四帮四促

贵州三个建设年的主要内容

即：作风建设年、环境建设年、项目建设年 省委、省政府决定从现在起到明年底，在全省深入扎实开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动。目的是通过这样一个抓手，增强全省上下的机遇意识、忧患意识、责任意识和主体意识，以作风建设保障发展，以环境建设促进发展，以项目建设带动发展设年。 四帮四促

“四帮四促”的基本内容

贵州省委要求全省各级领导干部尤其是主要领导，要切实按照省委的要求，以勇于担当的责任感、时不我待的紧迫感、干事创业的使命感，紧急动员、马上行动，带着感情、带着激情，立即深入企业、深入项目、深入农村、深入社区，着力解决基层发展中面临的实际困难，千方百计办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。坚持和做到重心下移做工作，真正做到人对人、面对面、手拉手、心连心；统筹兼顾做工作，真正做到重点企业、重点园区、重点项目、贫困乡村、街道社区重点领域“全覆盖”；带着感情做工作，真正深入基层了解情况。切实加强组织领导，把“四帮四促”活动抓紧抓扎实。 一是要帮助基层学习领会精神，促进思想统一。帮助基层认真学习、深刻领会党的十七届五中全会、省委十届十次全会精神，统一干部群众对过去五年工作、当前和今后一个时期形势、“十二五”时期经济社会发展的主题和主线的认识，准确理解和切实把握“十二五”时期基本要求、主要任务和重大措施。尤其要把思想和认识统一到省委省政府提出的加速发展、加快转型、推动跨越的主基调上来，真正把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上。

二是要帮助基层理清发展思路，促进科学发展。帮助基层围绕“十二五”时期的目标任务，尤其要围绕实施工业强省战略和城镇化带动战略，认真制定符合实际、突出特色的发展规划或发展目标。引导基层看发展、比进步，把规划设想落实到具体项目上，以项目推动发展。帮助基层把发展思路和措施统一到全省规划“大盘子”中来，形成全省“一盘棋”、共同推进发展的大格局。

三是要帮助基层解决实际问题，促进增比进位。帮助基层解决产业培育、产业结构升级、园区规划和建设、城镇化建设、农业产业结构调整、统筹区域发展等工作中面临的难题。强化给基层和企业发展松绑、让利、开绿灯、出政策的意识，认真抓好精简行政审批事项工作，采取提前介入、主动上门、现场会办、开设快速通道等措施，提高行政审批效率。

四是要帮助基层化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。督促和指导基层加强民主建设，切实推进党务、政务、村(居)务、厂务公开。深入排查和化解企业改制重组、征地拆迁、矿群矛盾等带来的纠纷，及时解决危房改造、农村医保、城市低保等中央惠民政策实施过程中的不公平带来的矛盾。注重总结和运用领导干部大接访大走访的有效做法，提高解

决新时期人民内部矛盾的水平。建立重大项目实施维稳风险评估制度，进一步严格和规范政策的制定和落实，充分考虑具体的和潜在的不稳定因素，避免引发矛盾纠纷。

三、全系统强化意识，积极开展“四抓四促”

全省质监系统通过贯彻学习《意见》，要求全面强化机遇意识，结合质监事业多思、多想、多谋有利于发展的办法、措施、建议，切实掌握工作的主动权，积极开展好“四抓四促”工作：

（一）抓名牌，促竞争实力提升。认真落实 “十二五”规划，制定实施好名牌培育年度计划，围绕贵州铝工业、磷和煤化工、烟草工业、装备制造及汽车零部件制造业、电子信息产品制造业、新材料工业、现代中药业、食品工业等八个优势特色产业，强化措施，帮助企业争创名牌意识，加快形成一批在全省乃至全国有影响力的名牌集群，加强名牌培育和保护，强化宣传引导，努力营造“育名牌、帮名牌、爱名牌、用名牌”的良好氛围。

