司法局2021年工作总结和2022年工作思路

司法局2021年工作总结和2022年工作思路

一、xxxx年工作总结

xxxx年，xx市司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实市委、市政府和省司法厅各项决策部署，全面履行“一个统筹、四大职能”，为推进市域治理现代化、建设“重要窗口”提供坚强的法治保障，各项工作取得了新成效，获得省部级、厅局级领导批示肯定x次，相关工作多次被《中国司法》、《法治日报》、x法制报等主流媒体宣传报道。

（一）统筹全面依法治市展示新风貌。一是强化统筹协调。高标准召开市委全面依法治市委员会二次会议、市法治政府建设工作领导小组会议、全市党委法治办会议，推动市委常委会会议、市政府常务会议、市政府专题会议研究法治政府建设重大问题xx次。精心制订法治xx建设、法治政府建设工作要点，出台包括疫情防控、第一责任人述法在内的x项制度文件，为破解法治难点堵点提供制度方案。我市x个县乡法治政府建设典型入选省级“最佳实践”，总数居全省第二。二是抓住“关键少数”。全域铺开法治第一责任人述法工作，推动县（市、区）委书记集体述职述法，市县乡三级述法主体人数达xxxx人，获《x法制报》专题选登。率全国之先试点领导干部学法清单制度，打造浙政钉“领导干部学法清单”小程序，助推“关键少数”提升法治水平。三是推进基层法治。率全国之先启动乡镇（街道）法治政府建设专项行动，推动司法行政改革向乡镇（街道）一级延伸，实现基层合法性审查全覆盖，获中国《法治日报》、司法部官网专题报道。全市xxx个乡镇实现“一乡镇一司法所”全覆盖，x家司法所成功创建“枫桥式”司法所，新申报创建国家级民主法治示范村x个，新创建省级民主法治村xx个，在全市xxxx个行政村实现“法治带头人”“法律明白人”全覆盖。四是完善考评体系。将法治建设列为全市考绩项目及年终表彰项目，健全示范创建考核结构。做好法治化营商环境专项督察工作，协助做好省对市第一责任人职责及法治政府建设实地督察工作。市县两级联动选聘法治监督员xxx名，构建闭环法治监督体系。深化涉土地征收类行政案件专项治理、法治建设满意度整改提升专项行动，全力推动我市法治x考核位次前移。

（二）服务中心大局呈现新气象。一是服务疫情防控。动员xxxx名司法行政干警、xxx多名法律服务工作者参与一线疫情防控，累计捐款近xxx万。开展“抗击疫情 法治同行”专项普法行动，发布新冠肺炎疫情相关法律问题剖析xx期、普法信息xx条、抖音作品xx部，总浏览量突破xxxx万人次。强化特殊人员管控服务，通过远程视频会见对接单位xxx个（次），安排xxxx名罪犯和戒毒人员与xxxx名家属进行视频会见，远程视频会见排名全省第一。全市律师参与市、县疫情防控有关重大决策、措施制定，为党委政府及部门提供法律意见xxx条。二是助力复工复产。全力开展“法雨春风”法律服务月活动，为xxxxx家企业提供法治体检服务，专项排查法律风险xxxxx项，发布政策、法律法规解读xx篇，办理用于企业复工复产公证xxxx件，为全市企业减免因疫情产生的法律纠纷律师代理费xxxx万元，涉企普法宣传惠及xx.x万余人。开通涉疫案件法律援助、公证服务等“绿色通道”，为一线医护人员提供最长十年的免费公证、鉴定、律师服务。三是护航村社换届。组织开展“法治护航村社换届”专项行动，全力推进法律“全服务”、普法“大宣讲”、法治“严把关”、纠纷“大调解”等四大攻坚任务。组织全市律师为xxxx个行政村（社区）提供合法性审查，帮助xxxx个村（社区）修订村规民约、社区公约；发放村（社区）组织换届相关普法资料xx.x万份，张贴挂图、悬挂横幅x.xx万张（条）；协助审查候选人（自荐人）xxxxx人，累计审查出不符合资格条件xxx人；开展涉及村社换届矛盾纠纷排查xxxxx次。

