XX供电分公司基建安全大检查自查总结

基建安全大检查自查总结

XX供电分公司

一、总体情况 （一）活动组织情况

为落实《国家电网公司关于开展基建安全大检查活动的通知》，贯彻“4.26”基建安全管理电视电话会议精神，XX供电分公司充分认识到开展基建安全大检查工作的重要性和任务的艰巨性，按照XX公司统一部署，成立基建安全大检查领导小组，并制订出本单位基建安全大检查工作实施计划。

按照谁主管谁负责的原则全方位开展安全大检查。认真学习领会基建安全检查评分标准，结合重点工作、季节性特点，做到：方案落实、责任落实、措施落实、考核落实，“横到边、纵到底、不留死角”，覆盖所有在建项目，每周在生产周例会上通报检查情况，遏制基建安全事故苗头，实现闭环管理，确保基建安全局面稳定。

（二）活动开展情况

1.XX供电分公司基建部组织各在建工程业主、施工、监理项目部，对在建工程项目进行全面自查，保证检查的全面性和准确性，并对检查中发现的问题及时整改，跟踪到位。注重实效，不走过场，加大执法查处力度。对检查中发现存在质量隐患的工程，责令限期整改，对在规定期限内未整改的工程项目，将给予严肃处理，对出现严重质量问题的工程，将依法依规提请相关部门进

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行行政处罚、记不良行为记录。

2.各施工、监理企业，明确重点检查整治内容，严格按照相关规定，开展自查。坚持“边查边改”的原则，采取以各自职务、岗位为自查第一责任人，制定计划，落实好各自责任范围的全面检查和整改。

（三）活动排查问题数量及取得的效果 1.检查问题分类：对四类40项内容检查情况。 （1）基建安全工作开展方面，共查出问题10项； （2）基建安全风险管控方面，共查出问题8项； （3）施工分包管理方面，共查出问题9项； （4）作业现场管理方面，共查出问题6项。 2.取得效果

（1）基建安全工作开展方面

此次安全大检查自查，共查出基建安全工作开展方面问题10项，经过及时整改后，消除了安全隐患，目前XX供电分公司积极组织培训宣贯基建安全管理规章制度，确保对所有基建安全管理人员的全覆盖；对在安全大检查中排查出的问题能够及时整改，实现整改的闭环管理；对相关会议文件做到了及时进行全员宣贯；同时，能够及时推进年度安全策划方案中所安排的重点工作，做到安全措施落实到位，确保了安全生产形势稳定。

（2）基建安全风险管控方面

本次安全大检查自查，共查出基建安全风险管控方面问题8

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项，经过及时整改后，安全隐患已经消除，目前业主项目部完全掌握三级以上施工安全风险作业；对施工计划调整后风险防控的措施能够及时进行相应调整，不存在疲劳作业、盲目抢工期的现象。

（3）施工分包管理方面

此次安全大检查自查，施工分包管理方面的问题已整改完毕。施工项目部的分包人员名册与实际情况同步，实时更新；确保施工单位管理人员与分包人员同进同出作业现场；分包人员全部能够依法依规配备和使用安全防护用品。

（4）作业现场管理方面

此次安全大检查自查中，作业现场管理方面共查处问题6项，经过及时整改，安全隐患已经全部消除。施工现场安全交底记录齐全；对监护人员到位履责考核机制严格，并已处罚相关人员；高处作业人员的防护器具全部正确佩戴，后备保护安全、可靠。

二、存在主要问题及原因分析 （一）基建安全工作开展方面

基建安全监督管理体系建设存在一定的不足，主要表现在体系建设不完善，监督层级及责任不明确，信息的传达渠道不畅通，导致出现整改滞后的问题。

分公司各级安全监督部门及其安全监督人员行使基建安全监督职能，监督国家电网公司及XX公司有关安全规章制度的贯彻执行情况，监督各部门、各级人员基建安全责任制的落实，但

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由于少数员工安全意识低，存在侥幸心理，出现人员不到位、监督不到位、检查不细致的状况，以及后续的督促整改工作落实不到位。

分公司安全监督人员进行安全监督调查时，资料整理不完善，信息发布滞后。

（二）基建安全风险管控方面

基建安全风险管控比较薄弱。在基建安全风险管控方面，分公司积极进行施工方案安全控制措施编制审核，制定风险评估工作方案，但编制审核不够具体，没有全面地总结风险，提炼风险管控措施，部分措施不具体，可操作性差。

