重点环境管理危险化学品环境风险评估报告编制指南 - 图文

附件4

重点环境管理危险化学品环境风险评估

报告编制指南(试行)

环境保护部 二〇一三年三月

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前 言

为规范重点环境管理危险化学品的环境管理登记工作，指导重点环境管理危险化学品环境风险评估报告的编制工作，根据《危险化学品环境管理登记办法（试行）》（环境保护部令第22号）第十、十一条的规定，编制本指南。

重点环境管理危险化学品环境风险评估主要考虑重点环境管理危险化学品在企业生产/使用过程中由于日常环境释放对企业外部环境和人体健康带来的长期、潜在的不利影响，同时也兼顾企业突发环境事故对环境和生命安全造成的短期不利影响。

本指南以重点环境管理危险化学品环境风险评估报告编制为主线，对编制原则、总体要求、编制形式、编制内容等方面进行了规定。同时，在附件部分对重点环境管理危险化学品环境风险评估的具体技术方法进行了详细说明。重点环境管理危险化学品环境风险评估报告编制机构应按照本指南的要求开展重点环境管理危险化学品环境风险评估报告的编制工作。

本指南为试行版，将根据实际管理需求，适时修订。

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目 录

一、编制原则 ........................................................................................... 69 二、总体要求 ........................................................................................... 69 三、报告编制形式................................................................................... 69 四、报告编制内容................................................................................... 70 （一）总则 ......................................................................................... 70 （二）企业概况 ................................................................................ 71 （三）企业重点环境管理危险化学品流向分析 ............................ 73 （四）企业重点环境管理危险化学品环境风险判别 .................... 73 （五）企业环境管理及风险水平判别 ............................................ 76 （六）企业环境风险监管等级划分 ................................................ 78 （七）重点环境管理危险化学品环境风险评估结论 .................... 78 （八）环境风险防范和控制管理措施建议 .................................... 78 附件：重点环境管理危险化学品环境风险评估技术方法 .................. 80 一、企业重点环境管理危险化学品环境风险判别 ........................ 81 二、企业环境管理及风险水平判别 ................................................ 87 三、企业环境风险监管等级划分 .................................................... 95

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重点环境管理危险化学品环境风险评估报告

编制指南 （试行）

一、编制原则

重点环境管理危险化学品环境风险评估报告（以下简称“报告”）是对重点环境管理危险化学品（以下简称“重点危化品”）评估过程和结果的总体描述，是提供化学品环境管理与风险决策的重要依据。报告编制应体现科学性、规范性、客观性和真实性的原则。

二、总体要求

重点环境管理危险化学品环境风险评估报告编制机构（以下简称“编制机构”）应按照本指南的要求编制报告。

报告应清晰详细地反映重点危化品环境风险评估工作的全部过程；报告内容应层次分明、表述准确；评估结论要客观公正；提出的环境风险防范和控制管理措施要具体明确，具有针对性、可靠性和可操作性。

报告中文字应简洁准确，前后一致，图表齐全；数据应来源可靠，处理规范，计量单位标准化；资料表述应有利于阅读和审查；参考文献应注意时效性。

三、报告编制形式

报告包括封面、扉页、目录、正文、参考文献及附件。 封面应包括标题、申请重点危化品生产使用登记证的企

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业和编制机构名称、报告编制时间等。

扉页应包括编制机构资质证书、编制人员接受培训等情况。

目录应包括至少二级以上的标题及相应页码。 正文应包括：总则、企业概况、企业重点危化品流向分析、企业重点危化品环境风险判别、企业环境管理及风险水平判别、企业环境风险监管等级划分、重点危化品环境风险评估结论、环境风险防范和控制管理措施建议八方面主要内容。

附件应包括报告编制的相关证明文件。 四、报告编制内容 （一）总则 1、评估目的

结合企业的自身特点和国家的政策、法规要求，阐述企业开展重点危化品环境风险评估的目的。

2、编制依据

在编制报告过程中，应按照相关政策法规要求开展工作。具体包括：

（1）政策法规

《危险化学品环境管理登记办法（试行）》及国家和地方其他有关环境保护政策法规。

（2）技术指南

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待识别环境风险的重点危化品生产/使用企业 筛选确定企业中的重点危化品 重点危化品环境风险分级 （定性方法或定量方法） 企业内部环境管理现状分级 企业外部环境受体敏感性分级 企业重点危化品环境风险判别 企业环境管理及风险水平判别 企业环境风险监管等级矩阵 一般环境风险级 中等环境风险级 较大环境风险级 重大环境风险级

图1 重点危化品环境风险评估流程图

一、企业重点环境管理危险化学品环境风险判别

编制机构应选择定性环境风险分级方法或《化学物质风险评估导则》中规定的化学物质定量环境风险评估方法，对企业涉及的每种重点危化品的环境风险进行分级。根据企业涉及的每种重点危化品的环境风险分级结果，对企业重点危化品环境风险进行判别。

（一）重点危化品环境风险分级（定性方法） 重点危化品环境风险分级包括危害性分级、环境暴露分级和环境风险分级三方面工作内容。 1、危害性分级

根据可获得的重点危化品危害性数据，依据《化学品分

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类、警示标签和警示性说明安全规范》系列国家标准（GB20592、GB 20596～20598、GB20601～ 20602），以及《持久性、生物累积性和毒性物质及高持久性和高生物累积性物质的判别方法》（GB/T24782）的规定，确定重点危化品的危害性分类，并识别其是否为PBT、vPvB或具有其他危害特性的化学品。

