案例及答案

导论： 案例一

材料：2010年8月7日22时许，甘南藏族自治州舟曲县突降强降雨，县城北面的罗家峪、三眼峪泥石流下泄，由北向南冲向县城，造成沿河房屋被冲毁，泥石流阻断白龙江、形成堰塞湖。据中国舟曲灾区指挥部消息，截至21日，舟曲“8·8”特大泥石流灾害中遇难1434人，失踪331人，累计门诊人数2062人。

中央财政紧急下拨我省综合财力补助资金5亿元

为支持舟曲县开展特大泥石流灾害抢险救援工作，根据党中央、国务院的统一部署，8月8日，中央财政向我省紧急下拨综合财力补助资金5亿元，用于抢险救灾、受灾群众转移安置和生活救济、伤员救治和卫生防疫、基础设施修复和堰塞湖处理以及因灾倒塌房屋恢复重建等方面。

根据国家财政部的有关通知安排，省委、省政府决定，提前紧急预拨甘南州受灾综合财力补助资金2亿元，优先用于灾区应急抢险、基础设施抢修、堰塞湖处理、受灾群众转移安置、生活补助、卫生防疫、伤员救治和死亡人员抚恤等抗灾救灾工作。省财政厅下发紧急通知，要求甘南州收到资金后，统筹安排，抓紧拨付。

为做好舟曲救灾和灾后重建工作，省财政厅立即启动应急预案。省财政厅党组书记、厅长周多明带领有关处室负责人，紧急赶赴甘南灾区，指导当地财政部门做好救灾工作。

资料来源：付龙吟等人 “8·7甘肃舟曲特大泥石流”词条 《百度百科》

问题：

（1） 在舟曲自然灾害中，社会各界都做了哪些努力？ （2） 以上材料中，你能发现哪些现象和财政有关？

（3） 试将社会各界与政府的支持力度做比较，你能发现什么？ 参考答案： （1） 略。

（2） 财政既是管钱，与财政收入、财政支出有关；为了满足公共需求等。 （3） 略。 案例二

材料：昨天上午8点多，首列动车飞驰在沪杭高铁嘉兴线上。当日，沪杭高铁开始第一天联调联试，33列动车穿梭在沪杭高铁的新线上，时速高达330公里。据了解，正式通车前，动车调试的最高时速将可能达到400公里。 动车调试时噪音很小

从8月11日晚上开始，沪杭高铁开始进行的列车运行联调联试。之前一直调试用的是普通机车，调试速度也不高，时速大约100公里。

不过，从昨天开始，记者发现沪杭高铁沿线的几大车站，可以通往站台的口子都拉起了警戒线。警戒线内是几位铁路方面的工作人员，他们的工作是保证站台上没有无关人员。 上午，在嘉善南站，一位工作人员对记者说，因为这次要调试的是动车组，时速超过300公里，所以必须提前对铁路沿线进行清场，以确保安全。

正说话间，一辆测试动车组从远处飞驰而来。记者发现，这次测试机车一般是前后两个车头，中间带6节车厢，与正常行驶的动车组要略短一些。

虽然列车是呼啸而过，但记者在站台远处并没有感觉有特别大的噪音。这主要是因为高铁采用了无砟轨道。无砟轨道不仅稳定性好，使用寿命可达100年。还有一个明显的好处是，

在轨道边3米左右的距离，火车快速开过时，只能听到很小的摩擦声，乘客可以享受到无砟轨道高平顺、高速的舒适性。

据了解，动车调试的速度会逐渐增加，最高测试时速可以达到400公里。 沿途7大车站初具规模

目前，沪杭高铁沿线七大车站的建设正在如火如荼地进行中，各大车站已初具规模。 在嘉善南站，大块玻璃和石材相结合的车站大楼外墙，倒映出天上的朵朵白云，十分好看。在金山北站，不仅车站基本完工，公交车站台和出租车候车区也开始铺设地面了。在松江南站，落地玻璃外墙和四根大立柱，很是气派。目前，线上最大的一个站点——嘉兴南站建设，也进入了最后的攻坚阶段。

据了解，沪杭高铁总投资296.8亿元，由上海虹桥站引出，经松江南、金山北、嘉善南、嘉兴南、桐乡、海宁西、余杭南引入杭州东站，并通过联络线与上海站、杭州站相接，正线全长159公里，设计时速350公里，其中87%为桥梁工程，全线设车站9座。

资料来源：黄轶涵 《沪杭高铁昨首次进行动车调试》

http://www.sina.com.cn 浙江在线-今日早报 2010年09月02日04:33

问题：

（1） 面对高铁的调试成功，你能想到什么？ （2） 高铁建设的资金来源于哪些方面？

（3） 财政在高铁建设中所起到的作用是什么？由此，你能看出财政的哪些职能？ 参考答案： （1） 略。

（2） 为了满足公共需要的建设资金大多来源于财政资金；细化财政收入包括哪些方面回

答本题。

（3） 联系财政职能回答。 案例三

材料：今年春节刚过，我带着家人来到兴宁市城区，在闹市中心以每月1500元的租金租了一间店铺，经营日杂用品。领取营业执照后，店开张了，生意做得挺红火。

我的商店开业几天后，地税局的小王同志就赶到店里进行税收政策宣传，并通知我在领取工商营业执照30日内到税务机关办理税务登记。我热情地迎接小王，边沏茶边说：“请你放心，做生意交税是天经地义的事，也是每个公民应尽的义务，我保证按时足额向国家缴税。”小王同志不断点头称是，并表扬我觉悟高，话说得句句在理。

不久，他来到店里，把纳税通知书送给我，并告知有关纳税注意事项。我双手接过纳税通知书，戴着老花镜仔细阅读。十分惊讶地“啊”了一声，问他：“一间小杂货店，每月要缴税500多元呀？”

