渠，渠道两侧设对喷的喷水管道。渠中间建一白色弧形小拱桥供行人通过。渠东西两边分别与一座假山和一个深0.5米的莲花池相连。

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渠南侧地面由地砖铺成水牛头状，象征景颇族文化。具有民族特色的雕塑可分别设置在步行街的入口、中段及出口处。在步行街四横一竖形成的两个交叉路口分别设立一个孔雀喷泉和一个孔雀雕塑，象征傣族的民族文化。孔雀喷泉由数十喷泉管道排成半圆形，喷出的水花形成孔雀尾巴；孔雀雕塑应成个为步行街区的一个标志性建筑，孔雀为铜铸，身高30米，尾部着地，由彩色地砖成环形铺成。 （规划图如下4-2）

图4-2 火车站前广场商业区

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步行街区

图4-3 商业区的步行街

图4-4 步行街十字路口处的景观

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八、附图：

1.火车站场选址的三个方案：

图1 火车站的选址方案1

图2 火车站的选址方案2

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图3 火车站的选址方案3 2.路牌的设计图

图4 路牌的样式1

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图5 路牌样式2

图6 路牌样式3

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图7 路牌样式4

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