设备重大安全事故应急预案

一、 设备重大安全事故应急预案

为了预防和控制潜在的设备安全事故隐患，要求在发生设备安全事故或其它紧急情况时能迅速、有效的实施现场抢救和其他救援措施，将紧急突发事件局部化（如有可能予以消除），最大限度的减少人员伤亡和财产损失，制定此预案。

（一）应急预案的任务和目标

更好地适应法律和经济活动的要求；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

（二）危险源的确定

根据项目部承建项目的特点、危险性及可能引起事故的特点，确定以下重大危险源：

1、机械伤害。机械设备在作业过程中，由于操作人员违章操作或机械故障未被及时排除，突发绞、碾、撞、轧、挤、砸等事故。

2、起重伤害。在吊装作业中，由于起重设备使用不当或支撑不稳或连接物强度不够或由于人为的操作失误、指挥不当，捆绑不牢或操作人员精力不集中等造成的人员伤亡事故。

（三）组织领导

成立设备重大安全事故应急救援领导小组，小组成员： 组 长：钱永平

副组长：梅伏明 赵桂清 薛小伟 段俊 张青龙

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组 员：宋勇 谢琼 董晟 樊雪飞 朱徐 张运杰 张建

领导小组在组长的统一领导下，指导、协调项目部的设备安全事故的应急救援工作。设备重大安全事故应急救援办公室设在物资设备部。

（四）救援信号主要通过电话报警联络 项目部救援联系电话 部门 姓名 钱永平 梅伏明 薛小伟 经理室 赵桂清 段俊 张青龙 综合管理部 工程管理部 安全环保部 质量管理部 物资设备部 计划合同部 财务部

（五）接警处置

当班人员在遇到设备安全事故时，应立即报告项目部设备安全事故应急救

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职务 项目经理 党总支书记 总工 副经理 安全总监 总经 副主任 主任 副主任 主任 主任 主任 副主任 电话 13926161933 18806080001 18687129106 18688583968 15094134949 13987444365 15106420299 13005597049 18724986476 13987467011 15861598315 18627213996 18666774186 张建 樊雪飞 谢琼 董晟 宋勇 朱徐 张运杰 援领导小组组长、副组长或任何一位成员。由组长或副组长组织开展以下工作：

1、立即组织力量，迅速赶赴现场。并迅速向当地安全主管部门汇报简要案情及后果，并根据事故现场情况，决定是否需要请卫生、保险、交通、消防等部门予以配合，协同进行伤员抢救和现场勘查、施救工作。

2、封闭、保护现场，必要时可以申请当地交通主管部门中断交通，但应设立明显标志，标明车辆通行路线。

3、采取抢救、灭火等紧急措施。抢救伤者应尽量就近、集中。 4、监护当事人，寻找并调查证人。 5、确定指挥员指导现场勘查。 （六）现场救护

1、事故发生后，事故现场人员应及时组织现场其他人员临时救护，并积极联系车辆将受伤人员送往救护点，同时用电话通知单位或项目部的值班人员，再由值班人员及时上报人员抢救领导小组，启动人员伤害预案程序。

2、综合部人员在接到通知应及时到医院或电话联系急救体系，并派出车辆到事故现场迎接，如受伤人员情况严重应联系医院救护车。

3、财务部人员及时到医院办理住院手续。 （七）组织指挥现场勘查

指挥员到达现场后，首先必须迅速全面地了解现场情况，对事故发生的性质、案件性质、现场范围、现场中心、现场是否发生变动和破坏，以及有无必要对现场采取警戒、封闭或其它紧急措施等做出初步的判断和决策，然后立即组织力量，进行如下分组分工，并开展现场勘查工作：

1、现场保护、交通指挥疏导组：由肇事单位负责保护现场不受破坏，指挥

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车辆有序停放等待或绕道通行。

2、人员抢救组：由项目部指任小组成员负责急救并把伤员尽快送往就近医院抢救。

3、现场勘查组：由综合管理部协助当地安全管理部门，负责对事故现场的痕迹、物证进行拍照、测量、提取、勘验、制图和记录等工作。

4、调查访问组：由综合管理部、安全质量部协助当地安全管理部门，负责走访事故知情人和见证人，收集证人证言，监护当事人。

现场勘查工作结束，经核实无误和指挥员同意，应抓紧清理、撤除现场保护措施，恢复交通。

（八）组织临场讨论和书面报告

现场勘查工作基本结束后，应急救援领导小组应召集有关人员召开临场会议，根据实地勘查和现场调查所得材料，对事故案情作出分析判断。根据临场讨论会的结果，开展下一步工作，如认为勘查不详尽，应及时进行补充勘查。

