xx市长在信息公开会议上的讲话

在市政府网站建设和管理工作会议上的讲话

xxx

（20xx年x月x日）

同志们：

今天这次会议是市政府决定召开的一次专题会议。主要任务是，围绕我市政府网站建设和管理工作，广泛征求各部门意见，动员各部门统一思想，提高认识，明确责任，强化措施，扎实有效地推进我市政府信息公开和电子政务建设工作。建设好政府网站是电子政务发展的客观需要，对提升我市形象、扩大对外交往、推进政务公开、提高办事效率等发挥着越来越重要的作用，因此，市政府非常重视这次会议。刚才xxx主任通报了政府网站建设情况。下面，我就如何做好政府网站建设和管理工作讲三点意见。

一、站在做好“三个服务”的高度，充分认识加强政府网站建设和管理工作的必要性和重要性

《国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知》（国办函?2011?40号）中强调政府网站已经成为各级人民政府及其部门发布政府信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台和窗口，在提高行政效能、提升政府公信力等方面发挥了重要作用。因此要明确认识到做好政府网站建设和管理工作的作用和意义。

第一，加强政府网站建设和管理是社会信息化发展的必然要求。信息化是当今世界发展的大趋势，是推动社会变革的重要力量，推行电子政务，是国家信息化的重点任务。目前，信息网络技术深刻地改变着人们的生活方式和世界发展格局。2010年底，全球网民已超过15亿，我国网民达到4亿多。随着互联网络的应用和普及，政府管理模式也在加速变革，电子政务已成为政府现代化和服务型政府建设的主要标志，在提高行政效率、改善政府效能、扩大民主参与等方面的作用日益显著。

政府网站是各级各部门在互联网上发布政务信息的主平台、加强政民互动的新渠道、实行网上办事的主窗口和开展网络宣传的主阵地。建设一流政府网站，是我市建设服务型政府的客观需要，也是政府自身建设的有效途径，更是提高办事效率，展示明光良好形象的重要平台。

第二，加强政府网站建设和管理是转变和完善政府职能的重要体现。政府网站要通过政府与群众的良性互动，在听民声、察民情、解民忧，为群众提供方便、快捷、高效服务的同时，促使广大公务人员转变工作方式、思维方式、工作习惯，不断提高科学决策水平，推动政府职能的转变。市政府网站开通以来，把政府和政府行为置于全社会的监督之下，促使广大公务人员自觉地适应形势发展需要，主动地从满足群众需求出发，更加关注民生，随时了解群众的意见和

建议，解决群众反映的问题，把群众的需要作为工作的第一信号；更加积极主动服务，公务员要把浏览政府网作为上班后的第一件事，部门的主要负责人还要亲自浏览网页，回复市民的提问；更加关注社会事务和公共事务，专注于社会管理和公共服务两大职能，着力于为群众解决实际问题；更加感受到政府运作模式变革的迫切性，通过对比切身体会到传统政府运作模式中层级结构多、流程繁琐、成本高昂、效率低下等弊端，变革政府运作模式的要求强烈。今后，我们将结合我市政府网站建设，不断推进政府职能转变，加快政府制度创新，努力构建精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。

第三，加强政府网站建设和管理是保障公众权利的有效措施。政府信息公开，既能够有效促进政府机关及其工作人员主动适应形势发展的需求，树立民主、法治、效率和群众观念，更好地做到公开、公平、公正施政，又能够让人民群众了解和参与政府的政务活动，保证政府工作对人民负责、受人民监督、让人民满意，还能够提高权力运行的透明度，为广大群众监督政府权力运行开拓更多渠道，为深入推进党风廉政建设、防止权力的滥用，提供制度保证。

政府网站作为公众了解政府工作动态、查询政府信息、反映社情民意、掌握办事程序、实现网上办事的窗口，应充分发挥其功能强、服务面广、容易与公众沟通的优势，在打

造服务型政府工作中发挥独特作用，对提高政府各部门社会管理和公共服务水平，保障人民群众对政务信息的知情权，保证人民群众参与政治的现实可能性，让政府听群众说话、为群众办事、想群众所想和急群众所急，具有着重要意义。

第四，加强政府网站建设和管理是服务明光跨越发展的现实需要。市政府网站经过多年的建设，虽然取得了成绩，但还存在一些问题和不足。总的来讲，我市政府网站建设和应用还处于中游位置，与市政府的要求，与人民群众的需求，与先进县市的水平，还存在一定的差距。主要表现在：一是认识上存在差距。对政府网站建设的重视程度不够，面向公众服务的理念尚未得到很好的贯彻执行。二是政务公开的深度有待提高。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，如何方便群众办事，更好地实现人民群众的知情权、参与权和监督权研究不够深入，在政府网站上体现不够充分。三是资源整合不够。政府网站与各地、各部门网站之间的交流与共享不够，集成度不高。四是互动交流亟待加强。大多数部门网站还停留在静态发布信息阶段，在线交互能力和在线处理事务的能力较低。在网上投诉、领导信箱、在线调查、在线访谈和公众论坛中，政府参与度不高，群众意见和建议不能得到及时处理与反馈。网上办事能力差已成为我市政府网站与先进县市的主要差距。对这些存在的问题，我们要在今后的工作中逐步予以解决。

