监理规划（正式）

重庆市都市区天然气外环管网及区域中心城市输气干线工程

都市区天然气外环管网

监 理 规 划

编 制: 审 核:

重庆有限责任公司

时 间: XXXX年X月X日

一、 工程概况 ....................................................... 1

（一）项目基本情况 ............................................. 1 （二）项目组成结构形式和特点 .................................... 3

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二、 监理工作范围 ................................................... 4

（一）、施工质量控制 ............................................ 5 （二）、施工进度控制 ............................................ 6 （三）、完工文件审查 ............................................ 6 （四）、报告与证书 .............................................. 7 三、 监理工作内容 ................................................... 7

（一）、工程质量控制 ............................................ 7 （1）施工监理阶段的质量控制 ..................................... 7 （2）施工监理阶段的质量控制程序 ................................ 11 （3）及时有效处理业主的意见和投诉。 ............................ 27 （4）本工程质量控制要点 ....................................... 28 （二）、工程进度控制 ........................................... 38 （1）施工监理阶段的进度控制 .................................... 38 （2）施工监理阶的进度控制程序 .................................. 38 （三）施工监理阶段的投资管理 ................................... 45 四、监理工作目标 ................................................... 52

（一）、质量控制目标 ........................................... 52 （二）、进度控制目标 ........................................... 52 （三）、投资控制目标 ........................................... 52 （四）、HSE管理目标 ............................................ 53 （五）、文件与信息管理目标...................................... 53 五、监理工作依据 ................................................... 53

（一）文件依据 ................................................ 53 （二）常用的标准规范 .......................................... 53 六、监理机构的组成形式 ............................................. 55 七、监理机构的人员配备计划 ......................................... 56 八、监理人员岗位职责 ............................................... 57 九、监理工作程序 ................................................... 60 十、监理工作方法及措施 ............................................. 60 十一、监理工作制度 ................................................. 78

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（一）监理工作制度 ............................................ 79 （二）工程例会制度 ............................................ 80 （三）监理报告制度 ............................................ 81 （四）现场监理指示、指令、通知发布制度 ......................... 82 （五）开工报告审查制度 ........................................ 83 （六）材料和设备质量检验制度 ................................... 83 （七）施工组织设计施工方案审查制度 ............................. 84 （八）施工测量放线报验制度 ..................................... 85 （九）分项、分部及单位工程检查验收制度 ......................... 85 （十）隐蔽工程验收制度 ........................................ 87 （十一）现场巡视、旁站监理制度 ................................. 87 （十二）工程变更制度 .......................................... 90 （十三）设计变更制度 .......................................... 90 （十四）工程量计量与工程进度款支付制度 ......................... 92 （十五）工程监理签证制度 ...................................... 92 （十六）施工现场安全管理制度 ................................... 93 （十七）质量事故处理制度 ...................................... 93 （十八）文件和资料管理制度 ..................................... 94 （十九）报告制度 .............................................. 94 十二、监理设施 ..................................................... 95

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一、 工程概况

（一）项目基本情况

1、工程名称：重庆市都市区天然气外环管网及区域中心城市输气干线工程 都市区天然气外环管网（XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX） 2、工程建设地点：XXXXXXXXXXXX 3、建设单位：XXXXXXXXXXXXXXXXX 4、设计单位1：XXXXXXXXXXXXXXXXX 5、设计单位2：XXXXXXXXXXXXXXXXXX 6、施工单位：XXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 7、地勘单位：XXXXXXXXXXXXXXXXXX 8、监理单位：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

本线路分为A、B两段：A段线路起点为北碚区与渝北区交界线狮子岩处Y001桩，终点止于绕城高速公路空港东路立交西侧Y031桩处；B段线路起点为绕城高速公路空港东路立交东侧Y032桩，终点止于渝北区龙兴镇西山村Y156桩（A、B两段交界处空港东路立交段线路已施工完毕，因此本次设计不包括该段线路）。管线沿线经双凤桥街道、王家、玉峰山、龙兴四个镇，输气管线全长约20.73km。

