对烟草行业践行“两个至上”的思考

对烟草行业践行“两个至上”的思考

[提要] 有效贯彻烟草行业的 “两个至上”，是让行业共同价值观在企业落地生根，使行业持续、平稳、较快发展的关键，是实现“卷烟上水平”战略目标的重要保障。本文论述烟草行业践行“两个至上”的重要意义，并结合工作实际，提出通过立足“三个放在心上”有效践行 “两个至上”。

关键词：烟草行业；三个放在心上；两个至上；践行 一、引言

“维护消费者利益，保证国家财政收入”是烟草行业的职责和主要任务，“国家利益至上、消费者利益至上”是党和国家实行烟草专卖制度的根本目的和《烟草专卖法》的立法宗旨，是全体烟草员工报效国家、服务人民的集中体现，是整个行业的责任所在、使命所然、立业之基。

当前，烟草行业正处于改革和发展的重要阶段，新时期面对新任务、新课题，国家局做出在全国烟草行业开展主题教育实践活动的部署，提出“三个放在心上”，即：把烟农放在心上、把客户放在心上、把员工放在心上，这是“两个至上”思想在岗位主题实践活动的延续与深化，是全面贯彻落实“两个至上”、“三个始终”、“五种意识”的体现。作为烟草行业的基层单位，必须认识到践行“两个至上”重要意义，并认真思考如何做好“三个放在心上”，通过立足“三个放在心上”有效践行“两个至上”的要求。

二、践行“两个至上”的重要意义

有效践行“两个至上”不仅关系到行业能否持续、稳定、协调、健康地发展，也关系到行业专卖体制能否得到巩固与完善、生存与发展。近年来，虽然烟草企业效益不断增长，但一些新问题、新情况、新矛盾也不断突显。因此，在正确面对成绩的同时还要清醒地看到潜藏的危机，而立足“三个放在心上”，践行“两个至上”正是看清危机的一剂“良方”。

（一）践行“两个至上”是落实科学发展观的前提条件。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。“两个至上”行业共同价值观决定了烟草行业的发展必须走以人为本、全面协调可持续发展的道路。多年来，烟草行业一直是国家的纳税大户。烟草行业今天的重要地位，是建立在专卖管理的基础上的，其目的就是为了维护消费者利益，保证国家财政收入，是不同于其他一般性的行政垄断。这一特殊地位，要求烟草行业必须承担起国家赋予的特殊使命和责任，为国家多做贡献。而实现“两个至上”的首要前提就是发展。行业如果没有发展，就不可能保证国有资产保值增值，如果没有发展，企业就不能生存，就更谈不上维护国家利益和消费者利益了。因此，发展是烟草行业“两个至上”的前提条件。

（二）践行“两个至上”是《烟草专卖法》的本质要求。“国家利益至上、消费者利益至上”是国家赋予烟草行业的神圣使命。《烟草专卖法》第一条即指出了其立法宗旨：“实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入”。同时，作为国有企业的烟草公司，如果不能把国家利益和消费者利益放在首位，就违背了国家设立烟草专卖的初衷，专卖制度也就失去了其存在的意义。因此，烟草企业应从行业大局出发，自觉以维护国家利益和消费者利益为己任，正确履行国家赋予的职责和义务。

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