各地、各部门要进一步提高认识，增强做好政府网站工作的责任感和紧迫性，切实抓好政府网站建设，成为市主流舆论的引导者。紧紧围绕市委、政府工作部署，加强信息发布，做好政府重大活动、重点工作的报道，提高信息发布的权威性、全面性、及时性和规范性，正确引导舆论。坚持便民利民，推进网上办事服务，服务社会公众，服务经济社会发展大局。

二、建立健全各项保障措施，切实提高网站建设和管理工作水平

一要健全和完善政府网站体系。一是完善政府网站体系建设。各地各部门要充分认识政府网站建设对建设服务型政府的重要意义，切实做好政府网站建设工作。未开通网站的要尽快开通，已经开通的要努力提升建设管理水平，彻底杜绝“空站、老站、死站、无站”的问题。市政府网站要成为全市政府网站体系的龙头，加强对乡镇（街道）、部门子网站建设的指导、管理、考核评估，加强全局性、宏观性、权威性政府信息发布，为公众和企业提供在线办事服务，增强与公众互动交流。乡镇（街道）、部门网站要就区域性或部门重大问题加强权威性政府信息发布，提供相关内容的办事服务，积极开展与公众互动交流。二是推进政府网站体系资源整合。政府网站体系建设要按照资源共享和业务协同的需要，逐步实现乡镇、部门、市政府网站之间网络技术平台的

对接和业务应用系统的兼容。各乡镇街道、部门网站要以市政府网站群的模式进行建设。今年底前，未建成网站的单位和部门，要依托市政府网站的后台管理软件建设网站，推进网上审批、网上办事、网上互动；已建成网站的，要在进一步完善和保证正常运行的基础上，逐步过渡到市政府网站管理平台上来，实现资源共享、协同共建和整体联动。

二要建立健全内容保障机制。做好市政府网站内容保障工作，即是政务网站建设的重要环节，更是促进和带动全市各地、各部门政府网站建设、完善政府网站层级体系的关键。各级各有关部门和单位要按照《关于做好“xx”政府网站信息保障工作的通知》的要求，本着合力共建、资源共享、及时准确、公开透明、强化服务、便民利民的原则，认真抓好内容保障各项具体工作的落实。上下级政府网站之间、部门网站和同级政府网站之间做好链接，要通过网上抓取、信息报送、栏目共建等方式，做好市政府网站的内容保障，逐步实现资源共享、协同共建和整体联动。

三要建立健全信息发布和审查机制。一是充分认识建立健全信息公开发布保密审查制度的重要性和紧迫性。近年来，在信息公开发布过程中，因保密审查不严导致泄密的事件，尤其是网络泄密事件明显增加，造成了极为严重的后果。因此，必须建立健全信息公开发布保密审查制度，给信息公开发布装上“安检门”和“过滤器”，确保国家秘密的安全。

同时，只有通过保密审查明确界定涉密信息和非涉密信息，才能把符合公开发布条件的信息更放心、更及时、更广泛地发布，使信息资源得到最大限度的合理利用。二是加强公开发布信息的保密审查。行政机关公开政府信息，应当按照《政府信息公开条例》规定，建立健全信息发布保密审查机制，明确审查程序和职责。公开发布信息应当坚持“谁公开、谁审查”、事前审查和依法审查原则，严格执行信息提供部门自审、信息公开工作机构专门审查、主管领导审核批准的工作程序。保密审查的内容，主要依据国家秘密及其密级的具体范围，对拟公开发布的信息是否涉及国家秘密进行审查，也包括依据相关法律法规对是否涉及工作秘密、商业秘密、个人隐私等进行甄别鉴定，以确定拟发布的信息是否可以公开。对不能确定是否涉密的事项，应当报上级主管部门或者同级保密行政管理部门确定。

四要建立健全安全保障措施。各地、各部门要认真做好本部门网站安全保障措施，重视网站的安全建设。网站的安全保障是网站的生命。各地、各部门在网站建设和管理中，要强化安全意识，制定完善的安全管理制度，加强安全技术和手段的应用，提高对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险的安全防范和应急处置能力。要加强日常巡检和随时监测，确保网站全天候运行、信息页面正常浏览、办事和互动平台畅通有效。要建立网站链接审批制度、值班读

网制度和应急处置机制，安排专人定期对网站进行查验，避免出现栏目长期无更新的现象，发现差错应及时处理。各级各部门要根据网站安全防护要求，尽快开展本部门网站自查自纠工作，对网站进行全面检查，对检查中发现的问题及时整改，确保网站无故障、安全平稳运行。

