行政领导学网络核心课形成性考核

行政领导学

网络核心课程形成性考核

学校名称: 学生姓名: 学生学号: 班 级:

国家开放大学 编制

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使 用 说 明

这门课程的考核分为形成性考核和终结性考试，形成性考核成绩占课程总成绩的60%。终结性考试成绩占总成绩的40%，采用闭卷方式。

课程总成绩满分为100分，形成性考核成绩和终结性考试成绩都要及格，即可获得该课程规定学分。

本课程的形成性考核以100分计，一共有4次计分任务和网上学习行为记录，四次计分任务包括：

任务1——小组讨论（20分）； 任务2——案例分析（20分）； 任务3——小论文或随笔（20分）； 任务4——综合测验（20分）；

网上学习行为记录（20分）。主要评分依据为：

1. 论坛活跃程度和发帖质量； 2. 登录情况； 3. 学习进度； 4. 作业完成情况；

5. 其他网上学习行为：学生使用QQ、微信、飞信、E-mail与老师同学交流情况。

形成性考核分数统计表

任务1 任务2 任务3 任务4 网上学习行为 （满分20分） 总计 （满分100分） （满分20分） （满分20分） （满分20分） （满分20分） 得分 2

“行政领导学”任务1

姓 名： 学 号： 得 分：

教师签名： （请同学们在学完第3章后完成本次任务。本次任务为小组讨论形式，请同学们按照要求完成任务。本次任务以20分的成绩计入形成性考核。）

考核内容：围绕 “我国现阶段领导权力腐败的特点、发展趋势及其整治腐败的具体举措”进行讨论。

考核要求：

1、教师会提前对同学们进行分组，每组5-7位学生。每个小组设立1名组长，组长可以由教师指定，也可以在小组讨论前，由小组成员自行决定。

2、第四周初布置任务，第五周方能开展讨论，每位学生需要提前准备不少于300字的讨论发言提纲。

3、需要确定一名记录员，记录每一位发言者的发言要点。

4、讨论时，组长首先发言，然后自由讨论，讨论要求紧紧围绕讨论题目，不跑题。 5、讨论结束后，由组长汇总各位同学的发言，总结出不少于300字小组讨论的要点及内容。

6、教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的结果给每一位学生评分。 请同学们根据讨论过程及结果，完成以下内容：

（一）个人讨论提纲（60分），不少于300字（三选一）

个人讨论提纲1: 腐败犯罪的现状与特点

我国当前正处于较大变革运动、由计划经济向市场经济转轨时期的腐败犯罪现象主要有以下特点：

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1、权钱交易，行使职务与谋取私利相结合、权力行为与经济行为相结合，权力的物化、商品化已经达到相当程度。2、腐败犯罪从自然人发展到法人，从经济部门蔓延到执法等部门，行贿受贿等腐败行为在许多地方已经公开化、广泛化。3、腐败犯罪呈持续上升趋势，大案、要案猛增。4、腐败犯罪手段狡猾，目的多样，具有较大的隐蔽性和欺骗性反腐败的机制或对策主要取决于四个要素：其一，公共权力的正确行使及其法律制度的完善；其二，公职人员的素质；其三，监督制约机制；其四，公正适宜的外部环境，主要是社会系统为主体的公共秩序体系的建立与完善。以上四个要素，以“法”贯之，通过法律来引导、确立和保障。 个人讨论提纲2:

我国已经实现从计划经济向市场经济发展的转变，现处于渐渐完善社会主义市场经济的形势下，同时各方面都出现了好的形势，但也有不和谐的声音、现象和行为，其中最重要的就是权力腐败问题。

当前我国权力腐败的形势，有三个方面：1、权力腐败处于多发期和高发期。主要原因是社会改革处在转形期，整个改革，尤其是政治体制改革还未跟上社会市场的步伐，造成腐败分子的利用空间。2005年韩桂芝等腐败现象，就要对他们进行分析。2、亚腐败的表现非常突出。之所以叫亚腐败，是政府规定的制度当中所能够允许的、看得到的、公开的一种腐败现象。其表述是否科学，有待学术界探讨。

亚腐败主要是指次于前面的一种腐败，它也是相当严重的。如公款吃喝等现象。 3、政府的不作为现象也是一种严重的腐败。 个人讨论提纲3: 一、权力腐败行为 （一）腐败利益牢固化 1、具有较强的预谋性。 2、具有较强的纠合性。 3、具有较强的反“反腐”能力。 （二）腐败手段高智化