该段位于重庆市北碚区施家梁镇河坝院子附近，西南一东北向穿越嘉陵江，采用定向钻方式穿越，穿越长度约899m。该穿越出土侧有简易道路通达场地，入土侧机具进、出场需船运，出、入土端的地形陡峭，入土端的钻机场地、出土侧的焊接组装场地等都需要现场进行平整。本段起始里程桩为16+724.7米，终止里程桩为17+623.3米，线路水平长度为898.6米，实际长度903.7米。根据现场的实际情况和穿越处地层的情况，确定定向钻穿越的入土端位于嘉陵江北水土镇一侧岸坡，出土点位于嘉陵江南施家梁镇一侧岸坡。定向钻穿越的入土端自然地面高程为187.51米，场地需平整至183米高程，入土角为12 o，里程桩17+623.3米；穿越的出土端自然地面高程为181.08米，出土角为6 o，里程桩为16+724.7米，定向钻穿越最低点控制标高为

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142米（1985国家高程）。定向钻穿越管段设有2处弹性曲线，曲率半径1066.5米（1500D）。本段管线D711*11 L415直缝双面埋弧焊钢管，设计压力4.5Mpa。

（二）项目工程特点、重点及难点 1、工程规模大：

本项目工程规模大。项目总投资约24亿，线路主要沿外环高速公路敷设。本次监理合同约定段为北段，总长约72km，工期要求于2012年6月达到通气条件。

本管道工程管径Φ711mm（材质为L360MB/L415MB），设计输量为5.7×108m/d，设计压力4.5MPa。工期约一年半，是重庆市重点项目本管线建成后，能有效保障线路沿线及重庆市都市区安全可靠供气，促进沿线的经济发展。管道主要沿外环路敷设一圈，北段管道起点北培区歇马门站，途径北培区、渝北区、终点在江北区，干线线路全长约72Km。 2、地形地貌复杂：

本项目地形地貌复杂。重庆地处四川盆地东南丘陵山地区，外环管网东段区域属于中部构造平行岭（低山）谷（丘陵）区，地形地貌严格受地质构造与地层岩性控制，为一系列的东西向背斜山第和长条形开阔的向斜槽地组成平行岭谷，属川东平行岭谷区，山脉呈南北走向，与构造线方向基本一致，总体属构造剥蚀地貌，由于构造剥蚀的差异性和不均衡性，地形上主要呈宽、窄谷籛恒状、斜面状中深丘。勘察区主要属于侵蚀剥蚀丘陵区，一般高程为280～320m，地势较为平缓，少量为斜坡、陡坡地带，J022-J024段地势陡峭，高程248～378m，坡度30～70o。

沿线按地形、地貌特征可分为构造剥蚀丘陵、中山与河谷岸坡两个地貌单元。丘陵地貌颁布于起点至北碚隧道出口段、新门洞至嘉陵江右岸，嘉陵江右岸至终点。地面高程181.0～403.0m，相对地貌形态丘顶呈“坪”形，坪状地貌平缓开阔，坡度和高差较小，沟谷不发育；丘脊多呈长垣状；砂岩较硬、多成丘；泥岩软、多形成洼地或宽缓谷地，具有丘圆、坡缓、谷宽的特征，微地貌单元较多。丘顶坡角1～5o，丘坡坡角10～30o。中山地貌分布于北碚隧道出口至新门洞段，地面高程222.0～635.0m，相对地貌形态山顶呈“坪”状，坪状地貌平缓开阔，坡底和高差较小，沟谷不发育；

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款，按照本规划和后续的监理细则的要求对影响工程质量的各种因素加强事前控制、事中监控、事后严格评定并总结提高的原则，确保工程质量符合施工承包合同的要求。

（二）、进度控制目标

总工期目标：自2011年4月18日始，至2012年9月3日，历时500天。 监理实施细则中将根据已批准的施工进度计划，采用计算机进度控制系统对进度计划进行详细分析、分解、优化及并实时跟踪，监督承包商严格按计划执行，确保各控制环节和子目标的实现，尤其是工程关键点及里程碑事件，最终达到施工合同要求的工期目标。 （三）、投资控制目标

