基于网络媒介的突发性公共危机信息传播仿真和管理对策研究

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基于网络媒介的突发性公共危机信息传播

仿真和管理对策研究

李志宏，王海燕，白雪

（华南理工大学工商管理学院，广州510640）

摘要：危机信息的健康传播在突发性公共危机管理中至关重要。为了研究突发性公共危机信息在网络环境中传播的特征，本文以复杂适应系统理论为指导，利用多主体建模方法，基于Repast平台模拟突发性公共危机信息在网络媒介中的传播过程。通过模型仿真我们发现突发性公共危机在网络环境中传播的生命周期现象和群极化现象；并且分析比较了各主体属性在不同参数值下的演化结果，探寻危机信息传播的有效方法，为政府如何应对危机管理提供决策支持，以期有效控制突发性公共危机信息在网络环境的恶性传播。

关键词：突发性公共危机；危机信息传播；多主体仿真；网络媒介中图分类号：C931.2

文献标识码：A

文章编号：1672-6162（2010）01-0085-09

1问题提出与研究方法

领域，研究板块才刚刚浮现。”危机传播控制作为危21世纪以来，各种突发性公共危机频繁发生：

机管理的一个主要工作，对传播媒介和传播特征的SARS事件、“9·11”恐怖袭击、2008年元月的雪灾、研究成为当下研究的热点。很多学者研究了危机传“5

·12”汶川大地震、“6·5”武隆山体崩塌……。危机播模型和危机传播特征[1－3]，

也有学者进一步研究了传播在危机管理过程中的作用不容忽视，尤其进入网络环境下危机传播模式和危机预警模型[4，

5]

。网络时代以后，危机信息在网络中更是以几何级数基于网络的危机信息传播受到多个传播主体的增长方式传播，并且危机的不当传播酝酿着各种的复杂影响。网民作为危机信息传播的主体，具有新的危机。SARS事件由于危机信息传播不当导致目的性、

主动性和积极性，他们受到其他主体和环流言四起，人心惶惶，增加了危机治理的难度；而今境的影响，并且他们的行为也直接或间接地影响其年在控制H1N1疫情时，

政府在危机信息传播上处他主体和环境。网络媒体一方面会由于自己的利益理得很好，公众在第一时间得知关于危机消息，媒而进行信息炒作，另一方面受到政府的监管，在危体对危机进展进行实时报道，社会秩序井然有条。

机信息传播过程中起到重要作用。政府作为危机信网络作为一个后起的传播媒体，其中的信息传息传播的管理者，其行为对于危机传播的方向起到播没有中心、没有边际，比传统媒体更具欺骗性。随了重要的指引作用。传统的数学建模采用自上而下着网民人数的不断增多，网络的社会影响力不断扩的方法建立一组确定的微分方程描述传播过程，很大。

基于网络的危机管理研究受到越来越多国内外难反应传播过程中的三类传播主体复杂的博弈过专家和学者的关注。台湾著名的危机管理专家吴宜程。复杂适应系统理论[6]的飞速发展促使人们逐渐蓁指出“这（网络危机管理）是一个全新的危机公共

超越还原论看待危机信息传播问题的传统思维方收稿日期：2009－07-15

式，它采用自下而上的建模思想，为主体设定一套基金项目：广东省教育厅人文社会科学研究项目（306N5040060）

规则，让系统在一定的环境下演化，研究系统在演广东省哲学社会科学规划项目（B16N4070500）

化过程中的规律和涌现出来的现象。这种新的建模作者简介：李志宏（1969－），男，福建福州人，毕业于华南理工大学，博士，现为华南理工大学副教授，研究方向：危机管理、管理信息系

思想已成功地应用于经济学、社会学、管理学，甚至统、

知识系统工程。是农业、医学等多个领域[7－9]。复杂系统仿真为危机

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传播系统研究提供了新的研究方法和研究工具。本文利用复杂适应系统的多主体理论，设置网民、网络媒体和政府三类主体传播属性和行为规则，构建突发性公共危机信息在网络环境中传播模型，并基

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中任何一类突发性公共危机信息的传播者，对于两类信息各主体有三种可能的态度：支持、中立、反对，用Attitude表示；

（2）网民的意识形态需要一定的积累，在短时间内改变的可能性不大。因此假设网民主体意识形态相对稳定，用Ideology表示。Ideology＝1（左）、0（中）、－1（右）分别表示在危机信息初始状态对虚假信息持支持、中立、反对态度。网民对危机事件的初始态度由主体意识形态决定，并且主体意识形态已知；