1、较多腐败分子曾经受过高等教育。 2、腐败的手段方式呈现多样化特点。 3、许多中介机构参与腐败日益猖獗。 4、“乱作为”、“不作为”的腐败凸显。

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5、卖官鬻爵藏匿于“合法程序”之中。 6、许多腐败分子逃往国外以逃避惩罚。 7、许多腐败分子往往具有人格分裂性。 （三）腐败现象广泛化 1、腐败案件的数量增长惊人。 2、腐败犯罪大要案急剧上升。 3、高级领导干部腐败情况严重。 4、前“腐”后继的现象频频曝光。 二、权力腐败动机

（一）向奢侈、纵欲恶性转化 （二）追求更大的权力、利益 （三）向资本积累转化 （四）向权贵阶层转化

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（二）小组讨论结果（40分），不少于300字

“腐败”一词原意指物质的一种化学运动状态 ,在现代社会中 ,“腐败”概念一般作为“权力腐败”概念的简称 ,它特指权力的蜕变。有关权力腐败概念的解说甚多 ,但其核心内容却是相同的 ,即权力腐败的主体是掌握权力的人 ,权力腐败的目的是获取个人利益 。

1、权力腐败的原因。主要原因是社会改革处在转形期，整个改革，尤其是政治体制改革还未跟上社会市场的步伐，造成腐败分子的利用空间。

2、什么是亚腐败。之所以叫亚腐败，是政府规定的制度当中所能够允许的、看得到的、公开的一种腐败现象。其表述是否科学，有待学术界探讨。亚腐败主要是指次于前面的一种腐败，它也是相当严重的。如公款吃喝等现象。 3、政府的不作为现象也是一种严重的腐败。 4、如何防止权力的腐败？

①建立健全有效制约和监督权力的机制是防止权力腐败的关键。依靠民主和法制，保障广大人民群众有效地监督政府权力的运行，保证政治生活的制度化、规范化。 ②建立并完善包括政协监督、人大监督、党的监督等在内的全面的行政监督体系 ③增强政府工作人员的自律意识，政府及工作人员要自觉接受社会和人民的监督

④加强政府自身建设，推进服务型政府建设，提高政府及工作人员依法行政的能力和水平。

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“行政领导学”任务2

姓 名： 学 号： 得 分： 教师签名：

（请同学们在学完第７章后完成本次任务。本次任务为案例分析形式，本次任务以20分的成绩计入形成性考核。）

考核形式：案例分析 考核内容：案例分析内容如下

案例：某县为了搞活经济，县委县政府结合本县实际寻找农村经济的新的增长点，经过调查分析认为，该县有自己的优势和特色——山地面积广阔，共有山地面积366万亩，占总面积的72％，而且劳动力资源丰富，消费市场广阔，如果开发利用，办农业和多种经济基地，农村经济就会有一个大发展，这是农村经济一股潜在的强大劲流。在此基础上，他们召开了两个会：一是智囊研究人员、咨询参谋人员会；二是各部门的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证。并组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定几个开发山区的方案，供县委县政府选择。最后，县委县政府领导在综合比较各种方案的基础上，作出“开发山地资源，兴办农业企业，建立商品基地”的决策。同时组织专门班子制定出全县开发山地资源的总体规划，并且准备分阶段实施该规划。决策方案制定后，县委县政府立即将方案付诸实施。一方面多渠道筹措山地开发资金，并实行各种优惠政策，以调动农民的积极性；另一方面又组织专门人员具体管理山地开发工作。由于该县决策正确，措施得力，因而农村经济取得了较大发展。

考核要求：如下三个问题均需要结合案例进行分析，如果不能结合案例进行分析，最多只能得到60分。

请结合第七章的相关理论并结合案例分析：

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1、什么是领导决策？（20分）

2、领导决策的方法主要有哪些？（30分）

3、县委县政府为什么能做出正确的政策？（50分）

我的分析：

1、什么是领导决策？

答：领导决策可以理解为领导者为了达到某种领导目的，而选择一种最佳途径或方案的行为过程。案例中通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证。并组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定几个开发山区的方案，供县委县政府选择。最后，县委县政府领导在综合比较各种方案的基础上，作出“开发山地资源，兴办农业企业，建立商品基地”的决策。即为领导决策。

2、领导决策的方法主要有哪些？

领导决策的方法主要有：（1）头脑风暴法；（2）德尔菲法；（3）鱼缸法；（4）模拟决策法；（5）决策树法。案例中召开了两个会：一是智囊研究人员、咨询参谋人员会；二是各部门的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。主要运用了头脑风暴法。

