江西省对当代大学生创业的关注和相关措施

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江西省对当代大学生创业的关注和相关措施

机械与运载工程学院 车辆2班：xxxxx

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为了响应团组织的号召，认真地完成这次调查报告，我特意走访了我省的著名大学江西师范大学，并通过一系列的与教授和学长学姐的面对面交谈，以及自己的思考，我形成了以下的深刻认识。 发展是第一要务，科技是第一生产力，人才是第一资源。全校上下要统一思想、齐心协力，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，深入贯彻全国、全省人才工作会议精神和中长期人才发展规划纲要，真正把人才资源作为最需开发、最有潜力、最可依靠的资源，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，加快形成人才优先发展战略布局，以人才优先发展支撑和引领经济发展方式转变。。要以重大人才工程为牵引，做到引进人才和培养人才并重、创新人才和创业人才并重、刚性引进和柔性引进并重、经济重点领域人才和社会发展重点领域人才并重，统筹推进各类人才队伍建设，加大人才资源开发力度，努力建设特色鲜明的区域性人才高地。要扎实抓好人才管理改革试验区试点和联系点建设，创新人才培养、流动、选用和激励机制，重点围绕推进鄱阳湖生态经济区建设、科技创新“六个一”工程、十大战略性新兴产业，加强人才培养统筹规划；进一步健全市场配置与宏观调控相结合的人才流动机制，鼓励和引导人才向企业、农村、社区和艰苦边远地区等流动，使最需要人才的地方获得切实的人才资源支持；坚持用当适任、

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用当其时、用当尽才，真正让人才在实践中锻炼成长、在第一线建功创业；建立健全激励保障机制，真正使各类人才发展有机会、创业有平台、贡献有褒奖，不断激发人才队伍的生机活力。

希望各位教授和学生继续充分发挥政治协商、民主监督的职能作用，深入开展人才工作专题调研，提出更多有分量、有价值、操作性强的提案和建议，积极支持和协助省委，加快推进人才强省建设；继续充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，立足岗位，勇于创新，更好地为全省发展贡献聪明才智；继续充分发挥联系广泛、朋友众多的优势，积极开展联络联谊、牵线搭桥，吸引更多的海内外高层次、高技能、创新型人才来我省创新创业，为推进鄱阳湖生态经济区建设，加快江西科学发展、进位赶超、绿色崛起提供坚强的人才保证。 整合创业政策 提升政策效力，访江西师范大学商学院院长关小燕 在推进“科学发展、和谐创业”的进程中，我省各有关部门陆续出台了一系列鼓励创业的政策，大力支持和促进全民创业。对于这些政策，我们有必要进行“盘点”与“整合”。看一看这些政策包括哪些内容、具有哪些特点，想一想应该怎样进一步增强创业政策的合力。为此，我采访了江西师范大学商学院院长关小燕。

我：近年来，我省出台的创业政策包括哪些内容，具有哪些特点？

关小燕：从创业政策的功能来看，主要分为激励类政策和限制类政策两种。激励类政策又分为直接激励政策和间接激励政策。直接

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激励政策包括贷款、减免税费、补助与补贴等；间接激励政策包括基础设施建设、园区建设、信息与创业指导服务、创业培训等。这些激励政策为江西本土创业提供了良好的创业环境。限制类政策，如省委、省政府提出的“三个坚决不搞”，即坚决不搞危及人民群众生命安全和健康的项目；坚决不搞严重污染和破坏生态环境的项目；坚决不搞“黄赌毒”项目。

从创业政策的内容来看，主要包括创业培训、技能培训等方面的政策，主要解决创业者的能力素质问题；贷款担保、补贴等方面的政策，主要解决创业启动资金的问题；税费减免政策，主要解决创业初期的利益再分配问题；园区政策，主要解决创业载体和平台的问题；创业项目政策，主要解决产业引导的问题；“一站式”服务、咨询服务、信息服务等服务政策，主要解决创业服务环境的问题。 从创业政策惠及的对象来看，主要包括下岗待业人员、大学毕业生、军队转业干部和复员退伍军人、农民、残疾人员、留学生、科技人员等。比如，对于大学毕业生创业，就有大学生创业教育政策、大学生“创办你的企业”培训政策、大学生创业孵化政策等。对于农民创业，就有鼓励在外务工人员回乡创业等政策。关于科技人员创业或吸引科技人员到本土创业，是调整我省产业结构、推进产业升级的重要方面。有调查显示，我省专业技术人才中只有18．6％的人愿意选择自己创业，如何充分发挥政策效力，吸引更多的科技人员创业，是我省政策制定部门值得研究的课题。 我：如何进一步提高创业政策的效力？

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关小燕：这个问题非常重要。没有效力的政策是“纸上谈兵”，有政策不执行是“空头支票”，有政策但没有利用好可能是“文不对题”。进一步提高创业政策的效力，应该在增强创业政策的协调力、整合力、传播力、执行力、监督力上下工夫。