）在短时间内网络媒体的数量不会发生太大（3

的改变，因此，认为在一次危机事件传播中网络媒体的数量基本保持不变。网络媒体的数量、初始态度作为外部条件己知；

（4）网络环境中传播突发性公共危机信息的网民总人数随时间变化，但是网民人数的最大规模一定；

（5）网民态度变化受其他网民、网络媒体及政府态度的影响，但是对网民态度的影响程度可能不同，用权重表示。在真实危机信息完全公开的情况下，假设政府权重：网络媒体权重：所有邻居网民权1：1；重＝1：

（6）在每一轮仿真演化中，每一时步假设网民以概率1－P（0≤P≤1）改变自己的态度，或者网民以概率P保持态度不变；

（7）在每一轮仿真演化中，在政府监管以及政府引导的双重作用下，每一时步假设网络媒体以一（0≤r≤1）改变自己的态度，以概率1－2r定概率2r保持态度不变；

（8）政府、网络媒体、网民三类主体的状态同步更新。2.3

模型主体设置

根据突发性公共危机信息传播中主体的交互作用，本研究设置了四类主体的属性。网民主体主要有两个属性：主体意识形态和对危机信息所持的态度[15]。网络媒体的主要属性有媒体影响力、媒体对网民影响的权重以及媒体所持的态度[16－18]。政府主体作为危机管理的主要处理者，其主要属性有：政府态度、公信力、危机信息公开速度、危机信息公开透明度、对网络媒体的监管力度和引导力度等[19－20]。另外网络环境作为一个环境主体，记录网各类主体属性如络中各类主体的属性变化及数量。表1所示。

于Repast平台进行突发性公共危机信息网络传播的仿真研究，为政府有效控制危机信息传播提供管理对策。

2模型构建

复杂适应系统理论中研究的对象，即主体

），具备适应性，能与环境和其他主体进行交（Agent

流，并“学习”和“积累经验”，从而改变自身的结构和行为方式，这是系统演化进化的基础[10]。主体具有一定的自治性、智能性和适应性。在危机传播过网络媒体及网民都具有这些性质，因此程中，政府、本文在面向对象技术和离散事件系统仿真技术的指导下，构建多主体仿真模型。2.1

网络危机信息传播主体的交互作用

影响网络危机信息传播的三类主要主体有：政网络媒体、网民。网民在网络环境中不但是信息府、

的接收者同时也是信息的传播者，且个体存在较大的差异性，但是在高度不确定的突发性公共危机事件发生时，网络上高密度聚集的人群会表现出无意识、条件反射式的模仿行为，出现少数服从多数的决策方式[11-14]。网络媒体由于商业性，会更多根据自己的利益，选择公开怎样的信息，但是网民的态度及政府的引导对于网络媒体的行为影响作用较大。政府要有效地控制虚假信息在网络上的传播，引导网民和媒体对危机信息形成正确的态度。图1显示了三类主体之间的交互作用。2.2设：

（1）假设此仿真模型中传播的突发性公共危机信息只有两类：虚假的危机信息和真实的危机信息。政府、网络媒体、网民三类主体都有可能作为其

反馈

网民

网民

舆论引导

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模型假设

根据网络中主体的行为特征，对模型做如下假

政府监

管引导

反馈

网民网民反馈舆论引导

网络媒体

图1主体之间的交互关系

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表1主体属性表

公共危机信息的时间来衡量，在仿真模型中，假设政府主体网络媒体网民主体网络环境主体信息公开速度与第一次公开时间存在反比例关系，态度态度主体意识用函数Velocity＝1/T表示，其中Velocity表示信息形态网络媒体数量

公开速度，T表示从虚假突发性公共危机信息在网公信力影响力态度

网络媒体遵守规则的概率r络媒介中传播至政府第一次公开真实突发性公共信息公开透明度权重

持不同态度的网络媒体数量危机信息的时间差。

信息公开（5）权重：由于政府在突发性公共危机信息传速度政府对网络媒体的影响力度权重网民数量播中占据主导地位，因此政府的影响权重要大于单监管力度重连概率p

个普通网民，也大于单个网络媒体，同时，政府公信引导力度

网民不遵守规则的概率P力、

信息公开透明度、信息公开速度都是影响政府持不同态度的网民数量

权重的重要因素。在仿真模型中，假设政府权重与政府公信力、

信息公开透明度、信息公开速度之间2．3．1政府主体的属性与行为规则

存在函数关系Weight＝c×PublicFaith×Clarity×（1

）态度：政府有时为了掩盖突发性危机事实Velocity，其中Weight表示政府权重，PublicFaith表真相，可能对虚假信息持支持或者中立的态度，示政府公信力，Clarity表示政府信息公开透明度，Attitude＝1或0，但是随着突发性公共危机事态的Velocity表示信息公开速度，c为常数，c的取值根发展，网络媒体和广大网民的舆论压力最终会迫使据实际情况调整。