在基本查明事故原因和损害后果的情况下，应急救援领导小组应尽快拟出事故情况的书面材料，按规定的时间和程序向上级机关报告。包括对现场救援措施和效果的评价。

（九）指导设备事故责任认定和善后处理工作

在事故原因查明后，协助当地安全管理部门进行事故处理，按法定程序，组织公开听证，公开、公平、公正地对事故责任作出认定，依法处理事故责任者，积极、稳妥地对设备事故所造成的损害后果进行善后调解。

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二、 特种设备事故专项应急预案

（一）总 则 1、编制目的

为了有效预防特种设备事故的发生，及时控制和消除特种设备突发性危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，并使应急救援工作安全、有序、科学、高效地实施，特制定特种设备专项应急救援预案。

2、编制依据

《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国环境保护法》

《特种设备安全监察条例》(国务院第549 号令)

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院第302 号令) 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》

《特种设备特大事故应急预案》（国质检特〔2005〕206 号）

《锅炉压力管道特种设备事故处理规定》（国家质量监督检验检疫总局2 号令）

3、适用范围

（1）本预案适用于中国水电十四局南龙铁路项目部二分部所属各架子队特种设备使用（含安装、维修、拆除）和检验检测过程中发生或可能发生事故的预防和应急处置。

（2）范围内涉及的特种设备是指国家质量监督检验检疫总局公布的《特种设备目录》(国质检锅〔2004〕31 号)及《特种设备安全监察条例》(国务院第

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工程管理部 测量队 安全质量部 物资设备部 计划合同部 财务部 工程管理二部 总工室 （四）预防与预警 1、危险源监控

冯时 木 江 严谨 杨景东 张华靖 陈小君 刘冰 刘友旭 主任 队长 主任 主任 副主任 副主任 主任 18250569298 13988712878 15389395558 18806080128 15187225370 13893868773 15956608117（移动） 副主任 18666791749 （1）项目部各单位每年度对存在的重要危险源进行识别、分析和评价，并实施动态管理。

（2）物资设备部每月根据生产任务安排，对现场存在的重要危险源进行分析，制定控制措施，定责任人进行控制和监管。

（3）各架子队按照国家《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》（安监总协调字〔2005〕125 号）和《重大危险源辨识》（GB18218-2000）对特种设备危险源进行监控和信息分析，对可能由特种设备事故引发的其他灾害和事件的信息进行监控和分析，建立本单位特种设备基本情况和危险源数据库。

2、危险源预防

（1）应加强对特种设备的管理，预防特种设备事故发生，严格按照项目部《特种设备安全管理办法》执行。具体规定如下：

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①物资设备部对在使用的特种设备，要监督使用单位进行经常性日常维护保养，并每月定期组织专项检查，使用单位对特种设备做到每天进行一次自行检查，并做好记录。

②压力容器严禁超温超压运行，加载和卸载要求缓慢平稳，运行期间要保持载荷相对平稳，压力容器处于工作状况时严禁拆卸压紧螺栓。

③物资设备部门应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置定期校验、检修，并做好记录。

④物资设备部应当按照安全技术规范的要求定期检验，在安全检验合格有效期届满前1 个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。

⑤特种设备出现故障或者发生异常情况，管理使用单位应当对其进行全面检查，在消除事故隐患后，方可重新投入运行。

⑥各使用特种设备进行自检和日常维护保养时发现异常情况，自己不能解决的,应及时告知物资设备部进行及时处理。

⑦特种设备作业人员应当按照国家有关规定，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业工作。

⑧特种设备使用单位应当对特种设备作业人员，进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备专业的特种设备安全作业知识。特种设备作业人员在作业中应当严格执行，特种设备的操作规程及相关的安全规章制度。

⑨特种设备作业人员在作业过程中，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向管理人员及部门有关负责人报告。

（2）加强人员培训，并适时进行演练，使从业人员熟悉应急救援措施，掌

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握防护装备和救援设备的使用方法，提高应对突发事故的应变能力。

3、预警行动

项目部特种设备事故应急救援指挥小组接到可能导致特种设备事故的信息后，要及时确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生，部署开展专项安全检查工作，并按照预案做好应急准备；必要时，要及时报告当地人民政府有关部门。当项目部应急救援指挥小组研究，决定需要支援时，请求外部应急救援指挥机构协调。

