2014东师大行政管理学离线作业答案

2014年春季 期末作业考核

《行政管理学》

满分100分

一、名词解释（每小题5分，共20分） 1.行政

答：我们所理解的行政，是国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务所进行的一系列组织和管理的活动

2.管理层次

答：管理层次是指组织纵向结构的层级。它是以人类劳动的垂直分工和权力的等级属性为基础划分的，因此，管理层次的多少，要视组织劳动分工的需要，以及组织的职能分配与管理的需要。

3.政府绩效

答：政府绩效是指政府在社会经济管理活动中的业绩、效果、效益及其管理工作的效率和效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。

4.行政法治

答：行政法治在我国也称依法行政，是法治的重要组成部分。一般地说，行政法治是指行政机关及其行政权力必须由法律授权并依据法律规定运行。在一定意义上说，行政法治内含的侧重点是控制行政权力，防止行政机关及其公务人员侵害公民（行政管理相对人）的合法权益。

二、简答题（每小题10分，共50分） 1．如何理解行政权力的公共性？

答：（1）就行政权力的属性而言，行政权力具有共享性。 （2）就行政权力的宗旨而言，行政权力具有公益性。 （3）行政权力具有全面性。

（4）行政权力的行使必须依法进行，并受到监督和制约。

2．简要说明行政决策方案评价的主要内容。

答：评价决策方案，围绕决策目标展开，不同的方案有其评价中的具体指标、要求，但是一般来讲，评价的基本内容主要包括4个方面： （1）目标的可实现性和目标的价值权重。 （2）实现目标的经济性及其效益权重。 （3）实现目标的可靠性和风险权重。

（4）实现目标所带来的负效应以及预后权重。总之，决策目标能否全面、经济、可靠、

无副作用的实现，是方案评价应回答的主要问题。

3．简述西方国家行政监督的特点。

答：西方行政监督的特点是：

（1）利益集团和在野党（反对党）的监督； （2）监督对象直指最高领导人； （3）监察机构独立性强； （4）监督法制完备； （5）舆论监督得力；

（6）官员的职业伦理意识较强。西方国家的监督制度及其特点，与其三权分立的制度安排、与其两党或多党竞争的政党制度、与其政治文化等密切相关。

4. 简述全球化对行政管理改革提出的新要求。

答：全球化对行政管理改革提出新的要求：

首先，要转变与更新行政管理职能。 其次，改革传统行政管理组织结构。

再次，行政管理趋向于实行新型治理模式。

5．为什么说“行政是一种特殊的管理活动”？

答：行政之所以是特殊的管理活动：

第一，行政是“国家的组织活动”。行政的主体是国家行政机关及其工作人员；行政的客体或内容是国家事务；行政的基础是国家权力。

第二，行政与非行政性的管理活动的显著区别，即行政是一种以国家强制力为后盾的管理，一切行政活动均须以法律为依据，要依法管理。

第三，行政作为国家的组织活动，其目的是实现社会公正，维护公共利益，服务社会大众，因而，具有公共性、公益性和服务性。

三、论述题（每小题15分，共30分） 1．说明深化中国行政职能转变的主要途径。

答：（1）正确处理行政机关与企业的关系；正确处理宏观调控与微观投资的关系；正确处理市场与行政执法的关系。

（2）进一步明确行政职能转变的目标。

（3）更新思想观念，为深化行政职能转变提供思想条件。 （4）完善制度建设，为深化行政职能转变提供客观环境。

2．结合实际，分析中国政府绩效管理优化的主要措施。

答：改进我国政府绩效评估近期应重点做好以下五项工作: （1）首先是重新树立我国行政管理的整体价值理念； （2）建立完整的政府绩效管理体系和评估机制；

（3）鼓励公民参与，构建多元的政府绩效评估主体； （4）健全政府绩效管理的信息系统和反馈系统；

（5）以立法形式保证我国政府绩效管理的法制化和规范化。

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