佛山市人民政府办公室印发佛山市深化行政审批制度改革实施方案的通知

佛山市人民政府办公室印发佛山市深化行政审批制度改革实

施方案的通知

【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】佛府办[2008]161号 【发布部门】佛山市政府 【发布日期】2008.05.20 【实施日期】2008.05.20 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10

佛山市人民政府办公室印发佛山市深化行政审批制度改革实施方案的通知

（佛府办[2008]161号）

各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《佛山市深化行政审批制度改革实施方案》业经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年五月二十日

佛山市深化行政审批制度改革实施方案

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根据《中共佛山市委办公室 佛山市人民政府办公室印发关于开展机关作风建设活动实

施方案的通知》（佛办发〔2008〕10号）的要求，现就深化我市行政审批制度改革提出如下实施方案： 一、指导思想

以贯彻落实党的十七大会议精神和市机关作风建设活动要求为指导，以“提升效能、改善服务”为原则，着力于体制、机制和管理方式的创新，进一步优化审批流程，提高办事效率，构建市、区、镇（街）三级集中审批服务平台和统一、高效、便民的行政服务体系，努力提升政府服务水平，积极营造良好的发展环境。 二、总体目标

优化、再造行政审批流程，压缩行政审批“内循环”，积极探索和推进行政审批权相对集中和集中监管，扩大并联审批，深化简政放权，创新“两横两纵”审批运行管理模式，提高审批效率。强化集中审批服务平台功能，完善三级行政服务体系，提高行政服务水平。健全行政审批管理监督制度，完善电子监察工作。力争我市90%的审批服务实现“窗口式”办公，窗口办结率达到80%，窗口即办率达到30%，审批时限在原有基础上缩短20%。 三、主要内容

（一）实施“两横两纵”审批流程改革

为提高效率，通过“内部整合、部门并联、简政放权、分级管理”，进一步优化整合审批流程，理顺业务关系，创新“两横两纵”审批运行管理模式，即部门之间、部门内设机构之间两个横向的审批运行模式，市、区、镇（街）之间、部门内部上下层级之间两个纵向的审批运行模式，并形成审批业务规范，为下一步实现网上并联审批提供条件和基础。

1、审批机关内部横向职能整合 2 / 3

各有关部门要整合内设机构的审批职能，归并非法定的审批环节，尽可能将本部门的

审批职能向一个内设机构集中；一时难以集中的，要简化内部审批流程，实行内部并联审批。由各级行政服务中心会同编委办确定试点单位，各试点单位提出方案报同级审改办。

2、审批机关之间横向并联审批

（1）推广实施工程建设项目并联审批程序改革。由市行政服务中心牵头组织实施。 （2）试点实施工商注册登记并联审批程序改革。由禅城区审改办牵头提出方案报市审改办备案。

（3）试点实施房地产权证登记并联审批程序改革。由南海区审改办牵头提出方案报市审改办备案。

（4）建立行政审批协调机制。凡涉及两个以上部门（含两个）共同审批的事项，或审批过程涉及部门间职能交叉、互相矛盾的，由同级审改办牵头协调，经同级政府审定后报市审改办备案。

3、审批机关纵向简政放权

（1）清理原下放层级管理的事权，创新下移审批服务的方式，完善简政放权工作。根据便民原则和下级管理经济社会事务的需要，以及下级的承接能

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