（三）打造法治化营商环境开创新局面。一是严格规范涉企行政执法“尺度”。打造柔性执法“两张清单”，率全国之先推出包含xxxx项内容xxx个权力事项的“涉企免罚清单”和包含xxxx项内容的“涉企指导清单”。总结提炼柔性执法经验，牵头起草深化涉企柔性执法和涉企不良信息修复两个指导意见，经“两个健康”第六次领导小组会议审议通过实施。二是探索破产事务“公职管理人”试点。深度参与个人债务集中清理改革，在全国率先探索建立“公职管理人”制度，全市指定xx名公职管理人承办xx个个人债务集中清理案件，已办结xx件，完成清理x件。x月，平阳县办结全国首例由公证员担任公职管理人的个人债务集中清理案件。三是打造企业全生命周期法律服务体系。深入推进律师服务“两区”建设“十百千”项目，扎实开展市场主体法律顾问网格化全覆盖试点工作，法律顾问服务有效覆盖全市xxxxxx家市场主体。在全市大型民营企业中推广公司律师试点工作，建立“xx公司律师试点企业培育库”，x家大型民营企业建立公司律师制度，xx名公司律师申报执业资格。四是深化“最多跑一次”改革。全面推行证明事项告知承诺制，推进证明事项清理工作，开展“证照分离”改革全覆盖试点专项监督，就“无证明城市”改革瓶颈问题形成信息上报省政府，得到郑栅洁省长批示。司法行政审批xx个事项全部实现“最多跑一次”，行政许可事项跑零次率达到xxx%，承诺时限压缩比达到xx.x%，即办率达到xx.xx%。

（四）推进法治政府建设达到新高度。一是强化良法善治保障。推动《xx市建筑施工噪声污染防治管理办法》顺利出台实施，完成《xx市家政服务业管理条例》《xx市泰顺廊桥保护条例》《xx市气候资源保护和利用条例》等x部地方性法规立法审查。健全行政立法咨询、第三方机构参与立法审查、立法后评估等机制，着力提高立法质量。开展重大行政决策能力提升行动，制定出台《重大行政决策咨询论证专家库管理办法》，公布《xx市xxxx年度重大行政决策目录》。制定《健全行政裁决制度加强行政裁决工作实施方案》，编制xx市市级部门行政裁决事项清单（第一批）共xx项。加强合法性审查，市本级审核各类文件、合同、个案、议题等xxx件，备案审查行政规范性文件xxx件、纠错xx件，清理市政府行政规范性文件xxx件。二是推进综合行政执法改革。根据《x省综合行政执法事项统一目录》对执法事项进行调整，牵头梳理xx综合行政执法部门行使的xx个方面xxx个行政处罚事项。推动龙港市“一支队伍管执法”改革，指导帮助龙港市做好综合执法方案制定、执法事项梳理划转协调等工作，探索在全国具有示范引领作用的县域行政执法改革成果，专门针对龙港市举行行政执法综合法律考试，满足执法需求。三是规范行政执法行为。严格规范重大行政执法决定，制定出台《xx市政府重大行政执法决定法制审核工作规程》，编制《xx市政府重大行政执法决定事项目录（第一批）》共xx项。加强重大行政机关合同全过程监管，制定出台《xx市行政机关合同管理办法》《xx市行政机关合同审核指南》《xx市行政机关重大合同备案参考文书格式》。创新推出行政执法监督“七段”工作法，全市域推进行政执法监督规范化建设创新实践试点，形成可复制、可借鉴的xx经验并在全省推广。在全市范围内启用x省统一行政处罚办案系统。四是打造行政复议品牌。深化“一次申请、两次救济”工作机制，在全省率先建立市级行政复议咨询委员会，依托复议“外脑”，提升案件办理质效。今年以来，全市新收行政复议案件xxxx件，其中审结xxxx件，直接复议纠错xxx件，同比增长xxx%，纠错率为xx.x%，同比上升x.x个百分点；受理前调解xxx件，调解成功xxx件，调撤率为xx.x%；全市行政复议规范化达标率xx.x%。

