科技创新是提高产业核心竞争力的关键

科技创新是提高产业核心竞争力的关键

谷建全 (河南省社会科学院副院长)

产业发展是中原经济区建设的重要依托。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》指出，要“提高产业核心竞争力”，“走创新驱动发展道路”。这就为中原经济区产业发展指明了方向和道路。随着知识经济的迅猛发展，无论区域竞争还是产业竞争，都越来越取决于科技创新的竞争。进入新世纪，河南经济社会发展站在了一个新的起点上，呈现出新的阶段性发展特征，随着经济规模的不断扩大，经济发展的瓶颈制约也在加大，特别是资源和环境的约束日益强化，再加上人口老龄化的快速发展，经济增长主要依靠投资拉动，依靠第二产业带动，依靠增加物质资源消耗和低成本土地、劳动力投入的方式已难以为继。依靠科技创新加快转变经济发展方式，提高产业核心竞争力已成为中原经济区建设中一项紧迫而重大的历史任务。

新世纪以来，伴随着工业化进程的不断加快，河南产业得到了长足的发展，战略性新兴产业培育取得明显进展，产业控制力进一步加强，产业抗风险能力显著提高，低碳型产业、资源节约型和环境友好型产业规模不断壮大，现代服务业对农业和工业的渗透和支撑作用得到充分发挥，河南作为全国新兴工业大省的地位日益巩固。但是，我们也应该看到，在新的发展阶段和新的发展形势下，河南产业发展环境也发生了深刻的变化，全球经济和产业竞争格局面临新调整，国际

贸易摩擦不断增多，发展低碳经济成为必然趋势，长期成本上升压力继续增强，引进国外先进技术的难度逐步加大，特别是经济全球化的发展，河南产业也越来越融入国际分工体系，在国际竞争国内化、国内竞争国际化趋势日益增强的背景下，如果不加快提高产业核心竞争力，在日益激烈的国内外市场竞争中就会永远处于被动地位，中原经济区建设就会失去产业的重要支撑。

同时，由于河南产业结构目前正处于由低层次向高度化升级的关键阶段，从深层次分析，还存在不优、不高、不强等突出问题，依靠科技创新提升产业核心竞争力的任务还十分艰巨。

一是产业高度化不足，虽然产业规模较大，但整体优势不突出。竞争力不强是河南产业发展中的一个突出问题，具有一定竞争力的主要是劳动密集型产业，资本和技术密集型产业普遍缺乏核心竞争能力；传统优势产业链过短，且主要集中在产业链的前端，在整个分工体系中处于不利地位；重大装备大多依赖进口，现代装备发展明显滞后于制造业发展，像我们有一定产品优势的太阳能光伏、超硬材料、光电显示等制造设备大部分需要进口，数控机床的软件系统几乎全部依赖进口；处于起步阶段的高新技术产业以仿制技术和组装加工为主，处于价值链的底端，尚未在工业发展中发挥主导作用；关键材料自给不足，河南虽然是材料工业大省，但产品主要集中在结构材料和复合材料等领域，真正体现产业水平的功能材料等则受制于国外，河南化工企业众多，但大多从事低端化工材料生产，高端化工材料及工业流程中的关键材料基本依靠进口；高加工度产业严重不足，高技术