小王回答说：“除每月要到国税部门缴纳商品销售增值税外，你还要拿出500多元去地税部门交税，但地税税金里头包含两大部分：一部分是你销售商品按每月销售额8000元核定计算，个人所得税要交120元，宁江护堤费要交8元。城建税要交22.40元，这一部分是你经营所发生的税金，法定是你负担缴纳的；而另一部分是代扣代缴部分，也就是你每月1500元店租所发生的税金，还有土地使用税等六项内容，累计每月要缴纳的税金有400多元，这一部分的税收，法定由房产所有人缴纳。”这时，我明白地点点头。小王接着说：“因此，按法律规定，你实际每月向地税部门交纳的税收才150多元，负担是合理的！”

转眼间一个月过去了，房东到店里来向我收店租。这时，我拿出地税部门开具的代扣代缴房产税的有关凭证，向房东抵扣店铺租金，并向房东说明这是按税法规定的，地税部门的同志已宣传解释得很清楚：房产税的纳税人是房产所有人，为征收工作的便利，经营者即是代扣代缴人。但房东不同意从月租金里抵扣这些税款，原因是在租店合同条款里已写明“一切税费由经营者负担。”我与房东之间掀起的缴税风波就这样僵持着。

后来，还是小王同志对我们双方不厌其烦、多次做耐心细致的税收宣传解释工作，同时，也对双方进行了有关合同的法律、法规知识的认真辅导，我和房东都被小王的真诚和扎实的工作作风所感动，表示相互谅解并作出了让步，达成了共识，双方愿意共同缴纳这笔房产税。

资料来源：刘碧青 《纳税风波》 《梅州日报》2007年5月30日 “社会广角”版 问题：

（1） 该材料中所展示的又是哪种财政现象？ （2） 试考虑国家为什么要征收各种税收？ （3） 征收税收又会用于何处？ 参考答案：

（1） 财政现象大多为了满足公共需要，利用财政性资金等。 （2） 从财政职能角度回答。 （3） 从财政职能角度回答。 案例四

材料： 本报讯(记者段春华) 继7月份首次发行20年期长期国债后，财政部日前决定再发行160亿元20年期国债。本期国债为固定利率附息债，票面利率按竞争性招标中标利率确定。招标利率上限为4.50%(本次招标不设利率下限)，利率变动幅度为0.01%，可以不连续投标。

据悉，本期为记账式(十一期)国债，从2001年10月23日开始发行，10月30日结束。发行结束后，在全国银行间债券市场同时以现券和回购的方式流通。本期国债利息每半年支付

一次，起息日为2001年10月23日，每年4月23日和10月23日支付利息，2021年10 月23日偿还本金并支付最后一次利息。本期国债按面值分销，分销对象为经批准进入全国银行间债券市场的各类机构，不向社会发售。本期国债不进行非竞争性招标。

资料来源：段春华 《20年期国债再发160亿 固定利率但不向社会发售》 http://finance.sina.com.cn 2001年10月13日 09:35 《全景网络证券时报》 问题：

（1） 结合材料谈谈你对国债的了解。 （2） 国债与财政有哪些联系？

（3） 试阐述国债对于国家经济发展的作用。 参考答案：

（1） 国债属于财政收入的范畴，结合财政收入展开。

（2） 国债是财政收入的来源，国债又会反作用于财政支出，使财政支出倍数增加。 （3） 国债资金的使用能够拉动国家经济的发展，产生乘数效应，对财政政策和货币政策

都有帮助。

案例五

材料：马克思主义经济学和西方经济学是当代经济学理论的基本划分。机制研究、数量研究、制度研究是对经济学研究方法的基本概括。从经济学理论与研究方法之间的关系来看，马克思主义经济学采用的主要是制度研究（或生产关系研究）的方法，也较多地运用机制研究的方法，同时不排斥数量研究的方法。西方经济学采用的主要是数量研究的方法，也较多地运用机制研究的方法，同时不排斥制度研究的方法。所以，从研究方法的角度对马克思主义经济学与西方经济学进行比较研究，实际上主要是对制度研究方法与数量研究方法的比较。

马克思主义经济学主要采用制度研究的方法，是由它的研究对象、任务和目的决定的。或者说，马克思主义经济学的基本性质决定了必须运用制度研究的方法，才能实现研究的目标。马克思主义经济学之所以把生产关系作为研究对象，是建立在以下两个基本假设基础上的。

假设前提之一：生产的社会性。生产是社会的生产，不是孤立的个人的生产。人类的生产活动从一开始就是以社会生产的形式出现的。社会生产的基本特征就是每一个个人只有在和其他人一起共同生产时，生产才能持续地进行。正因为生产是社会的生产，所以在生产过程中人与人之间一定要发生经济关系，这种关系决定着人们在经济活动中的地位，以及相互之间的经济利益关系。经济学研究要回答的问题是，应该建立怎样的经济制度，才能处理好人们相互之间的经济关系。

假设前提之二：利益的矛盾性。在社会生产过程中，各经济主体之间存在着利益矛盾和冲突。人们从事经济活动的目的是为了实现自己的经济利益，不同的人在生产过程中有着不同的经济利益，人们在追求各自经济利益时会产生矛盾和冲突。这种利益上的矛盾和冲突，需要有一定的制度安排来加以协调和解决。经济学研究的实质就是要寻找能够协调和解决社会利益矛盾和冲突的经济制度。

以上述两个基本假设为前提，马克思主义经济学认为，研究社会经济的发展，要解决的最重要的问题是经济关系。所以，马克思主义经济学明确把生产关系作为研究对象。与这一研究对象相适应的当然是定性分析、制度研究的方法。这是把握马克思主义经济学研究方法的基本思路。

西方经济学主要是采用数量研究的方法，也是由它的研究对象、任务和目的决定的。或者说，西方经济学的基本性质决定了必须运用数量研究的方法，才能实现研究的目标。西方经济学之所以把资源配置作为研究对象，是以“经济人”的基本假设为前提的。“经济人”假设包含着以下的内容：