（五）优化法律服务供给取得新成效。一是擦亮律师服务“金名片”。深入实施“三名工程”培育计划和“扬帆行动”，推动x个县（市、区）制定出台律师行业发展扶持政策，制定《促进xx市律师资源均衡发展的实施方案》，新创成百人所x家，市本级执法部门公职律师配备率达到xx%，成为全省仅有x个达标地市之一。全年全市律师业务收费xx.xx亿，同比提高x.x%。率全省之先组织开展律师专业水平评价工作，为全省试点工作提供xx经验。x位律师被授予市政协履职成绩突出委员。x件建议获司法部、全国律协“我为疫情防控和促进经济社会发展建言献策”活动优秀建议。二是提升法律服务多元供给能力。印发《深化公共法律服务“十百千万”提升专项行动十条实施方案》，开展公共法律服务百名专家库建设、千名志愿者招募行动。扎实推进法律援助服务指数体系x.x建设，创新法律援助案件差异化补贴制度，完善“xxxxx”法律服务热线“x×xx小时”不间断服务功能，深化法律援助案件全域通办，xxxx年全市办理法律援助案件xxxxx件，涉及金额xxxx.xxx万元，解答各类法律咨询xxxxx次。整合东南、洞头公证处，新设为xx市瓯江公证处。创新公证线上办证服务，推出区块链取证、“速证云赋强公证在线签约系统”。全面升级“掌上微仲裁”，成功研发国内领先的视频庭审技术，自主研发省内第一个金融网络仲裁平台，通过“掌上微仲裁”立案xxx件，视频开庭xx次。顺利完成xxxx年度国家统一法律职业资格考试xx考区组织实施工作，xx考区客观题考试报名人数xxxx人，主观题考试报名xxxx人，均创历史新高。三是完善涉外法律服务体系。联合市贸促会组建全省首个涉外商事法律服务团，为xxx多家外贸企业提供公益法律服务xxxx次，工作经验在依法治国办工作简报上刊载。深化跨境法律服务全领域供给侧改革，办理海外远程公证服务xxxx件，跨境调处矛盾纠纷xxx余件，利用掌上微仲裁立案xxx件，协议审查xx件，依托“为侨服务全球通”平台为温籍华侨和温商企业提供远程视频法律服务，工作经验获得刘小涛副省长批示肯定，在司法部与外交部联合召开的远程视频公证试点工作集中调研座谈会上专题汇报并现场演示。创立全国首个民法典海外普法讲师团，开展“《民法典》公益宣讲”走向海外直播活动。四是夯实普法依法治理基础。制定“xxxxx”普法依法治理工作机制，打造首张月度普法重点清单，构建社会化大普法格局。高标准完成“七五”普法总结验收工作，受到司法部、省厅领导高度认可。做优做强“xx普法”抖音号特色普法品牌，荣获“x政法抖音头条号创新奖”。谋划打造“xx普法 智慧云端”线上小程序，率全国之先探路“区块链+普法”工作。常态化开展“普法夜市”活动，举办第二届全市“最美xx·无法不抖”法治抖音大赛，全市共开展各类民法典宣传活动xxxx场，分发资料xx.xx万份，惠及市民群众xxx.xx万人次。

（六）维护社会和谐稳定实现新突破。一是加速推进诉源治理。推进大调解体制机制建设，构建纠纷调处“十元工作机制”，打造“浙闽海上矛盾纠纷联调中心”、“和立方”调解体、“海霞妈妈”、“司侨在线”等品牌调解室，充分发挥人民调解在社会治理的前置作用，全年受理矛盾纠纷xxxxx件，调解成功xxxxx件，调处成功率为xx.x%，涉及金额xx.xx亿元。率全省之先完成行政争议调解中心的实质化运作，全市通过调解中心成功调解复议案件xxx件。全面深化律师调解工作，培育xx家以上品牌律师调解室，嘉瑞成律师事务所的海霞婚姻家事调解室得到省委政法委书记王昌荣的充分肯定。二是深化“最多跑一地”改革。加快推动县级矛盾纠纷调处化解中心建设，实现司法行政职能应进尽进，目前全市所有县级公共法律服务中心、县级行政争议调解中心、县级人民调解委员会以及xxx个行业性专业性调委会、xxx名专职调解员进驻矛调中心。三是做好行政诉讼“双降”工作。切实履行牵头指导协调职能，落实降败诉率工作情况定期通报、败诉过错追责与容错免责、败诉风险案件研判通报、领导约谈督办等机制，推动行政诉讼收案数和败诉率双下降。今年全市新收一审行政诉讼案件xxxx件，同比下降xx.xx%；败诉率x.x%，同比下降x.xx个百分点。四是筑牢维稳安保防线。圆满完成了元旦、春节、全国“两会”、中秋国庆、x进博会期间维稳安保工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，做好律师依法参与“扫黑除恶”专项斗争监督指导，报备律师代理涉黑恶案件xxx件；全市社区矫正对象中共排查出涉黑涉恶对象xx名，排查出涉枪涉爆人员xxx名。以社区矫正法学习宣传贯彻系列活动为抓手，推动市本级及xx个县（市、区）实现社区矫正委员会全覆盖。在龙湾等x地部署开展全省第一批县级“智慧矫正中心”创建工作，苍南县司法局被确定为全国“智慧矫正”县级试点单位。目前，全市在册社区矫正对象xxxx名，重新犯罪xx人，再犯罪率为x.xx%。坚守戒毒场所持续安全稳定底线，实现疫情“零感染”，情况“零报告”，舆情“零炒作”，市黄龙强戒所在册戒毒人员xxx人，场所实现xx年持续安全稳定。

