西交13秋《政府采购管理》离线作业 谁做完了 帮忙分享下

《政府采购管理》

目 录

第一章 采购基本原理

第二章 政府采购与政府采购制度

第三章 政府采购制度的规范范围与采购当事人 第四章 政府采购方式 第五章 政府采购管理 第六章 国际政府采购规则 第七章 外国政府采购制度及其借鉴 模拟试题一 模拟试题二 参考答案

第一章 采购基本原理

本章要点：

1. 采购与采购管理； 2. 采购管理科学化趋势； 3. 采购管理科学化的目标； 4. 采购管理科学化的原则。

本章目标：

1. 掌握本章的基本概念，能在各节的学习熟练运用这些概念； 2. 掌握采购的概念及分类； 3. 掌握采购管理的重要意义； 4. 掌握采购科学管理的目标； 5. 掌握采购科学管理的原则。

本章重点：

1. 采购的概念及分类； 2. 采购管理的重要意义； 3. 采购科学管理的目标； 4. 采购科学管理的原则。

本章难点

1. 采购管理科学化的目标及其各自的含义；

2. 采购管理科学化应遵循的原则及其各自的具体内容。

一、单项选择题：

1．作为一门独立的学科，公共管理学诞生于（ ）世纪初期，至今已有近百年的历史。 A. 17; B. 18; C. 19; D. 20.

2．政府采购管理是公共管理学科的一门基础性课程，是一门以政府采购、（ ）以及政府采购监督管理为研究对象的新兴学科。

A．政府税收管理；B.政府支出制度；C.政府采购制度；D.政府财政制度。 3．政府采购是以（ ）为主体，为满足社会公共需要而进行的采购。 A．军队；B.学校；C.政府；D.机关。 4．政府采购包括政府机关采购、（ ）采购、社会团体采购和军事采购。 A．服务企业；B.中介机构；C.福利企业；D.公共事业单位。

