特种设备综合检验机构鉴定评审指南 ppt - 图文

中国特种设备检验协会

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特种设备无损检测机构

鉴定评审指南

导入材料

四机厂林耀军中国荆州

特种设备无损检测机构鉴定评审指南

特种设备无损检测机构核准的由来

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特种设备检验检测机构管理规定（国质检锅[2003]249号）

第三条特种设备检验检测机构是指从事特种设备定期检验、监督检验、型式试验、无损检测等检验检测活动的技术机构，包括综合检验机构、型式试验机构、无损检测机构、气瓶检验机构。

第五条检验检测机构应当经国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）核准，取得《特种设备检验检测机构核准证》（以下简称《核准证》）后，方可在核准的项目范围内从事特种设备检验检测活动。

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目录

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1、引言2、引用文件3、术语

4、核准与鉴定评审基本过程5、迎审准备

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1 引言

指南依据三个法规：

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TSG Z7001—2004《特种设备检验检测机构核准规则》（含其第1、2、3号修改单）

TSG Z7002—2004《特种设备检验检测机构鉴定评审细则》（含其第1号修改单）

TSG Z7003—2004《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》等文件制定，是实施特种设备无损检测机构鉴定评审工作的指导性文件。

申请机构宜按照本指南的要求，进行鉴定评审的准备工作。

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1、引言2、引用文件3、术语

4、核准与鉴定评审基本过程5、迎审准备

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2 引用文件

2.1 特种设备安全监察条例

2.2 特种设备检验检测机构管理规定

2.3 特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则

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2.3 TSG Z7001—2004 特种设备检验检测机构核准规则及其1、2、

3号修改单2.4 TSG Z7002—2004 特种设备检验检测机构鉴定评审细则及其

1号修改单2.5 TSG Z7003—2004 特种设备检验检测机构质量管理体系要求2.6 特种设备无损检测人员考核与监督管理规则2.7 其他有关安全技术规范

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1、引言2、引用文件3、术语

4、核准与鉴定评审基本过程5、迎审准备

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3 术语

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3.1 专业技术人员：指具有中专以上理工科专业学历的人员，或者具有技术员以上职称的人员。

3.2 持证人员：指持有质量技术监督部门颁发的特种设备无损检测人员资格证的人员。

3.3 固定资产：固定资产指有自主产权的房屋（包括办公用房、检测用房、仓库、职工生活用房、食堂用房、锅炉房等）、建筑物（包括道路、围墙、水塔、雕塑等）及其附属设施（包括房屋、建筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等）；专用的机器、机械、运输工具，办公和事务用的通用性设备、交通工具、通讯工具、家具等，以及其它与检测有关的设备、器具与工具等。不属于上述范围的物品，但单位价值在500元以上且使用期在1年以上（或按本地区规定），也属于固定资产，其余的工具、器具等作为低值易耗品处理。

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3 术语

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3.4 自主产权：是指以检测机构名义登记的有土地使用证和房屋产权证的房产。仅有房屋产权证而没有土地使用证时，可折半计算。3.5 固定资产总值：指3.3所述固定资产的原值的总和。3.6 仪器设备资产原值：指检测仪器、设备以及计算机、办公系统（包括办公自动化设备、软件）及检测专用车的资产总原值。不含车辆以及报废的仪器设备和办公设备不计。

3.7 机构负责人：指检测机构最高管理者或受其委托的人。3.8 机构职工总数：指机构内与特种设备检测工作有关的聘期（正式劳动合同并办理有关劳动保险）不少于2年的人员（包括无损检测人员、与无损检测工作相关的管理人员）的数量之和；不包括没有聘用合同的工勤人员和试用人员。

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1、引言2、引用文件3、术语

4、核准与鉴定评审基本过程5、迎审准备

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4核准与鉴定评审基本过程

4核准与鉴定评审基本过程

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核准过程通常包括：申请-受理-（试检测）-鉴定评审-审批-发证。

申请受理试检测鉴定评审审批发证特种设备无损检测机构鉴定评审指南

申请受理试检测鉴定评审审批发证4.1 申请

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检验检测核准申请采取网上填报方式。申请机构应当登录负责受理的国

