盐城市公安消防支队文件

盐城市公安消防支队文件

盐公消[2009]56号

关于转发总队《关于切实加强儿童活动场所

消防安全监管的通知》的通知

各大队：

11月12日，哈尔滨市南岗区ABC幼儿园发生火灾，造成15名儿童、1名消防队员和1名参与救火的群众受伤。此起火灾发生在儿童活动场所，受伤人员众多，社会影响较大。为大力开展冬季防火工作，确保全市火灾形势稳定，现将总队《关于切实加强儿童活动场所消防安全监管的通知》（苏公消[2009]155号）转发给你们，请各大队结合冬季防火工作，联合当地教育部门，对儿童活动场所消防安全情况进行全面普查，摸清底数，建立工作底册和相关档案台账，准确掌握儿童活动场所的基本情况和消防安全状况。

一要提高思想认识，精心组织部署。根据公安部消防局、总队、支队“12·8全力打好冬季防火攻坚战电视电话会议”要

求，各大队要切实提高思想认识，细化组织分工，组建以大队长为第一负责人的专项整治领导小组，明确工作机构和组成人员，具体负责整治工作的部署、协调工作，结合本地实际，制定具体实施方案。要及时召开动员部署会，明确相关部门的具体责任和任务，形成整治合力。

二要严格依法整治，强化部门联动。各大队要加大消防监管力度，做到依法整治火灾隐患不手软。要主动加强和公安、教育部门的协调配合，牵头建立信息沟通和联合执法机制，及时向政府和有关部门通报监管工作进展情况，形成执法合力。要强化服务意识，积极指导存在隐患的儿童活动场所制定切实可行、经济合理的整改方案，最大限度地实现监督执法法律效果与社会效果的有机统一。

三要落实工作责任，加强督促检查。各大队要层层分解监管责任，实行包干负责制，将监管任务落实到人头，明确其监管、督改责任。要切实加强检查指导，深入监管一线，督查工作进度，帮助解决存在的隐患。要建立严格的责任倒查追究制度，对责任不落实、工作不到位造成辖区内重大火灾隐患没有及时被发现并依法督促整改、发生重特大火灾事故以及被上级督察发现监管工作存在严重问题的，要依法依纪严肃追究有关领导和责任人的责任。对发生的较大以上火灾事故，要按照有关规定开展执法责任倒查。

四要加强宣传教育，广泛发动群众。要充分发挥消防宣传媒体平台作用，通过开办儿童消防宣传专栏、专版等形式，加

大对消防安全监管工作的宣传力度。要充分利用消防公益宣传基础设施，加大消防常识和典型火灾案例的宣传力度。

五要注重标本兼治，建立长效机制。各大队要树立“标本兼治、重在治本”的指导思想，抓紧抓好建筑消防审验、装修材料检测等关键环节，强化源头管理。通过排查整治，积极完善动态监管体系、安全责任体系和应急救援体系的构建，督促落实派出所消防安全监管职责，逐步形成标本兼治、综合治理的火灾隐患整治长效机制。

二〇〇九年十二月十二日

主题词：儿童 场所 消防监管 转发 通知

抄送：省消防总队，市公安局，市教育局。

（共印 3 份）

盐城市公安消防支队办公室 2009年12月13日印发

承办人：嵇国昌 校对：鲁 涛

江苏省公安厅消防局文件

苏公消[2009]155号

关于切实加强儿童活动场所消防

安全监管的通知

各市消防支队：

11月12日，哈尔滨市南岗区ABC幼儿园发生火灾，造成15名儿童、1名消防队员和1名参与救火的群众受伤。此起火灾发生在儿童活动场所，受伤人员众多，社会影响较大，给我们敲响了警钟。我省是教育大省、文化大省，在校儿童人数多，儿童校外活动场所类型丰富、数量较多，做好儿童活动场所的消防安全工作尤为重要。为认真吸取“11.12”火灾事故教训，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，现就做好儿童活动场所的消防安全工作通知如下：

一、提高认识，切实增强做好儿童活动场所消防安全工作的责任感和紧迫感

中小学校、托儿所、幼儿园以及校外用于儿童学习、游戏的教育培训机构、少年宫、儿童游乐场、游艺厅等儿童活动场所人员密集、一些游乐场所大量采用高分子材料装修，而儿童认知能力有限、行动缓慢，一旦发生火灾难以自救逃生，极易发生重大人员伤亡。从儿童活动场所的消防安全状况来看，一些场所特别是校外培训机构消防安全责任不落实、管理不到位，一些场所违反规定设置在建筑四层以上，一些游乐场、游艺厅不按规定设置消防设施、安全疏散条件差、电器线路敷设混乱，发生火灾的危险性较大。儿童活动场所消防安全直接关系到儿童的健康成长和社会稳定，各地要充分认识到做好儿童活动场所消防安全工作的重要性和紧迫性，从维护社会稳定、构建和谐社会的全局出发，切实将儿童活动场所纳入消防安全监管的重要内容。当前正值冬季火灾多发季节，各地要真正落实责任、细化措施，严格依法履行职责，切实加强对儿童活动场所的监督、检查和指导、服务，预防和减少儿童活动场所火灾的发生。

