20110111银川印台县2011年第一次政府全体会议讲话资料（整套）

银川印台县2011年第一次政府全体会

议讲话资料（整套）

郭爱侠常务副区长在区政府2011年第一次全体会议暨廉政工作会议上的讲话

黄西京副区长在区政府2011年第一次全体会议暨廉政工作会议上的讲话

王平义副区长在区政府2011年第一次全体会议暨廉政工作会议上的讲话

姜文宏副区长在区政府2011年第一次全体会议暨廉政工作会议上的讲话

付高峰副区长在区政府2011年第一次全体会议暨廉政工作会议上的讲话

付高峰副区长在区政府2011年第一次全体会议暨廉政工作会议上的讲话

（2011年1月11日） 同志们：

按照会议安排，我就分管的科技、教育、卫生、人口和计划生育等社会事业工作讲几点意见：

一、提高科技服务能力，加快主导产业发展

要围绕全区主导产业发展，加强科技培训，提高科技服务能力，加快经济发展。一是要振奋精神，切实发挥科技带动作用。抓住我区被列入全省首批省级科技农科创业示范县（区）的有利机遇，建成科技特派员创业示范基地2个，示

范户20户，建立一支50人的科技特派员队伍，为主导产业的发展提供科技支撑。二要突出实效，加大科技培训力度。积极与各级科技机构合作交流，采取举办培训班、现场示范、跟踪指导等多种方式和途径，培训群众5万人次，提高群众致富能力。三是加大实用生产技术的引进和推广力度。着力抓好果业、养殖业、种植业优良品种、先进生产技术的引进和推广，扩大应用范围，提高科技服务能力。

二、努力实现教育强区，加快教育事业发展

一是抓好学校布局调整。在充分调研、论证的基础上，正确定位各级各类学校的数量、布局及服务范围和人数，制定第三轮学校布局调整方案，重点抓好1所标准化、现代化中学的规划工作。积极完成中小学建设项目，整合各类教育培训机构，加强区职业教育中心建设，实现教育资源、师资力量均衡配臵。二是努力提高教育质量。要牢固树立“管理强校、质量立校”的理念，深化素质教育和教育教学改革，建立以提高教育教学质量为导向的管理制度和工作机制，强化教育常规管理和教学业绩考核，着力打造高效课堂，提高教育教学质量，促进学生全面发展。三是抓好两支队伍建设。健全校长任期目标责任考核和工作效能评估机制，配齐配好领导班子。完善校长和教师的聘任、管理及激励机制，充分调动广大教育工作者的工作积极性。加强优秀校长、骨干教师、学科带头人的培养，打造高素质专业化的教师队伍，全面提高办学水平。

三、加强基础设施建设，加快文广事业发展

一是加强基础设施建设。完成区文化馆改造、印台乡文化站、10个村级文化活动室和15个农家书屋建设任务。加快区影剧院开发建设。启动建设姜女祠山体公园、宋塔文化广场和三里洞矿山公园，积极探索、大胆尝试发展工业旅游。二是加强文化市场监管力度，积极挖掘印台文化资源，发挥自身优势，突出地域特色，开展丰富多彩的文化活动。围绕建党90周年，集中开展好主题鲜明的纪念活动。三是全面做好广播电视的宣传报道工作。不断加强广播电视硬件设施建设，安装村级广播室30个。提升区电视台硬件水平。高质量地做好节目编辑、新闻报道工作，积极探索具有印台特色的专题栏目，提高广播电视节目质量。

四、深化医药体制改革，提高卫生服务能力

一是不断深化医药卫生体制改革。继续巩固基本药物制度，规范药物补偿机制，实现药品“三统一”全覆盖。按照全市统一安排，适时启动全区医疗卫生一体化建设。全面推行全员聘任制和院长任期目标责任制管理，建立岗位管理、考核制度，加强人才引进和管理培训，优化队伍结构，提高工作服务能力。二是努力推进基本公共卫生服务均等化。加强基础设施建设，完成区中医医院和3所社区卫生服务中心建设任务。制定公共卫生服务绩效考核办法，加强疾病防控、卫生监督、妇幼保健、规划免疫等工作，努力提高公共卫生服务水平。三是完善新农合制度，扩大门诊统筹范围，正式