投资控制目标：本工程主材管材、设备由甲方供应，施工方只承担安装及土建施工。一标段1139.4万元，二标段3015.0万元，三标段1488.02万元，四标段1856.03万元。

合理统筹地运用资金，加强对投资的动态管理，确保投资控制在承包合同确定的工程价款以内。

监理工作将以承包合同为依据，有效使用资金，实现投资的最大收益；按监理合同要求做好工程费用的分解和分析；建立支付台账，严格计量复核、支付控制；审核、控制工程设计变更及工程洽商；对施工过程中潜在的索赔因素进行认真分析、预防；协同业主做好审核和反索赔工作，确保投资控制目标的实现。 （四）、HSE管理目标

杜绝任何安全事故的发生，把不安全因素消灭在萌芽状态，重大伤亡事故为0；确保现场所有人员的饮食、住宿以及工作环境达标，防止流行疾病在施工现场的传播，施工中严格执行国家和中石油HSE对文明生产和环境保护要求，不对周围土地、水资源等自然生态环境造成破坏。

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（五）、文件与信息管理目标

施工过程中通过对各种文件、信息的收集、整理、分析、传送、存储等，使工程建设处于受控状态，以确保质量、进度、投资、HSE目标在动态管理状态下全方位实现。

五、监理工作依据 （一）文件依据

1、国家、地方及行业有关的法律、法规；

2、国家、地方及行业颁布的适用于本工程设计、施工的技术标准、规程和规范；

3、本工程监理合同文件； 4、业主提供的其它文件和资料；

5、《工程建设监理规范》GB50319-2000；SY4116-2008《石油天然气管道工程建设监理规范》

6、本公司质量保证手册、程序文件； （二）常用的标准规范

1、《油气长输管道工程施工及验收规范》GB50369-2006、

2、《石油天然气工业输送钢管 交货技术条件第1、2部分：A/B级钢管》 GB/T 9711.1/2-1999

3、《油气输送管道线路线路工程抗震技术规范》 GB50470-2008及《油气输送管道穿越工程施工规范》 GB50424-2007

4、《原油、天然气长输管道与铁路相互关系的若干规定（87）油建字第505号铁基（1987）780号》，1987年7月1日；

5、《钢制管道焊接及验收规范》SY/T 4103-2006

6、《埋地钢质管道聚乙烯防腐层技术标准》 SY/T 0413-2002 7、《埋地钢制管道阴极保护技术规范》 GB/T 21448-2008

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8、《石油天然气金属管道焊接工艺评定》 SY/T 0452-2002 9、《管道下向焊接工艺规程》 SY/T 4171-93 10、《钢制管道焊接及验收》SY/T 4103-2006

11、《石油天然气钢制管道无损检测》SY/T 4109-2005 12、《天然气输送管道干燥施工技术规范》SY/T 4114-2008 13、《油气田地面管线和设备涂色规范》SY/T 0043-2006 14、《油气输送用钢制弯管》 SY/T 5257-2004 15、《管道干线标记设置技术规定》SY/T 6064-1994 16、《碳钢焊条》 GB/T 5117-1995 17、《低合金钢焊条》GB/T 5118-1995

18、《绝缘接头与绝缘法兰技术规范》SY/T 0516-2008

19、《石油天然气建设工程施工质量验收规范 通则》SY 4200-2007

20、《石油天然气建设工程施工质量验收规范 输油输气管道线路工程》 SY 4208-2008

21、《石油天然气建设工程施工质量验收规范 管道穿跨越工程》SY 4207-2007 22、《现场设备、工业管道焊接工程施工质量验收规范》GB50683-2011 23、除上述标准、规范外，工程施工及验收还应遵守国家现行的有关法律法规、规范、标准的要求。

六、监理机构组成形式

为圆满完成本项目的监理工作，我公司拟成立重庆市都市区天然气外环管网及区域中心城市输气干线工程监理部。监理部实行总监负责制；总监理工程师由监理公司任命，并以公司法人代表授权委托书的形式通知业主，其它监理人员均具有同类工程的监理经验并由总监授权。 监理部组织机构图如下：