其一，人是自私和自利的，总是追求自身利益的最大化，以满足自己的偏好。

其二，人是具有完全理性的，具有完备的知识和计算能力，能够正确判断自己的利益，从而能够最大化地实现自己的利益。

其三，只要有良好的法律和制度，个人在追求自身利益最大化的过程中，会无意识地、有效地增进社会公共利益。

以“经济人”假设为基本前提的西方经济学认为，经济学要研究的是在资源稀缺的条件下，人们如何面对一系列的经济问题做出自己的选择，实现自身利益的最大化。由于各经济变量之间具有函数关系，以及经济活动中边际现象的存在，这种最大化是可以通过求极大值的数学方法来得到。因此。要解决经济学的问题，运用数量研究的方法是最科学、最精确、

最有效的，经济学并不是纯理论的抽象的学问，而是可以具体计算的学问。把握西方经济学的研究方法，同样也不能离开它的理论框架。

马克思主义经济学主要运用制度研究（定性分析）的方法，是和其研究经济关系的学科性质完全一致的。在人类经济活动中，经济关系是最根本的关系，它决定着人们在经济活动中的利益关系和其他关系。经济关系是通过经济活动中的各种现象表现出来的，是内在于经济活动中的。但人们看到的只是各种经济现象，不经过对经济现象深入分析和研究是看不清为什么会有这样的经济现象，看不清经济现象背后的经济关系本质。制度研究的方法是通过对经济关系的分析和研究，揭示其实质，在把握了经济关系本质的基础上，去说明现实经济活动中的各种现象是否合理。对经济关系的分析和研究，属于规范经济学的范畴，包含着人们的主观价值判断，在存在利益矛盾和冲突的条件下，这一研究是具有明显立场的。我们所说的马克思主义立场，既体现在它的经济理论中，也体现在它的研究方法上。

制度研究的内容既包括宏观层次的经济关系和制度（社会经济关系和国家经济制度），也包括微观层次的经济关系和经济制度（企业或经济组织的经济关系和制度）。马克思主义经济学认为，经济学要解决的问题，一是揭示客观经济规律，使人们的经济活动更好地遵循经济规律的要求；二是处理好经济活动中的各种经济关系（利益关系），使人们的经济活动具有更充分的动力。客观经济规律之所以能够支配人们的经济活动，是通过对人们经济利益的影响来实现的。因此，经济学必须把研究方法定位于制度研究才能解决好上述两个问题。马克思主义经济学具有完整的商品经济理论，其中关于价值规律理论论述的就是商品价值的运动规律，揭示的是商品经济中人与人之间的基本关系。并以此为基础，展开对整个资本主义经济关系的分析，揭示其经济关系的本质。显然，离开了制度研究的方法，很难想象能够得出马克思主义经济学的结论。

西方经济学主要运用数量研究（定量分析）的方法，是和其研究经济现象和经济规律的学科性质完全一致的。西方经济学认为，人们经济活动的目的是为了实现自身利益的最大化，这种最大化是在市场经济活动中通过自身的决策实现的，能否实现自身利益的最大化，要处理好的是个人与市场的关系，而不是人与人的关系。因此，经济学不应该研究人与人之间的经济关系，应该重点研究的是经济现象和经济规律。利益最大化当然是一个数量问题，在经济活动中各变量之间的数量变化又是有规律性的，数量研究就是对各种函数关系和数量变化规律的理论概括。只要把握了这种数量变化关系，就能够顺利地实现最大化。所以，把经济活动中数量关系作为基本分析对象，就成为西方经济学研究方法的基本特征。

数量研究的内容既包括宏观层次的经济数量关系，也包括微观层次的经济数量关系。西方经济学认为，经济学要解决的问题，一是揭示客观经济现象具有的规律性，使人们在经济活动中更好地实现自身利益的最大化；二是处理好经济活动中的均衡关系，使整个社会经济运行不发生大的波动。无论是微观经济主体的利益最大化，还是宏观经济的均衡发展，都涉及到解决好经济活动中的数量关系。西方经济学理论体系中包括的消费者行为理论、生产者行为理论、各种市场均衡理论、分配理论、国民收入决定理论、宏观经济均衡理论等，都是围绕着实现利益最大化和经济均衡问题展开的。因此，经济学必须把研究方法定位于数量分析才能解决好上述一系列的问题。在反映经济活动中各经济变量之间内在数量关系方面，西方经济学形成了一个完整的理论体系。显然，离开了数量研究这一基本方法，很难想象能够建立起西方经济学的理论体系和得出各种结论。

这种现象在经济学中叫做“外部性”。外部性是指一个人在自己的生产和消费活动中产生了一种对他人的影响，如果是好的影响，就叫正的外部性，或者叫外部经济性，如果是不好的影响，就叫负的外部性，或者叫外部不经济性。学术化的说法就是，一个人的行为可能成为他人的效用函数的自变量。生活中这样的例子很多。

养蜂场养蜂取蜜，蜂儿飞到别人的果园从果树采回了蜜，果园的主人也因此受益，因为他的果树经蜜蜂传授花粉能结更多的果实，在这里，养蜂场的生产活动就具有一种正的外部性。你把自家房子的外形弄得别致独特，并在阳台上种满花草，建筑的美丽和花草的芳香让路人感到赏心悦目，若家家都如此，此地可成风景区的景观，引来游客，因此，这样的装饰行为具有外部经济性。

相反，若家家户户的门窗都装上钢条保安笼，此地被弄成了监牢的样子，这就是负的外部性。最典型的是污染问题。有的工厂烟囱浓烟滚滚，造成空气中粉尘弥漫，四邻的人不能开窗，不能穿白领衬衫，更增加了呼吸系统的疾病。有的工厂把污水直接排入江河农田，发黑发臭的水使鱼虾和作物死亡。有个地方在建设高速公路时进行爆破作业，不料惊动了附近一个养兔场，兔子的胆子特别小，好多兔子受惊后精神失常，怀孕的母兔流了产，造成了经济损失。这也是外部不经济性。

有的活动兼有正的和负的外部性。你家养狗，使小偷不敢光顾这一带，但增加了这一社区狂犬病的传播。一家商店播放着舒曼的音乐，大家爱听，若音量大得要震破耳膜，人家就有意见。