运行新农合信息化平台，提高医疗机构经办能力，使全区新农合参合率达到92%以上。

五、加快陈炉古镇开发，推动旅游产业发展

认真贯彻市委、市政府《关于进一步加快旅游产业发展的决定》精神，围绕全市旅游“421”发展规划，制定《关于加快我区旅游产业发展的意见》，推动旅游产业发展。一是加大宣传促销力度。加快建设进出印台区域主要道路的旅游引导标识，积极利用媒体、节庆活动和各类宣传推介，提高印台旅游的知名度和影响力。二是加快陈炉古镇景区建设。完成陈炉古镇旅游发展总体规划编制工作。成立旅游开发公司，采用政府推动、市场化运作的方式，多渠道筹集资金，启动实施景区道路硬化亮化和镇区、直观山坡绿化美化工程，规划建设一个陈炉古镇景区标志性景观，完成陈炉窑文物修复展示库房、明代琉璃瓦烧造遗址保护大厅建设任务。三是积极做好文物保护工作。根据我区文物现状，争取上级支持，做好全国、省、市三级文物保护单位的文物保护工作，积极挖掘、合理开发利用文物资源，发展旅游产业。四是依托玉华宫和陈炉古镇，着力打造以姜女祠、马莲湖、金锁关（石林）、周陵农业示范园、惠家沟为主要景点的印台旅游圈。

六、扎实开展计生工作，促进人口均衡发展

一是要强化基层基础，提高服务能力。强化宣传教育，深化“综合改革年”活动，加强计生队伍建设，完善学习培

训制度，采取“请进来、走出去”的办法，邀请有关专家为技术人员授课辅导，更新观念，练好技能。积极落实奖励激励机制和人员交流机制，增强队伍工作活力，提高计生服务水平和服务质量。二是综合治理出生人口性别比偏高问题，全面稳定低生育水平。严格落实一票否决制，强化计生考核和部门协作，大力开展“关爱女孩”行动和打击“两非”专项检查活动，有效控制人口性别比。人口自然增长率控制在5‰以内，符合政策生育率控制在97%以上。

七、扎实推进三创工作，努力提高城市品位

一是强化宣传教育。创新宣传方式，丰富宣传内容，积极进行全方位、多层次的宣传教育，努力提高群众自觉参与三创工作的意识。二是要争取资金建设项目。要多渠道筹措资金，加大项目实施力度，不断加强城市基础设施建设。三是要大力实施城市绿化、美化工程，完成道路垂直绿化1150米，山坡绿化600亩，建设园林式单位14个，完成重点区域造林500亩，不断改善生态环境，力争年底实现国家级绿化模范城市创建目标。四是抓好督查考核工作。区三创办公室要加强协调、督查、考核等工作，夯实工作责任，确保“三创”工作取得实效，不断提高城市品位。

同志们，2011年是“十二五”的开局起步之年，让我们在区委、区政府的坚强领导下，承借2010年良好的发展势头，抢抓机遇，明确任务，强化措施，抓好落实，确保全面完成全年各项工作任务，为“十二五”经济社会又好又快发

展打下坚实的基础。

谢谢大家！

姜文宏副区长在区政府2011年第一次全体会议暨廉政工作会议上的讲话

姜文宏

（2011年1月11日） 同志们：

根据会议安排，我就分管的工作讲几点意见： 一、关于新农村建设工作

今年，我们要抓好15个新农村示范村建设，确保5个重点示范村通过省市验收，建成1-2个明星示范村。各乡镇和区新农办要切实加强对示范村建设的协调指导，继续坚持“四位一体”的新农村建设包扶工作机制，多渠道加大投入，切实抓好示范村建设。要按照“空间布局合理、土地集约利用、产业集聚发展、农民集中居住和管理服务城镇化”的原则，从今年起，从210国道、305省道和区乡主干道沿线突破，每年建设10个新村，逐步推进农村社区化。各乡镇和区发改、规划、扶贫、城建、文广、卫生、交通、农业、林业、水务、果业、人社、民政、电力等有关部门要不折不扣的落实好新村建设专题会议纪要精神，切实抓好新村建设工作，加快完善新村基础设施，为新农村示范村建设奠定基础。

二、关于果业工作

㈠抓好苹果新建园工作。今年我区要高质量完成2万亩

苹果栽植和2万亩果园改造提升任务。各乡镇和区果业部门要以示范点集中栽植为突破，提早部署，科学调整优化品种结构，确保全面完成新建园栽植任务，使全区苹果面积始终保持和稳定在30万亩以上。

㈡抓好苹果标准化管理。从今年起，我区果业工作的重点要逐步由大规模栽植向标准化管理转移，由数量型向质量效益型转变。要以苹果四项关键技术为核心，以创建果业强乡镇、示范园建设为抓手，大力实施果业“提质增效”工程，全面推行标准化生产，建成市级以上标准化果园3万亩以上、果畜结合示范果园1500亩，使全区优果率达到85%以上。

㈢抓好果农培训和农民专业合作组织建设。各乡镇、区果业等相关部门要分层分批抓好果农和技术骨干培训，年内培养果农技术员120名，培训果农3万人次以上，巩固培养销售大户和经纪人70名以上。区果业、农业部门要积极借鉴宜川果业专业合作社发展经验，切实提高现有合作社的运行质量和服务水平；要将专业合作组织的运行情况纳入考核予以奖励，促进产业又好又快发展。

