“智慧旅游”智慧服务系统项目公开招标文件

“智慧旅游” 智慧服务系统项目

项目编号：CTZB-F131028GWZ

公开招标文件

XXX市旅游委员会 浙江省成套招标代理有限公司

二○一三年十月

目 录

第一部分 招标公告????????????????????（页码） 第二部分 编制和提交投标文件须知 前附表 一、总则 二、招标文件 三、投标文件的编制 四、投标文件的提交 五、开标 六、评标 七、定标

八、合同签订及其他

第三部分 项目技术规范和服务要求 第四部分 采购合同的一般和特殊条款 第五部分 应提交的有关格式范例 报价文件 技术文件 商务文件

第一部分 招标公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关规定，经杭州市财政局政府采购监管处批准，浙江省成套招标代理有限公司作为招标代理机构，受杭州市旅游委员会委托，现就杭州市旅游委员会杭州“智慧旅游”智慧服务系统项目进行公开招标采购。具体如下：

一、项目编号：

二、项目名称：杭州“智慧旅游”智慧服务系统项目 三、招标内容：

“十二五”时期是我国旅游信息化发展的重要战略机遇期。国务院《关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）中确立了“将旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的两大战略目标，明确指出“以信息化为主要途径，提高旅游服务效率”。为了提高工作效率，为来杭游客、市民出游和休闲生活提供全方位的旅游综合信息服务，为确保各类系统和各项业务的稳定、高效运行，现对杭州“智慧旅游”智慧服务系统项目进行公开招标。

项目包括以下内容：旅游云数据中心（一期）、杭州旅游微信平台、杭州旅游大区欢迎短信系统、杭州“智慧旅游”手机APP升级、杭州旅游网（中文版）升级。

详见招标文件第三部分。

四、合格的投标人应具备的资格要求：

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定： （1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和设备保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件。 五、招标方式：公开招标。 六、招标文件的发售：

1、时间：2013年10月31日至2013年11月11日止（工作时间上午8:30-11:30，下午14:00-17:30，节假日除外）

2、发售地点：浙江省成套招标代理有限公司（杭州文晖路42号现代置业大厦西楼1702室）。

3、售价：每套500元，售后不退。

七、购买招标文件时必须提供营业执照复印件、法定代表人委托书或介绍信

（均需加盖公章）。

八、投标截止时间与地点：2013年11月21日09时30分，地点：浙江省成

套招标代理有限公司（杭州市文晖路42号现代置业大厦西楼17楼大会议室）。

九、开标时间与地点同投标截止时间与地点。 十、投标保证金：人民币20000元。

支付方式：支票/汇票/银行转账

收款单位（户名）：浙江省成套招标代理有限公司 开 户：中信银行杭州西湖支行 账 号：7331610182600126385

十一、其他事项：

（1）招标文件发售截止时间之后潜在供应商仍然可以购买招标文件，但该供应商如对招标文件有疑问应按招标文件规定的时间前提出，逾期提出的，可以不予受理、答复。

（2）潜在供应商请在浙江政府采购网http：//www.zjzfcg.gov.cn进行免费注册，具体详见浙江政府采购网供应商注册要求。

（3）供应商如认为招标公告信息使自身的合法权益受到损害的，应于自招标公告发布之日起七个工作日内以书面形式向招标代理机构提出质疑；供应商如认为招标文件使自身的合法权益受到损害的，应于自获取招标文件之日起七个工作日内以书面形式向采购代理机构提出质疑（招标文件领取截止时间之后获取的，应于自招标文件领取截止时间之日起七个工作日内以书面形式向招标代理机构提出）；供应商如认为采购构成和中标结果使自身的合法权益受到损害的，应于自预中标结果公告之日起七个工作日内以书面形式向招标代理机构提出质疑。

（4）同级政府采购监管管理部门：杭州市财政局政府采购监管处，监督投诉电话：0571-85085410；招标人联系人：郑俊，电话：0571-87928534.

招标代理机构联系人：陆佳 电话：0571-85830395 传真：0571-85830270

杭州市旅游委员会

浙江省成套招标代理有限公司

2013年10月31日

第二部分 编制和提交投标文件须知

前附表

条款 内容规定 一、项目名称：杭州“智慧旅游”智慧服务系统项目 二、项目的实施范围：杭州“智慧旅游”智慧服务系统项目的建设内容包括以下内容： 1、旅游云数据中心（一期） 2、杭州旅游微信平台 3、杭州旅游大区欢迎短信系统 4、杭州“智慧旅游”手机APP升级 1 5、杭州旅游网（中文版）升级 详见招标文件第三部分 三、项目实施地点：杭州市旅游委员会及指定地点。 四、主要功能和性能要求：详见第三部分---项目技术规范和服务要求。 五、项目预算：人民币202万元。 2 合同名称：《杭州“智慧旅游”智慧服务系统项目开发合同》 3 投标有效期：自投标截止日起90天。 投标保证金数额：人民币20000.00元整，在投标截止时间前缴至浙江省成套招标代理4 有限公司（单位名称：浙江省成套招标代理有限公司，开户银行：中信银行杭州西湖支行，账号：7331610182600126385）。 5 ▲投标文件份数：正本壹份、副本伍份，WORD/WPS格式电子文档壹份（光盘） 6 投标截止时间：2013年11月21日09时30分。 投标文件递交至单位：浙江省成套招标代理有限公司 7 投标文件递交至地点：杭州市文晖路42号现代置业大厦西楼17楼大会议室。 8 开标时间与地点同投标截止时间与地点。 投标方案讲解安排：在评标时将安排每个投标人讲解投标方案，解答评标委员会的提问，9 每个投标人时间不超过15分钟。讲标次序由开标时抽签决定。 投标报价及费用： （1）本项目投标应以人民币报价； （2）投标报价应包含所有为完成本项目所产生的一切费用； 10 （3）不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）； （4）招标服务费：收到中标通知书5个工作日内，中标人需向招标代理机构按中标金额的0.92%支付招标代理服务费。 备注：请投标人仔细阅读本招标文件，其中有的条款以带“▲”、加粗、加下划线的形11 式强调，这些特别强调的条款有些是重要条款，有些将在评标过程中量化，对带“▲”的条款投标人须做出实质性响应。 12 本项目采用资格后审制。 一、总则