受一些主观或客观因素的影响，安全风险预控工作还停留在表面和管理层面。部分项目部管理安全的人员受文化素质，工作能力以及思想认识等方面的影响对风险作业预控工作的主观能动性不强，加之各类环境因素的干扰，安全风险预控很难真正做在施工作业之前，风险作业预控工作有待持续加强。

施工外部环境的不断恶化也加大了现场执行安全文明施工标准的难度，同时也增加了作业安全风险。部分非正常工期项目和受阻工地工程的安全文明施工措施难以落实到位，不少正常施工作业的持续性和完整性都得不到保证。另一方面为保证工程进度，有的施工项目部采取了非常规施工、夜间施工等方式，也大大增加了安全管理上的难度。

改扩建工程近电和带电作业多，分工界面划分不清，升压、

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增容等大型技改工程大量增加，现场施工条件差、老旧设备拆除、临近带电体、涉及对外停电时间要求紧等因素都给安全管理带来了难点。随着电网密集度增加，线路跨越施工越来越多，因沿线带电线路勘测不到位等原因带来的安全风险大增，线路跨越施工风险异常严峻，将是今后风险管控的重中之重。

（三）施工分包管理方面

工程分包管理很难掌控，管理手段亟待完善。工程分包管理始终是块顽疾，存在问题表现多样化，常见的问题有分包队伍发生人身、设备事故占事故总比较高，分包管理手段不够丰富，可变性差，对承包商的控制力不足，承包商与总承包商之间责任不明晰，工程没有完全做到分包合法化、分包管理制度化、过程管理规范化、分包队伍专业化。

分析出现上述问题，得出主要有以下原因：分包队伍资质审查力度不够，没有健全分包队伍管理台帐，没有做到按照工程进度需要实时进行滚动修订；施工现场文明施工及安全措施布置检查不到位；没有做到与分包队伍定期联系，没有随时掌握分包人员动态信息；定期开展分包队伍资信评价，及时清退资质不齐，业绩不优，管理不良施工队伍的工作存在问题。

（四）作业现场管理方面

施工单位安全交底签字不齐全，现场安全监护人员职责不清楚，监理单位没有针对审定的方案措施检查监督现场落实，出现紧急事故的控制措施不明确。施工监理单位监护工作标准明确，

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但是对监护人员是否履行职责考核不到位，对安全监护工作疏忽的人员处罚不明确。

同时，包括临近带电体作业、架线跨越、交叉作业、拆除作业、高处作业及防火用电的相关安全技术措施存在交底不到位，安全措施在贯彻中执行不彻底的问题。

作业现场出现此类问题通常是人员的安全意识不高，在工作中疏忽大意，或者由于主观判断在工作中不执行相关安全措施。

（五）送变电公司等施工队伍安全管理方面

送变电公司等施工队伍的安全管理方面存在一定不足。主要表现在：安全例会虽然定期召开，但是会议记录不完善；根据建设工程施工特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，但是没有严格按照应急救援预案，建立应急救援组织或配备救援人员，配备救援器材、设备，定期组织的演练流于形式化，效果不佳；对施工队伍人员违反安全规定的应按其轻重进行处罚，但处罚措施没有规范化、制度化，造成安全管理难以真正落实；对各施工队伍人员的个人信息掌握不完全，加大了安全管理的难度。

三、强化基建安全工作的重点措施 （一）健全基建安全监督管理体系

分公司成立工作小组，健全基建安全监督管理体系，由业主项目部领导担任组长，有条不紊地组织人员查找实际基建安全管

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理体系的漏洞与不足，查看监理、施工单位配备的管理监督人员是否满足保证对所有作业现场进行管理的要求；规划岗位与权责，建立起权责明确的安全监督管理体系，层层落实责任，建立起上通下达的运行体系；开展针对监督管理人员的安全意识培训，提高安全意识与能力水平，将安全监督管理落实到工作的细节中。

（二）深化施工安全风险管理，提升风险管控能力 结合《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及预控办法》（下称《风险办法》）和《XXXX电力公司安全风险管理工作基本规范实施细则（试行）》（下称《实施细则》），根据工作实际不断修正风险评估工作方案，并依据风险评估工作方案，积极开展施工安全风险识别、评估及预控工作。