总监理工程师 - 13 -

总监代表

土建专业监理工程师

设备、管道监理工程师

管道防腐监理工程师

电气、仪表监理工程师

无损检查监理工 程 师

文控信息监理工程师

各专业监理员、档案员

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七、项目监理机构的人员配备计划

重庆大地建设监理有限责任公司根据项目特点，有下表所列人员组成项目监理机构

序号 1 2 3 4 5 6 7

姓 名 职 务 专业 备 注 1

合金管材有疑问时的光谱分析。 2.3.4管道系统试验

试压前审核有关资料、核实试验环境要求。

强度试验时检查试验方案、介质、附件保护情况，试压安全措施、试压数据记录。

液压试验审查试验方案、检查压力、测点、介质、严密性及各种数据记录。 2.3.5管道系统吹扫封闭或其他隐蔽工程检查（泵入口和过滤器之后）。 2.3.6安全阀调试。

2.3.7管线的静电接地及管件、阀门处的跨接。 2.3.8防腐绝热材料合格证及复验报告。 2.3.9管线绝热、油漆及高压管线焊缝标志。 2.4阴极保护工程

2.4.1阳极板安装。

2.4.2套管处带状锌敷设，绝缘支撑电气检查。 2.4.3绝缘法兰电气检查。

2.4.4测试桩安装，电缆焊接强度、防腐补口检查。 2.4.5恒电位仪安装前调校。 2.4.6电缆敷设。

2.4.7参加电极、接地电池安装，电缆焊接强度、防腐补口检查。 2.4.8系统投运、调试。 （二）、工程进度控制程序

（1）施工监理阶段的进度控制准备工作

1、监理部依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送甲方。

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2、监理部根据工程项目的总体规划和总进度进行工程进度控制，工作如下： （1）总监理工程师审批承包商报送的施工总进度计划，确定进度控制点； （2）总监理工程师审批承包商编制的年、季、月度施工进度计划； （3）专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析；

（4）专业监理工程师审查承包商编制的系统试压、吹扫、气密、单机试车、仪表联校等专项作业计划，并报总监理工程师批准。

（5）按照甲方要求划定需要提前运转的公用工程和联机试车的范围，协调承包商提前进行该部分工程的中间交接条件确认，提前进行该部分工程的中间交接。

3、专业监理工程师应检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发监理工程师通知单指令承包商采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报总监理工程师，由总监理工程师与甲方商定采取进一步措施。

4、总监理工程师应在监理月报中向甲方报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由甲方原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。 （2）施工监理阶段的进度控制程序

1、明确进度控制的目标

按合同规定的工期实施进度控制，在进度控制方面，监理项目部要求承包商根据施工承包合同提出工程总进度计划、月进度计划或周进度计划；指导承包商运用网络计划技术，找出影响工期的关键路线；并在实施过程中建立数据采集制度，利用计算机跟踪分析施工中产生的进度偏差；提出进度调整计划及采取措施的建议。确保在计划工期内完成全部工程。 2、明确进度控制的措施 2.1进度控制的组织措施

落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度。 2.2进度控制的技术措施

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（1）工程施工工期的分析主要是分析网络计划计算后的控制性关键工期是否满足工程合同工期的要求，可以通过对主体工程项目进行分项分析。

（2）施工设备调配分析在施工总体布置已确定、施工设备相对固定的条件下，着重分析施工工作面设备调配的合理性。由于施工战线长，同时施工工作面多，既要满足均衡施工，又要考虑集中优势设备赶进度的要求，通过P3软件资源优化平衡，而对施工设备进行合理的调配。

（3）要对地质条件、施工干扰因素进行预测分析，提出相应措施，对各自施工工作面进行调配管理。

（4）关键线路和非关键线路分析关键线路和非关键线路分析是网络计划编制十分重要的一项工作。通过对关键线路的分析，看其是否合理，是否满足工程施工的合同工期，若不合理，必须对关键线路上的工程项目或工期进行调整，必要时必须相应调整工程项目这间的逻辑关系。其次，必须分析非关键线路，处于非关键线路上的工程项目随时可转化为关键线路。

