第04-3章 土地利用战略研究与目标确定

土地利用战略研究与目标确定

第四章 土地利用战略研究与目标确定

土地利用战略研究与目标确定

第一节 土地利用战略研究内容

土地利用战略研究与目标确定

一、土地利用战略研究指在一定时期、一定范围内，对土地资源合理利用、 开发、保护、整治的合理性谋划，也是对土地利用 规律的研究探讨。是对土地利用远景目标及任务的 战略性安排。 土地利用战略研究就是要确定土地利用总体规划所要 解决的重大问题，提出解决土地利用问题，实现土 地利用总体规划目标和任务的途径和步骤，及所采 取的各种政策和措施。3

土地利用战略研究与目标确定

土地利用战略研究在土地利用现状分析基础上，针对土地利用的主要问题，按照 国民经济与社会发展总体目标要求，合理确定土地利用战 略目标和基本方针，是规划中首先要加以解决的问题。 确定土地利用战略目标和基本方针的主要依据： 区域土地及其相关资源状况； 社会经济发展对土地的需求； 国家宏观经济政策及区域生产力布局； 保障人民生活与社会安定的需要等。

土地利用战略研究与目标确定

*土地利用战略研究包括两方面(相互联系):一是国民经济和社会发展规划与土地利用关系研究。 二是土地利用战略目标及任务的确定。

*研究内容：明确规划要解决的问题； 分析土地供需基本状况； 确定土地利用战略目标； 确定土地利用基本方针。5

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土地利用战略研究主要任务探讨土地利用与经济社会发展关系 分析规划期间土地供求的总体态势 进行规划期间土地利用的战略选择 制定实现土地利用战略的关键措施

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二、土地利用战略研究内容1、土地利用与经济社会的关系 ； 、 2、规划期间土地供求总体态势 ； 3、规划期间土地利用战略选择 ； 4、规划期间土地利用战略对策 。

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1、土地利用与经济社会的关系 主要目的：从纵横两个方面弄清各地土地利用所 *主要目的处阶段及未来发展趋势，有助于在经济社会发展 中“找准位置”,确立正确土地利用政策取向。 主要内容： *主要内容 人口与土地利用 经济增长与土地利用 工业化与土地利用 消费结构与土地利用 城市化与土地利用 国家政策与土地利用

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2、规划期间土地供求总体态势 规划期间区域土地供求总体态势的研究应基于本地 土地利用动态变化分析、土地利用主要问题和原 因探讨及经济社会发展总体态势分析 ⑴土地利用动态变化分析 ⑵土地利用主要问题及原因分析 ⑶规划期间区域经济社会发展态势 ⑷土地利用供求态势预测

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3、规划期间土地利用战略选择 对规划期间区域土地利用战略进行选择，应首先 基于土地利用形势分析(最好归纳出土地利用面临 的机遇和挑战),然后根据区城实际拟定土地利用 指导方针，最后科

学确立土地利用战略目标和战 略阶段及重点10

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⑴土地利用形势分析 是进行土地利用战略选择的前提和基础，进行土地利用形 势分析时，既要立足于地方实际，诸如经济社会发展阶段， 更要与更大区域或全国的宏观土地利用形势相联系，如相 关体制改革和重大政策颁布执行等

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⑵土地利用指导方针 以科学发展现为统领，落实最严格土地管理制度， 统筹兼顾，突出重点，正确处理发展与保护、需 要与可能、局部与整体、当前与长远关系，推动 土地利用方式由粗放向集约转变、经济社会全面 协调持续发展 各地可参考全国土地利用指导方针，并根据本地 土地利用实际和经济社会发展要求，在对本地土 地利用进行总体功能定位后，制定土地利用指导 方针12

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⑶土地利用战略目标 全国土地利用战略目标包括总目标、调控目标、为实现 目标所制定的土地利用调控方案。各地根据所在地实际 确定科学合理的土地利用战略目标

⑷土地利用战略阶段 土地利用战略阶段是为推进土地利用事业发展，实现土地 利用目标，对规划期间土地利用进行的有序安排，各地应 根据本地实际确定。一般包括近期(2005-2010)、远期 (2010-2020)和远景(2020-2030)

⑸土地利用战略重点 各地在深入分析研究本地情况及存在问题基础上，结合本 地社会经济发展战略目杯，确定土地利用战略重点

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4、土地利用战略对策⑴建立耕地资源严格保护机制 ⑵建立土地利用宏观调控制度，严格控制建设用地总量

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⑶强化土地管理业务建设 健全土地调查制度和进行土地动态检测 建立和完善有中国特色的地权制度 改革土地征用制度 依靠高新技术建设土地信息系统 ⑷构造开发和保护有机结合的土地持续利用模式 加强土地生态环境建设，提高土地生态环境质量 因地制宜整理和开发复垦后备土地资源 ⑸深化土地使用制度改革，促进土地资源高效配置 完善国有土地有偿使用 完善农村集体土地使用制度，建立集约用地和保护管地的 内在机制15

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珠海市土地利用战略研究

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目录前言 第一章 珠海市社会经济发展与土地利 用现状分析 第二章 珠海市土地利用战略的背景分 析 第三章 珠海市土地利用的战略选择

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前言– 土地利用战略的涵义 – 意义 – 重要性 – 特征 – 研究思路

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第一章

珠海市社会经济发展 与土地利用现状分析

一、社会经济基本概况 二、土地利用现状分析 三、土地利用影响因素分析 四、珠海市土地利用的特点与存在的问题

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