（一）使用范围

本招标文件适用于杭州“智慧旅游”智慧服务系统项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。 （二）定义

1、“招标代理机构”系指浙江省成套招标代理有限公司。 2、“招标人”系指杭州市旅游委员会。

3、“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。 4、“书面形式”包括信函、传真、电报、电子邮件等。 5、“▲”系指实质性要求条款，任何偏离都将导致投标无效。 6、“中标人”系指获得本项目服务资格的供应商。

7、“设备”系指中标人按合同要求，向招标人提供的货物、备品、手册、安装光盘及其他技术资料和材料。

8、“开发”系指中标人按合同和招标文件要求，承担项目建设总体规划、系统方案设计、开发，包括系统建设开发解决方案和实施方案，功能测试方案、系统运行维护方案和验收方案等，提供相配套的全部应用软件源代码，光盘材料和纸质材料及安装、调试、验收、技术支持和交付使用后质保期内应履行的售后服务等义务。

9、“培训”系指中标人按合同要求，向招标人提供操作使用培训、系统管理培训和其他相关培训等。

10、“服务”系指合同规定中标人须承担的设备、安全设备、服务器等相关

硬件设备维保服务，硬件平台、虚拟服务平台、应用系统等日常运行维护服务，运输、装卸、仓储、安装、调试、验收、技术支持和应履行的售后服务等义务。

二、招标文件

（一）招标文件构成

1、招标文件包括下列文件及附件 第一部分 招标公告

第二部分 编制和提交投标文件须知 第三部分 项目技术规范和服务要求 第四部分 采购合同的一般和特殊条款 第五部分 应提交的有关格式范例

2、投标人应认真审阅招标文件中所有的内容，包括编制和提交文件须知、项目技术规范和服务要求、采购合同的一般和特殊条款、应提交的有关格式范例等。如果投标人编制的投标文件没有从实质上响应招标文件的要求，其投标文件将被招标代理机构拒绝。

（二）招标文件的解释

1不论招标代理机构向投标人发送的资料文件，还是投标人提出的问题，均采用书面形式，任何口头提问及答复一律无效。

2、投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异议，均已在答疑截止时间前提出。

3、供应商如认为招标文件使自身的合法权益受到损害的，应于自获取招标

文件之日起七个工作日内以书面形式向招标代理机构提出质疑（招标文件领取截止时间之后获取的，应于自招标文件领取截止时间之日起七个工作日内以书面形式向招标代理机构提出）。

招标文件发售截止时间之后潜在供应商仍然可以购买招标文件，但该供应商如对招标文件有疑问应在招标文件规定的时间前提出，逾期提出的，采购组织机构可以不予受理、答复。

（三）招标文件的修改

1、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

2、若有必要，招标代理机构将酌情延长递交投标文件的截止日期。

（四）投标报价 1、标的物

杭州“智慧旅游”智慧服务系统项目。主要内容为：

旅游云数据中心（一期）、杭州旅游微信平台、杭州旅游大区欢迎短信系统、杭州“智慧旅游”手机APP升级、杭州旅游网（中文版）升级。详见招标文件第三部分。

2、报价

有关本项目建设所需的技术方案编写、软件开发费、安装调试和系统集成费、验收、质保期运行维护、技术支持、测试费、培训费、售后服务和税金等费用均计入报价。《投标（开标）一览表》是报价的唯一载体。招标代理机构将不接受有选择的报价。

3、其他费用处理

招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。

三、投标文件的编制

（一）投标文件的语言

投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。

（二）投标文件的组成

投标文件应由：报价文件（投标响应函、投标（开标）一览表、投标报价明细清单、投标保证金缴纳凭证复印件），技术文件（针对本项目的技术和服务响应方案，技术偏离说明表，招标文件要求提供的其他资料），商务文件（证明其为合格供应商和所提供的为合格产品的有关资格证明文件，商务偏离说明表，招标文件要求提供的其他资料），以及电子文档（WORD/WPS）格式组成。

1、投标人的报价文件至少应包括以下内容（均需加盖公章）： （1）投标响应函； （2）投标（开标）一览表； （3）投标报价明细清单； （4）投标保证金缴纳凭证复印件。

2、投标人的技术文件至少应包括以下内容（均需加盖公章）：

投标人的技术文件应至少包括：针对本项目的技术和服务响应方案，技术偏离说明表，招标文件要求提供的其他资料等（均需加盖公章）。

（1）投标人应提供针对项目的完整技术解决方案：该项目的实施方案，包括方案实施步骤、功能实现及测试方案、系统运行维护方案和验收方案、日常维

文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

3、投标文件有下列情况之一将视为无效：

（1）在投标文件递交截止时间以后送达的投标文件；

（2）投标文件没有密封包装或者由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的投标文件；

（3）仅以非纸质文本形式的投标文件；

（4）投标人未能提供满足招标文件的资格要求的投标文件；未采用人民币报价或未按招标文件标明的币种报价；

（5）投标文件有招标方不能接受的附加条件的，投标报价超预算的； （6）与招标文件有重大偏离或缺漏的投标文件，加▲条款未响应或偏离； （7）未提供或未如实提供投标货物的技术参数；投标文件标明的商务、技术响应或偏离与事实不符或虚假投标的；