政府持有Attitude＝－1（反对）的态度。

（6）监管力度：政府对网络媒体报道突发性公（2）公信力：由政府支持率决定，在仿真模型中共危机信息的监管程度。

随着突发性公共危机事态不同的政府赋予一个不同的初始值，政府公信力分的发展，政府根据网络媒体中持有支持态度的比例布在［0，1］之间，根据政府在突发性公共危机发展不断调整监管力度。在仿真模型中，根据实际情况过程中的危机信息的公布情况，政府公信力不断变赋予一个合理的初始值，监管力度的取值范围为化。

［0，

1］。（3）信息公开透明度：随着突发性公共危机事（7）引导力度：表示政府对网络媒体的舆论引态的发展，网络媒体和广大网民的舆论压力最终会导作用的大小。在仿真模型中，根据实际情况赋予迫使政府不断加大突发性公共危机信息的公开透一个合理的初始值，监管力度的取值范围为［0，1］。明度。政府没有公开真实突发性公共危机信息之政府主体的行为规则主要包括：伴随事件发展改变前，信息公开透明度为0。从政府开始公开真实危对危机信息所持的态度；随着政府不断公开真实突机信息开始，根据实际情况赋一个非零值，根据网发性公共危机信息，不断改变政府公信力；不断提络媒体和广大网民中传播虚假突发性公共危机信高真实的突发性公共危机信息的公开量，从而提高息的比例，政府的信息公开透明度会发生变化，信信息公开透明度；根据网络新闻媒体的行为改变对息公开透明度取值范围为［0，1］。

网络媒介的监管力度。政府主体的行为流程如图2（4）信息公开速度：由第一次公开真实突发性

所示。

获取与政府态度

获取与政府态度相反Attitude=-1

增加政府公信力

相反的媒体比例的媒体、网民比例并并改变监管力度

改变信息公开透明度

判断政计算政府对媒计算政府府Attitude=0

态体的影响力度权重

度

减小政府获取与政府态度Attitude=-1

判断重大事件公信力

相反的媒体比例并改变监管力度

是否发生

Attitude=1

否

态度不变

图2政府主体的行为规则流程图

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2．3．2网络媒体的属性与行为规则网络媒体一方面要接受政府的监督，另一方面为了提高自身在广大网民心目中的地位，在危机信另一息传播过程中不断根据环境调整自己的态度。方面，网络媒体的影响力随着政府公信力的变化而不断变化。网络媒体的行为规则流程图如图3所示。2．3．3

网民主体的属性与行为规则

）主体意识形态：不同的网民有不同的主体（1

意识形态，在仿真模型中，Ideology＝1（左）、0（中）、－1（右）的三类网民比例根据不同的情况而定，并且每一个网民的意识形态服从随机分布，在模型中通过随机数落在不同的比例区间而取不同的意识形态。

（2）态度：由于主体意识形态不一样，不同的网民对突发性公共危机信息持有不同的初始态度，在每一轮仿真演化中，网民以一定的概率1－P按照少数服从多数的规则改变自己的态度，或者网民以概率P保持态度不变。

网民的行为主要有获取网络中邻居网民、媒体和政府的态度，并根据少数服从多数的原则改变自己的态度。其行为规则的流程图如图4所示。

（1）态度：由于利益背景不一样，不同的网络媒体对突发性公共危机信息持有不同的初始态度，在仿真模型中持有Attitude＝1（支持）、0（中立）、－1

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（反对）的三类网络媒体比例根据不同的情况而定。在设定初始值时，假设网络媒体的态度服从随机分布，在每一轮仿真演化中，模型通过随机数落在不同的比例区间而取不同的态度。在政府监管以及政府引导的双重作用下，网络媒体以一定的概率改变自己的态度。

（2）影响力：不同的网络媒体的影响力不一样，同一网络媒体不同时步的影响力也可能不一样，假设网络媒体初始影响力MediaForce服从随机分布。随着网络媒体充分公开真实信息，媒体影响力会逐步增加。

（3）权重：在仿真模型中以单个网民为基准单位，单个网络媒体的权重Weight大于1。影响网络媒体在网民心目中权重的主要属性是媒体影响力，假设媒体权重和媒体影响力之间存在线性函数关系Weight＝a×MediaForce，其中a为常数，a的取值根据实际情况调整。