3、县委县政府为什么能做出正确的政策？

（1）县委县政府能够制定出正确的政策，是因为他们在制定政策时，形成了一套严谨的科学决策步骤，从而决策有序，政策制定合理。

（2）首先县委县政府对全县的实际情况进行了深入调查研究，在此基础上确定了正确的行政目标；

（3）其次在确立目标后，又召开了各方面专家、学者和实际工作者进行了反复分析和论证，分析和论证了实现上述目标的各种方案，为决策提供了科学依据；

（4）最后，县委县政府在综合比较的基础上确定了具体政策，而且立即组织实施，因为获得了成功。

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“行政领导学”任务3

姓 名： 学 号： 得 分： 教师签名：

（建议同学们在学完第10章后完成本次任务。本次任务为小论文或随笔，字数在1500字左右。本次任务以20分的成绩计入形成性考核。）

考核形式：小论文或随笔

考核内容：在你的工作或生活中，总要与各种各样的领导相处，你心目中最称职的领导是一个什么样的形象？你认为领导应该具备什么素质？在不同的领导班子搭建过程中，你认为应该考虑的因素有哪些？上述问题，你可以选取其中之一，结合实践发表自己独特的看法，或者仅就某一点看法深入分析。

考核要求：

1、必须在上述提供的内容中选择其一进行分析，否则记0分。 2、形式可以多样，可以是学术论文，也可以根据上述题材写随笔。 3、教师根据学生提交的小论文或随笔撰写情况给分，涉嫌抄袭记0分。

小论文或随笔：（以下内容仅供参考，为避免雷同，同学们可以自行到网上搜索其他内容）

现代领导干部的素质

现代领导干部的素质我认为应该从以下几个方面来理解。 一、厚德博才

“德，就是道德、品行、政治品质。” “道德，社会意识形态之一，是人们共同生活及其行为的准则和规范。” “品行，有关道德的行为。” 道德无处不在，它象一个坚固的大堤阻挡着泛滥的洪水，保护着人们；它象一座明亮的灯塔指引着人们前进地方向。道德是维系社会有序运行地最广泛、最深入、最坚定、最重要、最活跃、最富有生命力的力量。道

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德水平的高低标志着社会的文明程度和道德水平越高，社会就越文明。反之，社会就不文明甚至是野蛮。

道德是一个庞大的社会意识形态体系，有着丰富深刻地内涵。家庭伦理道德、职业道德、法律道德、社会公德等都有自己的规范体系。人们认可这些规范，并学习它遵守它。我们的各项权利受到尊重的同时也履行着自己的义务，整个社会才安定有序地运转着。当一个人放弃或不履行自己的义务时，其道德一定出了问题，犯错误甚至犯罪就成了必然。因此说，所有的腐败都是以满足私欲为动机，其根源就是自身道德品质的沦丧。不要怨制度，也不要怨社会氛围，更不要怨改革开放，要怨的是自己。我们防止腐败的法律法规，规章制度，党纪政纪已经很健全了。再好的法律法规、纪律、制度也要靠人去遵守去执行，一个道德品质沦丧的人，能遵守执行吗？就算不正之风肆扰，不也有出污泥而不染的吗？同样捡到钱，有人千方百计寻找失主，归还失主；有人就把它装进自己的腰包，更有甚者谋财害命，这就是一个自身道德品质问题。改革开放给人民带来地是经济生活的富足，而不是滋生腐败的土壤。一个道德品质好的人，才能遵纪守法，才能做到“情为民所系，利为民所谋，权为民所用。”

作为领导干部，应当具有高尚的道德情操，应当成为道德模范。只有这样，才能对党和国家负责，对人民负责，对家人负责，对自己负责。否则，就会出现腐败问题。我们要重视道德，把道德教育贯穿于人的一生。领导干部的道德教育，更应成为一门必修课，常修课，终身课。高尚的道德情操，是领导干部必须具有的素质，是领导干部的生命线。

那么，高尚的道德情操体现在那里？具体说，尊老爱幼，遵纪守法，遵守职业道德，遵守社会公德，任人唯贤，办事公道，令行禁止，团结群众，生活作风正派，感情专一，政治觉悟、思想品德等都属于道德情操高尚的元素。我们选干部用干部，就要按这些元素考察一个人的道德问题。

博才，要求领导干部知识渊博，具有多方面的才能。有较高的理论、政策和文化水平，业务知识和工作能力。领导干部的主要作用，是引导、组织、指挥、协调、监督、决策。关于这一点，毛泽东同志精辟概括为：“出主意、用干部” ，“了解情况和掌握政策” 一个领导干部如果知识才能单一，不了解情况不掌握政策，就出不出好主意，也用不好干部。所以，博才是领导干部必须具有的素质，是做好各项工作的基础和保证。只有博学才能多才，只有多才，才能做好领导工作。人的精力是有限的，这里的博才，不是要求样样精通，事事明白，也不是让领导干部成为各门学科的博士。而是要求对各行各业，对社会，对事物有所了解，有所认识，不至于犯乱决策，瞎指挥的错误。邓小平同志指出“领导就是服务” ，马克思在总结巴黎公社经验时指出公社成员是“社会的负责的公仆” “社会本身的负责勤