三、关于发展特色产业工作

㈠全力抓好干杂果经济林建设。要切实抓好干杂果经济林的栽植和管护提升工作，年内新栽干杂果8000亩，改造提升1万亩，每个乡镇要建成百亩以上集中连片栽植示范点2个以上，不断提高干杂果经济林的综合效益。

㈡稳步扩大烟叶生产规模。今年全区烤烟栽植任务是

9000亩。各有关乡镇要大力宣传烟叶生产的优惠政策，切实抓好任务分解和组织实施工作；区农业部门要会同市烟草专卖局直属分局，加强综合协调和技术指导，全力搞好服务工作，促进烟农增产增收。

㈢大力发展蔬菜产业。区农业部门和各有关乡镇办要认真落实省、市加快蔬菜产业发展的相关精神和要求，积极发展反季节蔬菜、设施蔬菜，年内新增标准化日光温室蔬菜大棚111个，使全区蔬菜面积稳定在1.2万亩以上。

㈣加快发展现代畜牧业。区农业部门要全面落实各项养殖扶持政策，以规模化、标准化养殖为重点，带动农户发展畜禽养殖，年内新增养殖大户20户，标准化养殖小区3个，确保畜禽存栏总量较上年增长10%。

四、关于农业农村基础设施建设工作

今年，我们必须抓住中央重点支持农田水利基础设施建设这一机遇，依托项目，加快改善农业生产条件。区水务部门要突出抓好农村饮水安全工程、小型农田水利重点县项目等水利项目建设，年内解决3000人的饮水安全问题，治理水土流失面积30平方公里，发展节水灌溉1.2万亩，新修基本农田3500亩；同时，要认真抓好农田灌溉补贴政策的落实，切实加强水利设施的管理和利用，最大限度的发挥水利设施效益。区农业、果业、扶贫等部门要全力抓好农业综合开发等农业项目，进一步完善防雹、冷藏等基础设施，切实改善农业生产条件，促进全区农业农村经济快速发展。

五、关于创建全国绿化模范城市工作

今年，要按照市委、市政府对“三创”工作的整体安排部署，必须完成创绿的各项任务，确保顺利通过国家验收。区创绿办要充分发挥牵头抓总的作用，切实做好创绿任务的分解、督查落实等工作；区林业部门要高质量高标准完成500亩的春季重点区域造林、2.5万亩的林业重点工程造林；区交通部门要完成道路绿化16.6公里，补植3.2公里；区旅游部门要完成陈炉古镇500平方米的花园绿化和1.5公里的景观道路绿化；区城建部门要完成1100平方米漆水河姜女祠段绿化，4150米道路两侧垂直绿化，849亩山体绿化；区水务部门要完成383亩的直观山坡水保林栽植；区农业部门要完成印台乡楼子沟500亩防护林的建设任务。区级机关各单位和各乡镇办要按要求完成春季公仆林建设任务。

六、关于周陵农业科技园区建设工作

㈠加快基础设施建设。要认真贯彻落实园区发展《意见》，在政策和资金方面要优先倾斜园区，积极包装项目，多渠道争取资金，重点解决园区电力、灌溉、交通等基础设施建设；区新农办、发改、扶贫、城建等部门要加快改善园区村庄条件，不断提升园区承载能力。

㈡加快园区产业发展。要紧紧把握住发展节水型“果-畜”特色现代农业产业体系这一主线，加快园区产业升级，提升园区发展水平。要抓好大匠集团大型沼气和有机肥料厂、哼瑞种猪场三期续建等项目建设，力争尽快投产达效；

要加大招商引资力度，年内引进规模以上农业企业2个；要高标准完成园区2000亩苹果标准化示范园建设任务，为果畜结合发展奠定基础。园区开发建设领导小组各成员单位要围绕园区积极包装项目、争取资金，不断加快园区产业发展。

㈢充分发挥园区的示范带动作用。一是认真总结借鉴杨凌土地流转工作经验，在园区先行试点，积极探索土地流转经营模式，不断满足适度规模经营需求，促进产业升级。二是加大对园区内产业龙头企业的扶持力度，积极推行“公司+专业合作组织”、“公司+农户”的生产模式，逐步建立利益联结机制，促进周边农民增收。

七、关于民政工作

㈠不断完善社会救助体系建设。要认真落实城乡居民最低生活保障、农村五保供养政策，加快规范运营区中心敬老院，尽早开工建设印台-金锁关-玉华片区域敬老院，进一步提高五保集中供养水平。要切实做好自然灾害的救助救济工作，5月底前全面完成去年汛期损毁民房的恢复重建工作。