五要建立健全网上办事工作机制。各地、各部门要从满足公众日益增长的需求出发，增强服务意识，不断提高在线办事能力和水平。一是完善网上办事栏目，公布办事项目的名称、依据、程序、要求和办理机构，提供表格下载、业务咨询和办理指南，积极创造条件推行在线申请、在线受理、状态查询和结果反馈，开展监督投诉、便民问答等服务。二是坚持“以人为本”，针对企业、投资者、旅游者、弱势群体和特定人群等服务对象，提供个性化、人性化办事服务栏目。各相关部门和单位要认真梳理本地、本部门的服务事项、业务流程等信息资源，特别是涉及招商引资和关系群众切身利益的服务事项要重点梳理。以便在政府网站集中展现与事项办理流程相关的服务内容，提高网上服务效率，为企业和公众提供便捷的服务。三要明确专人负责，对照本部门办事服务项目，主动核对政府网站办事栏目内容，并针对失效事项、链接错误或有新增项目未被收录等情况，及时联系政府网站管理人员进行修改、补充，做好服务栏目的服务分类和内容保障工作，确保网

上办事通畅可行，不断提高公众满意度。四要按照国务院信息化工作办公室《关于开展政府网站“百件实事网上办”活动的通知》精神，开辟相关专题，认真做好网上办实事的各项工作。

六要加强网站管理人才队伍建设。各地、各部门应明确一名分管领导负责本部门向市政府网站报送信息工作，指定一名信息员具体负责本单位信息的采集、整理、报送、更新等工作，确保政府网站建设管理和市政府网站内容保障工作正常开展。信息员如发生变动，分管领导应及时报市信息中心备案。市信息中心要通过举办培训班、召开会议、网上交流等方式，开展不同层次、不同内容的培训和交流，提高有关人员的工作能力和水平。

三、切实加强对政府网站建设和管理工作的领导，努力实现政府网站建设和管理工作的新发展

一要强化组织领导。各地、各部门要把政府网站建设作为提高执政能力、加强政府和部门自身建设的一件大事来抓。各地、各部门要切实加强领导，明确任务，落实责任，不断提高市政府网站的建设、管理和信息维护工作水平，保证上网信息能够准确反映政府的政务工作。各地、各部门也要进一步调整、充实、完善领导机构和办事机构。要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门分工协作，各司其职，各负其责，确保市政府网站建设健康有序发展。

二要健全政府网站运行维护体系。各地、各部门要把政府网站建设和管理列入重要议事日程，纳入电子政务发展规划，并明确政府网站建设和管理的责人。根据内容保障工作特点，建立信息保障和栏目共建、信息处理和反馈、办事服务提供、互动交流等各方面的工作机制。同时，政府网站要加快建立健全信息采编、审核、发布等工作制度，定期通报宣传重点和信息采用情况，加大对内容保障工作的指导力度，推动各级政府网站建设和发展。建立市政府网站和各地、各部门网站之间的沟通协调机制，确保重要内容同步发布。各地、各部门网站改版或栏目、专题、域名调整和链接变更，要提前告知市政府网站，确保及时对接调整或作出相应处理。

三要加强对政府网站建设和管理的考核。要加强对各地、各部门政府网站建设情况及对市政府网站内容保障情况的考核评估，其测评内容包括：各自网站政务公开、公共服务、互动交流的状况，内容更新的及时程度；对市政府网站政务信息报送、政民互动内容的办理、在线办事、专题专栏的保障情况等。市政府办公室将定期通报结果，对工作成效显著的，要予以表扬；对工作进展迟缓的，要督促改进。年终进行综合考核，并将考核结果与各地、各部门年终目标考核挂钩，以此促进政府网站质量服务水平的不断提高。各地、各部门也要结合实际，建立本地、本部门的绩效评估机

制，明确考核标准和考核办法，定期考核评比，促进各项内容保障工作的落实。

我市政府网站建设正处于加快发展的关键时期，全市各级各部门要认真贯彻落实国务院办公厅关于政府网站建设管理与内容保障的文件精神，坚持以科学发展观为指导，按照市政府提出的创新政府管理的要求，开拓创新，扎实工作，全面推进政府网站建设和内容保障工作，提高全市经济社会发展的信息化水平。希望大家要以切实做好政府网站建设和管理工作为己任，做到规范应用、依法应该，严守各项工作制度，严格按照今天下发的文件及培训材料等相关要求，把各项工作做到位，并在今后工作中不断提升水平，共同把政府网站办成实用网站、一流网站；办成群众满意的网站。

制，明确考核标准和考核办法，定期考核评比，促进各项内容保障工作的落实。

我市政府网站建设正处于加快发展的关键时期，全市各级各部门要认真贯彻落实国务院办公厅关于政府网站建设管理与内容保障的文件精神，坚持以科学发展观为指导，按照市政府提出的创新政府管理的要求，开拓创新，扎实工作，全面推进政府网站建设和内容保障工作，提高全市经济社会发展的信息化水平。希望大家要以切实做好政府网站建设和管理工作为己任，做到规范应用、依法应该，严守各项工作制度，严格按照今天下发的文件及培训材料等相关要求，把各项工作做到位，并在今后工作中不断提升水平，共同把政府网站办成实用网站、一流网站；办成群众满意的网站。

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