含量、高附加值产品不多，低水平加工的一般产品生产能力明显过剩，不少产业和产品已陷入过度竞争的境地。

二是产业合理化不够，面临资源约束和环境压力两大问题。河南所面临的资源和环境压力，说到底是产业结构不合理所致，首先，一产占比偏高。目前发达国家一产比重已下降到1%左右，发达省份像广东、浙江已不到6%，全国平均水平也只有8%，2010年，河南一产占比仍然高达14.2%。当然，河南作为全国的农业大省，承担着国家粮食安全的义务和责任，一产偏高是必然现象。但客观地讲，一产占比高，一方面整体上拉低了区域劳动生产率，减弱了区域经济发展实力；另一方面由于化肥使用量增多，农村面源污染加重，增大了环境承载压力。其次，二产结构偏重。目前河南处于工业化的中期阶段，重化工工业特征明显，从工业产值上看，重化工工业产值占整个工业产值的比重一直在60%以上，经济增长对能源、钢铁、有色金属、建材、化工等高能耗、高污染产品的依赖性仍然较强，重化工工业能源消耗量占全省总量的80%，污染排放量占全省总量的70%。再次，三产发展偏慢。2010年，河南三产占整个产业的比重为28.1%，低于全国平均水平9个百分点，与发达国家三产比重达到70%、发达省份三产比重达到50%相比，存在很大差距，三产发展滞后，最突出的后果就是不利于缓解资源和环境的压力。

三是产业技术水平低，多数行业生产能力很强，但技术开发能力普遍较弱。多数企业只是生产主体，没有成为创新主体，更没有掌握核心技术。从专利分布情况看，河南工业专利70%集中在传统产业，

高新技术产业的专利80%集中在产业链的中低端，居于高端的重大产品几乎没有自主专利和核心技术。企业技术开发投入不足，技术人员占从业人员比重、科技经费占销售收入比重等，与国外发达国家和国内发达省份相比差距很大。多数企业的技术、工艺和装备落后，主要技术以引进和模仿为主，基本上处于引进──落后──再引进──再落后的恶性循环中。技术标准尤其是核心技术标准掌握不多，在当今时代，技术标准是企业的核心竞争力之一，得技术标准者得天下，河南企业制定核心技术标准的能力普遍较弱，目前只有少数企业处于行业排头兵的位置，具有制定行业技术标准的能力，大多数企业还只是采用别人的技术标准。河南是制造业大省，但多数企业缺乏核心技术，主要技术依赖引进，对外技术依存度高达70%，远远高于全国55%的平均水平，专利授权中代表原创水平的发明专利所占比重很低，由于大多数企业不掌握核心技术，一旦市场价格波动就会对企业经营产生重大影响。2008年国际金融危机对河南的冲击，所显示出的来得慢、影响深、走得迟的特征，就充分说明了这一点。

四是产业组织化程度不高。经济规模要求较高的资本、技术密集型产业，普遍达不到最低经济规模，产业集中度明显偏低。2010年，河南主营业务超过100亿元的工业企业只有30家，占规模以上工业企业总数的比重还不到1%，在战略性新兴产业领域，龙头骨干企业更是凤毛麟角。由于产业集中度不够，众多中小企业生产社会化水平普遍较低，许多企业重生产轻服务，不少企业尚未形成完善的营销网络和服务体系。可见，在新的形势下，要加快中原经济区建设，提高

产业支撑能力，必须走创新驱动的发展道路，通过科技创新，破解产业发展瓶颈，推动产业转型升级，提高产业核心竞争力。

根据河南科技发展现状和中原经济区建设的实际，我们认为，当前依靠科技创新提高产业核心竞争力，应着力做好以下工作：

1、实施一批重大科技专项，突破产业关键技术。围绕制约河南经济社会发展的重大科技问题，凝练和实施一批具有战略性、前瞻性和全局性的重大科技专项。支持农业新品种培育、电力电气装备、新能源、生物医药、功能型新材料、光电技术、数控技术等领域的重大科技创新活动，掌握一批面向未来高端产业发展的关键共性技术和前沿技术，形成一批特色鲜明、优势明显的主导产品和企业。支持重大科技成果转化和产业化，为强化中原经济区产业支撑、促进“三化”协调发展提供强大的动力。