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从空间中取出所有媒体

Attitude=1减小媒体影响力判断政府态度是否为1是态度不变

否

获取政府对媒体的影响力度判断政府态度是否为0是判断随机数k是否落在［0，r］内是Attitude=0

否态度

不变

是Attitude=-1

否

判断随机数k是否落在［0，r］内

Attitude=0减小媒体影响力判断政府态度是否为0是

态度不变

否

获取政府对媒体的影响力度判断政府态度是否为0是态度不变

否

判断随机数k是否落在［0，r］内是与政府态度一致

否态度不变

Attitude=-1增加媒体影响力判断政府态度是否为-1是态度不变

否

获取政府对媒体的影响力度判断政府态度是否为0

是

判断随机数k是否落在［0，r］内是Attitude=0

否态度

不变

是Attitude=1

是Attitude=0否

判断随机数k是否落在［0，r］内

否

判断随机数k是

否落在［r,2r］内

否态度不变

否

判断随机数k是否落在［r,2r］内

是

Attitude=0态度不变

计算媒体权重

图3网络媒体主体行为规则的逻辑结构

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否

态度不变

从空间中取随机数落在

出所有网民判断随机数m是否落在（0，1］内

（0，

Psgr］内Attitude=1

获取政府、媒体、

计算态度为支持随机数落在

是

邻居网民的权重中立Psgr、、

、反对的概率Pntr、Pops）

（Psgr，Psgr+Pntr］内

Attitude=0其他情况

Attitude=-1

图4网民主体行为规则流程图

2．3．4

网络环境的行为规则

围，用（Ii，j，t）表示。作用域中包括邻居网民、政府、网络环境计算并存储环境中各类主体的整体网络媒体三类主体，需分别计算这三类主体持各种属性值，包括：网络媒介数目、媒介种类、媒介遵守不同态度的数量。

规则的概率和持不同态度的网络媒介的数量，政府对网络媒介的影响力度，网民的数目、不遵守规则3仿真实现与结果分析

概率和持不同态度的网民的数量。网络环境主体的本文收集了2003年“非典”时期的数据作为初

行为有：

始数据，基于Repast平台运行程序，输出结果如图（1）更换网络媒体种类：在突发性公共危机的5所示。在演化界面中，Curve1（在图中简记为C1）前期，由于政府的封闭和监管，主流网络媒体可能代表主体支持虚假信息的网民（Attitude＝1）数，保持沉默，那么影响力较小的网络媒体的态度成为Curve2（在图中简记为C2）表示对虚假信息持中立网络环境的主流态度，但是随着突发性公共危机的态度的网民数，Curve3（在图中简记为C3）表示对发展，政府逐渐公开真实突发性公共危机信息，同虚假信息持反对态度的网民数。时间曲线图反应从时借助主流媒介来传播真实突发性公共危机信息，起始时刻到当前时刻，网民不同态度的演化过程和从而影响力较大的网络媒体的态度逐渐成为网络趋势。

环境的主流态度。

趋于稳定之后，网民的态度演化过程和趋势如（2）计算政府对网络媒体的影响力度：政府对图6所示，横坐标是时间轴，纵坐标表示网民数量。网络媒体的影响通过监管和引导双重作用，在仿真在真实信息公布之前，虚假信息酝酿并不断扩散，

模型中，我们假设政府对网络媒体的影响力度与政府的监管力度、引导力度存在线性函数关系MediaEffect＝0．5×（Control＋Induct），其中0．5表示对二者的作用进行算数平均。

（3）计算网络环境中的网民和网络媒体不同态度的数目：在仿真模型中，网民和网络媒体态度的改变受透明度及监管力度的影响。因此需要计算每一时步透明度增加量ClarityAdd及监管力度增加量ControlAdd。

（4）增加网民数目：每一时步的增加人数随着突发性公共危机生命周期的不同阶段而不同，或者由于重大事件引起网民人数激增。例如，在5·12汶川大地震爆发后的一星期关注该信息的网民人数C1急剧增加，进入6月中旬后人数增加速度明显放C3

缓。

C2

（5）计算不同位置网民的作用域内不同态度的数目：作用域是指影响该网民决策的网络环境范

图5模型演化界面

基

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当其它影响因素值不变，只改变政府公信力初始值的大小，我们发现：政府公信力越大，突发性公共危机信息传播越早进入稳定期，且进入稳定期的

C3

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反对者人数也逐渐增多，即支持真实的突发性公共（a）~（c）是政府公危机信息的人数逐渐增多。图7