家质检总局行政许可业务系统，填写《特种设备检验检测机构核准申请书》(以下简称《申请书》)，并附以下扫描资料(PDF或者JPG格式)提出申请：

a.《申请书》封面(加盖申请机构公章)；

b.《申请书》中的“申请核准项目”(机构法人代表人签字，加盖公

章)；

c.法人资格证明文件；d.组织机构代码证书；

e.现有核准证书(不适用于首次申请)；

f.特种设备检验检测质量管理体系文件目录(也可为其他电子文本)。

因特殊情况，无法实施网上申请而以纸质文件方式进行申请的，应当提交《申请书》(原件，一式三份)，以及前款d至f项资料的复印件。

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4.2 受理

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4.2.1 同意受理与不同意受理

a. 申请资料符合要求的，核准机关应在5个工作日内做出受理的决定，向申请机构出具受理决定书；

b.申请资料基本符合要求但需补充有关资料的，核准机关将在接到申请资料之日起5个工作日内一次性告知申请机构需要补正的全部内容。资料符合要求后，按前条执行。c.不同意受理的，向申请机构出具不予受理决定书。

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4.2 受理

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4.2.2 不予受理

申请机构有下列情况之一的，核准机关向申请机构出具不予受理决定书：

a.无法人证书或者检验检测人员未按规定办理执业注册的；b.基本条件未达到《核准规则》第六条要求；c.未通过核准，1年内再次提出申请；d.其他影响申请受理的情况。

注：申请机构自受理之日起12个月内未约请鉴定评审的，本次受理自行失效。

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4.3 试检测

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申请首次核准、增项核准、或者是在换证核准中有新增项目的，

在申请受理之后，应按要求开展试检测工作。

4.3.1在约请鉴定评审之前，应当在具有相应无损检测资格的检测机构监督指导下开展受理项目的试检测工作，并且按照规定出具试检测报告，试检验检测过程应当在具有相应资格4年以上(含4年)的A级无损检测机构的见证下进行，见证人员应当具有相应项目的Ⅲ级无损检测人员资格，并在相应的试检验检测报告(含记录)上以签字方式确认其见证了试检验检测过程。见证机构应当出具试检验检测评价文件，其内容包括检验检测细则、方案、工艺(包括通用工艺和专用工艺)的评价，对检验检测实施过程技术与质量控制的评价，对检验检测记录和报告的评价，见证人员的基本情况及技术经历，所见证被检验检测对象的基本情况等。

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4.3 试检测

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4.3.2 试检测报告数量应当符合以下要求：试检测报告及检测数量应符合下列规定：

b. UT项目，超声检测报告不少于5份，焊缝检测总长度应当不少于300米；

c. MT项目，磁粉焊缝检测报告不少于5份，焊缝检测总长度应当不少于500米；

d. PT项目，渗透检测报告不少于5份，焊缝检测总长度应当不少于100米；

f. AE项目，声发射检测报告不少于5份；

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4.4 约请

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申请机构收到受理通知后，应当约请中国特种设备检验协会（以下简称“协会”）进行鉴定评审。约请分两步进行，第一步网上约请，第二步提交书面约请。

4.4.1 网上约请

按照网上申报《申请书》的路径进入国家质检总局“金质工程”质检行政许可在线申报服务系统，点开“约请鉴定评审机构”栏目，填写《特种设备鉴定评审约请函》的相关内容，“鉴定评审机构意见”以下部位不需要填写，填写完成后，点击“确定”，就完成网上约请。

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4.4 约请

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4.4.2 书面约请

完成网上约请后，向协会提交如下资料，进行书面约请：

a.《特种设备检验检测机构鉴定评审约请函》（一式三份，填写），自协会网站（www.casei.org.cn）-鉴定评审-下载专区”下载该表，填写完毕后加盖申请机构公章。

b.质量手册及程序文件目录（各一式一份）。

c.试检测报告及监督指导机构的监督指导意见（复印件，首次、增项、换证核准中有新增项目时需要）

4.4.3 约请资料符合要求的，协会接受申请机构的约请，通知申请机构到协会网站鉴定评审下载专区下载本指南；如资料不符合要求的，协会将在10个工作日内一次性告知申请机构需要补正的内容。申请机构应当按照要求提交补正的内容。

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4.5 协商鉴定评审计划

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申请机构应当根据自身的实际情况，提前与协会协商鉴定评审计划，明确鉴定评审工作日程安排等事项。

4.5.1 现场评审的时间：现场评审时间一般为3～5个工作日。

4.5.2 现场评审的人数：现场评审人数一般为2～4人。4.5.3 设有分支机构的无损检测机构，还应当满足《设有分支机构的无损检测机构评审的补充要求》（附录E）。

