抗旱规划实施方案编制大纲解读

抗旱规划实施方案(2013-2017年)

编制大纲解读

成果要求与进度安排

2012年10月

汇报提纲1 一 二 三

实施方案编制背景 实施方案主要内容及技术要求 成果要求

1 一

实施方案编制背景

一、编制背景

全国抗旱规划主要内容 全国抗旱规划批复对实施方案编制的要求

一、编制背景(一)全国抗旱规划主要内容

规划确定了抗旱的重点范围规划确定了抗旱的目标和任务

规划确定了抗旱的工程类型和工程规模

规划确定了抗旱的监测预警系统、指挥调度系统、

服务组织体系的主要内容

一、实施方案编制背景1、规划确定了抗旱的重点范围 对全国 2863个统计单元进行分析，全国受旱县共计有 2025个，其中严重

受旱县584个，主要受旱县450个，一般受旱县991个

一、实施方案编制背景(一)全国抗旱规划主要内容

2、规划确定了抗旱的目标和任务 区分中度、严重和特大等不同干旱情形确定的不同行业的

抗旱目标和干旱期间的供水定额 提出了2015和2020年全国抗旱规划实施后需要达到的抗旱 阶段目标 提出了水利工程体系抗旱能力、抗旱应急备用水源工程体 系、旱情监测预警和抗旱指挥调度系统、抗旱管理服务体

系等4大战略任务

一、实施方案编制背景(一)全国抗旱规划主要内容

3、规划确定了抗旱的工程类型和工程规模 确定了抗旱工程的分类：农村人(畜)饮抗旱水源工程、

乡镇抗旱应急水源工程和城市应急备用水源工程 确定了各类工程的主要工程类型和建设内容

确定了各类工程的建设范围 确定了各类工程的工程规模

一、实施方案编制背景(一)全国抗旱规划主要内容

4 、规划确定了抗旱的监测预警系统、指挥调度系统、服务组织体系的主要内容

抗旱监测预警系统：旱情信息采集子系统、旱情监测站 网、旱情综合数据库、旱情监测预警系统平台。 指挥调度系统：抗旱会商子系统、调度决策子系统。 服务组织体系：抗旱组织机构、抗旱服务组织、抗旱物 资储备、抗旱预案、抗旱减灾科学研究及新技术应用。

一、实施方案编制背景(二)全国抗旱规划批复对实施方案编制的要求2011年11月，国务院常务会议审议通过《全国抗旱规划》, 并以国函[2011]141号文对规划进行了批复，需要对规划进行落实， 因此水利部决定开展实施方案的编制。

关于规划目标和任务落实的要求主要是对规划中乡镇抗旱应急水源工程 2020年的目标任务在 2013年 到2017年集中实现

关于对抗旱应急水源工程类型和工程数量的要求对《全国抗旱规划》中涉及的建设项目，要认真做好前期

工作，合 理确定建设规模和投资，并按程序报批后实施。注意建设项目与已有的 相关建设规划的衔接。

关于对旱情监测预警系统、抗旱指挥调度系统和抗旱管 理服务体系建设的衔接要求

二

实施方案主要内容及技术要求

二、实施方案主要工作内容及技术要求(一)建设目标任务 (二)建设内容 (三)投资复核 (四)工程运行管理 (五)实施效果和环境影响评价

(六)保障措施

(一)建设目标任务1、建设目标 干旱情形下，特别是严重和特大干旱时乡镇居民基本饮用水 干旱情形下，特别是严重和特大干旱时重点部门、单位和企

业的最基本用水 干旱情形下作物播种期和作物生长关键期的最基本用水

中度干旱情形下国家级重要自然生态保护区的核心区最基本生态用水

(一)建设目标任务2、建设任务仅对《规划》中部分建设任务进行细化落实 抗旱应急备用水源工程体系只考虑乡镇抗旱应急水源工程

旱情监测预警系统包括旱情信息采集子系统、旱情监测站网、 旱情综合数据库和旱情监测预警系统平台 抗旱管理服务体系包括抗旱预案制度、抗旱服务组织、抗旱 物资储备和抗旱减灾科学研究，不含中央财政已补助的 1252 个 县级抗旱服务组织。

(二)建设内容

1. 乡镇抗旱应急水源工程 2. 旱情监测预警系统 3. 抗旱管理服务体系

1、乡镇抗旱应急水源工程

① 建设范围 ② 建设标准 ③ 建设项目技术要求

① 建设范围全国抗旱规划2025个受旱县

本次实施方案1358个受旱县

584个严重受旱县450个主要受旱县 991个一般受旱县

442个严重受旱县299个主要受旱县 617个一般受旱县

② 建设标准保障目标乡镇人饮 重点部门、单位和企业

保障标准 正常供水能力20%~30% 人均30~40L/人 d 基本用水需求 播种期和生长关键期最基本用水 20~40m3/亩 中度干旱 国家级重要自然生态保护区的核心区 最基本生态用水

2~4个月

农业

生态

③ 建设项目技术要求建设项目总体布局规划项目复核——附表2 新建乡镇抗旱应急水源工程 连通工程 其他配套工程 建设项目核报表——附表4系列 小型水库工程

机井工程

③ 建设项目技术要求—建设项目总体布局 抗旱应急备用水源工程与常规水利工程的区别

基本用水定额

正常用水定额

应 急 工 程

干旱期应急供水 供水保障程度高

常 规 工 程

正常供水 设计保证率

区域水源分析、 应急保障对象分析有开发潜力

建设项目布局 小型水库或调蓄工程 连通工程 引提水配套工程 小型调蓄工程 连通工程 引提水配套工程

建 设 项 目 总

体 布 局 思 路

地表水 水源地区

无开发潜力

地表地下 水综合区 地下水水源地区

先地表后地下 合理布局应急水源工程 机井工程 浅层地下水为主 深层地下水战略储备 机井工程 深层地下水战略储备

有开发潜力

无开发潜力 非常规水源地区

配套工程 结合地表地下水源布局

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