（二）抓基础，促产品质量提高。以全面提升质量水平为目标，加快建立以依靠地方、联合部门、抓住企业、严格监管、加强服务为主要内容的大质量工作机制；深入开展“质量兴省”活动；加强质量综合管理，强化认证认可和生产许可证的监管，加大产品质量督查力度，积极推进质量诚信体系建设；积极参与、指导、帮助企业制定国家标准和行业标准，围绕服务新农村建设，积极争取多方支持，做大做强我省农业标准化示范区；加强民生计量、能源计量监管，充分发挥计量在提高质量、降低能耗、增加效益方面的作用；因地制宜加强技术机构建设，加大对技术机构投入，提高检验机构检测能力。

（三）抓监管，促市场秩序规范。注重国家产业政策与贵州省区域经济相结合，及时掌握行业经济发展方向，严格市场准入，优胜劣汰，推动产业结构优化升级；积极推进食品安全体系建设，健全质量安全监管、质量安全责任机制;严格特种设备安全监察，完善动态监管、安全责任、风险管理、绩效评价、科技支撑体系建设;深入开展“打假扶优”活动，组织开展各类专项打假行动，依法查处各类质量违法违规案件，积极整顿规范市场秩序；加大对国家名牌产品、地理标志产品和省、市名牌产品生产企业扶持保护力度;全面落实打假工作责任制，加强系统内外、区域联动执法，严厉打击假冒伪劣产品，有力维护公平竞争环境。 （四）抓服务，促发展环境优化。牢固树立“务实、高效、优质”的服务理念，全面推行限时办结、延时服务、预约服务和上门服务，简化办事程序，加强与部门沟通协调，做到“承诺件”及时办、“联办件”牵头办、“急办件”快速办，切实提高为企业办事时效；加强干部职工廉洁从政教育，严格工作纪律及服务要求，完善制约机制，健全监督网络，杜绝出现门难进、脸难看、话难听、事难办及乱收费、超标准收费和“吃、拿、卡、要、报”等违规违纪的现象；加强质监队伍建设，着力培育干部职工爱岗敬业、实干奉献精神，不断提高干部职工综合素养和服务水平，切实增强质监部门服务经济、服务发展、服务社会的综合能力，力争做到政府、企业、群众、社会“四满意”。

贵州省质监局开展“三个建设年”、“四要十不准”等工作第三次督查

2011年10月11至14日，省局党组成员、机关党委书记黄中敬同志率省局“三个建设年”办公室的同志对“三个建设年”等工作开展了今年来第三次督查。

此次督查主要对黔南、黔东南、铜仁质监局四个方面工作开展了督查：一是开展“三个建设年”、创先争优工作情况；二是开展“四帮四促”、“干部下基层、扎实帮群众”活动情况；三是贯彻落实省委、省政府“四要十不准”情况；四是看望基层干部职工，了解干部职工思想动态。

通过听取汇报、查看资料和与干部职工交谈等方式，黄中敬书记对被督查单位贯彻落实省委、省政府“四要十不准”规定、“三个建设年”、创先争优和四帮四促活动有序开展等方面取得的成绩给予了肯定。同时强调，要充分认识当前工作任务和形势，要把思想和行动统一到全省系统领导干部大会精神上来，认清三大形势和明确三大任务；按“四强化”、“三转变”、“两提高”、“一跨越”的思路，谋划和推进会议提出当前的六项重点工作。要按照省委、省政府的有关精神和张伟力局长关于突出着眼于规范行为细节、着眼于整治作风顽症、着眼于营造正风正气三个方面的指示，学习好、贯彻好“四要十不准”规定。保持良好的工作作风和干事创业的精神状态，认真对照检查今年各项目标工作完成情况，查漏补缺，收好今年的尾，起好来年的步。

督查组一行在黔南州局党组成员、纪检组长王国光等的陪同下，还来到福泉市质监局，看望慰问了基层干部职工，听取了该局的工作汇报，了解干部职工的困难。黄中敬书记对该局开展的工作给予了充分肯定，要求该局干部职工要在省局党组、州局党组和福泉市委、市政府的领导下，在工作中充分发挥党员的先锋模范作用，要勇于担当，敢于负责，乐于奉献，发扬不怕苦、不怕累的优良作风，努力推进各项工作再上新台阶。

