审计

审计，是一个古老而又年轻的名词。说它古老，是因为我国国家审计的雏形出现在距今已有三千余年的西周；说它年轻，是因为新中国的审计机关仅成立了二十余年。

当人们还不了解审计为何物时，这颗略带稚嫩而又充满了生机的种子已经被播种在这片希望的田野上。我们在党和人民的重托中起步，在艰难的探索开拓道路上前行。谁能忘记那些难眠的日日夜夜，我们顶着压力、历尽艰辛，清理着一摞摞厚重的帐册，纠正了多少经济领域的不正之风。我们用手中的笔、用一颗敬业的心、用我们的坦荡赤诚，推进财政体制改革，加强领导经济责任监督，规范社保、支农、基本建设等专项资金的使用。寒暑中我们活跃在乡镇厂矿，非典一线同样闪现着审计人的身影。二十载的风雨征程，审计人用秉公执法、刚正不阿的信念筑起了钢铁般的长城。

自1983年审计机关恢复建立以来，审计事业从无到有，审计队伍从小到大，审计从默默无闻到风暴频频。26年来，是什么支撑着审计事业的发展，是什么支撑着审计队伍的建设，又是什么支撑着审计之路越走越宽广？是审计精神——“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神。正是骨子里有了这种精神，审计人筑起了守卫国有资产的钢铁长城，谱写着无愧时代的赞歌，为审计事业无私奉献，无怨无悔。

审计工作是辛苦的,枯燥的。然而审计人深深地懂得,成堆的账册和繁杂的数字与国家利益息息相关，每查出一笔假账，就能为国家挽回一笔损失。大家深深知道，审计工作责任重大，使命光荣。我们每个

审计人都有着神圣的使命感和强烈的责任心，都有着守护国有资产的浩然正气和赫赫雄风。

审计是严谨的，审计从来与大大咧咧、马马虎虎格格不入。这一丝不苟、严谨细致的作风，让被审计单位打心眼里折服；也是凭着这一丝不苟、严谨细致的精神，我们审计人堵上了一个又一个漏洞和缺口。 选择了审计，就是选择了不畏艰险，选择了勇敢攀登，勇往直前。困难，每每象山一样横亘在审计人的面前，是迎难而上，还是知难而退？审计人常常要作不容犹豫的选择。面对难题和推诿，面对或明或暗的威胁与恐吓，我们审计人浑身是胆雄赳赳，为保护国家利益，千难万险都不怕。审计战场没有硝烟，可我们审计人却以打硬仗、打恶仗闻名。

“雪里梅花霜里菊，炉中宝剑火中钢”，审计人经历了无数的风霜雪雨，经受了二十多年的千锤百炼，默默耕耘，默默奉献。同一些轰轰烈烈的事迹相比，或许审计人做的这些都太平凡,然而正是这种平凡，铸就了审计人不平凡的精神，正是“依法、求实、创新、廉洁、奉献”的审计精神，鼓舞激励着我们勇往直前！

审计是国民经济运行的卫士，是领导决策和民众的眼睛，这就注定了审计人必须有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的精神，有“贫贱不能移，富贵不能淫”的高尚情操。这里是没有硝烟的战场，错综复杂，物质与金钱的引诱，比枪林弹雨更能考验人的灵魂与情操。面对金钱贿赂，断然回绝；面对威胁利诱，没有一丝动摇。有什麽能比人民的重托更神圣，有什麽能比国家的利益更重要！心底无私天地宽、

人无他求品高远。审计人一身正气，傲骨昂扬，无愧于人民的期望，无愧于国家对我们的选择。

人生的意义在于奉献，多少个日子，为了国家和人民的利益，审计工作者以强烈的责任感，在家庭与事业、个人与全局之间作出义无反顾的抉择。在当今滚滚经济大潮的冲击下，我们依然保持着心中的那份信念，把自己的青春、汗水献给了共和国的审计事业，却把对家、对亲人的愧疚默默地埋藏在心底。审计人是平凡的，像绿叶，不图名利甘愿衬托在鲜花的背后；像蒲公英，在祖国每个落脚托起一朵朵金色的希望；像蜡烛，不求索取只献上对国家和人民的无限忠诚。 人就是需要有这样一种精神，为了燃烧不怕化为灰烬，为了理想不惜奉献一切。我愿把我的青春和热诚融入音符，汇成旋律，以澎湃激越的歌声和发自肺腑的真情，歌唱平凡而又伟大的审计事业 。

