2019届高考一轮复习备考资料之历史人教版讲义：第二单元 第4讲

阶段特征

秦汉时期包括秦朝(公元前221～前207年)、西汉(202～9年)、东汉(25～220年)等王朝，是我国的“大一统”、封建社会初步发展的时期。

政治上：“大一统”的实现，秦汉王朝加强了对周边少数民族地区的管辖，政权基本稳定；秦朝建立封建的专制主义中央集权制度，到西汉时得以巩固。

经济上：以农业为主导的封建经济初步发展；秦朝统一度量衡、货币，两汉的休养生息政策有利于经济发展；黄河流域是当时的经济重心；陆上和海上丝绸之路的开辟沟通了中西方的贸易往来。

思想文化上：秦朝“以法为教、以吏为师”的政策加强了思想控制；西汉汉武帝时“罢黜百家，独尊儒术”，使儒家思想成为封建社会的统治思想；科技文化迅速发展，尤其是造纸术的发明；文学、艺术各放异彩；佛教的传入与传播。

第4讲 秦汉时期的政治与经济

一、秦汉时期的政治制度 (一)秦朝中央集权制度的形成 1.秦朝统一 (1)条件

①各诸侯国力图通过兼并战争统一天下。 ②人民经受长期分裂和混战后，渴望统一。

③秦国经过商鞅变法，政治、经济和军事实力日益强大。 (2)经过：先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。

(3)结果：公元前221年，秦王嬴政建立中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都咸阳。

2.秦朝中央集权制度的形成 (1)内容 ①皇帝制度

a.创立：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，自称“始皇帝”。为历代封建王朝所沿用。 b.权力：总揽全国的政治、经济和军事等大权。 c.特点：皇帝至尊、皇位世袭、皇权至上。 图示解史 秦朝皇帝制度的特征 ②三公九卿制度

a.丞相：百官之首，帮助皇帝处理全国政事。

b.御史大夫：副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，监察百官。 c.太尉：管理全国的军务。 d.诸卿分掌国家的各项具体事务。 ③郡县制

a.郡守：郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县，定期向丞相汇报工作。 b.县令或县长：县的长官，主要任务是治理民众。郡守和县令均由皇帝直接任命。 (2)影响

①军政大事先朝议再由皇帝最后裁决，一定程度上减少了决策失误。 ②实现了对地方政权直接有效的控制，把全国都纳入国家政治体制之中。

③奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。 归纳比较 郡县制与分封制的不同 (二)汉代政治制度的承袭与创新 1.君主专制的演进

(1)汉初，丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。 (2)汉武帝重用身边侍从、秘书等人，参与军国大事，以削弱相权。

2.中央集权的发展：郡国并行制

(1)背景：郡县、封国并存，封国有时与朝廷对抗。

(2)措施：武帝在景帝平定“七国之乱”的基础上，颁布“推恩令”。 (3)结果：中央集权得到加强。 3.选官制度：察举制

(1)概况：汉武帝令郡国每年举荐孝、廉各一人，建立起人才选拔制度。 (2)选官标准：孝廉。

(3)特点：由下而上推荐人才为官。 概念阐释 “汉承秦制” “汉承秦制”主要说明汉朝的规章制度基本上都是继承并维护了秦始皇开创的中央集权制度。主要表现为承袭了秦朝君主专制制度、郡县制、监察制度、官吏选任制度、法律制度、赋税制度、官吏管理制度等，维护了秦汉“大一统”局面。

二、秦汉时期的社会经济 1.农业的发展 (1)耕作方式

①西汉赵过推广耦犁，东汉时推广到珠江流域。

②汉朝以后，铁犁牛耕成为我国传统农业的主要耕作方式。 (2)耕作技术

①西汉时，赵过推广代田法。 ②西汉发明播种工具耧车。 (3)耕作制度：以一年一熟为主。 (4)水利灌溉

①汉朝出现漕渠、白渠、龙首渠等。 ②曹魏时改制的翻车用于灌溉。 2.手工业的进步

(1)概况：汉武帝以后，煮盐、冶铁、铸钱等行业都收归官办。 (2)成就 ①冶金业

a.西汉时期，出现高炉炼铁和炒钢技术。 b.东汉杜诗发明水力鼓风冶铁工具水排。 ②制瓷业：东汉烧出成熟的青瓷。 ③纺织业

a.西汉政府设在长安的东西织室有数千工人。

b.丝织技术相当成熟，能织出二十多个花色品种。 c.西汉时期，中国丝绸远销欧亚。 图示总结 古代农业和古代手工业的关系 3.古代商业 (1)商业发展

①受时间、地点的限制，总体水平不高。 ②由于开通陆上和海上丝绸之路，中外贸易发展。 (2)城市发展：西汉长安城东、西有“市”九处。

(3)政府政策：汉武帝实行货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理，向工商业者加重征税等措施，抑制富商大贾的势力。