7月21日，贵州省质监局召开全省质监系统领导干部大会。会议要求，全省各级质监部门要紧紧围绕贵州省委、省政府“工业强省”的战略部署，把握历史机遇，勇立时代潮头，实现贵州省质监事业的跨越发展。

□ 本报记者 刘 艳 欧阳维民 盛夏的贵阳，花团锦簇，天蓝水碧。7月21日，贵州省质监系统领导干部大会在该市风景如画的花溪区召开，刚刚到任不到5个月的贵州省质监局党组书记、局长张伟力于会前接受了记者采访。采访中，记者不仅感受到了这位新任局长身上所迸发出的对贵州质监事业的火热激情，更感受到了这位新任局长心系贵州质监事业的那份强烈的责任感、使命感。

记者：选择在这样一个时候召开全省质监系统领导干部大会，是否是对上任近半年来的工作进行梳理、总结？

张伟力：其实不然。在质监战线我算一个新兵，近半年来，我主要是在学习、调研、思考。这次会议不是一个总结会，而是一次统一思想认识，凝聚系统各级领导干部力量的大会。具体讲，就是在贵州质监面临的形势和任务上统一思想认识，在贵州质监下一步的工作思路和目标上统一思想认识，动员全系统干部职工增强责任感和紧迫感，奋力推进全省质监工作跃上新台阶。

记者：那么，您认为贵州省质监系统当前和今后一段时期所面临的形势和任务是什么？

张伟力：贵州省委、省政府明确“十二五”期间全省发展的主基调是加速发展、加快转型、推动跨越，重点实施工业强省战略和城镇化带动战略。随着工业强省和城镇化带动战略的深入实施，必将推动经济社会的快速发展和工业的大发展，质监部门面临的监管任务将更加繁重，对质监部门服务全省经济社会发展也提出了更高要求。同时，质量安全的严峻形势也使质监工作面临前所未有的挑战。因此，“十二五”时期是推进贵州经济社会又好又快发展、全面建设小康社会的关键时期，也是质监系统履行职责、打好基础的关键时期。总体来看，贵州质监工作主要面临三大形势和三大任务：

一是产品质量安全的严峻形势和强化执法监管的任务。近些年来，全国各类质量安全事故频发，尤其是食品安全事故，更是社会和媒体关注的热点，质监部门也成为被关注的焦点。贵州省委、省政府和国家质检总局对产品质量安全特别是食品安全问题高度重视，作出了一系列部署和安排。胡锦涛总书记在视察天津国家食品加工监督检验中心时强调，“民以食为天，食以安为先，食品安全是关系广大人民群众身体健康和生命安全的大事，你们是食品安全的守卫者，一定要坚决执行食品安全法，严格把好食品安全关，确保广大人民群众都能够吃上放心的食品。”贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示精神，质监部门不仅要当好食品安全的守卫者，还要当好各种产品质量安全的守卫者，确保广大人民群众的根本利益，维护社会和谐稳定。因此，坚持依法行政，强化执法监管，确保产品质量安全，是贵州省质监部门长期的首要任务，任何时候都不能有丝毫松懈。

二是加速发展的形势和服务加速发展的任务。贵州经济社会要实现加速发展，工业强省战略是重要支撑。贵州省委、省政府明确“十二五”期间，全省工业增加值年均增长20%以上，工业投资累计实现1.5万亿元以上，工业总产值到2015年达到1万亿元以上。按此目标，贵州省“十二五”期间工业增长的速度将接近“十一五”期间的两倍。当前，全省各地

正在深入推进工业强省战略的实施，加大招商引资力度，狠抓工业项目，加大工业投资，呈现出竞相发展、加快发展的强劲势头。工业的大发展必然带来企业的大增加和项目的大建设，贵州质监部门如何服务加速发展，为企业、为项目建设搞好服务，是我们面临的重大任务。一方面，要为企业产品市场准入保驾护航，维护市场经济秩序，确保企业正常生产；另一方面，要加快检验检测等公共服务平台建设，为企业生产经营、科研开发提供检验检测等生产性服务，同时还要加大计量、质量、名牌、标准化、地理标志产品保护、节能等工作力度，指导帮助企业提升综合竞争力。