当然，外部性一般不是当事人的本意，他并不是故意要为别人这么做、或者说不是要故意为害别人的，它本来只是为了他自己的利益而这么做的。所以这种行为的外部性又叫作“溢出效应”，效果溢到别人头上去了。

外部性的存在促使我们在做任何事情时不能只考虑自己，也要考虑这可能会给他人带来什么影响。对具有外部经济性的好事，我们要设法将它内部化，以使“肥水不流外人田”。当一家新的电影院建成并开张以后，它周围那些小吃店的生意会好起来，这时电影院不妨自建一个餐馆。按钱钟书的幽默说法，“药店带开棺材铺子，太便宜了”。这也是现在许多企业搞多元化经营的一个原因，多元化的项目最好是外部经济性所及之处。

同样，集市上的每一个摊点也都会互相带来生意，“店多隆市”，当然如果他们是同行，他们相互之间也有竞争，这时候就要考虑究竟是外部的经济性大呢还是外部的不经济性大，然后决定你是跟他们挤在一堆有利，还是保持一段距离好。

而对于外部不经济性的事，我们最好加以避免。当影响的是个人利益的时候，人家可能要与你打官司；当影响的是公共利益时，法律就要对你的行为进行干预。从宏观的角度来看，有效的制度能防止外部不经济性的不良后果。

资料来源：王治平 《评论：我们身边的“外部性”现象》

http://finance.sina.com.cn 2006年04月15日 09:01 《经济参考报》

问题：

（1） 结合材料，谈谈你对外部性的认识。 （2） 生活中还有哪些外部性的现象？

（3） 结合实例阐述正外部性和负外部性的特点。 参考答案：

（1）外部性 (externality) 指由于市场活动而给无辜的第三方造成的成本。或者换种说法：

外部性就是指社会成员(包括组织和个人)从事经济活动时，其成本与后果不完全由该行为人承担，也即行为举动与行为后果的不一致性。 外部性又可称为溢出效应、外部影响或外差效应，指的是一个人或一群人的行动和决策对另一个人或一群人强加了成本或赋予利益的情况。 （2）略。

（3）正外部性就是对第三方有利的外部性；负外部性是对第三方不利的外部性。

第二章 案例一

材料：2006年年初，国家发改委等6部委发布《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车意见的通知》，明令各地于3月底前取消对小排量汽车的限制。上海市政府积极响应，取消对小排量汽车的有关限制，实行高架放行。这一政策势必会刺激消费者对私车购买欲望，从而也进一步加大了道路交通的压力。 消费者购买私家汽车，纯属个人经济行为，但是私车的消费过程却伴随着一项公共物品（道路）的消费过程，所谓公共物品，1954年萨缪尔森发表著名论文《公共支出的纯理论》中指出：“每个人消费这种产品不会导致别人对该产品消费的减少。” 公共物品是相对私人物品而言的，具有非排他性和非竞争性两个属性。非竞争性是指一个使用者对该物品的消费并不减少它对其他使用者的供应，非排他性是指使用者不能被排除在对该物品的消费之外。从实际状态的角度分析，公共物品存在纯公共物品与准公共物品之分。所谓准公共物品，是指使用者对该物品的消费会在一定程度上减少它对其他使用者的供应。正如道路，就是典型的准公共物品。如果私车数量超过一定的限度，必然会使有限的道路资源越来越少，从而影响到其他使用者对道路的正常使用，所以这项经济行为也势必会对道路交通产生影响。

事实上，每种交通工具在使用过程中都会对城市交通空间有所消耗，与公共交通相比，小汽车、摩托车等个体交通对空间的占用程度是最高的。小汽车出行比大容量轨道交通平均多消耗50倍的空间，比公共汽车多消耗10倍的空间。然而，随着私车进入家庭的趋势发展，道路上私车数量只可能与日俱增，人们出行也逐渐以自由为导向，私车与道路的冲突将越来越突出，甚至可能上升为个人利益与公共利益的冲突。

当然，我们不可能控制私人物品的消费，要平衡两种物品的消费冲突，笔者赞成采用收费策略。拥挤收费是指通过在交通拥挤时段对部分区域道路使用者收取一定的费用，控制交通出行需求，调整出行路径，减少拥挤区域道路交通流量，缓解交通紧张状况，即通过收费来引导和调节城市交通行为，缓解交通拥挤。

道路属于准公共物品，收取一定拥挤费用是可行的，也是社会公共物品公共性的体现。但是，人们习惯于“得到交费”，心理上难免会对拥挤收费产生抵触情绪。在实施过程中，应广泛听取公众的意见，重视对公众的咨询、宣传，应对收费区域、收费时间、收费标准等进行反复研究，以营造良好的舆论氛围，尽可能减少拥挤收费的负面影响。 资料来源：邓丹萍 《道路消费之我见》 http://www.sina.com.cn 2006年03月10日 东

方网

问题：

（1） 结合材料说一说你对公共物品、准公共物品和私人物品的认识。

（2） 结合所学知识和材料，分析公共物品、准公共物品和私人物品的提供方式。 （3） 你是否同意材料中作者有关道路消费的看法？试论述。 参考答案：

（1） 结合公共物品、准公共物品和私人物品的特征回答。

（2） 公共物品政府提供，私人物品市场提供，准公共物品市场和政府共同提供。 （3） 结合公共物品的特征及性质回答。 案例二

材料：2004年中国经济在高速增长的同时却在经历着一场煤电危机。电力、煤炭供应短缺，直接引发煤、电价格之争，而煤、电价格之争则使本来就很紧张的煤、电供应雪上加霜，成为这次全国性“电荒”的罪魁祸首之一。仅2004年12月份，全国拉闸限电的省份由11月的16个上升到20个。不仅如此，政府对双方的协调能力正在减弱，政府制定的电煤指导价并没有得到真正的执行。