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4.6 接收评审通知函

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经协商确定鉴定评审计划后，协会向申请机构发送现场鉴定评审通知函（一般在现场评审7日前发出）：

4.6.1 申请机构接到现场鉴定评审通知函后，应当及时与评审组成员，以确定评审组成员的行程及工作安排。4.6.2 申请机构接到现场鉴定评审通知函后，应当及时与省级质量技术监督部门取得联系，邀请其派员参加现场监督鉴定评审工作。

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4.7 现场评审

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现场评审的程序：预备会议→首次会议→现场巡视→分组评审→评审组内部沟通→意见交流→末次会议。

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4.8 现场评审的内容

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a．核查申请机构各项证明文件的真实性；

b．审查申请机构的人员、无损检测仪器装备、场地、设施等资源条件是否达到《核准规则》的要求；

c．审查申请机构质量管理体系的建立与实施是否符合《核准规则》的规定；d．审查无损检测工作质量。

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4.9 接收不符合项目通知书及整改

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现场评审结束后，协会向申请机构发出《特种设备无损检测机构鉴定评审不符合项目通知书》。申请机构应当根据《特种设备无损检测机构鉴定评审不符合项目通知书》、《整改报告格式》(见附录H)、《整改报告编制要求》（见附录I）（自网站www.casei.org.cn）-鉴定评审-下载专区”下载）的要求，在规定的期限内完成整改工作，并且向评审机构提交整改报告及相关见证资料，逾期未完成整改工作的，原受理作废。

4.9.1 申请机构在收到《特种设备鉴定评审不符合项目通知书》后的3个月内完成不符合项目的整改，其中申请换证核准的机构，应当在原核准证有效期满前1个月完成整改。

4.9.2 申请机构在3个月内无法完成整改的，经鉴定评审机构同意可以适当延长，但延长期限最多不得超过3个月。

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4.10整改确认

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整改确认的方式有两种：现场确认、资料确认：

4.10.1现场确认：申请机构向协会提交整改报告及相关的见证资料的同时，向协会提交现场确认约请函，由协会组成确认小组，进行现场确认。

4.10.2资料确认：申请机构向协会提交整改报告及相关的见证资料后，协会对申请机构提交的整改报告及相关见证材料进行确认。

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4.11鉴定评审报告的上报

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4.11.1协会对现场评审资料评议，认为不存在不符合项目的，协会在现场鉴定评审结束后的20个工作日内出具鉴定评审报告并上报。

4.11.2协会对现场评审资料评议，认为存在不符合项目的，协会在对整改结果进行确认后的10个工作日内出具鉴定评审报告并上报。

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4.12审批和发证

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国家质检总局对协会提交的鉴定评审报告和相关资料进行审批后，将在30个工作日内完成审批工作。对于通过审批的，则向申请机构颁发《特种设备检验检测机构核准证》。

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目录

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1、引言2、引用文件3、术语

4、核准与鉴定评审基本过程5、迎审准备

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5迎审准备

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5.1 资源条件

申请机构的资源条件应当满足《核准规则》的要求，具体内容见

《特种设备无损检测机构资源条件要求》（附录A）。在现场评审之前，申请机构应当准备的文件资料

5.1.1 法律地位、注册资金法人资格证明文件（均为原件），如工商营业执照、机构代码证等。

5.1.2 相关资书

如：已有的无损检测机构核准证书、GB/T9001、GB/T28001、GB/T24001、计量认证、试验室认证等（以上证书均为原件）。

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5迎审准备

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5.1.3 受理决定书

本次的《特种设备行政许可受理决定书》（原件）。5.1.4 机构规模

申请机构应当如实填写《机构基本情况表》，并收集、保存相关的客观证据的原件，待评审组现场的验证和确认。《机构基本情况表》的“申请A级或B级的无损检测机构填写”部分，只有申请A级或B级的无损检测机构填写（下同）。

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5迎审准备

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5.1.5 机构人员、关键岗位人员申请机构应当如实填写：《机构人员统计表》、

