基层党支部书记要努力提高自身综合素质

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基层党支部书记要努力提高自身综合素质

褚衍民

2006年7月26日

基层党支部书记的综合素质包含政治、知识、心理、能力和体质等多方面的内容。作为党组织领导活动的发起者，组织者，其素质如何，对于领导活动的效能将产生重要影响。因此，基层党支部书记必须全面地、不断地发展自己，适应社会主义现代化事业的新发展、新要求，不断提高自身的素质水平，实现领导集体素质优化，这也是实现正确领导的基本条件。

一、领导者素质的含义

什么是素质？所谓“素质”，就是本来、原有的意思。所谓“质”，就是一事物区别于其他事物的内在规定性。素质是指事物固有的性质和特点。领导者素质，是指在先天禀赋的生理素质基础上，通过后天的实践锻炼、实习而成的，担任基层领导工作所必备的和经常起作用的那些内在要素和能力，是知识、才能、品德、观念、精神、性格、毅力、风度、体格等诸多要素的总和。它是领导者从事领导活动所必须具备的基本条件，是一种潜在的领导能力。

党支部书记的综合素质既包括领导者的一般素质，也包括了领导所特有的素质，具体可分为政治素质、能力素质、知识素质、身体素质等。此外，基层党支部书记还必须具有基层工作所需要的特殊本领。

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二、新时期领导者素质的重要性

（一）优良的素质是有效实施基层领导职能的重要保证

基层党支部书记履行领导职责，发挥领导职能，在基层政权组织中扮演着关键角色。是社会组织的决策者、指挥者、组织者，履行决策，制定与实施战略，制定与执行政策，建立与健全组织机构，选用人才，思想政治工作等职能。党支部书记要有效地行使自己的职能，就必须具有坚定正确的政治方向，广博的科学文化知识，卓越的创造力与高尚的道德品质。

领导的作用主要体现为决策、组织和检查三个方面。每一方面作用的发挥都必须以领导者的优良素质为基本条件。如果一名党支部书记没有优良的素质，就容易发生决策失误，造成不应有的损失；同时，也难以有效地组织广大群众去实现决策目标；更不可能履行检查职能，督促下属更加奋发努力地工作。

（二）优良的素质是党支部书记增强领导影响力、带领干部群众团结战斗的客观需要

领导影响力是领导者在领导过程中，影响和改变被领导者心理和行为的能力。领导影响力的要素，主要包括品格、知识、能力、感情等因素。这些也正是党支部书记素质构成的主要内容。要抓好一个地区、一个部门的工作，首先要带好基层党政一班人，使之成为一个团结战斗的集体。其次是要能调动基层党政机关干部的积极性，使他们主动工作，各负其责。怎样使班子团结？怎样嬴得下属信任和支持？怎样调动基层党政机关干部的工作积极

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性？首先是领导者自身要有优良素质。具有适应领导工作需要的德能条件，具有相当高的领导影响力，奋发工作，使下属信服。一位品德好、水平高、能力强、工作方法又科学的领导者，必定能得到下属的尊敬、拥护、信任和支持。如果领导者素质不高、水平低下、心胸狭窄，那么肯定没有影响力和凝聚力，也就难以带领干部群众团结奋斗。

（三）优良的素质是党支部书记提高领导艺术水平、开创基层工作新局面的关键因素

在市场经济条件下，影响决策的因素日益复杂，随机性日益增大，经济和社会发展目标也日益多样化。作为担负指挥和组织经济政治和社会重任的基层党支部书记，迫切需要掌握和正确运用领导艺术。领导艺术的掌握及运用，都是以领导者个人的知识、经验为基础，而且还要以其才能和气质为前提。当前，我国的改革发展大业虽然取得了巨大成功，但是，需要解决的问题还很多。基层仍然是改革的前沿阵地，仍然是发展的基础。社会主义新林区建设，国有企业和集体企业职工下岗问题，社会保障制度建立健全，林区劳动力资源的转移、开发和利用，农业、多种经营增加科技含量等新情况、新问题都需要认真研究，逐步解决。改革不断深入的局面，使每个基层领导者都面临挑战和考验。要迎接挑战，经受住考验，就需要我们不断提高自身素质。

三、党支部书记素质的基本内容

（一）具有崇高的政治理想，坚定正确的政治方向

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基层党支部书记是党和政府的基层工作的带头人。必须具有优良可靠的政治素质，具有崇高的政治理想、坚定正确的政治方向。