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C．弗洛伊德 D．赫茨伯格

3．领导者对可能影响组织和谐的各种矛盾、冲突进行调整、控制的行为属于（ A ）。 A．协调艺术 B．运筹艺术 C．决策艺术 D．沟通艺术 4．我国领导学发展的关键时期是（ D ）。

A．20世纪30年代 B．20世纪90年代 C．20世纪70年代 D．20世纪80年代

5．根据组织系统内部各机构的职责权限的性质与范围的不同，可以将领导体制划分为（ B ）。

A．一长制与委员会制 B．层级制与职能制 C．完整制与分离制 D．集权制与分权制 6．文化本质上是（ D ）。

A．历史的产物 B．环境的产物 C．人类精神力量的产物 D．社会活动的产物 7．为决策中枢系统提供专门咨询服务的是（ A ）。 A．智囊系统 B．执行系统 C．信息系统 D．监督系统

8．在领导者影响力的构成中，占主导地位、起决定性作用的是（ C ）。 A．强制性影响力 B．权力性影响力 C．自然性影响力 D．个人魅力

9．封建制领导效能理论注重对( A )的研究，具有浓厚的宗教色彩。 A．领导者个人特质 B．领导者 C．领导组织 D．领导效益

10．（ A ）的领导权力是一种法理型的权力。 A．现代社会 B．转型社会 C．原始社会 D．传统社会

三、多项选择题（每小题2分，共10分,每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。多选、少选均不得分。）

１．查尔斯·林德布洛姆认为之所以要推行渐进决策是因为（ A D E ）。 A．技术上有困难 B．考虑弱势群体的利益

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C．历史进程是不可阻挡的 D．现行政策的巨额成本 E．现实政治是渐进的

2．影响思维广阔性的因素包括（A B C E ）。

A．思维者意识域的大小 B．人脑高级神经活动的灵活性 C．知识水平 D．坚强的意志

E．经验是否丰富

3．领导环境的基本特征包括（ A B C D E ）。 A．客观实在性与部分可塑性的统一 B．多样性与类别性的统一 C．稳定性与动态性的统一 D．连锁性与定向性的统一

E．常规性与突发性的统一

4．在领导协调工作中，必须协调的对象有（ A B D ）。 A．协调群体中的个人 B．协调组织中的群体 C．协调组织内部关系 D．协调不同的组织

E．协调不同的国家

5．“领导”包含了五个基本要素，分别是领导主体、领导客体、领导环境和（B D ）。 A．领导手段和领导文化 B．领导手段 C．领导文化和领导目标 D．领导目标

E．领导方法和领导目标

四、简答题（含辨析题）（每小题10分，共20分。）

1．冲突等同于竞争。(辨析)

答：这种看法是错误的。冲突不同于竞争，它的特殊性质在于目标的不相容性。也就是说，冲突双方都认为对方的目标是己方达到目标的障碍，双方的目标是不可调和的。冲突属于高对抗性行为。在竞争中，参与的各方都具有相同的目标，都必须在相同的规则下采取行动，任何一方都不能以阻碍其他参与者的行动为手段来达到自己的目标。二者的区别只是在于，一方的行为是否会影响另一方目标的实现。

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2．简述电子政务的作用。(简答)

答：（1）有利于优化政府的管理服务职能；（2）有利于发展社会主义民主；（3）有利于建设高素质的国家公务员队伍。

五、论述题（含案例分析题）（每小题20分，共40分。）

1．结合实际分析领导用人的心理误区。(至少列举五点)

答：（1）晕轮效应；（2）投射效应；（3）相互回报心理；（4）嫉妒心理；（因效应；（6）近因效应；（7）偏见效应；（8）马太效应；（9）戴维现象。

因为是论述题，所以请任选5点或者更多再结合实际说一下

2．试论领导效能测评的意义。

答：（1）领导效能测评是一切领导活动的出发点与归宿； （2）领导效能测评是衡量领导活动成败得失的标尺；

（3）领导效能测评是改善领导者素质和提高领导水平的重要环节； （4）领导效能测评是正确使用与科学培训领导者的重要依据； （5）领导效能测评是对领导活动进行民主监督的有效途径。

5）首18

“行政领导学”网上学习行为 姓 名： 学 号： 得 分： 教师签名：

关于网上学习行为的评分依据如下(以20分的成绩计入形成性考核，可根据最高分为20分进行处理):

1. 论坛活跃程度和发帖质量； 2. 登录情况； 3. 学习进度； 4. 作业完成情况；

5. 其他网上学习行为：学生使用QQ、微信、飞信、E-mail与老师同学交流情况。

网上学习行为统计表

其他网上 发帖数 登录情况 学习进度 作业完成情况 学习行为 总分

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