三是加快转型的形势和服务加快转型的任务。贵州省委、省政府主要领导多次强调，贵州经济社会发展，不但要赶，还要转。加快转型，加快转变经济发展方式，必须以提高质量为支撑。大力推进质量兴省，质监工作任重道远。当前我省面临的最严峻、最现实的挑战是产业、产品结构不合理。正如省委书记栗战书在全省工业发展大会上指出的：产业上表现为支柱产业单一，缺少“四梁八柱”，同时也缺少配套产业和相关联的辅助产业。多年来我省工业主要依赖能源原材料工业，呈现出“一柱擎天”，几乎没有结构的状态，近10多年来，以能源原材料为代表的重工业比重不断上升。产品上表现为原料产品多、终端消费品少；低端产品多、高端产品少；初加工产品多、深加工精加工产品少。既没有拉长产业链，更没有延伸产品链。因此，推进我省产业结构调整，加快经济转型升级步伐，要求质监部门必须加强质量管理、技术保障、市场准入等工作，在服务调结构、转方式上真正有所作为。

记者：面对上述形势和任务，您认为贵州质监部门要切实履行好职责，当前迫切需要解决哪些问题？

张伟力：一是思想作风不适应的问题。贵州省质监系统各级领导干部思想作风总体上不错，但也存在思想不够解放，开拓创新能力不强，主动思考工作不够；大局意识和责任意识淡薄，敏锐性差；缺乏攻坚克难、坚忍不拔的信心和勇气，遇到困难和问题往上推、往下卸，互相推诿，互相扯皮；工作不实、执行不力、落实不力等问题。二是能力和手段不适应的问题。各级管理和执法监管队伍建设不能适应形势发展的要求，尤其是基层监管力量和装备非常薄弱，人员素质还有待进一步提高。有的单位对所监管的行业、区域缺乏系统性的思考和研究，存在底数摸不清、问题找不准、手段跟不上等问题，指导和管理不到位，措施针对性不强，监管不力。技术机构能力不强，装备匮乏落后，专业人才、高技术人才不足，检不了、检不出、检不准、检不快等问题依然存在，不能为执法监管提供强有力的技术支撑，尤其是

在应对突发事件方面差距较大。三是工作机制不适应的问题。缺乏有效管用的监管措施，长效监管机制还有待进一步完善；监督管理和检验检测机构脱节，不能实现互促互动；质量安全信息收集手段和渠道单一，风险研判处置能力不强；有的技术机构机制不顺、管理落后、活力不足，严重影响了为执法监管提供技术支撑和自身发展。

记者：今年年初，国家质检总局在全国质检工作会议上提出“抓质量、保安全、促发展、强质检”的“十二字”方针，围绕这一方针要求，贵州省质监系统拟定了怎样的工作思路和奋斗目标？

张伟力：“十二字”方针，简洁精练，内涵丰富。它是质检工作的总结，是质检职能的定位。按此要求以及省委省政府“两加一推”的主基调，“十二五”期间，我们提出了“四强化、三转变”的工作思路以及“两提高、一跨越”的奋斗目标。

“四强化”是指：强化执法监管、强化队伍建设、强化技术支撑、强化服务发展。质监是执法部门，首要的任务就是执法监管，这在任何时候都决不能偏颇，必须强化，不能有丝毫松懈。履行好执法监管职责，关键要靠全省质监系统各级干部职工，必须强化队伍建设，努力建设一支适应执法监管需要的各类人才队伍，为履行职责提供人才保障。靠技术支撑、凭数据说话，是质监履行职责的最大特点，必须加强技术机构能力建设，强化技术支撑，才能为依法监管提供强有力的技术能力保障。服务地方经济社会发展，是质监的重要任务，贵州各级质监部门要结合当地产业发展特色，找准切入点，加大工作力度，努力为推动地方经济社会发展作出积极贡献。