在即将结束今天演讲的时候，我想说：让我们张开双臂，迎着时代的召唤，用我们无私的奉献,为美丽的滨州加速崛起保驾护航；用我们的激情与热血，为神圣的审计事业增辉添彩！

发挥审计工作职能 服务地方经济发展

〖发布日期:2011-11-08〗 〖来源:多伦县审计局〗〖作者:张雅琴〗 〖打印〗 〖关闭〗

近年来，我局坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、

求真务实”方针，抓住领导关心、社会关注、群众关切的重点、热点问题开展审计工作，寓监督于服务之中，把服务当作审计工作的天职，在服务中体现审计价值，连续五届被盟委、盟行署授予“盟级文明单位”，近三年在全盟各旗县审计业务目标考核中连续两年荣获一等奖，并获得一项全盟受表彰审计项目；局领导班子连续被县委、政府评为优秀领导班子和实绩突出领导班子；在全县范围内开展的政风行风评议活动排名第二。

一、审计工作为领导宏观决策服务

一是深化预算执行审计，突出民生审计，推动当地经济建设。近年来，我局树立“审计为发展服务”的理念，在财政审计过程中，突出民生审计，以推动完善公共财政管理体制为目标，加强预算编制的科学性、合理性和真实性审计，促进增强预算的约束力。每年受县政府委托向人大常委会作年度本级预算执行及其他财政收支的审计工作报告。报告真实反映了全县财政收支和税收征管情况及存在的问题，提出了合理化建议，得到县委、政府的肯定。

二是加强重点财政专项资金的审计监督，牢固树立民本思想。我局坚持把事关社会经济发展和广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为审计工作的重点。今年围绕五项社保资金、救灾款物资、涉农专项资金、环保专项资金、移民资金等开展专项资金审计。年初，对我县企业职工基本养老保险基金、新型农村社会养老保险、机关事业单位养老保险、被征地农民养老保险等各类基金筹集、管理和使用情况以及各项养老保险政策制定和执行情况进行了审计调查，审计结果表明我

县社会保险事业管理局执行全区统一养老保险政策，执行市级养老保险基金统收统支及统一缴费比例，能够严格执行国家和自治区相关政策、规定，能够按照《行政事业单位财务制度》、《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》进行会计核算，能够按规定征缴、管理、使用企业职工基本养老保险基金、新型农村社会养老保险、机关事业单位养老保险、被征地农民养老保险等各类基金，四项基金能够按照规定专户储存，专项管理。同时对多伦县民政局、红十字会2010年接受捐赠款物划转、管理、使用情况进行了跟踪审计，为了做好此项工作，审计组在全面掌握救灾款物总体规模的基础上，按照救灾款物流向，对其管理、拨付、使用情况进行全面跟踪，做到随拨随审，款物发放哪里，就跟踪审计到哪里，确保了资金的专项管理、及时拨付、有效使用，维护了人民的利益。

三是追踪问效，加大执法力度。为抓好整改，使审计工作不走过场，我局采取了追踪落实的方法，对所提出的审计建议实施审计回访，做到逐项检查，逐条落实。各相关单位和部门积极采取措施，研究整改意见，纠正违法违规行为。较好解决了被审计单位屡查屡犯现象的发生，维护了财经纪律，促进了当地经济健康有序地发展。 二、审计工作为优化当地经济发展环境服务