进度计划的现场控制施工计划一经批准下达后，下一步就是如何保证在施工中得到贯彻落实，必须定期、及时、不断地对计划的执行情况进行跟踪、检查，实现数据反馈，这是通过计划软件对工程施工进行动态控制最重要、最关键的一环。这主要通过计划的分解，年度计划分解为月计划，月计划分划为周计划，周计划落实至每一天。

2.3进度控制的经济措施

对工期提前者实行奖励；对工期滞后不能按时施工的关键节点进行依合同处罚；确保资金的及时供应等。 3、进度控制的程序

3.1进度计划的编制 3.1.1 进度计划编制的原则

监理工程师要求承包商在编制工程进度计划时，必须根据合同条件及技术规范的要求，在确保工程质量的前提下，保证计划工期的真实、可靠并符合实际，进度计划应清楚、

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明了、便于管理，能表述施工中的全部活动及其他的相关联系，反映施工组织及施工方法，充分使用人力和设备，并已考虑可能出现的施工障碍及变化。 3.1.2 进度计划编制的依据

（1）承包合同文件中规定的合同工期、开工日期及竣工日期； （2）投标书确认的工程进度计划及施工方案； （3）主要材料和设备的采购合同及供应计划； （4）工程现场的特殊环境及气候条件； （5）施工人员的技术素质及设备能力； （6）已建成的同类工程实际进度及经济指标等。 3.1.3 进度计划的划分

根据项目实施的不同阶段，分别编制总体进度计划及月进度计划；对于某些起控制作用的关键部位或工序，还应单独编制工程进度计划。 3.1.4 总体进度计划的内容 （1）工程项目的合同工期；

（2）完成各分部、分项工程及某些关键线路所需的工期、最早开始和最迟结束的时间； （3）各分部、分项工程及某施工阶段需要完成的工程量及现金流动估算； （4）各分部、分项工程及某施工阶段需要配备的人力和机械设备的数量；

（5）各分部、分项工程的施工方案和施工方法、质量保障措施、施工安全措施等。 3.1.5 月（季）度进度计划的内容

（1）本月（季）度计划完成的分项工程内容及顺序安排； （2）完成本月（季）度及各项工程的工程计量及支付额； （3）完成各分项工程的施工队伍及人力和主要设备的配额；

（4）在月度计划下对各单位工程或分项工程进行局部调整或修改的详细说明等。 （5）对于关键单位工程或分项工程，还应制定旬计划。 3.1.6 关键工程进度计划的内容：

（1）具体施工方案和施工方法、质量保障措施、施工安全措施；

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（2）总体进度计划及各道工序的控制日期； （3）现金流动估算；

（4）各施工阶段的人力和设备的配额及运转安排；

（5）对总体进度计划及其他相关工程的控制、依赖关系和说明等。 3.1.7 进度计划的表示方式

总体进度计划及关键项目的工程计划，按网络图、横道图、斜道图或进度曲线等方式表示：月（季）度进度计划可采作横道图、进度曲线及有关形象进度图表示。 3.2进度计划的审批 3.2.1进度计划的提交 3.2.1.1总体性进度计划

在中标通知书发出后合同规定的时间内，总监理工程师要求承包商书面提交以下文件： （1）一份详细和格式符合要求的工程总体进度计划及必要的某些关键工程的进度计划； （2）一份有关全部支付的现金流动估算；

（3）一份有关施工方案和施工方法、质量保障措施、施工安全措施的总说明（即通过施工组织设计提出）。 总监对上述计划进行审查。

3.2.1.2阶段性进度计划：总监应要求承包商根据批准的总体进度计划编制季计划、月计划先审查后报总监批准下达。

在将要开工以前或在开工以后合理的时间内，监理工程师应要求承包商提交以下文件： （1）月（季）进度计划及现金流动估算； （2）分项（或分部）工程的进度计划。 3.2.2进度计划的审查步骤

监理工程师组织有关人员对承包商提交的各项进度计划进行审查，并在合同规定或满足施工需要的合理时间内审查完毕。审查工作应按以下程序进行：

? 阅读文件、列出问题、进行调查了解； ? 提出问题并与承包商进行讨论或澄清；

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