2、建立一批产业技术创新联盟，推进开放合作创新。根据中原经济区现代产业发展的需要，选择关联度高、带动性强、发展前景好、具有比较优势的产业领域，围绕产业发展中的关键技术问题，出台相关政策鼓励企业、高等院校和科研院所建立产业技术创新战略联盟。推动产业技术创新战略联盟共同突破产业发展的关键技术、核心技术，打造和壮大新兴产业集群，提升产业技术水平，提高产业核心竞争力。按照“政府主导、市场引领、各方自愿”的原则，促进产业技术创新战略联盟完善运行机制，增强凝聚力和发展合力，发挥产业技术创新战略联盟联合创新的示范、辐射作用，开创河南开放合作创新新局面。

3、建设一批产业创新平台，夯实产业创新基础。围绕中原经济区现代产业体系建设，以主导产业和战略性新兴产业的骨干企业为重点，支持企业建设工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心等各类研发机构，形成企业研发中心对产业创新的坚强支撑。加强重点实验室建设，依托重点高校、科研院所和有条件的企业，加强重点实验室、工程实验室等的建设，使重点实验室成为我省可持续发展的基础前沿技术和战略高新技术研发的重要依托。完善创新公共平台建设，围绕科技创新发展需要，加快农业科技创新服务、大型科学仪器设备共享、科技文献资源共享、科学数据共享、科技成果转化和推广、公共检测技术等公共技术服务平台建设，为科技创新提供良好的基础条件。

4、培育一批产业创新基地，促进产业集聚发展。大力发展创新型产业集聚区，围绕省定180个产业集聚区，建设和完善科技创新支撑平台和服务设施，强化其科技创新支撑能力，引导产业集聚区走创新驱动的发展道路。完善高新技术产业开发区的创新功能，以培育具有国际竞争力的高新技术企业和产业集群为目标，推动高新技术产业开发区实施以增强自主创新能力为核心的“二次创业”，充分发挥其引领示范作用，使高新技术产业开发区真正成为区域创新的基地和高新技术产业发展的基地。积极发展创业孵化基地，以国家大学科技园、国家863软件孵化园、中部软件产业园、留学生创业园、创业服务中心等为依托，积极发展科技创新创业孵化基地，为中小科技型企业和

大学生等个体创业者提供全方位服务，促进科技成果转化为现实生产力，帮助中小科技型企业快速成长。

5、强化企业创新主体地位，激发企业创新活力。培育企业创新主体，选择一批重点、骨干高成长型企业作为培育对象，以项目建设为中心，实施科技自主创新工程，鼓励企业依靠科技创新提高产业发展能力；推动企业积极开展自主创新和产学研结合创新；鼓励科研机构和科技人员积极面向市场需求、面向企业开展科技创新活动，引导高校与企业联合开展针对产业需求的应用开发研究和成果转化。着力推动企业成为技术创新主体，引导社会资源和创新要素向企业特别是创新型企业流动，培育一批拥有自主知识产权和持续创新能力的创新型企业，形成一批依靠自主创新实现跨越式发展的示范企业，通过示范企业的引领和带动，激发越来越多的企业走创新发展的道路。

6、做好创新人才育引工作，强化科技创新人才支撑。科技创新，人才为本。人才是第一资源，强化产业创新，必须强化人才队伍建设。为此，要认真贯彻落实《关于建立海外留学人才来豫工作绿色通道的意见》、《河南省百千万知识产权人才工程实施方案》、《河南省科技创新人才计划管理办法》等政策法规，实施中原经济区建设百千万海内外人才引进工程，吸引海内外高层次科技创新人才为中原经济区建功立业，依照《创新型科技团队认定及管理办法》、《中原学者遴选及管理办法》等法规，实施科技创新人才培育工程，培育一批科技领军人才、科技创新团队和科技创新人才骨干队伍。构建创新人才育引平台，鼓励有条件的企业建立院士工作站、博士后科研工作站和博士后产业

基地；完善创新人才育引政策，在高层次人才的报酬分配、户籍管理、科研条件等方面给予倾斜政策；实施产学研人才交流行动，鼓励高校和科研机构与企业共建创新实训基地，加强企业与高校、科研院所人才的交流与互动，提高产业创新的人才支撑能力。

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