全区干部监督工作会议经验交流材料

强化干部选任工作监督 努力提高选人用人公信度

中共石嘴山市委组织部

近年来，石嘴山市委紧紧围绕建设高素质的领导班子和干部队伍，以严格执行《干部任用条例》为基础，以建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制为重点，不断强化监督措施，坚决防止和纠正用人上的不正之风，为树立正确的用人导向、提高选人用人公信度提供了有力保障。

一、加大学习宣传力度，切实增强贯彻执行《干部任用条例》的自觉性

坚持把学习好、宣传好《干部任用条例》作为干部监督工作的一项重要任务。市委将《干部任用条例》作为理论中心组、民主生活会学习和干部教育培训的重要内容，在干部培训各主体班次均安排了相关课程。特别是去年6月，市委召开八届五次全体（扩大）会议,专题研究了领导班子和干部队伍建设，审议通过了《关于加快推进干部选拔任用工作改革创新的决定》,提出了坚持正确用人导向，进一步深化“干部民主制度、选拔任用方式、能上能下机制、培养锻炼方法、监督管理”五项改革，大胆选拔使用“政治可靠、实绩突出、激情干事、敢于创新、执政为民、干净干事”的六种干部，

着力建设“学习型、创新型、和谐型、发展型”四型领导班子。我们以这次会议为契机，进一步加大对党的干部路线方针政策、《干部任用条例》及相关法规的学习和宣传，举办了全市党政主要领导干部和组工干部学习贯彻市委八届五次全会精神培训班，组织进行了干部政策法规知识测试，并在电视、报纸上开辟专栏，对有关政策规定进行了全面、系统的解读，营造了“以发展论英雄，凭实绩用干部”的良好社会氛围。今年6月16日，召开了全市干部监督工作会议，向全市党政一把手和县区四套班子、公检法主要负责人传达学习了全国干部监督工作会议精神，并邀请自治区审计厅领导就正确履行经济责任进行了专题辅导，对《干部任用条例》再次进行了测试，增强了各级领导干部贯彻执行《干部任用条例》的自觉性。

二、大胆改革创新，不断提高贯彻执行《干部任用条例》的水平

把群众的有序参与贯穿于干部选拔任用工作全过程，真正落实群众的“四权”，是强化干部选拔任用工作监督，防止和纠正用人上不正之风，贯彻执行好《干部任用条例》的根本途径。为此，我们从干部的提名、推荐、考察、酝酿、决定、任用每个环节入手，着力在扩大干部工作民主上下功夫，进一步创新机制、完善措施，努力破除干部工作的神秘化。

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一是规范了干部初始提名权。当领导职位出现空缺、班子换届、机构调整和工作需要选拔任用干部时，由市委书记召集副书记、分管组织、纪检等工作的常委进行沟通，形成干部选任工作方案，交组织部门按照规定程序组织实施，改变了过去在推荐考察前已经形成人选初步意向的做法，真正把提名权交给了群众。二是提前发布考察预告。借鉴换届考察的做法，在推荐考察前一到两天，将拟任职位、人选条件、任职资格和推荐考察方法公之于众，让群众了解干部选任工作的有关要求，对干部选任工作进行全方位监督。三是探索实行了“四差额”干部选任办法。我们在每次干部选拔任用中，均按照比拟提拔人数多1－3人，进行差额推荐、差额提名、差额考察和差额酝酿，进一步扩大了选人视野。四是实现了推荐考察工作“三个延伸”。将参加推荐和考察的人员范围由机关向基层延伸、由干部向群众延伸、由注重身边工作人员向服务对象延伸。同时，邀请部分知情的党代表、人大代表、群众代表和政协委员，对考察人选进行民意调查，深入了解考察人选工作圈、生活圈、社交圈和“三德”等方面的情况，更广泛的考察了干部在群众中的认可度。五是推行了常委会任免干部票决制。制定了市委常委会讨论决定干部票决办法，对提交市委常委会讨论任免的干部事项，全部进行票决，进一步完善了干部任用民主决策机制。六是创新干部