“三转变”是指：进一步转变思想观念、进一步转变发展方式、进一步转变工作作风。转变思想观念要在三个方面实现转变：要转变管理理念，贵州各级质监部门党组要切实担负起一级党组的责任，积极主动思考工作，履行好抓班子、带队伍、谋全局、保安全、促发展的职责，切实转变没有指示等指示、有了指示不落实、出了问题往上推、往下卸等思想，增强工作的积极性和主动性；要切实转变监管观念，改变仍然存在的凭经验、为收费、为罚款监管的观念，把强化监管、保障安全作为质监工作的出发点和落脚点，创新思维方式和工作方法，适应新形势监管工作需要；要转变被动监管的观念，改变不推不动、被动应付，监管靠运气、保障安全靠侥幸的观念，通过积极主动、严细深实、扎实有效的工作，确保质量安全得到有效防控。转变发展方式，要正确理解质监事业发展问题。质监事业的发展主要包括

三个方面的含义：一是加强执法监管，提高执法监管水平；二是加强能力建设，提高履职保障水平；三是加强协调服务，提高服务经济社会发展的水平。在理解质监事业发展问题上，我省质监系统还存在一些模糊认识，如有的重监管、轻服务，或重服务、轻监管，甚至把二者对立起来；有的把事业发展与业务创收、搞基本建设等同起来，能力建设投入严重不足；有的认为技术机构是行政“附属物”，只依靠行政开展业务，自主创新和开拓、服务市场的意识不强。转变质监发展方式，就是要牢固树立科学发展观，用统筹兼顾的方法协调推进各项工作，既要抓好执法监管、又要为经济社会发展搞好服务；既要抓好基本建设，又要抓好技术能力建设；既要积极争取各方面支持，又要坚持自我积累、自力更生；技术机构既要服务执法监管，又要服务经济社会发展。转变工作作风，要做到“三个深入”，即深入到基层和企业一线狠抓落实，及时发现和解决问题，做到情况从一线了解、重心向一线倾斜、力量向一线充实、效果在一线体现；深入到困难矛盾中解决问题，面对矛盾不回避，遇到困难不退缩，善于在化解矛盾中实现突破，在攻坚克难中推进各项工作；深入到工作实践中落实责任，对每项工作做到有部署、有落实、有考核、有奖惩，强化责任追究，提高执行力。

“两提高”是指：执法监管能力显著提高、技术支撑能力显著提高。通过“十二五”的努力，我省质监系统各级管理和执法人员素质能力不断增强，监管手段更加科学，执法水平不断提升，监管力量薄弱、监管经费不足等问题切实得到有效解决，使执法监管能力得到显著提高；力争建成国家级产品质量监督检验中心5～8家，形成以国检中心和省级技术机构为龙头，市（州、地）级技术机构和区域性产品质量、食品安全检测机构为支撑，县级质量技术监督检测所为基础的检验检测体系，检不了、检不出、检不准、检不快的问题基本得到解决，执法监管的技术支撑能力得到显著提高。

“一跨越”是指：贵州质监综合实力实现跨越发展。通过“四强化”、“三转变”、“两提高”，到2015年，科学、严谨、高效的产品质量执法监管和风险监测防范体系基本形成，贵州质监综合实力显著增强，质监事业实现跨越发展。

记者：您到任不到5个月，但谈起质监工作却如数家珍，您到质监部门工作后最大的感受是什么？下一步贵州省质监工作的着力点将放在哪些方面？

张伟力：半年来我最大的感受是，在经济社会高速变化发展的今天，质量监督部门所承担的职能太重要，所肩负的责任太重大。“十二五”是我省质监事业发展的关键时期，不但

要抓好执法监管和服务全省加速发展、加快转型、推动跨越，还要抢抓机遇加强自身能力建设，为长远发展打好基础。在全国各地质监部门竞相加快发展的形势下，如果“十二五”再不加快发展，缩小和发达地区、周边省份的差距，我省质监工作在全国将处于更加落后和尴尬的境地，我们将无法向省委、省政府交代，也无法向全系统广大干部职工交代，这是我们肩负的历史使命。当前和“十二五”时期，我省质监系统要切实抓好事关质监发展全局的六项重点工作：