优化当地经济发展环境，说起来重要做起来难。我局把促进地方经济发展作为重要职责，牢固树立围绕中心，服务大局观念，依法履行职责，创优环境。

加强重点建设项目审计，促进城市功能的完善。为了使经济发展环

境更好，财政每年用于城市基础设施建设和完善城市功能方面的投入逐年增多。我局对县委、政府和社会各界普遍关注的重点建设项目进行了审计。如多伦县外环路工程建设项目审计、市政给水雨水管道工程项目、县乒乓球馆工程、政府接待处别墅及院内附属工程竣工决算等重点建设项目的审计。面对审计人员紧缺的实际，不断探索新方法，整合审计资源，采取以审计机关为主、聘用审计中介组织相结合的方式，前移审计关口，加大工程跟踪审计力度，实现了政府投资建设项目审计新突破。2008年至今年前三个季度，完成政府投资项目审计35个，核减工程款9039.18万元，核减率20.5%，上缴财政67.9万元。 三、审计工作为规范干部经济行为服务

经济责任审计是对领导干部加强管理和考核的重要手段和措施。把经济责任审计作为一项主要工作任务，与干部人事责任审核有机结合起来。一是认真总结经济责任审计工作的基本经验，研究制定经济责任审计评价体系，力求审计结论能够全面、客观、公正地评价领导干部履行任期经济责任情况，做到既肯定成绩，又如实反映问题，为干部管理工作提供参考依据。二是审计中以任期内重大经济事项的决策、经济活动内部控制制度的建立和执行情况为审计的主线，帮助查找财务管理薄弱环节和问题，理顺财务关系，促进离、接任领导干部提高经济管理水平和理财水平。近三年来，累计对52个科局及乡（镇）科级领导干部进行了经济责任审计，其中离任审计43人，任中审计9人。在实践工作中摸索经验，具体问题具体分析研究，对于单位和部门存在的违规问题，提出审计建议，并责令限期整改和纠正，对存在问题的整改情况进行核

查，以真正达到预期的效果。 四、存在的主要问题

近年来审计工作的社会影响力在不断扩大，审计监督逐步得到重视，工作任务越来越繁重，存在问题日益明显。一是我局在编人员已处于饱和状态，人员紧缺，审计人员年龄结构不合理，审计干部队伍出现断档现象。二是审计任务繁重与审计力量不足的矛盾日益凸显，缺乏复合型专业技术人才，尤其缺乏精通计算机审计的专业技术人才，三是绩效审计尚处于探索阶段，但绩效审计将在最近几年普及，需要进一步创新审计工作思路，整合审计资源，强化培训。 五、意见和建议

一是树立科学的审计理念，不断解放思想，改进审计方法。要以点带面，多出精品；二是以绩效审计案例培训为主，加大对审计人员的绩效审计理论的交流和培训力度，拓宽审计人员的知识面，提高绩效审计水平；三是加大上审下力度和交叉审计力度，通过上下联动的工作机制，让更多的审计人员参与实战，结合实际的案例来历练审计干部，掌握先进的审计方法；四是不断探索出一套适合本地实际的绩效审计方法，确定一部分试点单位开展绩效审计，树立典型进行推广。

面对新的经济形势，如何深入贯彻落实科学发展观，充分发挥审计“免疫系统”功能，促

进地方经济平稳较快增长，是当前我们审计机关面临的重要课题。审计工作如何把查处问题与促进改革、完善制度、强化管理、提升服务地方经济发展层次结合起来，这就要求审计机

关要有新的理念和新的定位。

刘家义审计长指出，审计是国家政治制度不可缺少的组成部分，从本质上看，是保障国家经济社会健康运行的一个“免疫系统”，具有预防、揭露和抵御功能。可以说“免疫系统”

论的实质就是为了促进发展、保障发展、服务发展。为此，我们审计机关一定要不断创新审计理念，充分发挥审计“免疫系统”作用，增强发展意识、创新意识，把促进、服务、保障和

推动审计科学发展作为首要职责，进一步提升审计服务地方经济发展层次。

一、围绕中心，服务大局，加强服务地方经济发展的能力。

审计工作不仅要在维护国家财经纪律，在提高财政经济效益上发挥积极作用，而且要在围绕中心，服务地方党委、政府的发展大局上下功夫。在实践工作中，审计机关更要注重强化宏观意识，提高服务大局的能力，围绕中心学理论、学政策，联系实际学业务、学技能。紧紧围绕地方发展大局和审计发展方向，不断提高审计人员的理论素养和政策水平，增强服务党委、政府中心工作、服务经济社会发展的能力。本着缺什么补什么的原则，强化技能学习，不断提高审计业务水平。在当前尤其是要抓住中央投资项目及全省增产百亿斤商品粮能力建设项目跟踪审计的契机，完善跟踪审计方式，提高全程监督水平，确保中央扩大内需促