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任前公示方式。今年以来，我们将公示对象的主要特点、不足和民主推荐、民意调查、常委会票决结果等情况，作为干部任前公示公告的重要内容通过新闻媒体向社会公开，而且还在石嘴山新闻网、党建网、人民议政网上进行了公示公告，进一步增强了干部选任工作的透明度，强化了社会监督。这一做法先后被《人民日报》、《中国纪检监察报》、《组织人事报》等媒体刊登报道。七是实行了试用期干部跟踪考察。对试用期干部暂不办理行政关系接转、增资等手续，采取季度汇报、半年满意度测评、随机考察和使用期满考核方式，对其进行跟踪考核，考核合格的正是任职，不合格的免去试任职务另行安排工作，强化了群众对试用期干部的监督，给试用期干部增添了压力，为探索解决干部能下问题打开了突破口。

三、健全完善制度，进一步强化贯彻执行《干部任用条例》的力度

我们把建立健全各项监督制度，作为贯彻执行《干部任用条例》的根本措施，制定出台了《关于加强干部监督管理工作的若干规定》等文件，对加强干部选拔任用工作监督进行了系统的制度设计，并切实抓好落实，促进了干部选拔任用工作的制度化和规范化。一是建立了市直部门科级干部任前预审制。在市直部门（单位）任免科级干部时，组织部

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门事先对其机构设置、人员编制、科级干部职数及配备使用、拟调整任免人数等情况进行审核和任前预审，防止了超职数配备干部、违规提高干部职级待遇等现象的发生。二是推行了干部任用提名联审制度。将提名的考察人选名单提交纪检（监察）、计生、审计等部门，对其廉洁自律、遵纪守法等情况进行联合审查，有效防止“带病提拔”、“带病上岗”。三是建立了谈心谈话制度。通过平时沟通谈话、提醒帮助谈话、职务调整谈话、批评诫免谈话等方式，及时掌握干部的思想动态，对一些苗头性的问题及时提醒告诫并督促纠正。去年以来，先后对246名干部进行了谈心谈话，既帮助干部解除了思想负担和精神压力，又体现了组织的关心和爱护。四是建立了干部任期审计制度。制定出台了《领导干部经济责任评价审定办法》，及时开展了领导干部任中经济责任审计工作，对在同一部门任职满两年的主要负责人全部进行了任期经济责任审计，发现问题及时回访跟踪问效，加强了对领导干部履行经济责任的经常性监督。同时，加大对经济责任审计结果的应用，在提拔使用干部中，将审计结果作为考察干部的主要依据。五是完善了信访举报查核制度。定期收集石嘴山人民议政网上的意见建议进行分类、梳理和回复。去年受理12380举报和信访件40件（次），经认真核实，对2名拟提拔的处级干部建议市委暂缓任用。六是实行了干

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部选任工作监督责任制。坚持每年对各县区和市直部门执行《干部任用条例》情况进行一次监督检查，对发现的问题及时督促整改。制定了《干部选拔任用失察失误责任追究办法》，加强了对“一把手”用人行为的制度约束。七是推行了干部选任工作“一报告两评议”制度。把参加“一报告两评议”的人员范围扩大到了列席全委会的全体人员，把民主测评对象扩大到当年提拔的所有干部，进一步拓展了监督范围。

尽管我们在干部监督方面做了一些工作，取得了一定成效，但离自治区党委的要求和群众的期盼还有较大的差距。面对新形式、新任务，我们将以科学发展观为统领，按照全国干部监督工作会议精神和这次会议的要求，不断加强对领导班子和领导干部的监督的力度，坚持从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，促进干部健康成长。

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部选任工作监督责任制。坚持每年对各县区和市直部门执行《干部任用条例》情况进行一次监督检查，对发现的问题及时督促整改。制定了《干部选拔任用失察失误责任追究办法》，加强了对“一把手”用人行为的制度约束。七是推行了干部选任工作“一报告两评议”制度。把参加“一报告两评议”的人员范围扩大到了列席全委会的全体人员，把民主测评对象扩大到当年提拔的所有干部，进一步拓展了监督范围。

尽管我们在干部监督方面做了一些工作，取得了一定成效，但离自治区党委的要求和群众的期盼还有较大的差距。面对新形式、新任务，我们将以科学发展观为统领，按照全国干部监督工作会议精神和这次会议的要求，不断加强对领导班子和领导干部的监督的力度，坚持从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，促进干部健康成长。

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