国家对煤电实行政府定价本无可厚非。电力是一种特殊商品，由于其在国内具有垄断性，电力还可以说是一种社会公共产品，而煤炭是我国主要的发电能源，70%的装机容量为火力发电。按照我国《价格法》，国家对关系国计民生的少数商品和公共产品制定指导价格或者政府定价。但煤、电双方所引发价格之争、政府协调乏力和由此导致的电力、煤炭供应紧张，却暴露了我国电力等公共产品的定价机制和管理体制中存在许多问题。

资料来源: 《煤电价格之争与公共产品定价机制改革》

http://www.chinairn.com 2005-6-13

问题：

（1） 结合所学知识说说煤电危机产生的原因。

（2） 结合材料阐述煤电的所属的产品类型，并说明该产品的定价方式。 （3） 讨论煤电危机背后的定价机制所存在的问题。 参考答案：

（1） 主要是政府调控不力导致，作为公共产品的煤电，其价格的制定应该考虑到它的公

共产品属性。

（2） 公共产品。煤电属于自然垄断行业，其定价方式采用公共定价法。

（3） 略。 案例三 材料：经区政府同意，高明区调整自来水价格及实行居民生活用水阶梯式计量水价本月1日起实施，水价平均升幅24.51%。

按照调整的自来水价格，居民生活用水价格每立方米1.26元；工业用水价格每立方米1.65元。

居民生活用水实行阶梯式计量水价，以户（4人及以下）为单位的居民用水量，每户每月用水26-35立方米部分，每立方米1.89元，35立方米以上部分，每立方米2.52元。每户人口5人及以上的用户和总表计量的集体宿舍用户的用水量，每人每月7－10立方米部分，每立方米1.89，10立方米以上部分，每立方米2.52元。

对经民政、社会保障部门确认，并持有效合法证件的低保户、低收入家庭、革命烈士遗属、残疾军人等优抚对象，实行居民生活用水价格优惠政策。

上月19日，高明区调整自来水价格暨居民用水实行阶梯式计量水价听证获得通过。

资料来源：《高明区调整自来水价格及实行居民生活用水阶梯式计量水价》

佛山电台 2010-09-03 10:08:18

问题：

（1） 自来水的定价方式属于公共定价，结合本章内容阐述公共定价的三种基本方法。 （2） 自来水的定价方式属于上述三种方法中的何种方式。 （3） 试论述这种定价方法的作用和适用范围，并举例说明。 参考答案：

（1）公共定价方法一般包括平均成本定价法、二部定价法和负荷定价法。 （2）自来水的定价方式属于负荷定价法。

（3）负荷定价法是指对不同时间段或时期的需要制定不同的价格。在电力、煤气、自来水、电话等行业，按需求的季节、月份、时区的高峰和非高峰的不同，有系统地制定不同的价格，以平衡需求状况。在需求处于最高峰时，收费最高；而处于最低谷时，收费最低。 案例四

材料：通过多年的实践，财政部提出了财政监督坚持“三个贯穿”的工作思路，即坚持将财政监督工作贯穿于财政中心工作大局之中，做到切实为大局服务，促进经济社会又好又快发展；坚持将财政监督工作贯穿于财政管理体制、机制建设和改革的总体设计之中，围绕财政资金的安全性、规范性和有效性，从制度上实现财政权力运行监督制约自控机制，强化严肃财经纪律的源头治理；坚持将财政监督工作贯穿于财政管理全过程中，强化事前、事中、事后监督，逐步实现对财政资金运行全过程的动态监控，促进财政管理水平不断提高。

资料来源： 《张凤玲同志在海南中央财政监督工作会议上的讲话》

中华人民共和国财政部官方网站 2009年3月12日

问题：

（1） 从材料所给信息，分析财政监督的重要作用。 （2） 结合课本，谈谈你对财政监督的认识。

（3） 有人认为财政监督也应该纳入财政职能中，谈谈你的看法。 参考答案：

（1） 财政监督是社会主义市场经济监督体系的重要组成部分，是依法理财、切实执行国

家财政政策和实现宏观调控目标的重要保证。因此，加强财政监督，对于建立稳固、平衡、强大的国家财政，促进财政的民主化和法制化，建立健全社会主义市场经济体制乃至反腐倡廉，都具有重要的意义。

（2） 财政监督是指财政机关在财政管理过程中，依照国家有关法律法规，对国家机关、

企事业单位及其他组织涉及财政收支事项及其他相关事项进行的审查、稽核与检查活动。财政监督体现财政管理的本质属性，与财政管理有机联系，不可分离，是财政部门进行财政管理的一项重要职责和一个重要组成部分。财政监督寓于管理活动当中，与财政资金运动同步进行，因此，凡有财政收支与财政管理业务的领域，就必然有财政监督。财政监督是贯穿于财政收支执行的全过程，有事前审查、事中跟踪监控和事后检查稽核。改革越深入，经济越发展，就越需要加强和完善财政监督。

（3） 结合财政监督的重要作用回答。 案例五

材料：为规范政府投资重大建设项目的决策程序，促进决策科学化、民主化、法制化，近日，湖北省枝江市人民政府出台了《本级政府投资重大建设项目决策管理办法》。

《办法》规定，凡使用本级财政性资金200万元以上的投资建设项目，统一纳入本级政府投资重大建设项目管理。政府投资重大建设项目严格实行“单位申报，部门审查，层级审定，预算管理”的审批程序。在建设单位申报、各职能部门审查的基础上，市政府召开市长办公会或市政府常务会议研究批准立项，建立重大建设项目库，提出年度重大项目计划草案，最后依法提请市人大常委会审议决定。对批准的年度重大项目由市发展和改革局纳入次年国民经济和社会发展计划，市财政局按程序纳入本级财政预算。

近几年来，枝江市人大常委会依法履行重大事项决定权，凡政府财政性贷款、投资重大建设项目均须提交人大常委会审议决定，较好地遏制了财政投资随意性。截至目前，枝江市人大常委会已先后五次审查批准政府有关财政性贷款事项，贷款总额度为12.7亿元，批准政府投资重大建设项目30多亿元，为全市重大工程项目的顺利实施提供了支持和保障。