信力在不同取值范围模型演化结果，公信力越大网民人数达到稳定状态所用的时间越短，并且稳定0．90］范围内的反对人数明显大后，公信力在［0．63，于公信力小于0．63的情况。

（3）政府对危机信息的公开速度越快，传播越早进入稳定期。

其它影响因素值不变，只改变政府真实的突发性公共危机信息公开速度，演化结果显示：信息公开速度越快（越早公布真实信息），突发性公共危机信息传播越早进入稳定期，相应的危机蔓延期和缓解期明显缩短，且虚假的突发性公共危机信息传播的最大规模不断缩小（虚假的突发性公共危机信息的支持者的最大值），进入稳定期的反对者人数逐渐增多。图8（a）~（c）是不同公开速度下模型的演化。

（4）政府同时增加监管力度和引导力度对于危机信息传播控制更有效。

其它影响因素值不变，单独增加监管力度对整个危机信息传播过程影响不大；单独增加引导力度使得危机信息传播越早进入稳定期，且进入稳定期的反对者人数增加；但是同时增加监管力度和引导力度效果最佳：危机信息传播更快进入稳定期，并且进入稳定期的反对者人数增加。从整体效果分析，在政府控制危机信息传播过程中，政府监管力度和引导力度的合力作用大于单个因素值增加的作用，即政府在同时增强政府监管力度和引导力度

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图6网民不同态度的演化过程和趋势图

一旦事实信息公布，网民对信息的态度就会发生根本性变化，在图形中表现在Curve3位势的不断升高，Curve1位势不断降低。

通过改变传播参数的初始值，从模型的仿真中我们发现：

（1）危机信息传播过程存在着生命周期现象和群体极化现象。

一般的突发性公共危机信息在网络媒介中传危机信息播可以分为四个阶段：危机信息潜伏期、蔓延期、危机信息控制期、危机信息稳定期。当政府和主流网络媒体快速公开真实突发性公共危机信息，第一时间抢占舆论制高点时，突发性公共危机信息在网络媒介中传播可能只经历极短的虚假信息潜伏期和虚假信息蔓延期，甚至可能不经历这两个阶段；突发性公共危机爆发后，当持有某一态度的人占据优势时，网民将会在短时间内向某一态度快速靠拢，形成显著的群体极化现象。

（2）政府公信力越大，对真实信息的传播越有利。

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C3

C1

C1

C1

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C1

C1

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C2

C2

C2

C2

C2

（a）（b）（c）（a）（b）（c）

注：（a）、（b）、（c）中，PublicFaith∈[0.33,0.68]、[0.48,0.83]、[0.63,0.90]注：（a）、（b）、（c）中，Velocity=0.01、0.0064、0.005

图7政府公信力对危机信息传播的影响图8不同公开速度下危机信息的传播

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条件下，比单独增加政府监管力度或者引导力度更P值其实是衡量理性强弱的指标，在政府完全有利于政府控制危机信息的传播。

公布真实的突发性公共危机信息之前，

P值越小，（5）网民初始意识形态在危机信息传播过程中表示网民越不理性，因为网民甄别虚假的突发性公起到重要作用。

共危机信息的能力弱，网民更大概率地向多数派其它影响因素值不变，如果网民初始意识形态（支持虚假信息）靠拢；在政府完全公布真实的突发ideology＝－1的比例逐渐增大，则潜伏期和蔓延期性公共危机信息之后，P值越小，表示网民逐渐回支持真实的突发性公共危机信息的网民人数不断归理性，甄别真实的突发性公共信息的能力增强，增加，虚假的突发性公共危机信息传播的规模不断因为网民更大概率地向多数派（支持真实信息）靠缩小。演化图形如图9所示。

拢。总之，公众越理性，政府越容易控制突发性公共（6）传播不同阶段，网民态度稳定性对危机信危机信息传播。

息传播的影响作用不同。

P值在模型中是指网民保持态度不变的概率，4基于仿真结果的管理对策

因此反应了网民态度的稳定性。在政府控制突发性从模型的仿真和分析中，我们可以看到网民、

公共危机信息传播过程的不同阶段中，P的取值对网络媒体及政府在危机信息传播过程中形成一个危机信息传播的影响作用不同：在潜伏期和蔓延多方博弈过程，政府在这场博弈中起到重要作用，期，