二、加强儿童活动场所消防安全检查，大力消除火灾隐患 要将儿童活动场所作为冬季防火的重要方面，结合消防控制室、商场市场等消防安全专项整治和专项检查的开展，深入开展好儿童活动场所的消防安全检查。要重点检查是否依法经过消防审验、备案抽查和营业前消防安全检查；场所设置的层数、面积和耐火等级是否违反规定；消防安全疏散条件是否符合要求，是否安装有影响人员逃生的金属外窗和护栏；是否按要求设置消防设施，配备消防器材，并保证完整好用；电器设备和

线路、燃气管道等是否规范管理，特别是学校校舍是否存在使用电炉、“热得快”等大功率电器的现象。对检查发现的火灾隐患，要坚持严格执法，能够当场改正的，要责令隐患单位立即改正；不能立即整改的，要及时下发法律文书，督促隐患单位落实整改方案和责任，限期进行整改；对严重火灾隐患和消防违法行为，要合理适当运用临时查封、强制执行等措施，适时进行媒体曝光，切实加大隐患督改力度。要加强和教育、文化、工商等部门的协调配合，适时开展联合检查、联合执法，加大对社会力量办学、短期培训机构、农民工子弟学校以及设置在大型商场内的儿童游乐场所、校园周边“黑网吧”、小游戏厅等日常监管薄弱环节的监督检查力度，借助相关部门的行政力量，有效消除隐患。对共性消防安全问题和重大火灾隐患，要及时提请政府统筹解决，防止执法方式不当引发社会敏感事件。

三、完善长效机制，促进儿童活动场所长治久安 一是要加强源头控制。要抓住建设工程审验、备案抽查、营业前消防安全检查等关键环节，严格技术条件审查，特别是存在场所设置层数、面积不符合要求、安全出口数量、宽度不足等问题的，一律不得审批，防止埋下不易解决的“先天性”火灾隐患。要加强和教育、劳动保障、文化、工商、建设、规划等有关部门的协调配合，建立联合把关机制，督促其对不符合消防安全条件的，不颁发相关行政许可证照。二是要推行消防安全标准化管理。要督促各级学校严格执行《学校消防安全

管理》，引导其它类型的儿童活动场所参照学校、公共娱乐场所、商场市场等消防安全管理标准，强化本单位的消防安全管理。要积极协调教育部门，将单位消防安全标准化管理实施情况纳入学校等级达标考评内容，促使其自觉实行标准化管理。三是要加强教育培训。要大力推进社会消防安全教育培训，加强对儿童活动场所消防安全责任人、管理人和消防控制室操作人员的规范化培训，提高儿童活动场所工作人员消防安全意识和技能。要联合教育部门，积极推进少年儿童消防教育示范学校活动的开展，深入推进课堂消防教育，做到课时、教材和师资“三落实”，确保学生受教育率达到100%。

四、进一步加强消防宣传，提高儿童消防安全意识和自防自救能力

要充分发挥学校作为儿童消防宣传的主阵地作用，指导学校利用校园广播、闭路电视、墙报等载体开展消防安全宣传。

要充分发挥消防站对外开放功能，通过组织师生参观消防教育馆、消防站，组织开展消防征文、运动会等活动，提高全体师生的消防安全意识和自防自救能力。要广泛吸纳学生为消防志愿者，并定

期组织参加志愿消防宣传活动，使学生群体成为开展消防宣传的重要组成部分，实现自我教育和社会传播的良性互动。要做好向学生家长的消防宣传工作，在学生家长接送小孩上学、开家

长会等时机，通过发送传单、宣传册、会议宣讲等形式，提醒家长在送儿童参加校外学习培训和游乐活动时，注意所在场所是否具备消防安全条件、是否便于紧急情况下快速疏散逃生，加强对儿童的

消防安全监护。

江苏省公安厅消防局 二〇〇九年十二月七日

主题词：儿童 场所 消防 监管 通知

（共印 3 份） 江苏省公安厅消防局办公室 2009年12月8日印发

承办人：李磊 校对：王昭亚

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