（8）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的； （9）投标价格明显低于成本，投标人又不能在规定时间内作出合理说明或提供相关证明材料；

（10）投标文件未有效授权或未提供的投标响应函、开标一览表的投标文件；法定代表人授权委托书等填写不完整或有涂改的；

（11）投标文件组成漏项或未按规定的格式编制或投标文件正、副本份数不足，内容不全或内容字迹严重模糊辨认不清；

（12）未按规定缴纳保证金的；

（13）投标人不能在规定时间内提供原件核实或提供相关证明材料； （14）不符合法律、法规和本招标文件规定的其他实质性要求的。

4、投标文件鉴定

（1）就本条款而言，实质上响应要求的投标文件，应该与招标文件的规定要求、条件、条款和规范相符，无显著差异或保留。

（2）如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，将被视为无效，并且不允许通过修正或撤销不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

（3）本项目采用资格后审制。经开标后递交至评标委员会的投标文件，仍需接受相关符合性的检查，并有可能在评标过程中被判断为无效。

六、评标

（一）评标组织

本项目评标委员会由5人（含）以上单数的人员组成，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等。评标委员会由政府采购咨询专家和招标人代表组成，其中政府采购咨询专家人数不少于成员总数的三分之二。 （二）评标原则

1、竞争优选；

2、坚持公开、公平、公正、科学合理的原则； 3、价格合理，方案、产品先进可行； 4、反对不正当竞争。 （三）投标文件审查

1、投标文件资格性审查：评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。

2、投标文件符合性审查：评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。 （四）修正原则

评标委员会对投标文件的商务报价文件进行审核，对发现计算、书写等错误的，按以下原则进行修正：

1、大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

2、总价金额与按单机汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准； 3、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价； 4、以修正后的总价作为投标报价。 （五）评标办法

1、本项目采用综合评分法，总分为100分，其中技术商务分80分，价格分20分。评标委员会将对实质上响应招标文件的投标人，根据报价、技术、商务情况由各评委独立记名打分。中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。排名第一的投标人为第一中标候选人，排名第二的投标人为第二中标候选人┈┄其他投标人中标候选资格依次类推。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。

2、价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格按照下列公式计算：

价格分=（评标基准价/投标报价）×20×100%

3、技术分+商务分=（评标委员会所有成员评分合计数-最高分-最低分）/（评

标委员会组成人员数-2）

4、投标人评标综合得分=价格分+商务、技术分 5、评标细则：

5.1技术和服务方案（67分）：主要包含方案的先进性、科学性、完整性和可持续发展性，方案与需求的吻合程度，提供的售后服务方案、维护人员和机构服务优劣程度以及承诺和优惠等方便的因素。

评审要点为：

（1）投标方案的科学性和完整性（15分）

? 投标方案总体设计、建设方案、软件开发方案等，详细阐述系统的体系架构、功能模块、实现思路和关键技术，以及对功能设计和实施计划的建议（3分）；

? 投标方案与需求的吻合程度，包括方案的科学性、先进性、可行性和扩展性；方案是否科学合理、安全严密、具有一定的前瞻性，是否有独到的优势（3分）；

? 系统的应急方案设计是否合理，是否充分考虑用户实际使用需求，是否符合本项目对当前和未来发展的要求（3分）；

? 对项目建设的思路、原则、特点、技术要求的理解情况，方案在确保阶段性任务实现的同时，是否统筹考虑了总体目标的实现（3分）；

? 投标方案点对点应答是否详尽、明晰，是否满足招标文件要求；投标文件编制是否完整、格式规范、内容齐全、表述准确、条理清晰，内容无前后矛盾，符合招标文件要求（3分）。 （2）项目功能的实现和完善情况（11分）：

? 对系统建设的软件设计、开发、部署、任务设置、功能实现等方面的理解情况和所采取的措施情况，投标人对现有系统结构框架的熟悉情况（4分）； ? 投标人对于系统结构框架的优化设计建议和完善情况，方案对系统实施可能遇到的问题及其应对措施的考虑情况等（3分）；

? 对重点、难点技术环节有先进、合理的建议，是否具有先进性、科学性、扩展性和安全性，解决方案是否完整、经济、安全、切实可行，措施得力（4分）。

（3）投标方案现场讲解和回答问题情况（14分）：

? 是否针对本项目（含旅游云数据中心、杭州旅游微信平台、杭州“智慧旅游”手机APP升级、杭州旅游网（中文版）升级），提供效果设计、DEMO演示，演示内容是否紧密结合本次项目招标要求，符合项目实际情况。无演示或演示不符合本次招标项目实际业务需求，此项不得分（10分），“好”得10分，“良”得6分，“一般”得2分；

? 方案讲解和系统现场演示中对专家提出问题的回答情况是否全面、科学、合理（4分）。

（4）关键技术解决方案能力（10分）：

? 投标方案设计中的关键技术解决能力及二次开发能力，投标人根据自身经验对系统需求进行优化设计的情况；投标人对本次项目的技术难点分析、风险分析和解决难题、规避风险措施的合理性和可操作性（4分）； ? 投标人对采购人现有的信息系统软硬件资源、业务和数据状况及其他资源、环境的熟悉程度，能否保证现有系统功能的正常运行，及其他服务工作的正常开展（1分）；

? 投标方式是否提出合理可操作的项目解决方案，特别是针对本项目提出的解决方案是否具有一定的可操作性，是否有合理、可操作、成熟可行的方案和成功实施的经验（5分）。 （5）组织实施方案（3分）：