一是抓各级领导班子建设，增强领导科学发展的能力。领导班子是不是能够领导科学发展，最根本的检验标准就是看能不能更好地履行执法监管职责，更好地服务经济社会发展。要以提高领导科学发展能力为核心，把各级领导班子建设成为“团结、务实、勤奋、廉洁”的班子。要以深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为契机，不断提高各级领导班子的理论素养、政治素质、业务能力和工作水平，切实增强政治敏锐性和工作的原则性、系统性、预见性和创造性。要坚持正确用人导向，选好发展型领导干部、配强发展型领导班子，把有思路、有能力、有实绩、品行好的优秀年轻干部充实到各级领导班子，选拔到重要岗位，为年轻干部的成长创造好的机制和平台。要提高各级领导班子破解发展难题的能力，善于把上级的决策部署与本地区、本部门的实际结合起来，敢于正视问题、直面矛盾，勇于突破发展瓶颈、奋力破解发展难题，在解决复杂矛盾的实践中长见识、增才干。要提高各级领导班子服务基层、服务企业、服务群众的能力，下大力气帮助企业解决在发展中存在的困难和问题，解决群众反映强烈尤其是涉及民生的突出问题，多为基层、企业、群众办看得见、摸得着的实事，全力服务全省经济社会加速发展、加快转型、推动跨越。各级领导班子要坚定发展信心不动摇，咬紧发展目标不放松，切实提高执行力和落实力。。

二是抓执法监管，守住安全底线。保安全是质监部门的第一责任，要严字当头，创新思路和方法，加强执法监管，筑牢质量安全防线。要严格市场准入，综合运用生产许可、强制性产品认证、缺陷产品召回等手段，切实抓好产品尤其是涉及人身健康安全产品的市场准入，严把审查条件，严肃审查纪律，看好、管好、用好企业的产品“准生证”。要严格生产过程监管，抓好巡查回访，加大食品和重点民生产品抽查力度，推行食品安全约谈制度，探索监检互动的食品监管机制，督促企业严把原料进厂、生产控制和出厂检验，确保生产环节质量安全。要加强特种设备全过程安全监察，严管电梯、大型游乐设施、客运索道、起重机械、压力容器等重点设备，防事故、保安全。要严格执法打假，认真开展严厉打击食品非法添加

和滥用食品添加剂、假冒茅台酒、建材、农资、下乡家电等专项执法打假行动。对食品和日用消费品的质量监管，要出手快、出拳重、打击准，做到“四个必须”、“五不放过”。要加强以食品和特种设备为重点的产品质量安全监管体系建设，切实抓好质量风险分析和应急处置，努力把质量安全问题消灭在萌芽状态。要提高一线执法人员整体素质，采取分级组织实施的办法，重点培训岗位需要、工作急需的知识；围绕适应应急要求和培养一线执法监管能手，在一线执法人员中全方位开展行政执法“岗位大练兵”活动，全面提高一线执法监管水平。

三是抓国检中心建设，引领质监科技工作发展进步。国检中心建设，是贵州省质监系统的大事，关系到全省质监事业发展大局。通过建设国检中心，可以极大地推动技术机构装备、专业人才队伍建设，极大地提高行政执法技术支撑能力，更好地服务全省经济社会发展。国检中心建设是建设科技质监的重要抓手，将极大地推动质监科研水平，引领质监科技工作发展进步，推动全省质监科技工作更上一个新台阶。