5．采购需求确定之后，一个重要的要求就是采购的工程、货物和服务必须符合功能要求，包括产品和服务的（ ）、质量、数量等。 A．样式；B．性能；C．品牌；D．寿命。

6．降低采购成本需要建立完整的成本概念，综合考虑采购成本和( )成本，将降低成本贯穿到采购管理的全过程中去。

A.投资；B.使用；C.财务；D.维护。

7．采购范围是指采购者采购货物和服务的（ ）范围。 A．选择；B．使用；C．检验；D．投标。

二、判断题：

1．公共管理学科的理论基础就是行政学和管理学的复合物。

2．按照政府部门实质上是一个特殊的产业部门（即所谓的“产业型政府”）的理解，有关公共管理的全部事项，说到底，就是生产或提供公共物品或服务。

3．通过公共财政收支所折射、所反映的，正是公共管理领域的核心内容——围绕政府为生产或提供公共物品或服务而筹集财源、而拨付经费的活动。

4．政府采购的目标是满足政府的某种需要，因此对社会公众而言与其自身利益息息相关。 5．政府采购是政府履行工商管理职能的一个重要方面。

6．批量原则是产品和服务销售与采购的基本原则，即对于产品和服务的销售或者采购，一次性批量越小，产品和服务的价格就应该越优惠。

7．在采购实践中，要实现科学采购的目标，离不开采购方式的科学化。同样的采购批量和数额，可能会由于采购方式不同，采购程序不同，使其效果出现极大的差别。

三、名词解释：

1．公共管理 2．采购 3．个人采购 4．企业采购

四、简答题：

1．简述采购行为的产生的两个基本条件。 2．简述采购管理应当具备的决策权 3．简述采购系统的工作程序

4． 简述有效的采购合同需要具备的四个基本因素 5． 简述采购绩效衡量体系的类型 6． 简要说明采购的分类

7． 简述企业采购的重要性与特殊性 8．简述采购管理科学化的重要性 9．简述采购管理科学化的目标

五、论述题：

1．试论述现代采购相对传统采购发生的变化。 2．试述采购管理科学化意义。

第二章 政府采购与政府采购制度

本章要点：

1．政府采购的概念； 2．政府采购的特征； 3．政府采购制度；

4．建立政府采购制度的目标； 5．建立政府采购制度的意义； 6．公开透明原则； 7．公平竞争原则； 8．公正平等原则； 9．诚实信用原则。

本章目标：

1. 掌握本章的基本概念，能在各节的学习熟练运用这些概念； 2．掌握政府采购的概念、特征； 3．了解政府采购制度发展的历史；

4．掌握建立政府采购制度的目标与意义； 5．掌握建立政府采购制度应遵循的原则。

本章重点：

1．政府采购的概念及其特征；

2．政府采购制度及其对传统采购的重大影响； 3．建立政府采购制度的社会经济意义； 4．建立政府采购制度应当遵循的基本原则。

本章难点

1．政府采购制度的概念及特征； 2．建立政府采购制度的目标及意义； 3．建立政府采购制度应遵循的基本原则。

一、单项选择题：

1．政府采购的采购对象涵盖广泛，主要有三大类，即工程、货物和（ ）。 A．商品；B．生产资料；C．服务；D．科研项目。 2．1782年，（ ）政府出于对自由市场的控制．首先从规范政府采购行为入手，设立了文具公用局。这一机构逐步发展成国家物资供应部，专门对政府各部门物资需求的采购工作，并称为“公共采购”。

A．英国；B．美国；C．新加坡；D．韩国。

3．政府采购制度最早形成于（ ）的西方自由资本主义国家，至今已有200多年的历史。 A．16世纪后期到17世纪初期；B．18世纪后期到19世纪初期； C．17世纪后期到18世纪初期；D．19世纪后期到20世纪初期。

4．以（ ）年实施《政府采购法》为标志，我国的政府采购工作逐步实现法制化。 A．2000；B．2001；C．2002；D．2003；

5． 全国人大于（ ）年6月29日正式通过了《中华人民共和国政府采购法》，初步形成 了我国政府采购制度的规范体系。

A．2000；B．2001；C．2002；D．2003。

6．实施（ ）为标志，我国的政府采购工作逐步实现法制化。 A．《政府采购货物和服务招标投标管理办法》；B．《政府采购法》； C．《政府采购信息公告管理办法》；D．《合同法》。

7．我国政府采购管理体系设置包括主管机构、采购机关、中介组织、（ ）、仲裁机构。 A．财政局；B．采购中心；C．供应商；D．采购市场。

本章目标：

1. 掌握本章的基本概念，能在各节的学习熟练运用这些概念； 2．掌握各种政府采购方式的内涵及分类；

3．掌握竞争性招标采购的概念、适用范围、采购程序； 4．掌握竞争性谈判采购的概念、适用范围、采购程序； 5．掌握单一来源采购的概念、适用范围、采购程序； 6．掌握询价采购的概念、适用范围、采购程序； 7．掌握政府采购方式和手段的发展趋势。

本章重点：

1．政府采购方式的内涵及分类； 2．竞争性招标采购； 3．竞争性谈判采购； 4．单一来源采购； 5．询价采购；

6．政府采购方式与手段的发展趋势。

本章难点

1．竞争性招标采购的概念、适用范围、采购程序；

2．竞争性谈判采购的概念、适用条件、应遵循原则、采购程序； 3．单一来源采购的概念、适用条件、采购程序； 4．询价采购的概念、适用条件、采购程序。

一、 单项选择题：

1． 根据政府采购方式是否具备招标性质，可以将其划分为（ ）和非招标性采购。 A．竞争性采购；B．有限招标采购；C．谈判采购；D．招标性采购。

2．招标采购方式按其公开性的程度可分为竞争性招标采购 、有限招标采购、（ ）和限制性招标采购四种。

A．单一来源采购；B．“采购卡”采购；C．“密封”投标招标法；D．选择性招标采购。 3．征求建议采购是一种比较新的采购方式，20世纪80年代才在（ ）的政府采购制度中确立其地位。