（五）信息报告程序 1、报告内容

（1）事故发生单位名称、联系人、联系电话； （2）事故发生时间（年、月、日、时、分）； （3）事故发生地点； （4）发生事故设备名称； （5）事故类别；

（6）人员伤亡、初步估计的经济损失及事故概况； （7）事故发生原因的初步判断。 2、报警方式

特种设备事故信息由使用单位负责直接报应急指挥办公室，应急指挥办公室核实后及时上报项目部特种设备事故专项应急救援指挥小组。

（六）应急处置 1、预警响应级别

按事故灾难的可控性、严重程度及影响范围，项目部特种设备事故应急救

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援响应分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个级别，依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警。

红色预警（Ⅰ级）：造成人员死亡（含失踪）；或造成2 人以上重伤；或造成3 人以上轻伤；或造成20 万元以上直接经济损失的事故。

橙色预警（Ⅱ级）：造成1 人重伤；或造成2 人轻伤；或造成10 万元以上20 万元以下直接经济损失的事故。

黄色预警（Ⅲ级）：造成1 人轻伤；或造成5 万元以上10 万元以下直接经济损失的事故。

蓝色预警（Ⅳ级）：无人员受伤，但造成5 万元以下直接经济损失的事故。 2、响应分级

（1）红色预警（Ⅰ级）：

发生Ⅰ级事故，由应急救援指挥小组启动应急救援预案，统一指挥，协调处理。

（2）橙色预警（Ⅱ级）：

发生Ⅱ级事故，由应急救援指挥小组启动应急救援预案，统一指挥，协调处理。

（3）黄色预警（Ⅲ级）：

发生Ⅲ级事故，发生人身伤害由安全副经理启动相应应急预案，未发生人身伤害由分管领导启动相应应急预案，统一指挥，协调处理。

（4）蓝色预警（Ⅳ级）：

发生Ⅳ级事故，发生人身伤害由HSE 管理部启动相应应急预案，未发生人身伤害由机电物资部启动相应应急预案，统一指挥，协调处理。

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3、处置措施

项目部特种设备事故应急救援指挥小组接到可能导致事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关单位、部门迅速采取相应行动，防止事故进一步发展。事故发生后,事故发生单位在报告事故的同时,应当首先按照现场处置方案开展自救。尽快组织抢救伤员，判定事故原因和可能造成的危害，采取措施，防止事故扩大。并严格保护事故现场,妥善保存现场相关物件及重要痕迹等各种物证。与此同时，项目部紧急启动特种设备事故专项应急预案，并应根据事故现场情况,迅速成立应急组织，着重做好以下工作：

（1）隔离事故现场，建立警戒区。事故发生后，启动应急预案，根据特种设备事故具体情况及事故发生可能引发灾难所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。严禁一切无关的人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。

（2）抢救伤员。抢救受害人员时，组织有关专业人员制定有效方案，采取科学的紧急救护法，及时、科学、有序地开展受害人员的现场抢救或者安全转移，尽最大的可能降低人员的伤亡、减少事故所造成的财产损失。

（3）人员疏散，包括撤离和就地保护。撤离必须有组织、有秩序地把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域，当撤离无法进行时，采取就地保护。

（4）现场控制。针对不同事故，开展现场控制工作。应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同，采取不同的防护措施。

4、应急结束

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当救援工作全部结束，事故现场得已控制，环境符合有关标准，事故隐患消除后，经项目部特种设备事故应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。

5、后期处置 （1）善后处理

事发单位负责组织事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，恢复正常生产。

（2）保险

事故发生后，事发单位及时与保险机构联系，组织协调好应急救援人员保险受理和受害人员、设备设施的保险理赔工作。

（3）事故调查

事发单位要积极配合、参与项目部组织的事故调查。 （4）经验教训总结及改进建议

事故善后处置工作结束后，项目部特种设备事故专项应急救援指挥小组分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，分别报送相关单位。

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当救援工作全部结束，事故现场得已控制，环境符合有关标准，事故隐患消除后，经项目部特种设备事故应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。

5、后期处置 （1）善后处理

事发单位负责组织事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，恢复正常生产。

（2）保险

事故发生后，事发单位及时与保险机构联系，组织协调好应急救援人员保险受理和受害人员、设备设施的保险理赔工作。

（3）事故调查

事发单位要积极配合、参与项目部组织的事故调查。 （4）经验教训总结及改进建议

事故善后处置工作结束后，项目部特种设备事故专项应急救援指挥小组分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，分别报送相关单位。

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