有崇高的政治理想，就是要有正确的世界观、人生观，把自己投身到社会主义改革和建设大潮中去。作为基层领导者，就应该正确运用党和人民所给予的权力，充分发挥自己的才能，大力发展本地区经济和社会事业，按照我国社会主义建设的目标，把本地区内经济和社会生活水平提高到新的高度，圆满完成新时期的发展任务。坚定正确的政治方向，就是要有坚强的党性，坚决团结在党中央的周围，切实保证党的路线、方针和政策得到贯彻执行。同时，自觉运用马克思主义的立场和观点，观察事物、分析情况、解决实际问题，自觉坚持四项基本原则和改革开放，反对资产阶级自由化和封建遗毒的死灰复燃，始终站稳党的立场，坚持正确的政治方向。

坚定正确的政治方向，在社会主义初级阶段最集中最具体的体现，就是能否高举邓小平理论伟大旗帜，坚持“三个代表”重要思想，坚持走建设有中国特色的社会主义道路。邓小平同志创立的建设有中国特色的社会主义理论是马克思主义基本原理与中国革命和建设实际相结合的产物，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义，是被我国20多年改革实践所证明了的正确理论。“三个代表”重要思想则是党的第三代领导集体对邓小平理论的进一步丰富和发展。我们的领导干部只有理论上

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清醒，才能在政治上清醒；只有理论上坚定，都会在政治上坚定。因此，基层党支部书记必须自觉学习并系统掌握邓小平理论，认真学习“三个代表”、深入实践“三个代表”，深刻理解其基本原理和精神实质，掌握其立场观点和方法，用以指导实际工作。

（二）增强全心全意为人民服务的自觉性

基层党支部书记的职务特点是，他（们）既不是身居高位的高层领导，也不是主要从事组织与管理的一般干部，而是时时与广大群众面对面打交道、始终与群众保持密切联系的基层领导。在社会主义社会条件下，基层领导者的权力由人民所赋予，并代表人民行使职权、为人民服务、受人民监督。这就决定了他必须树立甘当人民公仆，自觉地全心全意为人民服务的思想，严要求，时刻做到“掌权不忘责任重，位高不失公仆心”，“俯首甘为孺子牛”。 作为基层党支部书记，要牢牢做到以下几点：一是必须始终树立自己是公民中普通一员的观念。在社会主义制度下，任何领导干部，不管职位多高，功劳多大，资格多老，都是普通劳动者，担任着一定的领导职务，并没有改变个人普通公民的身份。二是必须始终树立自己手中的权力是人民给予的，要为人民谋利益的观念。三是要坚持以出色的成绩为人民服务。要切实做到积极倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻想着群众，为提高人民的物质、文化生活而努力工作，并自觉接受人民群众的监督。

（三）善于统筹兼顾，具备驾驭全局能力

除了政治思想方面应当具有较高素质外，党支部书记还必须

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具备相当的领导能力素质。其中之一，就是统筹兼顾、驾驭全局的能力。一是政治驾驭能力，要保证中央的路线、方针、政策和政令能得到有效贯彻，对本地区内社会经济事务实行政治领导。二是思想驾驭能力，能提出切合实际的指导思想、战略目标和工作思路，用以统一干部和广大群众的思想，并能有效转化为全体干部群众的自觉行动。三是政策驾驭能力，主要体现为切实贯彻上级的政策，结合本地本部门实际，制定正确可行的政策，保持现有政策的连续性、系统性、可行性，防止政策多变。四是组织驾驭能力。五是驾驭矛盾的能力，既要善于平衡，又要善于引导，从而达到驾驭和解决矛盾的目的。

（四）跟上时代步伐，具备较强的驾驭市场经济能力

许多党支部书记，在实践中都体会到目前广大群众最基本的需求中，“求富”是极为突出的一项内容。这就需要我们的基层领导者必须具备抓经济的才能，求发展的本领。当前，最主要的就是必须具备较强的驾驭市场经济的能力，参与、引导、决策、调控、协调和管理经济，遵循市场经济规律办事。具体包括：一是培育和发展市场的能力。要能洞悉社会主义市场经济的基本规律，掌握现代化大生产的特点，明了市场在市场经济发展过程中的关键性作用，熟悉国内外市场现状、需求，把握市场发展的趋势，采取得力措施，打破地域、部门界限和封锁，把本地区经济真正融入全国统一大市场中去。二是总揽经济全局的能力。要对多变的市场经济进行冷静分析，正确把握市场经济规律，按规律办事，

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进行科学、正确和及时的决策，减少和避免决策失误。三是发展市场经济的组织能力。发展经济，离不开基层党政的密切配合，基层党支部书记要为实施经济发展战略把关定向，既要有广揽天下经济英才的能力，又要能调动广大群众积极性、主动性、创造性，齐心协力搞好本地区经济建设，引导广大群众走上市场经济的发展轨道。