? 投标人项目组织实施方案的科学性、合理性、规范性和可操作性，包括软件开发、项目实施、安装调试、系统集成、试运行、测试、调优、应用开发培训、系统管理培训、系统运行维护培训等内容，以及组织机构、实施场所、工作时间进度表、工作成效和步骤、管理和协调方法、关键步骤的思路和要点等（3分）。 （6）售后服务保障情况（2分）：

? 投标人提供的推广、售后维护机构和人员等情况，是否具有较强的本地化服务能力，在本地是否拥有常驻服务和技术支持机构（非本地投标人在杭州是否有分公司或办事处作为常驻服务和技术支持机构）以及较强的专业技术队伍（不少于5人以上的专业技术人员），能提供快速的售后服务响应（1分）；

? 投标人提供售后服务方案、售后服务承诺的可行性、完整性以及服务承诺落实的保障措施，维护期内外的后续技术支持和维护能力情况等（1分）。 （7）项目的投入和项目组人员素质情况（5分）；

? 是否具有完备的管理组织、项目实施规范和管理制度，是否有完善的质量管理体系，并能有效实施：拟投入本项目的管理与作业人员总数、软件的综合水平情况（1分）；

? 拟担任本项目经理和技术负责人的专业素质、技术能力、经验等情况，是

否具有类似智慧旅游项目建设经验，项目经理和技术负责人的资质、工作履历、工程实践证明资料、劳动合同和参保证明等情况（参考履历表和相关资料、案例合同等）（2分）；

? 项目组实施人员专业人素质、技术能力、专业分布、经验等情况，数量是否充足，配置是否合理等；是否具有类似智慧旅游项目建设经验，熟悉采购人的信息系统及相关资源；项目组人员资质、工作履历、工程实践证明资料、劳动合同和参保证明等情况（参考履历表和相关资料、证书等）（2分）。

（8）培训、测试、试运转、验收（3分）：

? 投标人提出的功能测试、试运行及验收方案的合理性、可行性情况等（1分）；

? 培训计划包括培训内容、时间、地点、人次，费用计入总报价；系统计算机管理人员培训，重点培训为软件的安装、维护、调试、配置及使用技能；业务人员培训，重点对相应应用的操作、使用（2分）。 （9）质量保证措施和建设工期情况（2分）：

? 投标人按采购人要求有明确的质量保证目标，质量保证措施和体系合理先进并具有详细的实施内容等（1分）；

? 投标人是否符合招标文件和采购单位要求完成软件开发、安装测试、系统上线运行、验收，确保按时交付、正常运行的措施情况等（1分）。 （10）优惠和承诺情况（2分）：

? 投标人提出的优惠条件和承诺情况，及其可实现程度等（2分）。 5.2投标人的资质和业绩情况（13分）；主要包含投标人的资质、类似项目

建设成功案例等方面的因素。

评审要点为：

（1）投标人基本情况（7分）：

? 投标人具有开发的与本项目建设相关内容的旅游信息化软件，具有国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书或计算机软件产品登记证书，并提供软件评测报告（每个得1分，最高3分）。 ? ISO9000系列质量管理体系认证（2分）。 ? 具有信息安全管理体系资质证书（1分）。 ? 获得CMMI3级以上（含3级）资质（1分）。

（2）投标人类似项目建设的成功经验（6分）：近三年以来投标人独立承担类似智慧旅游项目实施的情况，结合已完工的工程案例和用户反应情况，参考合同或用户验收报告等工程实例证明（以签订时间为准，原件备查，招标代理机构在项目审查直至合同签订、履约期间，有权要求投标人出具投标文件中的主要业绩证明原件：如合同或用户验收报告等，予以确认其的真实性和有效性，如出现与事实不符等情况，将根据有关规定以“提供虚假材料谋取中标”予以处罚），是否有良好的工作业绩和履约记录等情况：如投标人提供的合同复印件等实施项目证明材料与投标主体无关或违规转包分包的，评标委员会将进行扣分直至认定投标无效。

? 独立承担地市级（含）以上旅游局或4A级（含）以上风景区智慧旅游相关集成软件项目，其中合同金额在200万（含）以上，每个得1分，本项最高得4分。

? 独立承担副省级及以上旅游信息化相关课题的，每个得1分，本项最高得

2分。

6、报价是中标的一个重要因素，但最低报价不是中标的唯一依据。 （六）评标内容的保密

（1）公开开标后，直到宣布中标单位止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料，都不应向投标人或与评标无关的其他人泄露。

（2）在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定中标人过程中，投标人对招标代理机构和评标机构施加影响的任何行为，都将导致取消资格。 （七）投标文件的澄清

对投标文件中含义不明、表述不一致或有明显计算错误等内容，评标委员会将对投标人进行询标，并要求投标人作书面澄清：投标人的书面澄清，应由法定代表人或授权代表签字，作为投标文件的补充部分，但澄清的内容不得改变投标文件的实质性内容。 （八）废标

根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条之规定，出现下列情形之一的，应予废标：

（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购单位不能支付的； （4）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，招标代理机构应当将废标理由通知所有投标人。

七、定标

1、评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，以评标办法为标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人，以打分的方法，排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。评标结果报经招标人同意，最终确定中标人。

2、招标人应当根据评标委员会推荐的顺序确定中标人，不得在评标委员会推荐的中标候选人以外确定中标人。

3、未注册入库的供应商拟参与采购活动的，可以先获取采购文件，再补办注册登记手续。一旦被确定为中标候选供应商的，采购组织单位要求其在中标通知书发出前的3个工作日内按有关规定进行注册申请，否则，采购组织单位可以拒绝向其发出中标通知书，并可直接推荐排名次之的供应商为中标候选供应商或重新组织招标。