《关键管理人员有关情况统计表》

并收集、保存相关的客观证据的原件（如学历证书、职称证书、劳

动合同、各类保险的购买证明、无损检测资格证、注册安全工程师、审核员、内审员、会计师、经济师、监理工程师、建造师、一级项目经理、档案馆员等）

待评审组现场的验证和确认。

《机构人员统计表》的“申请A级或B级的无损检测机构填写”部分，只有申请A级或B级的无损检测机构填写。

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5.1.6 检测仪器设备

申请机构应当如实填写下表，并收集、保存相关的客观证据的原件（如设备实物、购置发票、购置付款证明、设备档案等）待评审组现场的验证和确认：

《射线检测（RT）仪器设备统计表》《超声波检测（UT）仪器设备统计表》《磁粉检测（MT）仪器设备统计表》《渗透检测（PT）仪器设备统计表》《电磁检测（ET）仪器设备统计表》《声发射检测（AE）仪器设备统计表》

《衍射时差法超声波检测（TOFD）仪器设备统计表》《漏磁检测（MFL）仪器设备统计表》《其它检测条件统计表》

上述表中注明“申请A级或B级的无损检测机构填写”的部分，只有申请A级或B级的无损检测机构填写。

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5迎审准备

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5.1.7 科技成果等

申请机构应当如实填写：

《科研成果、法规起草、专著、论文、相关专利、应用成果评审情况统计表》，并保存填写内容所有客观证据的原件，待评审组现场的验证和确认。

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5.2 质量管理体系建立及实施

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申请机构应当按照《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》（TSG Z7003-2004）建立质量管理体系，并运行3个月以上。

申请机构可以参照《质量管理体系文件的结构》（附录B）和

《质量管理体系建立与实施要点说明》（附录C）建立和实施质量管理体系。

申请机构应依据质量管理体系文件的规定，并结合检测工作与质量管理体系中每个要素的要求，准备以下文件资料：

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质量管理体系建立

?1 质量管理体系构成?2 文件控制

?3 质量目标和管理评审?4 人力资源管理?5 检测设备

?6 检测设施与环境条件

?7 检测实施过程的策划和控制?8 与客户有关的过程控制?9 检测方法的确认和应用?10采购与服务?11分包控制?12 样品控制

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?13 安全管理?14 记录

?15 检测报告（证书）?16 检测过程和结果监督?17 内部审核?18 不符合控制?19 投诉与抱怨?20 数据分析?21 纠正措施?22 预防措施

?23 与政府有关的过程控制

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5.2.1 质量管理体系

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a.质量管理体系文件（包括质量管理手册、程序文件、作业指导文件、管理制度、记录表格以及有关的外来文件）；

b. 质量管理体系文件的发布令、宣贯记录、发放记录等。

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5.2.2 文件控制

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a.文件控制程序（包括编制、审核、批准、标识、发放、使用、

评审、更改、再次批准、修改状态标识、回收和作废等方面的控制要求）；

b. 文件的评审、编制、审核、批准、发放、作废、回收记录；

c. 受控文件清单（含外来文件）。

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5.2.3 质量目标和管理评审

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a. 质量目标考核规定（包括考核的方法、组织、时机等）；

b. 质量目标考核记录。

c. 管理评审程序文件（包括评审时机、组织、输入、输出、

改进机会等方面的控制要求）；

d.管理评审活动的记录资料（主要包括：管理评审计划、输

入资料、会议记录、报告；纠正措施实施记录等）。

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5.2.4 人力资源管理

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a.人员培训和管理程序文件（包括人员聘用、任职要求、岗位培训、专业人员和检测人员技术档案等方面的控制要求）；

b. 调入检测人员的检测资格证变更手续；

c.年度人员培训计划及人员培训（考核）记录（包括专业资格培训、岗前培训、岗位培训、继续教育培训记录或证书等）；

d. 专业人员和检测人员技术档案（内容包括相关教育、培训和资格、技能、经历等）。

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5.2.5 检测设备

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a.检测设备管理程序文件（包括检测设备的申请、采购、验收、安全处置、

运输、存放、使用、维护、检定/校验、使用、租借、修理、保养、报废等方面的控制要求）；

b. 租借检测设备管理记录（检定/校验证书）；借出检测设备返回后的记录（核查记录等）；

c. 检测设备检定/校验计划、检定/校验证书；

d. 检测设备使用说明书或操作规程及相应的发放、回收记录；e.检测设备档案，档案内容应包括：制造商名称、型式型号、系列号或

者出厂编号、接收日期、启用日期、接收时的状态和验收记录、设备说明书或者制造商的其他资料等；

f. 自校准方法（规程）、比对规定，以及自校准、比对记录；

g. 检测设备核查记录（射线探伤机曝光曲线、黑度计核查记录、磁粉探伤

机提升力核查记录、超声波探伤机线性核查记录等）。

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