（五）求真务实，树立自律自强的工作、生活作风

工作作风是指党支部书记在工作上表现出来的一贯态度和行为。生活作风则是其素质修养在生活方面的行为体现。作风是无形的力量，直接影响着干群关系和领导效能。

在新的时期、新的形势下、的工作作风主要包括：１、深入实际，联系群众。党支部书记居于社会主义新林区建设的第一线，是生产建设的主要指挥员。其工作作风首要的是坚持实事求是的思想路线，深入实际，深入群众，了解情况，发现问题，做到情况明，胸中有数。这样，才能有的放矢，取得良好效果。２、浓厚的民主作风。党支部书记必须贯彻执行民主集中制原则，做决策，发命令，必须代表人民的利益，体现人民的意愿。坚决反对 “家长制“、“一言堂”。要调动各个部门、所有工作人员的积极性，活跃民主生活和民主气氛，实现决策的科学化、民主化。３、扎扎实实，埋头苦干。基层党支部书记工作十分繁重、具体，也十分艰苦，必须脚踏实地，不尚空谈，多干实事。４、言行一致，雷厉风行。作为一名合格的基层党支部书记，就应当言而有信，说到做到，

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一项正确决策一经作出，就必须坚决付诸实施。犹犹豫豫，慢慢腾腾，时断时续，抓而不紧，是很难有所作为的。

基层党支部书记还必须有自律自强的能力，时时处处严格要求自已。要做遵纪守法的模范。特别是在各种诱惑面前，要头脑清醒、心志坚定、不为所动。真正经得起市场经济的考验，经得起对外开放的各种诱惑的考验。以自已洁身自爱、一尘不染的形象羸得广大干部群众的敬重和信任，并且履行职责，带领广大干部群众同歪风邪气作斗争。

（六）思想观念超前，富有创新意识

一是深刻的洞察力。这是一种敏锐的、迅速的、准确的抓住问题要害的能力。在某种意义上，洞察力是一种直觉力，具备这种能力需要有很高的资质禀赋。但是，勤于实践与勤于思索，可以帮助我们锻炼出这种能力。二是准确的预见力。这是超前地把握事态发展趋势的能力。所谓创新，并不是一种主观任意的行为，而是在客观存在的所有可能中，准确地把握住最有可能发展为现实的那种可能。预见力是洞察力的延伸。如果说洞察力是对现存关系的直觉力，那么预见力就是对未来关系的想像力。凡不能大胆想象和正确想象的人，都是缺乏创造力的人。三是坚强的决断力。这是迅速做出选择、下定决心、形成方案的能力，也就是实际的决策能力。在领导决策过程中，每做出一种选择，都必然与机会、风险、利害、压力、责任等等问题相牵连。所以，决策者必须要有当机立断的行政决策魄力与胆略。在这里，决断力就是

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一种意志力。四是足够的推动力。这里指的是善于激励下级以实现创新意图的能力。一个基层领导者无论如何高明，也不可能单靠个人的力量实现党、政的工作目标。所以，创新能力的一个重要内容，就是在政策方案形成以后，基层领导得要有把整个组织推动起来的能力。五是充分的应变力。这是指在事物发展过程中，对于突发事件的随机应变能力，能够最大限度地将突发的偶然因素变成实现创新意图的有利因素。

四、党支部书记素质提高的基本途径

（一）体制改革：提高基层党支部书记领导素质的关键

提高基层党支部书记素质，应当首先明确影响基层领导干部素质高低的因素。大致说来，在各种因素中，领导者个人的要求与努力，社会体制环境提供的条件，是两个比较重要的方面。前者，可以称之为内部因素；后者，可谓外部因素。社会体制的改革，可以划分为很多具体的方面来进行。结合当前社会发展的新情况、新形势和基层领导体制的实际，主要应从以下几方面着手：

1、进一步完善制度，加强领导干部教育和培训力度

教育和培训是干部素质提高的基本途径。一是要切实加强政治理论教育，用建设有中国特色的社会主义理论武装基层领导者的头脑。重点加强理论修养、思想修养、党性修养和道德修养。“要把政治理论培训同业务能力培训、实用技术培训结合起来，突出政策和法制教育，提高基层干部正确执行政策坚持依法办事，善于做群众工作的能力。”二是切实做到理论联系实际，针对当前基层

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干部思想认识上存在的问题和改革发展中所面临的实际难题，开展研讨，使之通过学习有实际提高。三是要介绍现代科学技术发展情况以及世界各国教育、文化及经济发展的趋势，拓展基层领导干部的思路和视野。破除旧观念，树立新观念。四是要充分发挥正面典型的榜样作用。引导大家向孔繁森等先进人物学习。五是要启发和引导自学，只有自身发挥了主观能动性，才能收到应有效果。