4、政府采购法规、文件中另有规定的，按照相关规定执行。

八、合同签订及其他

（一）中标通知书

1、确定中标人后，招标代理机构将在发布招标公告的网站上公布评标结果，并将预中标结果在指定媒体上公示7个工作日，公示期内如无异议，招标代理机构向中标供应商签发中标通知书。

在招标代理机构发出中标通知书前，预中标供应商有违反有关法律法规和本项目要求行为的，则取消该投标人的预中标资格，不再退还其投标保证金，并根据评标委员会推荐的中标候选人先后顺序，将下一顺序单位作为预中标公示单位，或由评标委员会提出重新组织采购等建议。

2、投标人全部接受合同条件并签订合同后，中标通知书亦成为合同的组成部分。

3、如中标人拒绝承担中标的项目，或提出招标代理机构不能接受的条件，致使合同无法签订，招标代理机构将取消其中标资格，不能退还其投标保证金，并根据评标委员会推荐的中标候选人先后顺序，将下一顺序单位作为预中标公示单位，或由评标委员会提出重新组织采购等建议。

4、在中标人签订合同并生效后，中标人即为供应商，招标代理机构及时将未中标的结果通知其他投标人。

5、如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处罚外，列入不良行为记录一次，并给予通报。 （二）合同的签订

中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或授权委托人与招标人代表签订合同。 （三）履约保证金

签订合同前3个工作日内，中标人须向投标人交纳相当于合同总额5%的履约保证金，项目验收合格，投入使用后自动转为质量保证金，维保期结束后，无质量和服务问题，原额（无息）归还履约保证金。 （四）交货期

合同签订后6个月内。 （五）维护期

杭州市旅游委员会杭州“智慧旅游”智慧服务系统项目软件、硬件设备，三年7*24小时日常运行维护服务。

（六）货款结算方式

第一阶段：合同签订7个工作日内，供应商凭合同和招标人签字盖章的支付通知书向招标人办理合同总价30%的预付款结算手续；

第二阶段：合同签订后5个月内完成项目的建设内容，投入试运行，供应商凭招标人签字盖章的支付通知书、初验报告向招标人办理合同总价50%的货款结算手续；

第三阶段：项目试运行1个月，验收合格后，供应商凭招标人签字盖章的支付通知书办理合同总价20%的货款结算手续。 （七）售后服务考核

将按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部第18号令）和《杭州市政府采购供应商监督考核暂行办法》（杭财购[2008]910号），对供应商进行考核，采购中心不定期对合同履约情况进行检查，发现弄虚作假，偷工减料，以次充好，达不到国家、行业有关标准和技术文件规定的，一经查实，将上报杭州市财政局政府采购监管处，给招标人造成损失的，供应商需承担赔偿责任。 （八）解释权

凡涉及本次招标文件的解释权均属于杭州市旅游委员会和浙江省成套招标代理有限公司。

第三部分 项目技术规范和服务要求

一、项目概述及要求 1、建设背景及整体建设内容

2009年12月，《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出“要以信息化为主要途径，提高旅游服务效率”，为我国旅游业新一轮腾飞指明了方向。

为响应国务院号召，加快智慧旅游建设，2012年12月，杭州被列为国家“智慧旅游”试点城市。当前，杭州旅游发展已经入一个新的历史时期，通过智慧旅游的建设，实现智慧旅游服务、智慧旅游管理、智慧旅游营销的目标，为杭州旅游业的可持续发展奠定扎实基础。

冲近两年黄金周全国旅游的统计来看，旅游业作为新列入国民战略性经济支柱产业的地位凸显，旅游井喷时代的到来指日可待。随着来杭游客量不断增加，杭州旅游的管理和服务面临前所未有的挑战：如旅游公共服务、旅游管理服务、旅游营销等，任何一个问题解决不好，都有可能营销建设“东方品质之城，幸福和谐杭州”目标。面对可能带来的压力，杭州旅委着眼大局，立足杭州旅游工作实际，在“杭州旅游在线平台”建设成果的基础上，积极推进杭州智慧旅游建设。

本次招标项目主要包括以下五个子项目：旅游云数据中心（一期）、杭州旅游微信平台、杭州旅游大区欢迎短信系统、杭州“智慧旅游”手机APP升级、杭州旅游网（中文版）升级。

2、项目设计总体要求 （1）建设目标

项目建设要求以新一代宽带泛在网、云计算、二三维GIS、人工智能等新兴信息技术为支撑，实现各系统的跨平台、跨网络、跨终端，支持大量用户并发访

问，海量数据应用，安全的构建杭州“智慧旅游”智慧服务系统项目的整体结构。本招标文件对项目方案的总体要求是：在旅委现有信息化管理系统的基础上，最大限度地实现信息资源的共享，最大限度地提供综合信息资源利用和应用支撑服务的能力，最大限度地提升杭州旅游管理与服务水平。

要求投标人依据《中国旅游业“十二五”规划》、《杭州市“十二五”旅游休闲业发展规划》、《杭州市“十二五”信息化发展规划》和《杭州市“十二五”旅游休闲业发展规划信息化专项规划》、《杭州市智慧旅游系统顶层设计

（2013-2017）》等规划，结合自身对杭州“智慧旅游”智慧服务系统项目建设的理解与实际经验，从杭州旅游信息化建设的现状和实际需求出发，提供一个杭州“智慧旅游”智慧服务系统项目整体建设思路的设计及实施方案，包括所有数据采集、网络架构、硬件架构和应用软件体系架构等，并实现统一门户的服务模式，如互联网门户、手机微门户等，所有门户和应用系统共享统一的数据中心。