进经济增长重大政策措施落实，实现扩内需、保增长、促发展。 二、建立健全科学的运行体制和机制，加强对财政性资金的监督。

加强对财政性资金的审计，保障积极财政政策贯彻实施，促进规范预算管理，提高财政绩效水平是当前审计机关服务地方政府一项重要的任务。一是细化审计工作目标。以科学发展观为指导，紧密结合实际，围绕地方党委、政府工作中心，以预算为主线，以资金效益为目标，加强对重点部门、重大投资项目和专项资金的审计。二是明确审计重点。对财政部门，着重检查本级预算收支的真实性、合法性及收支结构的合理性；向下级财政转移支付情况，以及教育、就业、医疗等民生工程专项资金的安排使用情况等。对财政性资金涉及部门，主要检查部门预算执行情况，财政财务收支的真实性、合法性，专项资金的筹集、管理和使用的合法性、效益性，重点关注有无擅自调整预算或滞留、截留、挪用财政资金及专项资金等

现象。

三、关注改善和保障民生情况，加强民生工程审计。

审计监督的根本目的就是维护人民群众的根本利益，要不断增强民本服务意识，把维护好广大人民群众的利益作为出发点，加大民生审计监督力度。 在审计过程中，要重点关注项目资金的拨付是否及时；补助资金的发放是否公开透明；项目资金是否被挤占挪用；有无降低标准发放或截留挪用项目资金；有无虚报冒领，弄虚作假骗取财政资金；是否存在损失浪费；有无借民生工程之名变相增加群众负担等。坚决查处各种损害群众利益的问题，当好人民群众的“保护神”，确保投入民生项目的资金花得合理合法，花得有效益，真正使群众受

益。

四、加强队伍建设，夯实审计科学发展基础。

提升审计服务能力，就是要着眼于增强审计队伍的凝聚力、战斗力，狠抓审计队伍建设。一是要坚持抓班子带队伍。以班子建设为龙头，以干部队伍建设为重点，继续坚持抓好思想政治、职业道德、爱岗奉献、遵纪守法和文明审计等主题教育，进一步夯实审计人员思想素质基础；二是要优化选人用人机制，推行公开选拔、竞争上岗制度，不断营造优秀人才脱颖而出的机制和制度环境；三是抓好审计业务培训、计算机审计培训、职称考试以及干部外出培训等，提高培训的针对性、实效性，以应用为导向，做到“缺什么、补什么，用什么，学什么”，力争学用结合，提高培训实效。通过培训、实践、再培训、再实践的良性循环，不断提升审计人员综合素质，着重培养一批查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手，不断培养一专多能的复合型审计人才；四是要大力加强党风廉政建设。要大力弘扬“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神，始终把党风廉政建设作为审计工作的生命线、高压线和警戒线，扎实开展党风廉政建设工作；要严格执行审计纪律“八不准”等规定，确保审计人员廉洁自律；要严格实行廉政记实卡制度、“三重”承诺制、审计回访制等各项廉政制度，全面实行分级负责制和责任追究制；开展多视角、全方位的廉政

警示教育活动，筑牢审计人员反腐思想防线。 五、提高审计成果转化，服务地方经济发展。

审计工作要坚持把查处问题与促进改革、完善制度、强化管理结合起来，在实际工作中切实发挥好审计监督的建设性作用。为此，在新形势、新任务、新挑战面前，要按照科学发展观的要求、以高层次、精细化的审计质量服务于地方经济发展。以突出实践为特色，准确把握审计工作的本质、目的和要求，增强发展和实效意识。特别是要针对审计发现的问题，从制度上、体制上、机制上加以分析，找出问题的原因和症结，提出切实可行的审计意见和审计建议，充分发挥审计的建设性作用，真正使审计成果服务于地方经济社会发展。

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