A．英国；B．美国；C．新加坡；D．韩国。

4．根据政府采购的规模不同，可以将采购方式分为小额采购、（ ）和大额采购。 A．传统采购；B．现代化采购；C．集中采购；D．批量采购。

5．大额采购是单项采购金额达到招标采购标准的采购。适用的具体采购方式有（ ）、竞争性谈判采购等。

A．招标采购；B．传统采购；C现代化采购；．D．批量采购。

6．根据政府采购组织模式的不同，可以将采购方式分为集中采购和（ ）。 A．小额采购；B．半集中半分散采购；C．分散采购；D．批量采购。 7．国际通用并已为各国确认的招标程序为：招标——投标——评标——（ ）——签订合同。 A．决策；B．财务结算；C．决标；D．购买标书。 8．采用了竞争性谈判采购时，谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于（ ）家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。 A．二；B．三；C．四；D．五。

二、 判断题：

1．采购金额是确定采用招标性采购还是采用非招标性采购的重要标准之一。一般来说，达到一定金额以上的采购项目，采用招标性采购方式；不足一定金额的采购项目，则采用非招标性采购方式。

2．政府采购中所鼓励的招标方式实际上是指竞争性的谈判招标方式即公开谈判招标方式。 3．达到一定金额以上的采购项目一般要求采用询价采购方式，但在有些情况下，如需要紧急采购或者采购来源单一等，招标方式并不是最经济的方式，需要采用招标方式以外的采购方法。

4．世界贸易组织《政府采购协议》规定的有限招标实际上相当于询价采购；欧盟《政府采购指令》中规定的不带竞争的谈判方式本质上也是单一来源采购。

5．小额采购是指对单价不高、数量不大的零散产品和服务的采购。具体采购方式可以是询价采购，也可以直接到商店或工厂采购。

6．批量采购，即小额产品和服务的集中采购。

7．小额采购和大额采购方式是中国政府采购中所主要运用的采购方式。在美国则主要依照是否具有招标性质来划分采购方式，并且在采购中多使用招标采购方式。

8．根据政府采购所运用的手段不同，可以将采购方式分为集中采购和现代化采购，两者只

是在形式上所依据的媒介不同。

9．当将完成所有采购和采购相关职能的权利和责任都赋予一个由采购首长控制下的中央组织单位时，集中采购职能就产生了。

10．分散采购则是将采购职能分布在整个组织内，由各个部门分别实现政府采购职能。 11．招标程序的公开性或透明性，是指整个采购程序都在公开情况下进行。招标的目的是在尽可能大的范围内寻找合乎要求的中标者，一般情况下，邀请供应商是无限制的。

三、名词解释：

1．招标性采购 2． 有限招标采购 3． 选择性招标采购 4．限制性招标采购 5．单一来源采购。 6． 竞争性谈判采购 7． 询价采购 8． 征求建议采购 9． 传统采购 10． 现代化采购 11． 电子贸易采购 12． 竞争性招标采购

四、简答题：

1．简述限制性招标采购应具备的条件。

2． 试简述竞争性谈判采购的特点及其适用条件。 3．简述询价采购的特点。

4．简述何谓单阶段招标采购和两阶段招标采购 5．简述不适合采用竞争性招标采购方式的情况。 6．简述招标机构代理招标人进行招标活动的步骤。 7．简述如何体现招标程序的公平性、公正性 8．简述在招标采购中，什么情况下应予废标 9．简述采用竞争性谈判程序应遵循的基本原则 10．简述单一来源采购的特点 11．简述政府采购方式的发展趋势 12． 简述政府采购手段的发展趋势

五、论述题：

1．试述两阶段招标的适用范围、特点、及国际采购规则中的相应规定。 2． 试述竞争性招标采购的忧缺点 3．试述竞争性谈判采购的优缺点

4．试述我国对单一来源采购方式适用条件的规定及其采购程序。

第五章 政府采购管理

本章要点：

1．政府采购目标与计划； 2．政府采购预算的编制； 3．政府采购资金的拨付；

4．政府采购供应商资格审查与管理制度； 5．政府采购信息收集； 6．政府采购信息公布； 7．政府采购信息记录与保存； 8．建立政府采购执业资格制度的背景； 9．政府采购执业人员的资格要求； 10．政府采购执业资格模式构想； 11．建立政府采购执业资格制度的意义； 12．建立政府采购资格制度的条件与步骤。