本次招标项目为旅游云数据中心（一期）、杭州旅游微信平台、杭州旅游大区欢迎短信系统、杭州“智慧旅游”手机APP升级、杭州旅游网（中文版）升级等五个项目建设，要求投标人提供该五个项目的具体设计方案、实施思路，技术难点，创新点，包括数据采集手段、产品架构、网络架构、平台架构、软件架构等，列出每个项目的硬件清单（如果涉及硬件）、软件清单和数据清单。

（2）涉及原则 标准化原则

项目建设严格遵循国家相关的行业标准和规范，严格制定数据采集和交换标准，建成通用的数据调用接口。前端应用系统（含移动终端）和后台数据库系统均基于可灵活配置的工作流程和可扩展的开放体系结构。

实用性原则

软件设计立足于需求分析，功能要切合实际，重在应用，坚持以游客需求、管理者需求为主导，从实际需求出发，深入开展业务调研，保证各系统便捷实用，易于维护。技术先进性与适用性相结合。

在实现技术的选择上，要充分考虑系统的智慧并在将来相当一段时间内能够保持领先。这一方面是对招标人既有投资的保护，另一方面也保证了系统的实现质量。在选择技术上，要兼顾先进性与实用性，选择一些成熟的技术而不单纯是超前的技术，适度超前。 可扩展性和可管理性原则

软件的设计方案应充分考虑：未来系统功能升级和扩展后，是否满足当前服务环境和功能需求；技术升级后的软件系统以及数据库能否正常稳定更新；更新后整个系统是否易于管理和维护，操作简单；可对于系统的安全性、数据流量、性能等指标进行实时监视和监控，并支持通过技术手段进行远程故障处理和日常维护管理。 安全性原则

为了防止信息遭受破坏和非法窃取，应严格按照国家信息安全的要求，切实保障信息数据的安全。具备较强的系统安全性和灾难恢复能力，系统设计应充分考虑冗余备份，有效避免单点失效，最大限度避免故障发生，保障所有系统安全稳定运营。

（3）技术规范及性能要求

1）数据库系统采用Oracle或者MySQL；

2）服务器端操作系统采用Windows Server 或者Cent OS

3）服务器端配置的相关软件，具有反向代理与负载均衡的配置与优化功能； 4）多源、多比例尺、异地、异构数据全方位无缝集成； 5）高效海量空间数据组织与管理； 6）跨平台、跨网络、跨终端；

7）支持Pc/Ipad/Iphone/Android/Windows phone/Surface等多种终端的同步分发；

8）PC端，基于flash的无障碍“交互性”，支持IE、Firefox、Safari等常用浏览器，无需下载或安装任何软件、插件和客户端；

9）移动客户端支持信息的在线、离线两种浏览模式。每次连通网络后，更新客户端缓存离线内容，无网络连接时，用户可以浏览前次缓存的离线内容；

10）移动客户端完全兼容苹果公司IOS3.0以上系统和Android 2.0以上系统，具有良好的安全机制；

11）移动客户端适用iPhone、iPad和Android平台上至少6种以上的屏幕尺寸和分辨率；

12）开发的功能模块要易于改动和升级；

13）客户端需要实现向后台发送规定的用户偏好和行为数据，以便于进行统计分析；

14）界面美观、易懂，适用简单、便捷，维护快捷、高效； 15）在各版本浏览器上运行时，无需要下载任何插件或客户端； 16）重要数据进行加密处理，敏感操作进行权限管理等； 17）与CA认证体系集成，系统具有良好的用户角色管理；

18）具备较强的系统安全性和灾难恢复能力，系统具备强有力的安全保障措

施；

19）供应商最好有自己的产品平台，能够提供管理维护平台和工具； 20）支持二次开发升级，方便二次开发应用；

21）采用构件化和面向对象的技术，具有灵活的扩展和良好的可移植性； 22）充分考虑今后的横向和纵向的平滑扩张能力； 23）支持1000个或以上的并发用户； 24）系统提供7*24小时的连续运行能力；

25）在网络带宽满足要求情况下，信息采集能力不低于每小时3000个页面； 26）具备较强的系统安全性和灾难恢复能力，系统具备强有力的安全保障措施；

27）按照《杭州政务云应用开发规范（试行）》、《杭州政务云运维管理规范（试行）》、《杭州政务云网络技术规范（试行）》的相关要求，实现在杭州政务云平台的应用、开发、部署、运维。

二、项目建设内容及技术规范要求 1、旅游云数据中心（一期）

通过建设旅游云数据中心，整合杭州市旅游委员会现有内部数据资源，建立基于GIS（地理信息系统）的旅游云数据中心，为杭州未来规划建设的应用系统预留数据接口，实现旅游产业信息资源的有效整合，为领导辅助决策支持系统建设、为旅游信息资源开发利用奠定基础。整体建设内容包括：建立一套完整的智慧旅游数据资源标准，整合现有内部数据资源；建立杭州旅游综合信息库；建设基于统一开放的云服务中心及GIS平台；建设旅游数据统计分析系统；规划设计并明确数据接口范围、标准、规范，设计开发数据采集应用接口；实现包括旅游

产业、政府其他职能部门、社会公众的旅游相关运营商、旅游信息行业龙头企业、同行部门等接入系统的动态数据自动采集、数据存储、数据挖掘、数据备份与安全管理；实现西湖、西溪湿地等杭州5A级旅游景区的三维地理信息系统的数据采集与可视化呈现。

1.1数据标准和应用规范

为杭州智慧旅游项目制定统一的、规范的数据标准，详细阐述数据标准和规范制定方面的咨询规划能力和方法论，保证对行业数据的完整性和准确性理解，规范和标准中包括数据管理体系、指标规范体系、数据模型体系，充分考虑大数据的应用。编写和定义《杭州旅游基本信息资源规范》，对涉旅各要素信息进行标准化和规范化。