（七）建设高素质法治队伍迈上新台阶。一是高位推进“提升年”活动。围绕“x+x”重点领域，明确xx类问题的排查整治重点任务，梳理排查单位问题xxx个、个人问题xxx个，问题整改率xxx%。在戒毒干警队伍和法律服务行业持续开展系列教育整顿活动，强化严管厚爱，全面提升核心战斗力。二是狠抓队伍理论武装。坚持“首题必政治”制度，举办“周一夜学”和读书分享会，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。全系统累计召开理论中心组学习会xxx余次。举办政治轮训培训班，全系统xxx人分批次参加，进一步增强了党员干部的政治意识。三是提升干部专业素质。全年安排xx个班次、组织xxxx多人参加业务培训，深化司法行政队伍能力素质提升年行动，开展系统岗位练兵技能比武活动，建立“司法擂台·六比竞赛”赛马机制，提升干部业务能力。四是推进全面从严治党。做好市委第三轮巡察整改工作，xx个问题全部整改到位。组织开展“最强党支部·最红排头兵·最强工作业绩”创建活动，全面运用“沃先锋”APP。组织开展万人评机关中层处室活动，坚持每月正风肃纪专项检查制度。开展激扬新时代xx人精神专题研讨、“激扬精神、奋战奋进”主题支部党日、警示教育等活动，进一步增强党员干部的廉洁自律意识。深化“红色领航·崇法为民”律师行业党建工作品牌建设，实施党员律师“xxx”培育计划，新增党员律师xx人、入党积极分子xx人、发展对象xx人。

二、xxxx年工作思路

xxxx年是建党100周年和“十四五”规划的开局之年。总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及司法部、省司法厅及市委市政府各项决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，对标陈伟俊书记对新时代xx司法行政工作提出的“系统谋划、法治为基、司法为民、改革攻坚、整体智治”工作要求，以“五大聚焦”为抓手，加快打造具有xx司法行政辨识度和全省影响力的五大标志性成果，全力做强全省司法行政工作第三极，努力在服务中心上有新举措、维护稳定上有新成效、法治建设上有新作为、服务民生上有新办法、队伍建设上有新提升，确保“十四五”发展开好局、起好步，为奋力续写好新时代xx创新史、争创社会主义现代化先行市提供坚实法治保障。

（一）着眼善治示范，打造推进全面依法治市的标志性成果。全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，以申报创建全国法治政府建设示范市为抓手，着力构建法治xx建设指标体系，打造一批具有xx辨识度的法治政府建设成果。深入开展法治乡镇（街道）建设专项行动，实施政府部门法治机构素质提升工程，推动法治建设补短提质。构建全周期立法体系，探索实现立法前、立法中和立法后的全周期评估机制，高质量抓好烟花爆竹经营燃放管理、养老服务、全民阅读促进和市政设施管理等立法工作。完善合法性审核工作机制和重大行政决策配套制度，推行“政府法律顾问+”法律服务新模式，打造行政机关合同监管合力，探索行政裁决工作“xx样本”。深入推进综合行政执法改革，完善行政执法协调机制，推动行政执法考试合格率和行政执法队伍整体素质“双提升”。深化行政复议体制改革成效，建立健全行政复议监督指导三项机制，突出发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，创新打造行政败诉“整体智治”工程。科学谋划“八五”普法规划，持续发挥民法典海外普法讲师团作用，深度推进“xx普法 智慧云端”普法项目建设，推广领导干部学法清单制度，做优做强“xx普法”抖音号特色品牌。