㈡全面落实优抚安臵政策。切实抓好重点优抚对象医疗保障体系建设，做好城镇退役士兵自谋职业工作，广泛开展双拥和军民共建活动，进一步巩固和发展军政军民团结。

㈢切实加强基层政权建设。要切实抓好城市社区、农村社区服务体系建设，不断提升社区管理水平；要突出抓好第八届村委会换届选举和届满社区居委会的换届选举工作，确保年底前全面完成换届任务。

八、关于防灾、减灾工作

一是要切实抓好动物防疫、农作物和林果病虫害检疫防治工作，认真落实防疫工作责任制，加强病虫害和疫情监测，落实各项综合防治措施，确保全区无重大疫情发生。二是要认真贯彻专题会议精神，切实抓好森林防火工作，确保辖区森林资源安全。三是各乡镇办和区水务、民政等有关部门要提早准备，切实抓好河道清障、水毁堤防修复等工作；要加快防汛预警系统建设，增强防汛各项预案的可操作性，切实提高防汛救灾能力。四是区农业部门要积极实施渭北优势果区人工防雹增雨及气象灾害防御体系建设项目，切实抓好防雹增雨工作，有效减少和降低灾害损失。

王平义副区长在区政府2011年第一次

全体会议暨廉政工作会议上的讲话

王平义

（2011年1月11日） 同志们：

按照会议安排，我就分管的工业经济、招商引资和安全生产等方面的工作讲几点意见。

2011年，是“十二五”的开局之年，也是全区经济社会进入快速发展时期的关键一年，我们要认真贯彻市委十届八次全会和区委八届九次全会精神，以招商引资和项目建设为抓手，以加快园区发展和加强企业管理为重点，深入实施工

业强区战略，着力优化工业经济结构，加快推进新型工业化进程，不断壮大工业经济总量，努力建设全市工业大区。

一、关于工业经济工作

一是坚持项目带动，不断壮大工业经济总量。要按照“大集团引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载”的思路，大力实施项目带动战略，引进和培植规模企业，着力打造四大产业集群。一要壮大农副产品加工产业。由区招商局牵头,顺金、周陵管委会配合,围绕我区农业优势产业，在农副产品加工方面包装、引进一批大项目、好项目；继续加大对明瑞果汁、九州果业等企业的扶持力度，充分发挥其辐射带动作用，延长农副产品产业链。二要提升煤炭建材陶瓷产业。煤炭局要加快煤炭资源整合步伐，完成资源整合煤矿建设任务并通过省上投产验收，新增煤炭产能132万吨；大力发展精洗煤和煤化工产业，中小企业局要加大协调力度，年内完成东坡洗煤厂建设任务；区招商局要积极对接年产20万吨洗煤厂项目，力争早日签约。区工信局要积极跟进，力争日产4500吨水泥熟料生产线项目早日开工建设，加快现代建材产业发展。要积极引导陈炉陶瓷总厂紧跟市场需求，创新生产工艺，开发新产品，不断扩大生产经营规模，加快我区陶瓷产业发展。三要发展资源深加工产业。由区招商局牵头，相关部门配合，积极对接油页岩综合开发和古建筑琉璃瓦项目，力争早日签约；加快年产60万吨有机复合肥项目前期工作，不断加快油页岩、坩土等资源开发步伐。四要培育新

兴产业。由区招商局牵头，顺金管委会等部门配合，力争15万立方米混凝土加气砌块生产线建成投产；支持太阳能产品、燃气锅炉等新型环保节能项目做大做强；积极引进风力发电项目，不断优化工业经济结构。

二是加快顺金工业园区建设。顺金管委会要抓住园区被列入全省100个重点县域工业园区的机遇，尽快完成园区总体编制和基础设施建设规划编制工作；要加大项目和资金争取力度，加快完善园区水、电、路等基础设施建设，做好园区河滨路建设前期工作，完成柳湾110千伏变电站一期工程建设任务，不断提升园区承载能力。要扶持中兴环保、中创碳素、环新建材等现有企业做大做强，壮大园区经济总量；要完善园区管理机制，研究出台促进园区发展的优惠政策，不断优化园区投资环境；要通过园区国有企业清产核资工作，充分盘活闲臵资产和土地资源，吸引各类生产要素向园区聚集。

三是加强工业经济运行调度。区工信局要坚持“月调度、季分析、年考核”的工作制度，定期监测分析全区工业经济运行状况，及时协调解决企业在运营中的困难和问题，不断提高经济运行质量。同时，要加大规模以上企业的培植力度，确保年内新增混凝土加气砌块生产线、吉源机械2户规模以上企业。区发展改革局、中小企业局、顺金管委会要充分发挥金融合作办、投资公司及中小企业信用协会的作用，不断加强与各级金融机构的联系，积极搭建银企合作平台，解决