技术性能要求：出具表格形式的数据标准规范文档，规范数据类型和数据长度，需全面包括旅游基础数据、旅游业务数据、统计分析类数据等。

1.2数据采集

对杭州地区覆盖旅游六大要素（吃、住、行、游、购、娱）的旅游数据按照数据采集标准和规范，完整、准确的采集、加工、存储至数据中心，要求具有明确的、可行的采集实施方案。对西湖、西溪湿地等杭州5A级旅游景区进行三维地理信息数据采集，完成三维地理信息系统建设。

1.3数据集成

接收来自数据采集平台的输入数据，进行异构数据（关系数据、空间数据、实时数据、多媒体数据、文本、知识等）的融合与集成；同时面向各类数据，通过感知各业务库的增量数据，定期或实时动态地实现增量数据向综合库增量添加或更新；对旅委现有各类旅游数据库进行整理，并集成至云数据中心；融入第三

方在线地图服务商地理信息数据，构建杭州旅游地理信息平台，实现杭州旅游电子地图的跨平台、跨网络、跨终端在线浏览；通过分布式技术保证数据集成的高性能，保证对业务系统的低干扰。

1.4综合信息库

综合信息库包括了杭州市智慧旅游的基础数据库、业务数据库和主题数据库，组成杭州市智慧旅游的信息库。实现包括旅游产业、政府其他职能部门、设备公众的旅游相关运营商、旅游信息行业龙头企业、同行部门等接入系统的数据信息库。完善标准、规范、全面、准确的全市旅游核心数据库。包括：基础数据库（矢量地图、三维模型、全景视图、旅游规划、文化遗产、土地利用、基础地理、遥感影像、三维模型、道路交通数据库等）、图形数据/矢量数据（景观资源、文物、基础设施等）、图像数据/栅格数据结构（旅游自然、环境、人文、社会等摄像图片）、属性数据（园林、建筑、文物、胜迹、历史文化等）、业务管理数据（游客、特色风景林分布图及数据库、森林资源综合数据库、门票管理、酒店客房管理、餐饮管理、检测监测数据、导游词等）、专题数据库（资源数据库、环境数据库、文化历史数据库、遗产数据库、十大特色潜力行业数据库、旅游设施数据库、视频数据库等）、其他数据库（旅游统计数据库、元数据库、主题数据库等）。此外还应支持进一步构建面向应用的元数据等。

1.5数据管理

建设B/S结构的数据中心管理平台，提供对数据中心数据内容的监控管理和数据交换内容的监控管理。实现数据中心数据的分类管理和统计监控，实现基于内容的职能路由配置、统一服务治理、统一数据标准管理、统一数据接口管理。

1.6数据服务

搭建职能数据输出发布体系，通过数据交换平台实现向政府、景点、商家、游客等提供丰富的、动态的旅游数据服务，为互联网、移动终端设备、特定服务场所以及行业信息化建设等提供有效的行业数据支撑，具体包括：数据职能搜索、数据统计分析、数据接口开发、数据共享服务、跨平台数据访问、数据交换等。通过将GIS与云数据中心相结合，提供地理信息基础设施服务（GIS IaaS）,地理信息平台服务（GIS IaaS），地理信息软件服务（GIS IaaS），地理信息内容服务（GIS IaaS）。支持2.5D仿真、交互式三维全景等多种模式，并可快速无缝切换，能够生成任意指定的三维全景影像路线，支持杭州游览线路定制和三维实景的实时在线浏览与管理功能，实现二、三维信息无缝融合。构建云GIS支持服务，通过统一的云GIS信息应用接口，以“按需服务”的模式提供多层次的应用服务需求。

1.7数据备份

开展对全市重点领域、重点区域旅游信息化系统的容错备份体系建设：建立数据库的本地/异地备份管理、审计管理等功能，确保数据的可靠性、安全性和稳定性。数据中心与灾备中心应建立网络热备份体系，当数据生产中心无法正常工作时，业务数据流可自动切换灾备中心，保证灾备中心的备份业务系统顺利接管业务数据。

具体技术性能要求：

1）通过配置同步技术，实现数据中心应用环境的一致性；

2）数据备份具备网络热备份和集群间自动切换功能，具有保证数据在存储交互过程中数据的完整和安全性；

3）除了在中心机房进行数据备份外，还需要在杭州市旅委进行数据的异地

备份；

4）备份工作所用时间小于“备份窗口”。 1.8数据安全

提供完整的数据安全方案，以保证数据在存储交互过程中数据的完整性和安全性。构建信息安全基础环境，从信息安全技术、管理和运维三个方面设计和建设服务于杭州智慧旅游的信息安全体系：通过行政手段，加强旅游信息化安全保障；逐步建立以身份认证、授权管理等为主要内容的旅游信息安全保障体系；加强对旅游行业人员的信息安全培训，提高信息安全意识和风险防范水平。

2、杭州旅游微信平台

开通杭州旅游微信公众服务账户，定期向粉丝发送杭州旅游资讯信息和政务信息，其中政务信息面向特定微信用户发送，如杭州市旅游从业人员、旅游管理部门人员等；利用微信自定义菜单功能，通过统一的云数据中心，与杭州旅游网、手机APP等系统互联互通（涉及：杭州旅游网接口、杭州手机APP数据接口、地图数据接口、导游成绩查询数据接口、旅行社查询数据接口、天气预报数据接口等），为粉丝提供各类信息查询服务（“吃、住、行、游、购、娱”旅游综合资讯、旅游攻略、旅游业务、旅游节庆活动等）；开发1-2款互动有奖营销推广活动。