本章目标：

1. 掌握本章的基本概念，能在各节的学习熟练运用这些概念； 2．掌握政府采购目标与计划的制定； 3．掌握政府采购预算的编制；

4．掌握政府采购资金的拨付；

5．了解政府采购中供应商资格审查与管理制度； 6．掌握政府采购信息的收集、发布、记录与保存； 7．了解建立政府采购执业资格管理制度的背景； 8．掌握政府采购执业资格人员的资格要求； 9．了解政府采购执业资格模式的构想； 10．了解建立政府采购执业资格制度的意义； 11．了解建立政府采购资格制度的条件与步骤。

本章重点：

1．政府采购计划与政府采购预算管理；

2．政府采购资金直接拨付的原则、方式和管理程序； 3．政府采购供应商的资格审查与管理； 4．政府采购信息管理； 5．政府采购执业资格管理。

本章难点

1．政府采购目标和计划的制定； 2．政府采购预算的编制； 3．政府采购资金的拨付；

4．政府采购信息收集、公开发布、记录与保存。

一、单项选择题：

1．政府采购监督管理部门的监管对象主要包括：（ ）、采购代理机构和政府采购供应商。 A．政府采购的采购人；B．政府采购的自然人； C．政府采购的财务人员；D．政府采购的检查部门。

2．政府采购计划的具体内容包括：采购目录与项目计划、采购数量计划，采购程序、（ ）、采购时间、委托代理对象、交货方式、时间与地点、验收程序与验收人员等等。 A．采购机构；B．采购方式；C．监督部门；D．财务账户。 3．政府采购计划根据其实际应用不同，可以分为（ ）、联合采购计划和综合采购计划。 A．个人采购计划；B．企业采购计划；C．单位采购计划；D．政府采购计划。

4．政府采购分为（ ）、工程和服务三大类。

A．科研项目；B．设计竞赛；C．货物；D．商品。

5．我国有关单位进行政府采购的资金一般包括以下三个部分：（） ，预算外资金，采购单位的自筹资金。

A．财政收入；B．预算内资金；C．税收；D．行政缴费； 6．《暂行办法》规定，财政直接拨付方式分为以下三个具体程序：（ ）、支付申请、实际支付。

A．资金收缴；B．资金转移；C．资金汇集；D．资金转帐。 7．《暂行办法》规定，实行全额支付方式的采购项目，采购机关应当在政府采购活动开始前（ ）个工作日内，依据政府采购计划将应分担的预算外资金(包括缴入财政专户和财政部门批准留用的资金)及单位自筹资金足额划入政府采购资金专户。 A．一；B．二；C．三；D．五。

8．目前经财政部门指定的发布政府采购信息的媒体，已经我国形成了报纸( )、《中国政府采购网》和杂志《中国政府采购》三位一体的政府采购信息发布体系。 A．人民日报；B．中国青年报；C．中国日报；D．中国财经报。

9．由政府指定的媒体，在收到信息公告文本之日起，应该在（ ）个工作日内发布信息公告，并快捷地向订户或用户传递政府采购信息。 A．3；B．4；C．5；D．10；

10．采购文件的保存期为从采购结束之日起至少保存（ ）年。 A．5；B．10；C．12；D．15。

二． 判断题：

1．政府采购预算是政府采购计划的具体化，重点体现在政府采购税收的使用方面。

2．搞好政府采购计划和预算，是做好政府采购工作的前提条件，也是搞好政府采购管理的重要内容。

3．政府采购预算编制首先要解决的问题就是采购工程的明确划分，并分类进行编制。 4．我国政府采购制度的一项重要内容就是实行政府集中采购目录制，同时实行政府采购资金限额标准制度。