中小企业发展融资难问题。

二、关于招商引资工作

要牢固树立“招商就是发展，招商决定发展”的理念，进一步加大招商引资力度，并逐步由引资向选资转变，不断提高引资质量。一是加大项目开发。区招商局要加强对全区项目开发工作的指导，各有关部门要重点围绕果业深加工、现代建材业、新兴产业，聘请专业人员策划包装一批有深度、有优势的项目；要充分发挥我区坩土、油页岩、紫砂土等资源优势，开发资源深加工项目，全年包装12个有可研深度的招商项目。二是加强投资环境建设。区招商局要充分利用报刊、电视、网络等媒体大力宣传我区资源优势和产业特点，并对招商引资工作进行跟踪报道，努力营造良好的招商引资工作氛围。全区上下要树立尊商、安商的理念，把优化服务作为第一投资环境，不仅要把工作停留在招商引资上，更要转向投资后的管理和服务上，使企业在投资审批时得到一条龙服务，在建设过程中得到全方位服务，在企业投产后得到经常性服务，切实提高服务水平。同时，对破坏发展环境的人和事，要发现一起查处一起，绝不姑息，不断优化投资环境。三是拓宽招商引资渠道。区招商局要认真组织参加好今年的西洽会、厦洽会、杨凌农高会等对外商贸活动，并要加强“点对点”招商和产业链招商，切实抓好以商招商、会展招商及对口招商工作，不断提高招商的针对性，提高招商引资工作效率。四是狠抓招商项目落实。各部门要坚持实行“三

位一体”项目包联责任制，对已建成项目要督促其早日投产投运；对在建项目要加强调度，协调解决项目建设中遇到的困难和问题；对未开工项目要加快做好项目前期工作，力争早日开工建设，确保全年实际利用市域外资金5亿元。

三、关于安全生产工作

要认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，切实落实政府的领导责任、部门的监管责任和企业的主体责任，进一步深化重点行业和领域的隐患排查整治工作，努力推进全区安全形势的持续稳定好转。具体工作在今天上午的全区安全生产工作会议上已经作了详细的安排部署，在这里就不多说了，请各乡镇办、各有关部门按照会议要求，认真抓好贯彻落实。

四、关于其它工作

一是大力发展非公有制经济。要认真贯彻落实省委、省政府《关于加快发展非公有制经济的指导意见》精神，尽快出台鼓励非公有制经济发展的措施，激活民间投资，激发创业热情。要大力实施名牌战略，支持九九红、九州龙等产品积极申报铜川名牌，不断提升企业的核心竞争力。大力发展民营经济，全年新增20户民营企业和200户个体工商户，实现非公有制经济增加值22亿元，使非公有制经济产值占到GDP的40%以上。二是切实加强土地管理。区国土资源分局要加大耕地和基本农田保护，确保全区基本农田保护在17万亩的红线之内；加大土地开发整理复垦力度，实施好红土、

阿庄两个镇土地开发整理项目，全面完成土地开发整理复垦任务；完成三里洞矿山公园建设任务，加强地质灾害监测和防治，做好重大地质灾害点移民搬迁工作，确保人民群众生命财产安全。三是进一步规范资源开发秩序。由区国土资源分局牵头，区交通、公安等部门配合，进一步加强坩土资源整合工作，切实规范坩土开发经营秩序。区煤炭局要督促引导煤炭企业加大安全生产投入力度，积极推进矿井标准化建设，努力建设本质安全型矿井，促进煤炭产业稳步发展，实现矿产资源的集约节约开发利用。四是积极发展商贸流通业。由区商务局牵头，重点推进家电下乡、以旧换新等工作，积极发展旧货交易市场、再生资源回收站、二手车交易市场等新型服务业，确保实现社会消费品零售总额12亿元。

同志们，今年的工作任务已非常明确，让我们在区委、区政府的坚强领导下，以建设全市工业大区为目标，抢抓机遇，坚定信心，开拓进取，真抓实干，确保全年各项目标任务圆满完成。

谢谢大家！

黄西京副区长在区政府2011年第一次全体会议暨廉政工作会议上的讲话

黄西京

（2011年1月11日） 同志们：

按照会议安排，我就分管部门相关重点工作做以安排。

一、关于城镇化建设工作

1、以建设新城改造老城为重点，加快城市发展步伐。要紧紧围绕“城市北扩”战略，加强与铜川建设集团合作，全面推进城市综合开发建设。区规划分局要切实用好城市规划权，按照区上安排部署，在顺河新片区优先规划文化、教育、卫生等公共服务设施，留足建设用地。加强与市规划局的联系，将我区城市发展的总体思路充分融入铜川北市区城市发展总体规划。严格城市规划审查、审批制度，杜绝不符合印台城市发展要求的项目立项实施。区住建局要加强城市综合开发全程监管，规范城市建设行为。要在完善提升老城区市政设施的同时，将污水管网、燃气、电力等公共设施管网逐步向新片区延伸。超前规划、高标准建设新片区防汛防涝设施，修复完善老城区支毛沟防汛防涝设施体系，增强城市防灾减灾能力。印台乡、城关办和三里洞办要重点做好鑫光二期、欧景台二期廉租住房和曙光组团开发治理项目环境保障工作，确保项目的顺利实施。