2、不断完善规范，切实开拓领导干部实践锻炼的新途径 实践出真知，实践是大学。领导者的工作能力主要是在实践中增长，实践是提高领导干部素质的好课堂。要继续坚持和完善领导干部下基层、领导干部交流制度，特别是重视培养优秀的中青年干部。要通过制定制度，完善基层党支部书记在实践中不断锻炼成长的制度。

3、强调公平竞争，形成优秀人才脱颖而出的动力激励机制 对基层领导干部，在做好思想政治工作的同时，建立平等竞争的激励机制和完备的监督体系是十分必要的。一要建立领导干部工作绩效评估体系，能客观公正、定性定量的估价一名干部的德能素质和工作绩效。二要制订基层领导干部奖惩条例和操作规程，实行奖勤罚懒，奖优罚劣。切实做到能者上，平者让，劣者下，违法乱纪者得到依法处罚。

（二）个人修养：提高基层党支部书记领导素质的基础

1、要善于吸收新的知识，形成多元性的复合型知识结构

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从方法上讲，应注重这样几点：一是作为知识的积累和素质的培养，学习过程中首要的一条就是找到该读的书。二是要快速阅读。在知识爆炸、书籍成山的现代社会里，书不可不读，但也不可全读。要注意在尽可能广泛的基础上搜寻该记该读的书，使自己在知识积累上达到既广博又精深的要求。三是要注意与有知识的人交朋友。理论积累不一定靠读书，讨论、交朋友也是获得知识的一条重要渠道。因此，基层党支部书记要善于同有知识的人交朋友、打交道，以开阔思路、提高素质。

从知识结构上讲，应体现鲜明的时代特色，努力形成融市场经济知识、管理知识、新兴技术知识、法律知识等为一体的较高层次的复合型知识结构。主要应包括：一是基础性知识，包括哲学、政治学、人才学、心理学、法学、语言学、社会演讲知识，以及一些必要的自然科学知识，特别是工业、农业、商业等知识。二是历史方面的知识，包括中外历史、中共党史，特别是本地区的名胜古迹、历史人物、土特产品等知识。三是现代知识，包括信息论、行为科学、现代科技等。

2、要善于“以人为镜”，大力提高自我意识水平

基层党支部书记素质修养提高的一个重要表现，就是要能够及时发现自己的短处，或加以纠正，或扬长避短，这就要求注意培养一种比较高的自我意识能力。中国传统上历来强调人要有自知之明，基层党支部书记特别需要具备这种能力。所谓高明的领导者，都是有清醒的自我意识的领导者。

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要提高基层党支部书记的自我意识水平，需要自觉寻求和接受监督，即所谓“以人为镜”。同时，还要善于将自己的主观感受和自我意识与别人的看法相对照、相统一，以人之长补己之短，以提升自我。

3、要及时总结实践过程中的经验教训

基层党支部书记要时时总结自己的思想和工作情况，从时代要求的高度来反思自己。正如毛泽东同志所讲：“人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。”对于个人来说，也是如此，必须通过不断地总结以求不断提高。做总结可以和提高自我意识水平结合起来，客观分析和检讨自己的思想状况和工作状况。同时也可以和自己读书学习结合起来，要特别注意用一种科学的观点或方法去概括自己的工作经验教训，这是学以致用的最好方法之一。

4、要注意树立榜样，不断提高自身的修养

领导者在具体的社会实践过程中培养锻炼自己的素质，其方法是可以多种多样的。但作为党培养起来的支部书记，不可忘记一个总的要求，即要按照党的立场和党性原则来加强自己的修养。在这方面，革命导师和老一辈无产阶级革命家为我们树立了很好的榜样。其中，周恩来同志就是一个光辉的典范。周恩来同志曾给自己提出了七条修养原则：①加紧学习，抓住中心，宁精勿杂，宁专勿多。②努力工作，要有计划，有重点，有条理。③习作合一，要注意时间、空间和条件，使之配合适当，要注意检讨和整

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理，要有发现和创造。④要与自己和他人的一切不正确的思想意识作原则上坚决的斗争。⑤适当发扬自己的长处，具体地纠正自己的短处。⑥永远不与群众隔离，向群众学习，并帮助他们。过集体生活，注意调研，遵守纪律。⑦健全自己身体，保持合理的规律生活，这是自我修养的物质基础。

总之，基层党支部书记素质提高是一项长期的任务。实现这一任务要靠领导干部自身的努力和各级组织的重视，要靠个人的修养和制度的健全。只要把各种措施落到实处，基层党支部书记的素质就定能进一步提高，以优秀的精神风貌创造新世纪的辉煌！ （参阅《中国党建工作指导全书》）

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