5．非集中采购的目录由省级以上人民政府确定，凡是纳入集中采购目录范围以内的货物和服务，都必须委托集中采购机构代理采购。

6．由省级以上人民政府确定一次性采购金额的限额标准(即某种采购一次性达到的金额)，超过标准必须集中采购。

7．按照我国相关法律的规定，各级人民政府的采购部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。

8．政府采购预算编制完成后，需要提交相应级次的人民代表大会审议通过和批复。 9．国务院作为我国政府采购信息公告的监督管理机构，负责全国政府采购信息的发布工作。

三、名词解释：

1．政府采购计划 2． 单位采购计划 3． 联合采购计划

4． 综合采购计划

5． 财政金额直接拨付方式 6． 财政差额直接拨付方式 7．采购卡支付方式 8．事前预审

9．开标或询价前审查 10．政府采购执业资格

四、简答题：

1．简述何谓政府采购资金，试述我国政府采购的资金来源。 2．试简述政府采购预算编制的原则

3．试简述政府采购所需的预算资金的支付原则

4．试简述政府采购供应商资格审查的必要性及其客观必要性体现的方面。 5．简述什么是政府采购供应商注册登记制度，其核心内容包括什么？ 6．简述供应商注册登记制度的两个基本要求。 7．简述政府采购信息收集的内容及信息收集方式。 8．简述各种政府采购信息公告的主要内容 9．简述信息记录与保存的内容

10．简述政府采购执业人员的资格要求 11．简述政府采购合同签约人的职责与权限 12．简述政府采购合同签约人的主要义务

五、论述题：

1．试述政府采购目标与计划制定的思路。 2．试述确定采购对象的价格可能有的几种依据

3．试述建立政府采购供应商资格注册登记制度的优劣势。

第六章 国际政府采购规则

本章要点：

1．世界贸易组织的《政府采购协议》的形成与特点； 2．世界贸易组织的《政府采购协议》的主要内容；

3．联合国的《贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》及《立法指南》的形成与特点； 4．联合国的《贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》及《立法指南》的主要内容； 5．欧盟的《政府采购指令》的形成与特点； 6．欧盟的《政府采购指令》的主要内容； 7．国际政府采购规则约束范围比较； 8．国际政府采购规则适用采购方法比较； 9．国际政府采购规则采购目标比较； 10．国际政府采购规则采购原则比较；

11．亚太经合组织的《政府采购非约束性原则》的形成与特点； 12．亚太经合组织的《政府采购非约束性原则》的主要内容。

本章目标：

1. 掌握本章的基本概念，能在各节的学习熟练运用这些概念； 2．掌握《政府采购协议》的形成历史、特点、与主要内容； 3．掌握《采购指南》的形成历史、与主要内容； 4．掌握《采购示范法》的形成历史、特点、与主要内容； 5．掌握《政府采购指令》的形成历史、共同特点、与主要内容； 6．掌握《政府采购非约束性原则》的形成历史、特点、与主要内容； 7．掌握对国际政府采购规则的比较。

本章重点：

1．《政府采购协议》的形成、特点及主要内容； 2．《采购指南》的形成及主要内容； 3．《采购示范法》的形成、特点及主要内容； 4．《政府采购指令》的形成、特点及主要内容； 5．《政府采购非约束性原则》的形成、特点及主要内容。

本章难点

1．国际政府采购规则的比较；

2．《政府采购非约束性原则》的形成、特点、与主要内容。

一、单项选择题：

1．1963年，代表（ ）的经济合作与发展组织(OECD，简称经合组织)首先开始着手制定政府采购领域的国际公共规则。

A．发达国家；B．发展中国家；C．第三世界；D．欧盟。

2．1976年7月，在关贸总协定第七轮多边谈判——（ ）回合中，政府采购问题才被列入谈判范围，并成立了政府采购的分题组，专门谈判政府采购问题，尽管只有一般原则的谈判，但其背景是强化包括政府采购在内的国际贸易自由化。 A．乌拉圭；B．纽约；C．东京；D．大阪。