P值在0．5左右可以使得虚假的突发性公共危政府对待危机信息的态度及对网络媒体的管理力机信息传播的最大规模控制在一个相对较小的范度影响危机信息传播的趋势与方向。因此，基于上围内；在控制期和稳定期，P值需控制在很小值内，述仿真结果，本文拟从政府管理的角度，提出突发才能使得政府和主流网络媒体的舆论引导作用得性公共危机信息传播的相应控制对策。到很好的发挥，广大网民才会最大可能地相信政4.1提高信息公开透明度及公开速度

府。同时，P值越大，进入稳定期后持不同态度的网从仿真结果来看，假如政府尽快、充分地公布民数量的波动幅度越大。演化图形如图10所示。

真实危机信息，那么虚假危机信息传播规模会缩

C3C3

C3

C3

C1

C1

C1

C2

C1

C2C2

C2

（a）8：1：1（b）6：1：3（c）3：2：5（d）1：2：7

图9不同初始意识形态下的危机信息传播

C3C3C3

C3

C1

C1C1

C1

C2

C2

C2

C2

（a）P＝0（b）P＝0．15（c）P＝0．5（d）P＝0．7

图10P值对危机信息传播的影响

基

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小，真实信息的支持者态度很快会占据优势，真实信息传播的规模会增大，信息传播也会越早进入稳定期，虚假信息的整个生命周期会缩短。政府可以参考英国危机公关专家里杰斯提出的三“T”原则

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的宗旨，满足广大网民的信息需求，并使政府行政在突发性公共危机信息在网络行为过程公开透明。

媒介传播的过程中，政府需要第一时间、透明地公布真实危机信息，提高网络媒体和广大网民对政府传播的危机信息的信任程度，即政府公开信息的可信度和权威性，这直接决定政府的舆论引导作用的强弱。

（2）网民对政府服务的满意程度。网民的“满意是网民对政府政策、行为结果的认同情况，是程度”

评价政府绩效的全面性、综合性、终极性尺度。评判网民的“满意程度”，关键看政府是否以公共利益最大化为追求目标，自觉高效地向民众提供公共物品和公共服务。4.3

监管与引导并重

从仿真结果来看，政府对网络媒体应该监管和引导并重，政府应建立与网络媒体的良性关系，使得网络媒体充分发挥其社会公器的作用，同时加强对其新闻与宣传报答的引导与监管，找到两者之间重要的是处理好政府的舆论的平衡点。在这方面，

引导和舆论监督的关系，在加强对网络媒体监管力度的条件下，要同时加强对网络媒体的舆论引导，政府作为社会管理和事故处理者，可以根据形势的需要，设置突发事件新闻议程，将政府的应对措施“设置”成为网民关注的焦点，使政府决策的权威性与网络媒体报道的影响力相结合，在广大网民当中形成广泛的相关的讨论议题，最终实现合力效应，达到引导舆论朝着有利于突发性公共危机解决的方向发展。4.4

强化危机意识,提高网民理性

从仿真结果来看，公众越理性，政府越容易控提制危机信息传播。政府可以从以下几方面入手，高网民理性。

（1）强化广大网民的危机意识。在社会正常状态下，开展相关多层次的危机网络教育，普及突发性公共危机知识，提高网民应对突发性公共危机时的心理素质，这是政府突发性公共危机管理的一项世界上许多国家不仅注重强化公共管理基础工程。

者的危机管理意识，而且不惜斥巨资对国民进行经常性的危机意识教育和培养[22]。从我国目前的情况来看，整个社会危机意识的缺乏是导致危机扩大化、复杂化的重要因素。因此，政府应将公众危机意识的培养作为危机管理的一个重要组成部分。警示自救互救培训、学校教育、社会演习等都是很宣传、

好的方法和手段。另外，要利用强大的网络资源宣

公开危机信息[21]。

（1）以我为主提供情况（TellYourOwnTale）。新闻传播学揭示过一个规律：没有你的声音，就会有别人的声音。以你为主提供情况，你成为了信息主渠道，广大网民就会把你作为主要的信息来源，别人的声音就无足轻重了。突发性公共危机爆发后，政府部门处于危机处理的核心位置，理当以政府部门为主发布信息，通过“以我为主提供情况”构建信息的强势通道，更好地引导网络舆论。

（2）提供全部情况（TellItAll）。这意味着要提高信息公开透明度，避免网络媒体和广大网民通过其他途径了解信息，从而导致网络流言的传播。随着网络技术的日益发达，任何想要垄断新闻资源、隐瞒新闻事件的做法只能是枉然，任何的遮掩都有可能加剧网民疑问和不满，从而加速虚假危机信息例如在2003年非典案例中，国家卫生的传播范围。

