防范重大群体性事件工作方案77-78

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防范重大群体性事件工作方案

为了维护首都的安全稳定和企业内部良好的生产、经营、生活秩序，妥善处

理人民内部矛盾，积极、有效防范危及社会和企业安全稳定的重大群体性事件的发生，特制定本方案。

一、危及安全稳定重大群体性事件的界定标准和表现形式 重大群体性事件，是指群众为表达共同意愿或寻求共同利益，采取群体聚集方式，违背有关法律的过激行为，危害了正常的社会政治经济秩序或社会生活秩序，造成重大社会影响的突发事件。主要表现为：

(1) 未经批准聚众举行或变相举行罢工、集会、游行、示威的；

(2) 聚众冲击中央国家机关、市委、市人大、市政府、市政协以及国家机关的；

(3) 聚众堵塞铁路、公路交通以及影响正常运行秩序的； (4) 聚众对企事业单位进行“打砸抢”的；

(5) 在天安门广场、中南海周边地区等重要公共场所聚众滋事制造事端的； 二、防范重大群体性事件的工作机制 -

坚决防止重大群体性事件的发生，建立健全重大群体性事件的预防机制、预警机制、化解机制以及重大群体性事件苗头与隐患的处置机制，将群体性矛盾纠纷化解在萌芽状态，解决在初始阶段。

(1) 领导班子要提高决策的民主化、科学化水平，坚持依法行政的原则。在

制定政策、研究方案和部署工作时，要在正确处理改革、发展、稳定的关系，充分考虑群众的承受能力，维护群众的根本利益；对可能涉及众多群众利益的问题，加强调查研究，不能走形式，处理要慎重，要多听群众意见，努力从源头上避免侵害群众利益的事情发生；严格执行各项法律法规与政策，正确处理涉及群众利益的实际问题，依法保护群众的合法权益，坚决克服有法不依和违反政策的行为。

(2) 深入持久地开展法制宣传教育。要利用现有的宣传手段，加大对法律

法规和政策的宣传，对改革与利益调整所涉及的“特定”群体要有针对性地进行相关法律法规和政策的宣传，努力提高群众依法维护自身合法权益的法制观念和政策观念。

(3) 深入排查重大群体性事件苗头与隐患，严格执行重大情况报告制度，建

立起上下贯通的信息渠道。要结合重点时期、中心工作和重点问题进行专题性排查，排查出的重人苗头与隐患，要制定出相应的处理方案，并向主管部门报告。要保证群体事件苗头与隐患预警信息渠道的畅通，克服报喜不报忧、负面情况报告不及时的倾向。对因漏报、迟报情况而造成工作被动的单位和个人要追究责任。

(4) 进一步拓宽群众反映问题的渠道。进一步落实领导信访接待日工作，及

时了解和努力把矛盾化解在基层，及时听取、解决或向上级反映群众意见，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

(5) 加强排查调处工作，防止群体性问题久拖不决和积淀。做好人民内部矛

盾纠纷排查调处工作，确实把重大群众性事件消除在萌芽状态：进一步坚持重点矛盾纠纷和信访问题领导包案处理责任制，对群众提出的合理

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要求，制定限期解决方案并及时答复群众。 三、发生重大群体性事件责任追究制度

对因领导工作失误而发生重人群体性事件，农场将对有关责任单位进

行通报批评，对事件起因、过程、直接责任单位和责任人进行调查。并就领导应负责任等，提出处理意见，依据党纪，政纪做出处理；对造成严重后果，触犯法律的由司法机关追究刑事责任。

2004年7月12日

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