3．东京回合多边贸易谈判于1979年4月12日在日内瓦通过了由埃及、印度等发展中国家提出的，并得到发达国家的支持的动议，从而最终达成了（ ）(由于该协议涉及面较广，同时也称为《政府采购法典》)。 A．《政府采购协议》；B．《政府采购示范法》；C．《政府采购指令》；D．《政府采购守则》。 4．( )通过制定《采购指南》、明确采购方式及试用条件，规定采购程序规则，来规范化运作。 A．欧盟；B．联合国；C．世界贸易组织；D．世界银行。 5．《采购指南》规定有关资格预审文件或招标文件对外发布不得早于刊登采购公告之后的（ ）周。

A．5；B．8；C．10；D．13。

6． 1992年欧盟成立后，相继颁布的欧盟公共采购法律体系中有四部指令是关于政府采购的实体性法律，包括公共服务、公共供应、公共工程和（ ）四个指令。 A．公用事业；B．公用物品；C．公共管理；D．公共采购。 7．欧盟通过其指定的《政府采购指令》确认了三项基本原则：（ ）、非歧视原则和竞争性原则。

A．公正原则；B．透明原则；C．公开原则；D．公平原则。 8．通常所说的国际政府采购规则是由《政府采购协议》、《政府采购指令》、《政府采购指南》、 （ ）组成的。 A．《政府采购守则》；B．公用指令；C．《政府采购非约束性原则》；D．《政府采购示范法》。 9．各国际政府采购规则都将（ ）、公开性原则(有时称透明度原则)、公平性原则(有时称作非歧视原则)作为政府采购必须遵循的重要原则。

A．竞争性原则；B．非竞争性原则；C．技术原则；D．最惠国原则。 10．亚太经合组织将政府采购纳入自由化进程始于1994年的（ ）、该宣言确定了亚太经济合作组织贸易与投资自由化的时间表，要求各成员国最迟于2020年相互开放政府采购市场。 A．《大阪宣言》；B．《东京宣言》；C．《马尼拉宣言》；D．《茂物宣言》。

二、判断题：

1．政府采购的国际化是伴随着国际贸易一体化的发展而发展的。

2．在乌拉圭回合谈判后期， 在对原《政府采购协议》的内容进行大幅度调整后，形成了世界贸易组织(WTO)的《政府采购守则》。

3．世界贸易组织各缔约国在乌拉圭回合上就新的《政府采购协议》达成基本意向，该协议于1994年4月15日在马拉喀什按照自愿原则由部分世界贸易组织成员国签署，这一协议仅是作为世界贸易组织的附属协议，由世界贸易组织成员国自愿加入。

4．国际复兴开发银行是1944年7月，由44个国家参加的布雷顿森林会议一致通过《国际复兴与开发银行协定》而于1945年12月成立的，其主要业务是向发展中国家提供中、长期贷款。

5．世界银行制定《政府采购指令》的主要目的就是，通过贷款，运用采购方面的经济政策，促进成员国经济的发展，尤其是发展中国家经济的发展，并加强对贷款的全方位监督。 6．联合国贸易和立法委员会(简称贸法会，下同)是联合国大会的一个政府机构，它是联合国大会为协调、统一国际间的贸易法规，消除国际贸易的法律壁垒而成立的专职机构。 7．《政府采购非约束性原则》是亚太经济合作组织准备在其成员国(或地区，下同)范围内建立的一套具有强制约束性原则的过渡性原则，以此推动各成员国逐步开放政府采购市场。 8．1995年12月，亚太经济合作组织部长级会议在日本的大阪举行，会议通过的《茂物行动议程》中，将政府采购列入亚太经济合作组织贸易与投资自由化的15个具体领域之一。 9．目前，亚太经合组织在广泛征求各成员国意见的基础上，拟提出进行讨论的原则包括：透明度原则、公开和有效竞争原则、物有所值原则、公平交易原则和国民交易原则。目前，经讨论并确定的原则只有透明度原则。

三、名词解释：

1．国民待遇和非歧视原则。 2． 政府采购委员会 3． 世界银行

4． 国际竞争性招标 5．有限国际招标 6．国内竞争性招标 7．询价采购 8．自营工程

四、简答题：

1．简述《政府采购协议》的特点 2．简述《政府采购协议》的性质 3．简述《政府采购协议》的基本目标

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