2、以市容环境综合整治为重点，不断改善市容环境。区住建局要紧紧围绕210国道铜川沿线环境综合整治和“三创”工作，加快组建城乡监察大队，严格执行城市规划法和市容环境卫生管理办法，强化城市环境综合整治，严肃查处插建和违规建设行为。春节即将到来，创造良好的市容环境是当前工作的重点，要突出抓好大气环境、水环境、卫生环境整治。要充分发挥环卫队伍的主力军作用，提高日常保洁

频次，努力创造良好的城市环境。要围绕省级园林城市创建工作，认真组织开展春秋季直观山坡绿化造林，鼓励辖区单位和家庭美化庭院、绿化环境，积极创建园林单位，利用印台现有资源，逐步规划建设姜女祠山体公园、宋塔文化广场和三里洞矿山公园，为北市区群众营造一个规模更大、品味更高的休闲娱乐环境。

3、以省级重点镇建设为重点，促进城乡统筹发展。区住建局要认真指导红土镇和陈炉镇实施好在建的省级重点镇建设项目，按照省市统一安排部署，及时上报项目建设计划。红土镇要围绕建设区域经济副中心，突出公共基础设施建设，优先安排经济发展基础性硬件设施建设项目；陈炉镇要围绕打造旅游文化名镇，重点考虑排水、排洪工程，优先考虑景点建设项目。区级各有关部门也要结合各自工作实际，将项目或资金向两个重点镇倾斜，加快省级重点镇建设步伐。其他各小城镇要结合自身发展，科学修编城镇发展规划，加大项目和资金争取力度，确保每年实施3—5个城市基础设施项目，为加快自身发展创造条件。区住建局要加大跑部进厅力度，力争再实施危旧房改造工程800户，完成4.1万平方米廉租房开发项目立项工作。

二、关于道路交通工作

1、抓好公路升等与改造，构建安全快捷网络。区交通局要认真贯彻落实1月5日全省交通运输工作会议精神，加快完善全区重要交通干道。完成西村至蒲家山县乡油路改造

工程建设任务，开工建设崾先至玉华、尖山至富平界、王益至周陵通乡油路改造工程，力争庙山梁至李家塔、西王至冯家塬县乡油路改造项目立项并开工建设。要加强与铜川矿务局的衔接，力争年内开工实施铜罕线广阳陶贤至王石凹段道路改造工程。要密切关注全省交通运输工作会议关于“交通部实施通畅工程和省上移民搬迁规划，省上从今年起开始有序改建县乡公路中的水毁路段、白皮路、断头路和特坏路，试点启动实施园区公路对外连接公路，支持建设一批园区路、产业路、旅游路”的政策动向，围绕我区水毁道路现状和“一城两镇两园”建设，积极争取一批交通建设项目和资金。要利用国省道干线改造升等的有利机遇，加强对接，力争将210国道顺河段改线、305省道改线工程列入省市项目盘子。工程建设中，要以精、准、细、严为要求，大力应用新技术、新材料、新工艺，优化建设方案，控制工程概算，提高工程建设质量。

2、抓好公路养护与管理，提升道路通行水平。陕西省农村交通运输示范县创建工作自2009年启动以来，已开展了两年，各项工作均有了良好的基础。今年，我们要紧紧围绕实现达标、通过验收这一目标，加大工作力度，全面推进“建设、养护、营运、管理”四并重和“责任、机构、人员、资金”四落实。要继续组织实施公路安保工程，完善桥涵、安保、排水等设施。加强区、乡、村三级公路日常养护，规范和统一农村公路养护质量标准和操作规程，强化检查考核

评比，实现通村公路养护常态化、规范化。扎实搞好公路绿化美化，完成李庙线、宜上线和铜傲线31公里的公路绿化工程。要认真落实源头装载监管责任，对货运装载源头科学分类，有效管理。改扩建和养护施工路段要严格落实保畅方案，合理、安全组织施工。

3、抓好重点项目环境保障工作，确保项目顺利实施。铜黄高速公路第二通道作为全省重点建设项目，已于2010年在我区进行试验，今年将全面正式开工。区政府“一手托两家”，既要保证广大老百姓利益，又要确保项目顺利进行，维护国家利益。因此，希望大家务必有充分的思想认识，不折不扣地做好环境保障工作。区高指办要充分发挥综合协调作用，协调解决好项目建设环境保障上的一切难题，确保工程正常进展。