3、杭州旅游大区欢迎短信系统 （1）项目概况

利用短信、彩信等发布平台为进入杭州境内的国内外游客提供主动式、个性化的旅游资讯推送服务。借助旅游云数据中心，为来杭游客提供实时、便利、快捷的旅游综合服务，主要内容包括：欢迎致词短信发送、客流导引、旅游资讯推送、旅游安全预警、后台数据统计分析等。

（2）项目性质和目标 本次项目主要建设内容如下：

1）为来杭旅游的国内外游客发送欢迎致词短信（中、英文版本）； 2）国际用户归属地及国外语言识别功能； 3）用户管理、角色管理等基础信息管理功能；

4）短信内容修改、暂停、回复、变更及发送条数设置等功能； 5）历史发送记录查询，多维度统计分析功能； 6）系统运行状态监测、报警等功能。 （3）项目技术规范和服务要求 1）项目需求

① 为来杭旅游的国内外游客发送欢迎致词短信

发送方式：同时支持自动模式和推送模式。自动模式，对来杭游客在进入杭州区域内，自动发送欢迎短信：推送模式，对在杭游客实施推送当前旅游活动信息；

短信内容：包括固定内容和可变内容。固定内容包括杭州的旅游资源介绍、入境关怀等；可变内容可通过后台管理系统进行配置，包括动态信息（如天气、旅游路线、旅游活动信息等）以及实时推送信息（如客流量、安全预警等）等；

② 国际用户归属地及国外语言识别

短信语言自动适配：自动辨识国际用户的来源地，并推送适合游客国籍的主流语言版本的欢迎致词短信； ③ 用户管理、角色管理等基础信息管理

用户管理：包括用户来源地、在杭旅游时间等；

角色管理：对来自不同国家的国外游客或来自不同地区的国内游客，推送适合不同客源地、不同语种的综合旅游资讯信息等； ④ 短信内容修改、暂停、回复、变更及发送条数设置等

通过后台管理系统，对发送短信的内容进行修改、编辑；对发送短信的方式进行配置，包括（暂停、回复、发送条数设置等）； ⑤ 历史发送记录查询，多维度统计分析

历史数据管理：历史发送短信保存、维护、备份、删除等； 数据统计分析：对来杭游客的综合信息进行统计、分析（客流量、客源地等）。

⑥ 系统运行状态监测、报警等

通过后台管理系统结合杭州全域监控软硬件系统，对在杭游客的旅游活动进行全局调度与智能疏导，对极端事件进行预测预判并提前推送警告信息。

2）项目建设要求

① 平台接入要求

与杭州智慧旅游、智慧杭州信息化系统进行无缝对接。与通信运营商进行深度合作，充分利用通信运营商现有的软硬件、网络资源。 ② 其他要求

不少于10万元的大区短信信息服务费 （4）性能要求

1）发送延时：小于10秒

2）发送成功率：不低于99%

3）短信长度：英文短信（含标点）<140单词，中文短信（含标点）<70字符

4）覆盖范围：根据旅委提供的短息触发目标区域名称，进行全面覆盖 4、杭州“智慧旅游”手机APP升级 （1）项目概况

为发挥杭州旅游在线平台综合效用，进一步拓展来杭游客获取杭州旅游信息渠道，满足用户对杭州旅游信息和旅游服务的多渠道获取需求，杭州旅委积极推进杭州旅游网职能终端项目的建设，在2011年，完成了杭州旅游手机职能终端（iPhone、Android）项目建设，客观上满足了终端用户通过移动终端查询杭州旅游门户网站信息的需求。

为满足来杭游客对旅游信息服务日益增长的个性化、深度化需求，创新旅游业态与旅游信息化服务方式，实现旅游信息服务平台的差异化、精细化，实现杭州旅游服务的个性化、便捷化、品质化。需对杭州旅游手机智能终端（iOS、Android）系统进行改版与提升，新增建设基于html5的手机WAP网站与百度轻应用服务。进一步提升移动应用服务品质，形成涵盖吃、住、行、游、购、娱及旅游相关信息的完整数据库，为游客提供各类更加便捷的旅游信息查询、展示服务和互动服务。

（2）项目性质和目标 本次项目主要建设内容如下： 1）升级信息查询服务功能 2）优化电子地图功能

3）增加APP摇一摇功能 4）增加个性化旅游线路设计功能 5）基于html5的手机WAP网站 6）百度轻应用服务 7）调整APP页面架构 8）完善旅游信息

（3）项目技术规范和服务要求 1）升级信息查询服务功能

对原有数据资源进行升级，增加地理坐标信息，并基于GIS坐标，实现杭州旅游空间数据的分布式存储、维护、发布、聚合和共享，创新和拓展移动地理信息综合服务功能，为广大游客提供丰富的基于位置服务的空间信息服务。

提供杭州旅游基础信息查询展示服务。游客可对游玩目的地进行查询，系统采用模糊匹配的方式，根据游客输入的文字，对景点、酒店、餐饮及其它设施进行模糊查找与自动匹配。

2）优化电子地图功能

以空间位置为核心，以GPS、基站、WIFI和纠偏技术为支撑，以导航地图、视频、图片、文字、声音等为内容，以网络服务的方式发布地图数据及功能。 ① 基于电子地图，提供杭州旅游吃、住、行（公共汽车、出租车等）、游、购、娱、旅游咨询点等相关信息（含文字、图片、视频、地理位置等）查询展示； ② 基于电子地图，提供杭州旅游攻略，提供旅游信息实用信息服务（常用电话、天气预报、咨询点、银行等）； ③ 支持地图浏览、缩放、平移；

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