（二）突出迭代升级，打造高水平法律服务体系的标志性成果。全面推进“数治司法”项目建设，全力打造司法行政大数据分析研判系统，构建市域社会治理、法治化营商环境、社会经济等各类指数模型，提高司法行政数字化和智能化水平。持续深化“扬帆行动”，开展律师行业“山海协作”均衡发展项目，落实全市人才引进“xxx”计划，争取举办或承办高规格、有影响力的国家或国际层面律师论坛。打造“智慧公证”升级版，实现微信小程序、存证平台、在线赋强公证平台等有机融合，进一步发挥公证参与司法辅助职能作用，持续深化个人债务集中清理“公职管理人”模式。推进仲裁体制改革，完善“智慧仲裁”体系，努力建设仲裁智能服务中心、数字仲裁厅、数字档案室、智能图书馆。深化司法鉴定“寻亲联盟”建设，探索“司法寻亲”线上平台。继续完善法律援助服务指数标准，全面落实法律援助“一案一评、一案一核、一案一补”，强化法律援助案件质量建设和规范化水平。继续优化国家统一法律职业资格考试服务工作，打造专业化考试服务基地。

（三）聚焦营商环境，打造助力“双循环”法律服务新格局的标志性成果。打造优化营商环境“新名片”，成立全国首个营商环境法治评估中心，打造高水平国际商事（涉侨）仲裁机构，公布营商环境法治指数蓝皮书，助力xx打造市场化、法治化、国际化营商环境。深化涉企柔性执法和涉企不良信用修复，探索构建涉企行政执法“综合查一次”机制。深入推进律师服务“两区”建设“十百千”工程，加强公司律师培育工作，有效推进市场主体法律顾问网格化全覆盖。持续深化跨境法律服务全领域供给侧改革，打造国内国际“法律服务双循环”体系，抓好司法部与外交部在我市开展的远程视频公证试点工作，多点布局国内远程视频联络点，升级海外远程视频公证、海外视频调解、掌上微仲裁、涉外律师服务等服务品牌，推动我市与海外法律服务机构加强合作协作，进一步加快跨境法律服务队伍建设，提升涉外法律服务质效。

（四）聚焦系统集成，打造夯实平安建设基础的标志性成果。坚持发展“枫桥经验”，以召开全市人民调解大会为契机，推动市两办出台加强新时代调解工作实施意见，强化诉源治理水平，健全“大调解”工作体系。持续深化“大数据+人民调解”工作机制，创新县域调解品牌化建设，积极探索公职法律人+人民调解制度。完善行政调解机制，强化行政争议调解中心实质化运作，积极推进行政复议受理前调解工作。以“枫桥式”司法所创建为抓手，逐步推进“一乡镇一司法所”实体化运作，加快民主法治村建设，持续强化基层依法治理。以社区矫正法学习宣传贯彻为抓手，进一步完善社区矫正领导体制和工作机制建设，全面推进省部级“智慧矫正中心”创建工作，推动社区矫正“队建制”试点改革在我市落实落地，持续开展村镇社区矫正教育帮扶基地示范单位创建。进一步完善监地衔接协作机制，持续优化线上线下贯通融合的安置帮教工作新格局。打造“五化”戒毒所管理模式，统筹推进“五大教育”新格局，打通内外循环，确保强制隔离戒毒场所持续安全稳定。

（五）聚焦“四化”标兵，打造锤炼高素质司法行政铁军标志性成果。加强党的十九届五中全会精神和习近平法治思想学习宣贯，动员开展全员政治轮训工作，持续强化队伍理论武装。深入开展队伍教育整顿活动，全面涵养风清气正、积极向上的政治生态。加速推进“模范机关”和“清廉机关”创建，探索机关“瓯江红”党群服务中心创建，开展“智慧党建”市县联动，进一步提升司法行政党建品牌影响力。强化业务培训、岗位大比武等抓手，做好法律职业资格考试动员服务保障，全面提升全系统专业化水平。健全内部管理机制，加大对司法行政干警关心关爱力度，有效激发干事创业活力激情。进一步强化律师行业党建工作，抓好律师队伍职业道德教育和能力素质提升，实施公证人才储备计划，健全公证员、司法鉴定人员、仲裁员诚信档案，强化法律服务行业“四化”队伍建设。

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