四是抓技术机构能力建设，提高技术支撑水平。我省技术机构能力不强，检验检测水平不高，集中表现在四个方面，一是硬件不行，技术装备落后甚至匮乏；二是软件不行，专业人才特别是高技术和科技领军人才匮乏；三是机制不行，没有建立合理的分配和激励机制；四是氛围不行，技术机构中缺乏科学研究和学术研讨的氛围。“十二五”期间，我省技术机构发展要以国检中心建设为依托，做强省级技术机构；要加大支持力度，发展壮大市（州、地）级技术机构；要在保留县级质量技术监督检测所的基础上，组建60个左右的区域性产品质量、食品安全检验检测机构，提高基层执法技术支撑能力。要下大力气培养一批中青年管理人才、科技人才和领军人才，切实营造重视和尊重科技人才的良好氛围，为各类科技人才的成长创造良好的条件和环境，激发他们的创造活力。要创新体制机制，通过引进、聘用、技术顾问、项目合作等各种灵活方式，在各行业、各专业领域培养和造就一批质监系统的科技领军人才。要在各级技术机构专业人员和一线检验检测人员中开展“技能大比武”活动，形成“比、学、赶、超”的良好行业风气，促进技术机构人才队伍素质的整体提升。要加强技术机构能力和装备建设，要从过去一味依靠国家支持为主转为国家支持和自力更生相结合。今后，我们对省级技术机构和各市（州、地）局的考核，要把自筹资金投入装备建设的情况作为硬性考核指标，各技术机构每年必须从收入中拿出一定的经费投入装备建设，确保技术装备能力建设在“十二五”实现大的发展。

五是抓服务经济社会发展，在推动发展上取得实效。促进经济社会发展是质监部门的重要任务。要紧紧围绕工业强省和城镇化带动两大战略、工业十大产业振兴规划等重大决策部署，强化大局意识、服从意识、服务意识，结合各地实际，准确把握工作导向，找准工作切入点，提高服务经济社会发展的能力，争做全省经济社会发展的推动者。要在全省确立100户重点企业，在全系统开展“全面服务企业”活动，切实帮助企业解决生产和项目建设过程中生产许可证办理、生产条件建设、质量管理等具体困难和问题，服务企业加快发展。要大力开展“名牌产品创建”活动，力争每年新增贵州名牌30个以上，每年组织10个以上产品申报地理标志产品保护，引导企业走品牌化发展道路，不断提升“贵州制造”的知名度，提升贵州产品的核心竞争力。要全面开展“提升质量保民生”主题实践活动，切实履行好产品质量安全守卫者的神圣职责，推动企业提升产品质量，确保食品生产安全和各种产品质量的安全。要确保9月在贵阳举办的第九届全国少数民族运动会的食品和特种设备安全，排查安全隐患。要针对优强行业和企业，大力开展“扶优”活动，推动企业做大做强。要结合职责，在计量、检验检测、科普知识普及等方面，全面开展服务群众的“惠民”活动。

六是抓基层基础保障，夯实质监系统基层基础。做好质监工作，重点在基层、难点在基层、落实在基层，必须强化市、县两级基础保障，不断提升能力和监管水平。当前，强化基层基础保障，首先是要解决监管人员力量薄弱和监管经费不足的问题。针对基层执法监管力量薄弱的实际，我局党组今年已新增质监系统编制541名，全部用于市县两级机构，其中479名编制（占新增编制的89%）用于充实县级质监局稽查队，其余用于组建茅台分局和各市（州、地）局审核中心，切实缓解基层执法监管力量薄弱的问题。要狠抓基层监管经费保障，我局将把有限的经费向基层倾斜，同时积极争取财政加大对质监经费保障的支持力度。

记者：听了您上面的阐述，感到特别振奋，让人明确了当前及今后一段时期贵州省质监系统应该做什么以及如何去做。尽管这次全系统领导干部大会不是总结会，但还是想请您就上半年的工作做简要点评。

张伟力：省政府分管领导对贵州省质监系统上半年工作取得的成绩予以充分肯定，它是省局领导班子成员共同努力的结果，是全系统干部职工奋力拼搏的结果。如果要对前一阶段的工作做点评，我想围绕国家质检总局“十二字”方针可以做以下表述：

在抓质量方面，我们注重夯实质量基础，大力推进名牌战略和地理标志产品保护的申报，积极促进地方政府加强质量工作，努力探索质量管理新举措，切实加强质量标准、计量和认证认可体系建设。

在保安全方面，我省质监系统严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动取得初步成效，食品质量安全监管进一步加强，风险监控重点突出。特种设备安全监察力度进一步加大，出台了《第九届全国少数民族传统体育运动会特种设备安全保障工作实施方案》，确保2011年9月第九届全国少数民族传统体育运动会顺利召开。