资料来源： 马昌华 《重大建设项目人大拍板 枝江市量化人大决定权》

人民网-中国人大新闻网 2010年09月02日16:23

问题： （1）《办法》的出台说明了什么？

（2）结合财政支出效益的相关内容，谈谈你对枝江市人民政府这一行动的看法。 （3）结合所学知识，为枝江市人民政府这一活动的展开献计献策。 参考答案：

（1）略。

（2）财政支出效益的内涵和范围包括三个层次的内容：财政支出内源性效益。内源性效益是指财政支出本身所产生的效益，包括直接效益和间接效益。财政支出的部门绩效评价。部门绩效是指对使用(管理)财政支出的公共部门(如教育、文化、农业等)财政年度内的工作绩效。财政支出的单位绩效评价。任何一项财政支出最终要通过公共部门分配到具体的使用单位，因而，资金使用单位既是支出链中的最终环节，又是资金使用效益的直接体现者。 （3）略。

投资，而是取决于政府在不同时期所要实现的政策目标。简述政府（财政）投资的决策标准。 （3）结合材料，简述政府投资的发展方向。 参考答案：

1. 材料中交通，环境资源项目为其他产业的发展提供了必要的条件，属于生产性支出，社会事业项目属于非生产性支出。

政府投资包括生产性投资和非生产性投资。按财政支出项目分类生产性投资主要是基本建设支出，还包括增拨流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用以及支援农村生产支出等。基本建设支出也分为生产性支出与非生产性支出两部分，生产性支出主要用于基础产业投资，非生产性支出主要用于国家党政机关、社会团体、文教、科学、卫生等部门的办公用房建设等社会事业项目。

特点比较：

（1）．非政府投资追求利益最大化，政府可以微利甚至不盈利，为极大地提高国民经济的整体效益

（2）．企业或个人一般主要从事周期短、见效快的短期性投资；政府投资于大型项目和长期项目。

（3）．企业囿于一行一业从事社会效益好而经济效益一般的投资，政府要顾及非经济的社会效益

2. 1．资本―产出比率最小化标准

2．资本―劳动力最大化标准。 3．就业创造标准。

3. 政府投资一是向郊区基础设施、卫星城和小城镇建设倾斜。二是向轨道交通和城区道路建设倾斜。三是向农村公共卫生、义务教育等社会事业发展倾斜。四是向高新技术、现代制造业、现代服务业发展和结构升级项目倾斜。五是向城乡节水等资源节约和综合利用项目倾斜。 案例二： 材料

2001年，杭州湾跨海大桥开发公司成立之初，宁波民营企业雅戈尔集团宣布持股45%。华晨集团亦欲入局，后因“仰融事件”不了了之。到开工前夕，雅戈尔突然减持至4.5%。其后，宋城集团杀出，以17.3%股权领衔17家民营企业，使大桥民资股本超过国有资本。

后来，由于原材料价格上涨、利率上调等“变数”，使在建的世界最长跨海大桥（连接嘉兴海盐和宁波慈溪，全长36公里）——宁波杭州湾跨海大桥的建设成本陡增。

2007年5月中旬，大桥投资额将第五次增至140亿元，超过原定的118亿元22亿元，调整通行费方案也已报浙江省人民政府，约为80元/辆。 （据网易新闻中心频道）

资料来源：http://news.163.com/07/0522/05/3F2UMHQS0001124J.html 问题：

（1）简述我国基础设施投资的提供方式。

（2）材料中的宁波杭州湾跨海大桥的建设属于哪种提供方式？简述这种提供方式的适用范围。

参考答案：

1. 政府筹资建设，私人出资，政府与民间共同投资的提供方式，政府投资，

BOT投资方式

2.政府与民间共同投资的提供方式。

该提供方式适用于具有一定的外部效应、盈利率较低或风险较大的项目，如

政府可以采用投资参股、优惠贷款、提供借款担保、低价提供土地使用权、部分补贴和减免税收等方式，与民间共同投资，混合提供。如高速公路、集装箱码头及高新技术产业等基础设施建设，适于采取这种提供方式，政府在其中主要发挥资金诱导和政策支持作用

案例三： 材料

目前我国农业与农村经济已进入新的发展阶段，对农业和农村经济实施战略性、结构性调整，积极稳步推进新农村建设，实行以工补农、以城带乡，统筹城乡发展。 现阶段我国农业生产还存在一些问题，当前农业生产率和收益率低下，自身难以产生满足自身发展的积累。面对已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，“十一五”是构建新型工农、城乡关系取得突破进展的关键时期。所以必须加大三对农业的重视与投入。 下表为近些年来国家财政用于农业各项支出： 农业基用于农支援农村生产支本 占财政 农业科农业救济业支出总出和农林水利气象建设支年支出比 技三项费费 额 等部门事业费（亿出 份 例（%) （亿元) （亿元） （亿元） 元） （亿元） 1978 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 2000 2002 2004 2006

150.66 13.43 76.95 149.95 12.20 82.12 153.62 7.66 307.84 9.98 574.93 8.43 700.43 8.82 766.39 8.30 101.04 221.76 430.22 510.07 560.77 51.14 1.06 48.59 1.31 37.73 1.95 66.71 3.11 110.00 3.00 141.51 4.94 159.78 5.48 460.70 9.14 414.46 9.78 527.36 12.43 542.36 15.61 504.28 21.42 6.88 7.26 12.90 16.26 31.71 43.91 40.36 58.90 40.41 79.80 85.87 182.04 1154.76 10.69 626.02 1231.54 7.75 1722.29 7.17 2337.63 8.21 2869.09 7.85 766.89 1102.70 1693.79 2161.35

