民兵工作调研提纲

检查调研提纲

一、 民兵调整改革试点工作

1、 试点工作进展如何，遇到哪些突出矛盾和问题，有哪些

具体意见建议。

试点工作进展：一是强化民兵建设调整改革试点工作的组织领导，召开了民兵建设调整改革试点工作专题会议，会议根据需要和人员变动情况对2010年度民兵建设调整改革试点工作领导小组进行了调整，强化了对民兵建设改革工作的组织领导。二是明确职责，确保整组工作落到实处。2010年度民兵建设改革的目标任务、有关要求和具体工作进行了详细的安排和布置。三是加强宣传，营造浓厚的民兵工作氛围。通过召开民兵建设调整改革工作培训会、在街道醒目位置悬挂横幅、制作板报等形式对广大群众和民兵进行了民兵性质、任务和国防教育，增强群众的国防观念。

突出矛盾和问题：一是人员难集中。民兵作为不脱离生产的武装组织，分布在城市不同的工作岗位，由于工作的季节性，工作的连续性，在一般情况下，很难集中到一块进行教育；二是教育难落实。每年除有训练任务的部分民兵可在军训时间按排部分教育外，大部分民兵的教育时间很难落实，民兵的分散性决定了民兵的教育不能只靠集中时间来落实，还得适应分散性特点，用好地方优势，充分发挥各种教育渠道搞教育；三是效果难体现，现在民兵的教育没有针对性，大部

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分都是按照上级下发的民兵教育大纲和教材来施教，不能结合构建平安城市、和谐社会等内容来准备教案，借助先进的枝术来施教育，致使教育缺乏有效性。四是投入不够，有的训练、教育设施老化、硬件条件不够，也造成了培训效果不明显。

具体意见建议：依据民兵工作特点，积极探讨民兵思想政治教育的新方法，不断拓宽民兵思想政治教育的有效渠道，切实把民兵思想政治教育的月课、季课、半年课内容落到实处。一是发挥职能部门作用，加大督导力度。要进行不少于两次的政治理论考核。有效地落实教育。二是充分利用有利时机，搞好政治教育。针对基层民兵难集中的实际，各基层武装部充分利用民兵整组、军训，深入搞好以“三维护”、“两反对”、“三个离不开”为主要内容的入队教育；以增强国防观念为中心的国防教育；以增强“兵”的观念为中心的基本常识和形势战备教育；以培养“四有”军人为目标的理想道德教育和民族宗教政策教育；利用重大节日战备之机搞好战备安全教育。三是发挥基层能动作用，不断拓宽教育渠道。积极探讨和实践“精神文明、综合治理、共青团、民兵武装工作”四个捆在一起抓的方法和路子，搞好联建联创活动，在精神文明、综合治理、共青团开会之机，搞好民兵教育工作；积极开展国防教育日活动，充分利用国防教育日和民族团结教育月活动搞好国防知识学习,民族团结教育，四是发挥各种宣传工具，搞好宣传教育。充分利用载体，搞好《国防法》和《兵役法》

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有关知识宣传教育。使教育与实际相结合中得以落实。

2、 各类队伍组建规模、结构比例、建设标准是如何确定的。 组建规模、比例、标准：

一年一度的民兵整组，就相当于部队的老兵退伍和新兵入伍工作。将超龄和不符合编组要求的民兵调整出民兵队伍，同时吸收思想政治好，业务能力强的优秀青年加入到民兵组织，从而保证民兵组织不断巩固提高，确保民兵队伍纯洁可靠，以适应新形势下战斗需要。通过开展民兵整组工作，着力加强民兵组织建设和民兵的军事训练，切实增强民兵应急分队的随行作战能力、快速机动能力和处置突发应急事件能力，增强国防观念，建立起一支长期稳固的后备力量队伍，为我街经济建设发展，打造“一流街道”提供坚强保障。 3、 在国营、民营、“三资”等企业和军民兼容性强、科技

含量高的行业系统如何确实人员、编强队伍，存在哪些困难和问题：有何建议。

困难和问题、有何建议：根据形式需要，应吸收高科技人才，加强民兵战斗素质，适应新时期下的战斗需要。平战建设不配套，建非所需、训非所用的问题比较突出；民兵组织布局不合理，在国有企业中，兵员匮乏的现象日趋严重，而在青年员工大量涌入的民营、\三资\企业中却没有建立民兵组织；民兵组织的领导关系不顺畅，企事业单位的民兵工作多头管理或无人管理的现象不同程度地存在；民兵事业经

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费保障难，多年来形成的谁建民兵谁负担、不办民兵没负担的民兵工作格局尚未得到有效改变；民兵军事训练层次低、训练装备不配套、质量差的问题也相当突出。这些问题，都需要通过持续而又配套的改革来解决。

4、 对编组人员如何掌控动态，在加强平时管理上有哪些好

办法。

好办法：抓好城市民兵的组织调整，科学地设置好企业武装部，理顺民兵工作的领导关系，解决好城市民兵工作经费保障问题。安排合理科学的训练、教育时间，加强人员政治思想、爱过主义教育，提高人员的参训积极性。 二、 民兵和预备役部队整编情况。

1、 今年整组工作的总体形式与主要做法，存在哪些深层次

矛盾和问题。 主要做法：

民兵、预备役组织工作]根据和平区民 兵、预备役部队年度整组方案，结合我街实际情况，从3月12日至5月24日，组织实 施了民兵、预备役部队组织调整整顿。5月12 日，武装部举办街道民兵、预备役培训班，进行“国防法规概述”“兵役法”两个专题课，同时，布置了 年度民兵、预备役部队整组工作。 矛盾和问题：

人员流动大、不固定成最大问题。

高技术局部战争仍要坚持人民战争。这是许多中国军方人

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士坚持的观点。说到人民战争，就不能不提及民兵和预备役部队。在以往的战争中，中国的民兵和预备役部队曾经发挥了重要作用。新时期下如何科学、合理的整编民兵、预备役部队则是一项重要工作。

改革开放后，国家工作重心逐步转移到经济建设上，原本遍地开花的民兵预备役队伍建设也逐渐出现了断层。特别是近些年，由于国有集体企业大批转制破产和倒闭，原有的民兵队伍一个个的解散，武装部的预备役部队名单上空挂队伍开始不断出现。形势变了，但国家对于民兵和预备役部队的建设要求却没有降低，在经费和人员得不到相应保障的情况下，民兵和预备役部队变成空架子的情况开始屡见不鲜。 现在很多预备役部队表面上是满编的,但完整的部队其实只是纸上才有。每次部队点验有不少人压根就没接到通知或不愿去，一年也只有一次集中训练，不过只抽一部分人参加，等到下一年人员又都换成了其他人。人员不固定成为眼下首要问题。这种部队应付检查还行，但真到战时，兵不识将，将不知兵，人员混淆情况很严重。

2、民兵应急力量是如何编组的，如何确保人员在位率和出动率。

如何编组：“三位一体”功能和建设。加强民兵“三位一体”应急力量建设。

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