实行动态安全风险管理评估工作，依据风险评估工作方案，明确各单位管理人员到岗到位要求，定期举行基建安全分析会议，按周、月、季掌握所监控的重大施工安全风险作业进展，并对各单位工作风险管理开展情况进行点评。

贯彻“统一领导、分级管理、落实责任、健全机制”的基本要求，建立分层次、分专业的安全风险管理体系，继续完善两级安全风险管理工作机制，明确各单位、各部门在基建安全工作中的职责，并纳入绩效考核。

加强三个项目部的培训，进行风险辨识、风险预警、风险控制的学习，讲授风险管理的流程以及进行分级分层次管理的要

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求，使相关人员尽快掌握相关的理论和流程，结合工程的进度，进行追踪排查。

加强施工安全风险的过程管理，在施工前组织有关管理和施工人员，开展风险识别和评估工作，落实预控措施；依据项目开展情况，建立分层分级管控风险清单，分级落实管控措施，全面开展安全性评价工作，对项目的整体安全工作做出全面评价和闭环整改；最后及时总结方案执行情况，以提高下阶段安全风险管理工作的针对性。

（三）加强分包安全管理

根据对国网公司及其他省XX公司基建事故的分析，分公司引入“准入-使用-评价-反馈-建议”机制，强化工程分包全过程动态管理，按照《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》编制符合分公司实际的《工程分包安全管理规定》。

针对分包管理混乱的问题，以分包管理平台系统为载体，系统内可以录入分包商的所有信息以及员工信息，其他电力单位经过许可也可登录查询，系统每日更新工程的进度以及分包商管理情况。

结合去年考核结果，建立统一的年度分包商合格名册，并根据考核建立起优质、良好、合格三个级别的资质，并以半年为周期进行调整考核，随时上报XXXX电力公司备案。施工企业根据工程的要求对分包商资质级别设立不同的准入制度，以合理资源利用资源。

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同时，施工企业要做好核审分包队伍进入现场的工作、安全教育培训、动态考核，督促分包商每月至少开展一次安全活动。做好分包队伍管理的监督、检查和指导，纳入分包商的考核管理，对资质不符，违反合同和规章制度的分包队伍，立即清退出场。

加强分包商和人员的宣传教育工作，确保分公司各项基建安全管理制度覆盖到所有分包单位和人员，对劳务分包人员实行和本单位人员无差别的管理，确保分包安全处于受控状态。

（四）加强作业现场管理

为使安全管理各项工作落到实处，坚持“做好安全策划，做实施工方案，做细现场交底”，进一步加大各级管控力度。按照工程施工进度，划分安全管控关键节点，规范各个环节方案编、审、批流程，严格控制工程转序，实现“由点及面，分层分区”安全管理模式。

建设工程的现场管理，应坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。

加强现场的安全标准化管理，根据国网公司和XX公司颁布的安全标准化条例自行制定更加详细的管理标准，并上报XX公司进行备案。重点推行对基建安全设施标准化、规范化设置管理，及时淘汰落后和不规范的安全防护措施，加强对项目落实安全文明施工标准化的考核。

明确管理的职责与管理的权限，将监督责任细化到人，建立起自上而下的监督管理网络，实行安全的联防联控制度，加强现

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场管理的日常工作。

（五）送变电公司等施工队伍安全管理问题

创新安全例会的形式，形式新颖，采取施工人员喜闻乐见的形式，根据建设工程施工特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，严格按照应急救援预案，建立应急救援组织或配备救援人员，配备救援器材、设备，使定期组织的演练不流于形式化，注重实效；制定明晰的奖惩制度，使之规范化、程序化；建立施工队伍人员的个人电子信息库，进行信息化管理，随时根据员工表现更改个人信息库，更改要经过程式化的流程，并做到有人监督。

四、对公司从系统全局方面改善基建安全管理工作建议 （一）层层落实基建安全责任制

认真贯彻落实《国家电网公司基建安全管理规定》，梳理基建安全管理工作流程，明确基建安全管理工作流程中的分公司的综合管理责任，施工企业的施工主体责任，以及业主、施工、监理项目部的项目安全责任，保证工程建设的各环节安全管理人员到位和安全工作责任的落实考核。

进一步贯彻落实基建生产中的领导责任、管理责任和工作责任。建立分级管理责任制，施工企业领导作为第一责任人负责工程的安全，从上而下进行分级管理，保证各级基建管理人员的配置、素质以及管理能力。每月月初开展管理人员的安全培训活动

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