在促发展方面，全系统紧紧围绕贵州省委、省政府“两加一推”主基调和工业强省、城镇化带动两大战略，着力在服务基层、推动发展上下工夫，服务全省经济社会发展的意识不断增强。各级质监部门结合本地区产业布局实际，在质量、计量、标准化、节能减排等方面主动为大企业、大项目和民营经济服务，有力促进地方经济发展。

在强质检方面，我省质监系统自觉把法治质检、科技质检、和谐质检建设作为强基固本、提升能力的重要抓手，着力构建科技支撑平台，加快推进国家级产品质量监督检验中心的建设（贵阳检验基地4个国检中心建设项目预计今年9月全面开工），优化资源配置，提升技术能力，加强队伍建设，稳步推进机构改革，创新质监党建工作。目前，全系统干部职工呈现出争先创优、奋发有为、团结协作的良好精神风貌。

创先争优活动的总体要求、目标和主要内容

来源： 机关总支 编辑： 陈世举 发布时间: 2011-04-28

党的十七大部署以改革创新精神加强和改进党的建设，明确提出要开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动；二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。学习实践活动是集中性主题教育活动，创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。这两项活动应该紧密衔接、相互促进。创先争优活动是学习实践活动的延展和深入，必将推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。

创先争优活动总体要求：《意见》提出，深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

目标：一是推动科学发展。就是要求基层党组织认真落实本地本单位科学发展规划、思路和举措，党员以模范行动带动群众努力完成各项工作任务。

二是促进社会和谐。就是要求基层党组织和党员有针对性地做好群众工作，及时排查调处矛盾纠纷，自觉维护社会稳定大局。

三是服务人民群众。就是要求基层党组织和党员充分尊重和依靠群众，帮助群众解决实际困难，让群众得到更多的实惠。

四是加强基层组织。就是要进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面，创新活动方式，使基层党组织和党员更好地发挥先进模范作用。通过基层党组织建设带动其他各类基层组织建设。这“四句话”是一个有机整体。推动科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。

主要内容：创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”： 一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。

二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能充分发挥先锋模范作用。 三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。

四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。 五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”： 一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。

二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，在本职岗位上做出显著成绩。 三是带头服务群众。 四是带头遵纪守法。 五是带头弘扬正气。

--摘自中共中央关于开展“创先争优”活动的文件 “三个建设年”的主要内容

作风建设年——主要在全省各级机关中开展，重点是县以上机关单位和领导干部。要通过实行公开办事和公开承诺、开展作风建设民主评议、开展作风建设满意度民意调查、加强督促检查和责任追究、开展“帮助学习领会精神、促进思想统一，帮助理清发展思路、促进科学发展，帮助解决实际问题、促进增比进位，帮助化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定”活动、努力“创高质量服务、创高效率服务、创高水平服务，争当优质服务单位、争做优质服务标兵、争抓优质服务项目”，强化教育管理，找准薄弱环节，解决突出问题，提高效能效率，提高服务发展自觉性，明确作风建设突破口，切实为基层、群众办实事，为加快发展提供优质高效服务。

环境建设年——重点在改善投资环境、优化发展环境。要通过进一步深化行政审批制度改革、规范行政执法行为、清理整顿收费秩序、提高政务服务水平、促进行政权力公开透明运行、推进市场诚信体系建设、强化社会治安管理、加大案件查办力度、落实问责制度等措施，集中抓好我省环境建设，在全海上下形成良好的投资发展环境。

项目建设年——主要是通过项目建设，加快发展速度，转变发展方式，提升发展水平，形成发展支撑。要贯彻落实省委、省政府推动投资快速增长的决策部署，突出重点领域，抓

好薄弱环境，加强组织协调，完善工作机制，加快推进重大项目谋划，加大向上争取和招商引资力度，全力抓好新项目开工建设，努力加快在建项目建设，严格项目考核，确保项目建设取得突破性进展。

摘自贵州省委、省政府关于开展“三个建设年”的决定

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