重点危化品危害性共分四级，级别越高危害性越大。分级规定见表1。

表1 重点危化品危害性分级

危害性分级 危害性四级 分级原则 具有下述危害特性的重点危化品： 1）CMR(类别1B以上)且水生生物急性毒性（类别1）且水生生物慢性毒性（类别1）；或 2） PBT或vPvB 危害性三级 具有下述危害特性的重点危化品： 1）水生生物急性毒性类别1且水生生物慢性毒性类别1；或 2）CMR(类别1B以上) 危害性二级 具有下述危害特性的重点危化品： 1）水生生物急性毒性（类别1）；或 2）水生生物慢性毒性（类别2以上）；或 3）急性毒性（类别1） 危害性一级 aa其他重点危化品 CMR：致癌性、致突变性、生殖毒性。

2、环境暴露分级

环境暴露分级包括确定评估因子、评估因子分级和环境暴露分级三部分工作。

（1）确定评估因子

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评估因子包括暴露因子（E）和数量因子（Q）两个类别。暴露因子主要包括化学品的生产工艺过程以及在正常生产过程中的风险控制措施。数量因子（Q）主要包括重点危化品的年生产或使用数量。

暴露因子的指标选择、评分和权重见表2。赋值越低，表明其暴露于环境中的可能性越高。

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表2 暴露因子的指标选择、评分和权重

序指标选择 号 1 指标赋分 1 4 国际清洁生产先进水平（清洁生产水平一级） 全封闭且自动化水平高 按相关规范要求进行分区防渗 2 3 与生产工艺过程相关指标 清洁生产限制或淘汰落后工艺 国内清洁生产基本国内清洁生产先水平 水平（清洁生产水平进水平（清洁生产三级） 水平二级） 设备封闭敞开式 半封闭 全封闭且自动化情况 水平低 与风险控制措施相关的指标 生产或储无地面硬化 仅有地面硬化 有地面硬化并采存场所地取其他防渗措施 面防渗 含有重点产生含有重点危化品产生含有重点危化产生含有重点危危化品废的废气，未经任何处品的废气，有废气处化品的废气，有废气有组织理直接排放 理设施，但设施无法气处理设施，设施排放及处保证正常运行 正常运行 理 指标权重 0.2 2 0.05 3 0.1 4 5 含有重点危化品废气无组织排放 6 含有重点危化品废水处理 — 无废气无组织排放收集、处理措施 — 不产生含有重点0.1 危化品的废气； 或含有重点危化品的废气回收不外排； 或含有重点危化品的废气有针对性的处理设施，设施正常运行 有废气无组织排0.05 放收集、处理措施 产生含有重点危化品的废水，未经任何处理直接排放 产生含有重点危化品的废水，有废水处理设施，但设施无法保证正常运行 产生含有重点危化品的废水，有废水处理设施，设施正常运行 7 废水排放 a去向 废水排放进入江河湖、库等水环境； 或废水排放进入污灌农田； 或废水排放进入地渗或蒸发地 废水排放进入海域； 废水排放进入其或其他情况 他单位 不产生含有重点危化品的废水； 或含有重点危化品的废水有针对性的处理设施，设施正常运行 废水排放进入工业废水集中处理厂； 或废水排放进入城市污水处理厂 不产生含有重点危化品的危险废物； 或危险废物全部按照相关要求处理处臵 可以有效识别释放重点危化品的风险点，并具备完善风险控制措施 0.15 0.05 8 含有重点危化品的产生含有重点危化品危险废物的危险废物，未能按处理处臵 要求处理处臵或无法核实危险废物去向 9 其他风险不能有效识别、监控点的识别释放重点危化品的风及防控 险点 a

0.1 产生含有重点危化品的危险废物，部分危险废物未能按相关要求处理处臵 可以有效识别释放重点危化品的风险点，但不具备风险控制措施 — 可以有效识别释放重点危化品的风险点，但风险控制措施不完善 0.2 废水排放去向:对于企业不产生含重点危化品废水的情形，废水排放去向指标赋分取4分。

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（2）评估因子分级

暴露因子中各指标的积分(SHE)采用加权求和法进行计算，计算方法见公式（1）：

SHE??Ai?pii?1n （1）

式中：SHE——暴露因子中各暴露指标的积分，无量纲； Ai——暴露因子中各暴露指标的赋分值，无量纲； pi——暴露因子中各暴露指标的权重。

暴露因子（E）的取值，根据暴露因子中各指标的积分(SHE)与积分最大值(SHEmax)的比值确定，计算方法见公式（2）。根据暴露因子的取值，将暴露因子分为四级，分级规定见表3。

E?SHESHEmax （2）

式中：SHE——暴露因子中各暴露指标的积分，无量纲； SHEmax——暴露因子中各暴露指标的积分最大值,即暴

露因子中各指标的最高赋分值加权求和结果（SHEmax值为4）。

表3 暴露因子（E）分级

暴露因子分级 分级标准 极高 E＜0.4 高 0.4≤E＜0.6 中 0.6≤E＜0.8 低 E≥0.8 数量因子（Q）根据重点危化品的年生产或使用数量确

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