三、关于环境保护工作

1、抓好大气污染治理，创造良好生活环境。大气污染治理是“三创”工作的一项重要内容，有关乡办和部门要高度重视此项工作，强化宣传，尤其是金锁关镇和印台乡要抓好宣传工作，提高广大群众对此项工作的认识和知晓率。区环保局要深化煤烟型大气污染综合治理，重点抓好“三根烟筒一条线”（居住小区的采暖烟筒、企业商户的经营烟筒、千家万户的家庭烟筒，210国道沿线），严格控制烟粉尘、废气、噪声污染，努力改善城市大气环境。

2、加强水源地保护，确保群众饮用水达标。要加强柳

湾水源地保护，进一步巩固210国道沿线煤场整治成果，督促沿线重点企业达标排放，确保城市饮用水源水质不受污染。要逐步扩大水源地保护范围，强化农村饮用水源的监管与保护，重点做好畜禽养殖污染防控工作，防止水源受到污染。

3、切实抓好源头管理，防止污染行为发生。加强重点排放企业监管，督促相关企业实施排污设施改造，完成铜川利民食品有限公司屠宰废水处理项目建设任务。严格执行环境影响评价、排污许可和建设项目“三同时”制度，坚决杜绝新的污染源产生。

四、关于其他工作

一是粮食部门要切实加强粮食流通监督和检查，稳步推进粮食企业改革工作，完成粮食储备100万斤。要继续把粮食系统稳定工作作为全年重点工作来抓，切实做好政策宣传解释工作，确保系统稳定。二是质监部门要进一步强化两个安全监管力度，巩固省级特种设备安全管理达标区成果，加强铜川品牌建设，提高为印台经济服务的能力。三是工商部门要大力培育私营企业和个体工商户，加强市场监管，特别是食品安全工作，深入推进名牌商标战略，为全区经济社会快速发展搞好服务。

郭爱侠常务副区长在区政府2011年第一次全体会议暨廉政工作会议上的讲话

郭爱侠

（2011年1月11日） 同志们：

按照会议安排,下面我就分管工作讲几点意见: 一、围绕县域经济争先进位，确保完成各项目标任务 一是区发改局要充分发挥牵头抓总的综合协调作用。要切实加强与各部门间的沟通协调，加强对全区宏观经济的运行分析和调度。一要督促相关部门抓好矿务局、铝厂、崔矿等省市属企业生产任务的落实，不断提升三产经济占生产总值的比重，确保全年生产总值达到52.4亿元；二要尽早将今年固定资产投资任务分解到各乡镇办、各部门。今年省上将固定资产投资上报的标准由原来的50万元提高到了500万元，我们完成任务的压力将更大，各单位一定要明确任务，夯实责任，切实做好项目资金整合工作，为固定资产投资备案打好基础，确保全年固定资产投资完成20亿元；三要抓好节能降耗工作，加强对重点能耗企业的能耗监管，发展低碳经济，倡导全社会开展节能活动，区乡机关要带头节约用水、用电，确保完成单位生产总值节能降耗降低4%的指标任务。

二是区财政局要切实抓好财政收入任务的落实。要继续坚持每月组织召开一次财税系统税收征管工作调度会，分析解决税收征管工作中存在的问题。一要重点抓好煤炭企业和坩土资源开发税费基金联合征收工作；二要完善征收科目，严格征收标准，重点抓好房地产及第三产业的税收征收工

作；三要切实抓好非税征收工作，进一步落实征收单位责任，防止税费流失。四要加强自身征收本领，切实做到应收尽收，确保全年地方财政收入完成8500万元。

三是区统计局要切实做好县域经济的监测组织工作。要督促指导各单位、各部门，定期对全区农业、工业、第三产业、固定资产投资等重点领域和关键指标完成情况进行监测分析，定期召开经济运行分析会，深入研究经济运行中的困难和问题，及时为各部门提供合理有效的对策和建议。同时承担县域经济考核4大类30项指标的各责任单位，对各自承担的指标任务要做到心中有数，积极主动地与统计部门加强对接，早动手、早谋划，全力以赴打好县域经济争先进位攻坚战。

二、围绕项目建设工作，增强经济社会发展后劲 一是要抓好项目前期工作。区发改局要指导各乡镇办、各部门及时掌握国家投资方向，认真做好项目策划、包装等前期工作，使我区更多的项目能够列入省市重点项目盘子，最大程度地争取更多的项目和资金，力争在大项目上有大突破。修订出台《印台区政府投资项目前期费用管理办法》，政府将拿出一定的资金，用于表彰工作成绩突出的单位和个人，全面激发大家跑项目、争资金的积极性。