部4月14日公布模糊、不全面的危机信息等一系列重大事件引起更大规模网民的注意，使得政府公信力进一步下降，从而使得虚假危机信息在网络媒介中迅速传播。

（3）尽快提供情况（TellItFast）。突发性公共危机信息资源虽然大部分被政府部门占有，但关于危机处理的信息，只是在时间上的相对占有，而非空间上的绝对占有，如果稍有迟缓，就会时过境迁，陷入被动。所以在突发性公共危机出现后，应“尽快提供情况”，进行有效的危机公关。另外，需要建立快速反应意识及机制，不论危机来自何方，影响大小，用最快的速度、坚决、果敢地都要在最短的时间内、发布消息。4.2

大力提高政府公信力

从仿真结果来看，政府公信力越大，危机信息传播越早进入稳定期，且进入稳定期后反对虚假信所以政府需要不断提升自己的公信息的人数增多。力。

政府公信力的高低主要取决于网民对政府行政行为的态度：一是网民对政府的信任程度，二是网民对政府服务的满意程度。

（1）提升网民对政府的信任程度。如果要提高网民对政府的信任程度，那么，政府应当依法履行职责，言而有信，政策要相对稳定，树立为人民服务

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图书管理与OA系统 房地产营销与居民出行之便

传突发性公共危机知识，强化广大网民的危机意模型研究［J］．系统仿真学报，2006，18（12）：3608－3610．识。

［8］

BUNNDW，OLIVEIRAFS．Agent－basedSimulation－An（2）开展心理干预，使广大网民尽快回归理性。ApplicationtotheNewElectricityTradingArrangementsof心理危机干预是指针对处于心理危机状态的个人EnglandandWales［J］

．IEEETransactionsonEvolutionary及时给予适当的心理援助，使之尽快摆脱困境。突Computation，2001，5（5）：493－503．

发性公共危机后，广大网民普遍出现了焦虑、紧张、［9］ANG．Agent－basedComputerSimulationandSIRS：Building恐惧的心理危机[23]。如果不及时进行心理干预和疏aBridgeBetweenBasicScienceandClinicalTrials［J］．导，那么将会在网络中引起网络谣言蔓延，从而扰Shock，2001，16

（4）：266－273．乱整个社会的安定，甚至严重影响当地的生产自救［10］方美琪，张树人．复杂系统建模与仿真［M］．北京中国人民

大学出版社，2005．

和各项灾后的重建工作。

［11］付玉辉．2007年我国网络传播研究综述［J］．国际新闻界，

（3）培养网民自主自律的道德伦理。互联网作2008（01）：21－25．

为一种新型的传播媒体，最大的特色之一就是传播［12］CHENGEWL，LIH，LOVEPED，IRANIZ．Network

方式的个性化及自主性。一些网站对匿名上网的服CommunicationintheConstructionIndustry［J］.Corporate务提供，赋予了网络行为更大的自主性。因此，由匿Communications：AnInternationalJournal，2001，6（2）：35－名性产生的网络道德行为必然是基于自觉自律的41．

个体行为。在危机信息传播中，自觉意识能帮助网［13］张治中．言论越轨模式在虚拟世界中的颠覆与重建［J］．新

民调控行为。因此，政府应注重培养网民自身网络闻界，2005

（5）：73－74．道德素质，并明确网民的道德义务，增强其实践网［14］ROSNTHALU，CHARLESMT．CopingwithCrisis：The

络道德行为的自觉性。

Management

of

Disasters，Riots

and

Terrorism［M］．

本文基于复杂系统适应性理论，建立了网络环Springfield，IL：CharlesC．Thomas，1989．

境中突发性公共危机信息传播的多主体仿真模型，［15］吴洪彪．公共危机状态下的政府公信力研究［D］．南京：河

并从模型分析中得出控制危机信息健康传播的管海大学公共管理学院，2007．

理对策。但是，模型构建还存在一定局限性，尤其是［16］张雪洁．试论网络传播中公众的影响力［J］．金卡工程（经济

在考虑政府、

网络媒体、网民主体时，对每类主体进与法），2009

（1）：129．［18］MAHESHWARIS．AfterDisaster：AgendaSetting，Public

行了同质化处理，而同类主体个体之间却存在一定PolicyandFocusingEvents［J］．JournaloftheAmerican差异性，尤其是网民主体。因此，对于主体的进一步PlanningAssociation,1998,64（3）：371．

细分的仿真模型还有待进一步研究。［17］陈琼娜．重视网络媒体关注舆论引导［J］．供电企业管理，

参考文献：

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TheoryofCrisisCommunication［J］．PublicRelationsReview，［20］SEEGERMW，ULMERRR，NOVAKJM，etal．Post－crisis