资料来源： 石刚，课件 问题：

（1）结合材料中我国农业现状，简述财政对农业投资的重要性与必要性。 （2）从表中归纳现阶段我国财政对农业的投资状况。

（3）结合材料中我国农业现状，对进一步完善我国的财政政策与措施提出相关意见。 参考答案：

1. 大中型农业基础设施具有公共产品属性

农业科研成果具有外部性（专利制度、有偿服务难以适用于非物化的农业科技成果）

“双重风险”导致农业经营的收益水平低且不稳定 现阶段我国农民的收入水平及投资能力较低

2. 财政对农业的投资力度不断加大

财政对农业的投入重点、方式有所调整 3. 强农惠农 工业支持农业、城市带动农村 案例四： 材料

近日，思明区召开专题会议，研究部署2010年投融资工作。针对当前金融形势和区实际情况，区财政局在会上汇报了2009年思明区财政投融资工作及资金使用情况，并对2010年财政投融资工作提出具体建议和计划。

为确保2010年各项经济工作健康有序开展，会议对明年投融资工作，提出四点要求：一要加强对宏观经济形式的研判，及早反应，争取融资主动权，确保资金供应充足、运转高效；二要提高资金使用效益，合理调度资金，降低偿债风险；三要讲究策略，统筹安排各项资金，确保及时还贷，维护政府信用；四要用活财政政策，保证资金回收、加快资金回笼，盘活存量资产。

厦门市人民政府··财政局

资料来源：http://www.xm.gov.cn/zwgk/bmxx/czj/gzdt/201002/t20100224_340781.htm 问题：

（1） 简述财政投融资的概念和意义。 （2） 简述我国财政投融资的基本特征。 参考答案：

1. 财政投融资是我国缓解政府财力有限、私人投资能力不强等因素对经济发展的制约之需要。

财政投融资既体现政府的政策取向，又按照信用原则运营，其投资领域以社会先行资本、公共产品提供为主

财政投融资可促进经济社会的发展，并有助于弥补财政无偿拨款和商业性投融资之不足。

财政投融资可以形成对企业和商业银行投资的诱导机制 财政投融资有助于刺激民间投资。

2. 属于由政府注入资本金的政策性投资、融资活动

具有很强目的性，范围有严格限制

具有政策性和计划性，但不完全脱离市场

具体投融资活动往往由国家设立的专门机构（政策性金融机构）负责统筹管理和经

政策性投融资机构的预算管理比较灵活

案例五： 材料

2008年10月30日上午，国家开发银行（下称国开行）发行的 5 年期固定利率金融债中标利率为 3.2%。根据此前公告，国开行本期金融债券为 5 年期固定利率投资人选择权债券，按年付息，债券发行总量 200 亿元。分析师表示，由于该中标利率远低于此前市场预期，表明新债受到市场追捧。另外，由于进一步降息预期的存在，大家要求的利率也降低。有交易员称，货币政策继续松动，资金面充裕对新债发行也产生了积极作用。除了政策因素外，投资人选择权也是增强这期债券吸引力的因素。本期债券附投资人选择权—— 5 年后，投资人如选择继续持有本期债券，则后 5 年票面利率在前 5 年利率的基础上加 30 个基点。此次乃国开行于2008年发行的第 18 期金融债。 问题：

(1)上述材料反映了财政投融资的那个特征？ （2）我国的政策性银行包括哪些？特点如何？ （3）试对我国政策性银行的发展提出改善意见。 参考答案:

1. 政策性投融资机构的预算管理比较灵活

2. 国家开发银行（已于2008年12月转型为商业银行）

中国农业发展银行 中国进出口银行

特点：业务范围明确分工，运营体现政策性（保本微利） 资金来源的政府性与市场性相结合

我国政策性银行的资金来源与运用。 3. 推进财政投融资体制的法治化

继续实行融资渠道多元化

加强管理，促进投资环节的严谨高效 健全财政投融资和市场投融资的协调机制

第六章 案例一： 材料

财政部副部长丁学东6日说2008年，中国政府进一步加大了对社会保障的投入力度，预算安排社会保障支出6684亿元，较上年增长1288亿元。08年财政预算安排社会保障支出较上年增1288亿元此外，还有约为10000亿元的社保基金支出。

资料来源：中央政府门户网站 www.gov.cn 2008年11月06日 来源：新华社 问题

（1） 什么事社会保障制度。

（2） 简述政府实施社会保障制度的意义。

（3） 对比西方的社会保障制度，对我国的社会保障制度现状提出一些建议。 参考答案：

1. 社会保障制度（social security system）——由法律规定了的、按照某种确定的

规则而实施的社会保障政策和措施体系。各国社会保障制度体系通常包括社会保险、社会救济、社会福利三个部分。 2. 矫正市场机制作用下形成的分配不公

克服私人保险市场存在的一些局限 充当调节经济运行的“内在稳定器”

3. 扩大社会保障收支规模 提高社会保障制度覆盖面

规范社会保障资金来源

加强由政府依法集中安排和管理社会保障支出

案例二 ： 材料

8月23日，人力资源和社会保障部在北京举行了第四届中国社会保障论坛。人力资源和社会保障部部长尹蔚民在论坛上指出，目前我国社会保障制度体系仍存在4个空白点：即城镇非就业的老年居民没有基本的养老保障制度，在新农保制度开始试点后，这一群体的问题凸显出来；国家机关和事业单位仍实行原来的单位退休养老制度，与社会化的社会保障要求不相适应；各项社会保障制度之间还缺乏顺畅衔接的机制，劳动者和公民在制度转换上还存在障碍；补充性的社会保障制度发展相对缓慢，不能满足群众多层次、多样化的需求等。