考点一 秦汉时期的政治制度

1.秦朝中央官制如何体现君主专制

(1)三公九卿分工严密，既相互配合又彼此牵制，分别向皇帝负责，国家军政大事的最终决断权集中在皇帝手中。

(2)太尉一职是虚设的，并未授予大臣，便于皇帝直接掌兵权，反映了皇权至上的特点。 (3)九卿中的奉常掌宗庙礼仪，郎中令掌宫殿警卫，少府负责皇家财政及官府手工业，宗正负责皇室宗族事务。这都是为皇帝和皇家服务，“国”与“家”同治，充分体现出“家天下”的特点。

2.三公九卿制的运作方式和作用

(1)运作方式：一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。

(2)作用：形成了一套以皇权为中心的中央政府组织；在一定程度上减少了君主专制下重大事务的决策失误，不同官职和机构之间相互配合，彼此牵制，最后集权于皇帝。

3.郡县制与分封制的异同 类别 建立基础 传承制度 官吏权利 与中央 关系 官员职 责范围 历史作用 4.秦朝君主专制中央集权制度与先秦贵族政治的不同

(1)不再是族权与王权的统一，而是形成了唯一绝对的政治权力——皇权。 (2)不再层层分割政治权力，而是将权力集中于中央，中央权力则集中于皇帝。

(3)君主不再依靠家族势力来行使政治权力，而是通过官僚机构和官员进行统治，各级官员都对皇帝负责。

(4)不再是各级政权都实行世袭制，而是只有皇位实行世袭制，其他官僚都由皇帝任命。 5.王国问题的形成及解决 形成 汉初实行郡国并行制度，导致封国坐大，形成王国问题。 (1)汉武帝在景帝平定“七国之乱”基础上，颁布“推恩令”；变封国为郡；贬低解决 王国官员地位等。 (2)刺史制度：汉武帝后期将地方分区监察，称十三州部，每州部设刺史一名，代表中央监察地方。

春秋战国时期的郡县和秦朝郡县的不同

史料一 (秦)武公十年，伐邽、冀戎，初县之。——《史记》

(哀公二年，赵简子誓曰)克敌者，上大夫受县，下大夫受郡??——《左传》

分封制 血缘关系 诸侯王位世袭 拥有封地和相应的爵位 诸侯国有很强的地方独立性 郡县制 按地域划分 官吏由皇帝任免调动，官位概不世袭 官吏只有俸禄，无封地 郡县是地方行政机构，绝对服从中央 辖区内只行使行政管理权，对土地无管理权 有利于中央集权的加强和国家的统一 封地内有行政权，拥有土地管理权 前期巩固了统治，但易导致割据势力

史料二

秦朝疆域图

论证：______________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 答案 (1)春秋战国时期，已陆续设立郡县，县的规模、地位高于郡；郡县设置与兼并战争有关。 (2)秦朝形成了郡县两级管理体制并推广到全国；郡是直属于中央的地方行政区划，县隶属于郡，这适应了国家统一的需要，形成了中央垂直管理地方的形式，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。

(2017·课标全国Ⅰ，25)下表

皇帝纪年 汉高祖十二年 汉文帝十六年 汉景帝中六年 汉武帝元封五年

上表为西汉朝廷直接管辖的郡级政区变化表。据此可知( ) A.诸侯王国与朝廷矛盾渐趋激化 B.中央行政体制进行了调整 C.朝廷解决边患的条件更加成熟 D.王国控制的区域日益扩大

弄清题意 题干材料的内容是西汉朝廷直接管辖的郡级行政区变化表。所提供的数据为汉初4个不同年份的郡国数目。相关知识点主要为汉初王国问题的解决。要求分析的问题是汉朝“郡级行政区”数据变化说明的问题。

公元纪年 前195年 前164年 前144年 前106年 郡级政区 15郡 24郡 68郡、国 108郡、国

史料二

秦朝疆域图

论证：______________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 答案 (1)春秋战国时期，已陆续设立郡县，县的规模、地位高于郡；郡县设置与兼并战争有关。 (2)秦朝形成了郡县两级管理体制并推广到全国；郡是直属于中央的地方行政区划，县隶属于郡，这适应了国家统一的需要，形成了中央垂直管理地方的形式，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。

(2017·课标全国Ⅰ，25)下表

皇帝纪年 汉高祖十二年 汉文帝十六年 汉景帝中六年 汉武帝元封五年

上表为西汉朝廷直接管辖的郡级政区变化表。据此可知( ) A.诸侯王国与朝廷矛盾渐趋激化 B.中央行政体制进行了调整 C.朝廷解决边患的条件更加成熟 D.王国控制的区域日益扩大

弄清题意 题干材料的内容是西汉朝廷直接管辖的郡级行政区变化表。所提供的数据为汉初4个不同年份的郡国数目。相关知识点主要为汉初王国问题的解决。要求分析的问题是汉朝“郡级行政区”数据变化说明的问题。

公元纪年 前195年 前164年 前144年 前106年 郡级政区 15郡 24郡 68郡、国 108郡、国

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