2002，28（4）：329－337．

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M，LARKIN

J．

Risk

Issues

and

Crisis

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2008．

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工业出版社，2006：238．

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晖,译．上海：上海科技教育出版社，2000．

和动态性［J］．医学与哲学（人文社会医学版），2009，30［7］刘常昱，胡晓峰，司光亚，等．基于小世界网络的舆论传播

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基

于网络媒介的突发性公共危机信息传播仿真和管理对策研究李志宏等

Management

JournalofPublic93

图书管理与OA系统 房地产营销与居民出行之便

tionsofcross－organizationcollaborationsindiscoveringandeliminatingvulnerabilitiesanddisastermanagement．Thirdly，itdis－cussescross－organizationcollaborationingovernmentemergencymanagementfromtheperspectiveofcooperatingwithdifferentsectors，differentadministrativeareasandthirdorganizations．Finally，itprovidessomeproposesaboutvulnerabilitiesandcross－organizationcollaborationforChina＇sgovernment＇sdisastermanagement．

Keywords：EmergencyManagement；Cross－organizationCollaboration；DisasterManagement；Vulnerability；Earthquake

（11）ParoxysmalPublicCrisisInformationTransmissionSimulationandManagementCountermeasuresin

NetworkEnvironment

LiZhihong，WangHaiyan，BaiXue·85·

（SchoolofBusinessAdministration，SouthChinaUniversityofTechnology，Guangzhou，510640，China）

AbstractID：1672－6162（2010）01－0085－EA

Abstract：Itisimportantthatcrisisinformationcabbedisseminatedproperlyforgovernments．Inordertoresearchonhowtocon－trolcrisisinformationcommunicationeffectivelyinnetworkenvironment，thispaperusesmulti－agentbasedmodelingtoestablishacrisiscommunicationprocesssimulationmodelundertheguidanceofcomplexadaptivesystemtheory．Throughobservingtheevo－lutionaryprocessoperationintheRepastplatform，wefindthatcrisisinformationcommunicationhaslifecycleandpolarizationphenomenon．Inaddition，bycomparingtheoperationresultswithdifferentvalues，thispaperdrawssomemanagementcounter－measures，inordertosupplydecision－makingoncrisisinformationtransmissionforthegovernment．

Keywords：ParoxysmalPublicCrisis；CrisisInformationTransmission；Multi－agentBasedModeling；NetworkEnvironment

（12）TaxBurden，PublicGoodsHierarchyandPrivateDemandforPublicGoods

———

BasedonthePanelDatafromShandongProvinceMinQi·94·

（SchoolofEconomics，ShandongUniversity，Jinan，250100，China）

AbstractID：1672－6162（2010）01－0094－EA

Abstract：Ithasbeenprovedthatprivatetaxburdenhasnegativeinfluenceondemandforpublicgoodsbywesterncounties．BasedonChina＇spracticeandusingMedianVoterModel，thisarticleinvestigateshowpersonaltaxburdenaffectsdemandsforpublicgoods．Onthebasisoftheempiricalanalysisof1997－2007panel－datafromShandongProvince，theresultsshowthatthenegativeinfluenceondemandforpublicgoodsisnotobviousinChina．ButincomeelasticityandcrowdingeffectexistandpersonaltaxburdenhasnegativeinfluenceonJinanandYantaiandpositiveinfluenceonothers．Inordertofindoutthehierarchy＇sinflu－enceonthisproblem，thisarticletakeseducationandpublicsafetyasexamples．Thereisgeneralnegativetaxelasticityforeduca－tion，whilethereisallpositivetaxeffectforpublicsafety．Therefore，thepublicgoodsinShandongaredirectedbysupplyingside，andthetaxelasticityisrelativetohierarchyofneeds．Therefore，itisnecessarytoconstructasystemguidingcitizenstorea－sonablyexpressdemandforpublicgoods．

Keywords：PersonalTaxBurden；PublicGoods；Demand；PublicGoodsHierarchy

（13）TheInfluenceofIncome，HealthandMedicareInsuranceontheHappinessoftheElderlyinChina

QiShouwei，ZhouShaofu·100·

（SchoolofEconomics，HuazhongUniversityofScienceandTechnology，Wuhan，430074，China）

AbstractID：1672－6162（2010）01－0100－EA

Abstract：Basedonthemicro－surveydataof2200theelderlywithageover55fromnineprovincesinChina，thispaperexamines

ABSTRACTS

Management

JournalofPublic

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