对我国的教育不公现状的认识

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对我国的教育不公现状的认识

近年来,随着我国的经济的发展,我国的教育也获得了很大的发展,但由于我国的特殊国情,我国的教育发展出现了很大的不公平现象。对我国教育不公平现状,下面从地区差别、城乡差别、民族差别、阶层差别进行陈述。 一、地区差别与民族差别

中国是世界上地区差异特征最显著的国家之一。20世纪90年代中国的地区差异比发达国家历史上出现过的最大值还要大。而且,“八五”期间出现了地区经济发展的绝对差距和相对差距同时呈扩大的趋势。各地人均GDP相对差距呈扩大趋势,最富地区与最穷地区人均GDP相对差距出现扩大趋势,各地区人均GDP绝对差距进一步扩大,最富地区与最穷地区人均GDP绝对差距进一步扩大。另据国家统计局统计,1997年,东部、中部、西部城乡居民人均收入分别为1.45:1:1.04和1:0.75:0.63。这是认识我国社会公平习题的一个基本背景。在这一背景下,各地的教育差距十分明显,而且最发达地区和最贫困地区之间的差距仍在加大。1998年,我国东部、中部、西部普及九年制义务教育的人口覆盖率分别为96.47%、81.87%、和42.26%。据上海教科院智力所的研究,我国义务教育的差异度可分五类地区:A类为北京、上海、天津;B类为辽宁、江苏、浙江、广东。而最差

的E类地区包括宁夏、甘肃、云南、贵州、青海、西藏。1994年,以上三类地区人均GDP之比为5.6:2.9:1,当年小学生人均教育经费之比为3:2:1,与1988年的2.8:1.5:1相比,明显呈加大趋势。

全国55个少数民族人口占总人口的8.41%(2000年),2010年第六次人口普查该数据为8.49%。比较而言,少数民族学生在各类学校中在校生的比率不低,但发展极不平衡。特别是西部偏远地区一些人口较少的民族,师资短缺,经费不足,普及义务教育都遇到极大困难 二、城乡差别

第六次人口普查的全国城镇人口达到了6.66亿人,占总人口的比重是49.68%,比2000年上升了13.46个百分点;2000年比1990年前一个十年,城镇人口比重上升了9.86个百分点。相对而言,城镇学校条件好,容易吸引外来学生,因此与上述城乡人口所占百分比相对应,普通中小学在校人数在城镇、农村中所占的比例也发生了一系列变化。 1995年,农村义务教育适龄儿童占全国适龄儿童总数的80% 以上,而1995年的农村初中和小学入学率分别是57.1%和70.5%,均低于这个水平。以1998年我国城乡普通中学的状况看,农村中学拥有初中教育生源一半多,但在高中阶段在校生却不到14%。因此,城乡差别的第一个表现是农村中小

学入学率相对较低。第二个表现是农村学生辍学率、流失率高,初中生辍学率上升。1998年全国初中生在校生辍学率3.23%,达167万人,比1997年上升0.09个百分点;而农村初中生辍学率达4.2%,高于全国平均水平0.97个百分点,有的地方农村辍学率竟高于10%。应当指出,有些地区的农村学生实际辍学率可能比统计数据要高的多。第三个表现,农村义务教育经费不足,危房面积较大。虽然危房在全国中小学总校舍中所占比例不足1%,但在中西部农村,这一数字就远远不止。如宁夏的危房面积在中、小学房舍中分别占5.32%和4.6%,新疆、青海这一比例分别为4.05%、3%和3.16%、4.33%。有的贫困县危房面积高达10%--15%,个别地方超过20%,如甘肃积石山保安族东乡族撒拉族自治县小学危房率为28.3%。城乡差别的另外几个表现是财政拨款以及农村教师工资问题。对于前者,近几年国家和政府已经向广大农村特别是中西部贫困地区有所倾斜,但是距离根本上达到投资公平这一目标尚有很大差距,如1995年全国普通小学生的预算内事业支出为265.78元,农村为198.69元。最高的上海达到1216.85元,最低的河南144.20元。全国普通初中生均预算内事业费支出为492.04元,农村392.59元。最高上海,1535.83元,最低四川311.86元。这种教育资源上的不公平必然带来教育机会不平等。而后者则仍未得到相应的

重视和解决,许多代课教师几个月甚至几年拿不到工资的现象亦然在不少贫困地区出现。 三、阶层差别与职业差别

20世纪80年代以来,我国社会阶层逐渐分化,贫富差距拉大,这成为我们研究公平问题的另一个角度。1994年,我国城乡居民收入中,最高收入的20% 家庭占有了全部收入的50.13%,中间层的20% 家庭占总收入的15% ,最低收入的20% 家庭仅占总收入的4.27%。高收入家庭占的总收入的比例很高,低收入和中间收入家庭占总收入的比例太低,中国社会两极分化的特征显明的表现出来了。城乡居民家庭人均收入的基尼系数,1979年为0.31,1988年0.38,1994年0.434,1997年0.4577,超过国际上一般认为的适度范围。而至1996年底,我国城镇还有近7000万贫困人口,农村贫困人口人均生活费支出只相当于贫困线以上农户的51% 。在城镇中,由于企业效益差,大量下岗职工失去稳定的收入来源,成为新生的贫困人群。贫困人群的扩大,必然随之而来的是贫困学生群的扩大。

由于高中阶段和高等教育实行收费制,校园中“贫困生”、“特困生”日益增多。对农村中大量出现的流失辍学的调查显示,贫困仍然是使许多人上不起学的第一位的原因。即便是在前几年每年1000多元学费的条件下,全国普

通高校在校生中尚有25% 左右的贫困生。研究显示,1997年入学学生组对普通高等教育需求的价格弹性系数为1.095,这表明学费增加10%,约有11%的学生会因难以负担学费而放弃接受高等教育的机会。

一些调查显示,在城市的重点中学以及高等教育入学机会上,不同阶层、不同职业、家庭背景的学生存在明显差异,占人口90% 以上的体力劳动者的孩子在分数面前人人平等的考试竞争中处于不利地位。北京市招生办统计,1990年北京市录取新生17248人,其中干部、军人、职员子女占78%,工农子女占21%。名牌大学和热门专业中来自知识分子和干部家庭的子女比重越来越高。而在军校、师范、农林、地矿等一些收费相对较低的学校,低收入阶层子女所占比重相对较大,这就从主观上造成了学生学业成功机会上的不平等。 中国的教育不公主要是以上原因造成的,由于近年来我国的教育不公现象越来越严重,国家正在采取措施应对,随着我国的经济发展战略的转变及国家教育政策的转变,教育不公现象会得到有效缓解和解决。

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