增强协调力。当前，我省创业政策的决策权分散在政府的许多部门，各部门不仅有权对本部门范围内的事务进行决策，而且还单独实施政策项目。其优点是决策效率高，能在一定程度上调动本部门参与有关工作的积极性；其缺陷是各部门间缺乏必要的沟通与协调，使各部门政策有可能互相矛盾或重复，浪费公共资源，而且政策对象要面对众多的政策决策主体，了解和争取政策的成本比较大。为了更好地发挥创业政策的效力，有必要建立一种沟通协调机制。比如，可以成立专门的政策制定与实施协调委员会，或者由综合职能部门牵头进行创业政策管理，负责创业政策的制定和执行的沟通、政策协调、政策整合、政策发布等，这样可以比较好地避免政策漏洞和政策“打架”现象的发生，也为政策的有效利用提供便利。

增强整合力。据不完全统计，我省创业政策信息分散在近20个部门。近20个部门的各种政策信息混杂在一起，由于政策在效用上往往又有交叉性，如创业政策与中小企业政策、科技政策、招商引资政策、个体私营经济发展政策、就业政策等都有密切的联系，许多创业政策信息含在没有出现“创业”二字的文件里。创业者或想创业者在了解创业政策时，存在信息不对称的问题，往往需要花很多的时间和精力，才能获得完整的创业政策信息。因此，有必要把各部门的

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创业政策信息整合起来，创建“创业信息包”。创业者或想创业者通过查看“创业信息包”，就能比较全面地了解创业政策。目前，南昌市正在做收集和整合相关创业政策信息的工作，力争形成创业政策的集约效应。

增强传播力。当前，我省对创业政策的宣传力度不断加大，主要传播工具有：文件，如省委、省政府的宏观创业政策文件，省、市、县各主管部门的具体政策文件等；会议；媒体，包括报纸、广播、电视和网络媒体等；咨询活动，如大学生创业咨询日、江西媒体开通咨询电话和咨询栏目、江西省创业博览会等；创业宣讲团。为了让创业政策家喻户晓、人人皆知、个个能详，省委专门成立了创业政策宣讲团。创业政策宣讲团成员分赴全省各地宣讲，取得了很好的效果。 增强执行力和监督力。执行力是体现创业政策效力的关键，要求政策实施部门增强落实、落实、再落实的执行意识，切实把创业政策落在实处。监督力是顺利实施创业政策的保证。有的创业政策的初衷是好的，但问题往往出在不作为、执行不力或政策服务不到位上。因此，有关部门应对不执行、执行不到位、偏离轨道的“执行”进行监督，提高执行的政策意识；对执行的权力进行约束，减少行政干预的范围，减少不切实际的“指标”。

此外，对于创业者来说，还要提高对创业政策的利用率。创业者不能闭门造车，而应开放创业。创业者要树立创业的政策意识，主动关注创业政策信息，选择和利用适合自己的创业政策，让政策为创业服务，以促进创业成功。

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江西师范大学在开展构建和谐校园主题活动中，进一步加强和改进大学生思想政治教育工作，把学生的切身利益放在第一位，促进大学生的全面发展，尤其是让学校发展的成效真正体现到维护学生利益、解决实际问题上，明确提出学校要重点做好三件事：让学生上得了学、成得了才、就得了业。

江西师大始终认为，让学生成得了才，不仅是培养学生的专业文化知识，更重要的是引导学生如何做事、如何做人，而要做到这一点，必须按照专门化、专业化、职业化的要求，建立一支高素质的辅导员队伍。

江西师大始终认为，让学生就得了业，是高校教育一项十分重要的任务。为了帮助大学生做好就业的心理准备、思想准备和能力准备，该校采取有效措施，加强毕业生就业体系的建设。

一是加强就业教育体系建设。该校把就业教育纳入教学计划，把《就业指导与创业教育》列为必修课，保证每个学生不少于36个课时，并根据不同学生确定不同的就业教育内容，其中，一年级重点了解就业形势，明确努力方向；二年级重点确立就业目标，做好职业规划；三年级重点选择就业方向，进行分类指导；毕业班重点做好就业准备，学习求职技能。二是加强就业推广体系建设。该校每年组织就业指导专职干部和院系负责人开展毕业生跟踪调研活动，与各地人才市场签订就业合作协议，通过学校和用人单位的双向互动，稳定师范生就业市场，拓展非师范生市场，稳定省内市场，建设省外市场，稳定现有市场，开辟未来市场。三是加强就业服务体系建设。该校发挥

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学科优势，指导学生参加职能训练、素质拓展、技能培训，引导学生树立正确的就业观、择业观，鼓励毕业生下基层锻炼，到农村支农、支教和扶贫。随着毕业生就业体系的建立，该校毕业生一次性就业率历年都维持在90%以上，位居全省前列。

了解了这么一些之后，我感同身受，切实的感受到了自主创业的机遇和艰辛，希望我的这篇报告能对我的学长和学姐有些帮助！

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