二是要抓项目建设工作。区发改局要及时掌握全区项目工作实施的总体情况，定期组织召开项目建设调度会，切实解决好项目建设的瓶颈制约，各项目单位要认真做好项目的

组织实施工作，争取五中校舍安全工程，世行贷款引水等项目建设投入使用；2010年第二批小型农田水利重点专项工程，泰山校舍安全工程等项目开工建设；尽快完成中央补助地质环境治理，玉华镇社区卫生服务中心等项目的前期工作，争取早日开工；续建和新开工的项目均要达到计划进度。区审计、财政、监察等部门要定期就项目质量、资金管理和使用情况进行监督检查，确保项目质量和资金安全。区审计局要重点加强项目审计力量，确保项目完工一个、审计一个、交付使用一个。

三是要加快抓好“十二五”规划的编制工作。在区委、区政府主要领导的高度重视和精心指导下，目前《规划纲要（讨论稿）》已经区委八届九次全会审议通过。区发改局下一步要认真吸纳全会提出的修改意见和建议，对《纲要》作进一步的修改完善，待区人代会审议通过之后，进一步详细编制我区《国民经济和社会发展第十二个五年规划》和专项规划并印发实施。集中精力谋划一批关联度高，支撑作用明显的大项目，做好“十二五”重点项目的策划、包装和申报工作。同时要加大《规划》的政策宣传力度，强化《规划》的权威性，突出项目的支撑作用，落实资金的投入措施，充分发挥《规划》对经济社会发展的指导作用，努力使《规划》成为建设印台的科学蓝图。

三、围绕信访维稳工作，着力构建和谐社会

首先要抓好信访工作。去年，在各级各部门的共同努力

下，我区成功创建信访“三无”区县，今年我们要进一步巩固提高信访“三无”区县创建成果。区信访局要牵头抓总，各乡镇办、各部门党政一把手要亲自研究、靠前指挥。切实做到“守土有责”，建立和完善一套高效的信访工作长效机制，重点抓好矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾化解在当地，把群众稳定在基层。充分发挥各级信访联合接待大厅的作用，做好接待、登记、办理等工作，绝不能推诿或视而不见。区信访局要定期对各部门的信访案件进行督查督办，把问题和矛盾解决在萌芽状态。

其次要抓好稳定工作。各乡镇办、各部门要以创建“平安印台”活动为抓手，努力营造人民群众安居乐业的生活环境。公安机关要重点打击抢劫、盗窃等多发性侵财犯罪，加强对社会闲散无业人员的管理，有效预防犯罪。同时要充分发挥联防队和巡警队的职能作用，最大限度地预防和减少可防性案件的发生；交警二大队、区消防中队要做好道路交通和消防安全工作，坚决杜绝重特大安全事故发生；区司法局要抓好“六五”普法工作，进一步加强法律援助工作力度，全面抓好社区矫正工作，确保我区试行社区矫正工作取得实效；各乡镇办、各部门要进一步强化应急管理工作措施，加强对学校、医院等重点领域和服务行业的应急演练工作，确保全区社会大局和谐稳定。

四、围绕完善社会保障体系，开创人社工作新局面 区人社局要坚持以人为本的发展理念，重点解决好社会

保障、扩大就业等方面的民生问题。一要加强社会保障体系建设，进一步扩大失业、医疗、养老、工伤、女工生育等保险的覆盖面，积极推广城镇居民养老保险，争取新型农村养老保险工作纳入国家级试点县区，确保新型农村养老保险覆盖率达到55%；二要认真落实就业和创业政策，力争年内新增城镇就业3500人，下岗失业再就业1000人以上，转移农村劳动力1.3万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内；三要切实加强公益性岗位管理，建立公益性岗位能进能退的动态管理机制，优先安排零就业家庭等困难就业群体；四要全面实施人才强区战略，通过公开招考、到大专院校公开招聘等形式，为印台吸引选拔更多更好的人才。

五、围绕廉洁从政，加强党风廉政建设

区监察局要进一步深化反腐倡廉宣传教育，严格执行领导干部重大事项报告制度，深入开展政风行风评议工作，进一步加强行政效能监察工作，加大对政纪案件的查办工作力度。各乡镇办、各部门主要领导要认真履行“一岗双责”和廉政建设第一责任人的责任，带头自觉遵守《廉政准则》的各项规定，把本单位本部门的党风廉政建设抓实抓好。一要大兴求真务实之风，进一步精简会议和文件，倡导开短会、发短文、讲短话，把更多的时间和精力用于抓落实、谋发展；二要大兴艰苦奋斗之风，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，对照“厉行节约八项要求”，重点加强对会费、招待费的管理，把有限的资金和资源用在发展经济和改善民生上；三要大兴

批评和自我批评之风，自觉接受组织和群众的监督，经常反省自己、剖析自己，严格贯彻民主集中制原则，正确对待不同意见，注意维护班子团结，做团结协作的模范。

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