资料来源：时间：2010-08-25 00:00:00 来源：华西都市报 chinadaily 问题

（1） 结合材料说明我国目前社会保障制度的缺陷。

（2） 针对以上缺陷，我们应该制定那些目标并提出相关改进意见。 参考答案：

1. 基本养老保险“隐性债务”和个人账户“空账运行”问题

新型农村合作医疗制度不足，参合率、受益面、补偿率等不足

等等

2. 目标：广覆盖、保基本、提升统筹层次、法治化

意见：扩大覆盖面、清理拖欠、基金保值增值、加强监管 案例三： 材料

北京轨道交通要“实现单一票制，每人次2元，乘客乘坐轨道交通一次出行，无论距离长短和换乘次数多少，使用一卡通卡或者现金购票均为每人次2元，同时取消地铁专用月票”。这是9月26日上午，在北京轨道交通路网票制票价听证会上，北京运输管理局提出的方案一。据北京市运输管理局测算，实施方案一后，2008年轨道交通的收入是13.3亿，亏损10.3亿。听证会代表、北京市基础设施有限公司总经理王灏表示，考虑到折旧，政府每年的补贴可能要30多个亿，加上利息补贴可能就是50多个亿，“轨道交通支持力度是前所未有”。

资料来源：叶建国 中国经济网 2007年09月27日

问题

（1） 简述财政补贴的概念。

（2） 财政补贴对北京交通业的投入是相当大的，结合身边情况简述财政补贴的积极效应。 参考答案：

1. 财政补贴是一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求

结构的政府无偿支出。在我国政府的财政统计中，财政补贴主要有物价补贴和企业亏损补贴两大类。

2.有效地贯彻国家的经济政策

以少量的财政资金带动社会资金，扩充财政资金的经济效应 （此所谓“财政资金四两拨千斤”之说）

加大技术改造力度，推动产业结构升级

减除“挤出效应”（crowding-out effect）的影响 社会经济稳定的效应

案例四： 材料

从今年6月1日起，再次上调部分产品的出口退税率。此次税率上调对佛山建筑陶瓷企业影响颇大。此次上调出口退税率，涉及的产品共计2600多个。其中佛山传统制造业中的陶瓷、玩具、制鞋、家具均在其中，分别上调至13％、15％、15％、15％，纺织服.装出口的退税则维持不变。 出口退税率的上调，受益最大的将是建筑陶瓷企业。据行业人士介绍，此次出口退税率上调将使企业出口利润增加4％，有利于拉升企业出口量。 另讯2010年1-2月建筑卫生陶瓷出口量统计数据显示，卫生陶瓷出口量增长明显，其中瓷制固定卫生设备增长率为19.95％，而陶制固定卫生设备出口量则呈下滑趋势，陶瓷砖1-2月的出口量为1870471吨。

资料来源：《建筑陶瓷出口退税率上调 佛山陶瓷受益》 2010/9/6/14:11来源：慧聪建才网

问题：

（1） 简述税收支出的概念以及几种形式。 （2） 简述出口退税的概念以及形式。

（3） 出口退税对我国的建筑陶瓷业产生了积极影响，结合我国现状从出口退税政策角度

谈谈其他行业的改进措施。

参考答案：略

案例五： 材料

据国务院发展研究中心农村部副部长谢扬介绍，我国的农业补贴以价格补贴为主，贴息贷款为辅。大多数补贴用于降低农用生产资料的价格、支农服务的收费标准，以及对农产品购销环节的补贴。与其他国家和地区相比，我国财政对农业生产流通领域的多环节、多类别补贴，几乎涉及到农产品生产与流通的全过程，补贴很分散，各环节、各类别上所获的补贴数额很少，财政补贴难以集中发挥效能，因而效果较差。长期以来，财政对农业补贴多采取“暗补”的方式，即财政补贴资金不直接以财政拨入的方式进行，而是通过流通渠道间接地给予补贴，体现在农业生产中，带有一种补助性质。但这种“补助”并不为大多数生产者所知晓，对生产的直接刺激力度不大，且容易流失。特别是上世纪90年代后期，国家对粮棉等农产品实行较大力度的价格和流通干预政策，政府收购价明显高于市场价，迫于库存压力出口时，经营成本又明显高于国际市场价格。这种特定环境下的短期性政策，主要是基于

国家粮食安全、控制通货膨胀的考虑，但其弊端也十分明显，即造成市场价格扭曲、加重财政负担、补贴效率不高。

资料来源：《入世后我国农业补贴方式亟待改变》http://www.chinaccm.com 2001-12-26 11:19中华商务网 问题：

（1） 结合材料简述财政补贴的效应。

（2） 从材料中你看出农业中财政补贴的问题有哪些，并提出相关改进方案。 参考答案：

1. 收入效应 替代效应

2.问题：补贴过多过滥，财政负担沉重

某些不当的补贴扭曲了价格体系，刺激了不合理消费，加大了宏观调控的难度

改进方案：改变农业补贴方式，由间接向直接补贴改进

第七章 案例一 材料：

我国财政收入增长速度35302520151050百分比197819801985199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004时间资料来源：《中国统计年鉴2009》

问题：

1.试述我国财政收入增长趋势。

2.分析我国财政收入出现如此变化趋势的原因。 3.提出你认为合理调节我国财政收入规模的方法。 参考答案：

1.总体评估：改革开放以来，我国财政收入（预算内）增长及占GDP比重呈现出先降后升的变动轨迹。“九五”时期以来实现财政收支的良性循环

2. 1978-1995年我国财政收入占GDP比重下降，本阶段我国财政收入占GDP比重下降的原因：

1.GDP分配格局发生明显变化

2.财政职能被“肢解”，政府预算的完整性程度降低 3.国民经济与政府潜在财源的所有制结构明显变化

3. 1.适当增加国家的财政投入，适当提高财政收入占GDP的比重 2．调节财政收入增长弹性和增长边际倾向

3.坚决取缔乱收费，深化税费改革，控制预算外收入增长 4.对现行税制和税收政策进行有增有减的结构性调整

5.兼顾“以收定支”和“以支定收”方针，规范政府与市场关系，确定财政收入规模的区间

案例二 材料：

我国预算外资金分项目收入

单位：亿元

政府性

基金收入

国有企业和主管部门收入

年 份

合 计

行政事业性收费 乡镇自筹、地方财统筹资金 政收入

2005200620072008其他收入

1978 347.11 63.41 31.09 252.61 1980 557.4 74.44 40.85 442.11 1985 1530.03 233.22 44.08 1252.73 1990 2708.64 576.95 60.59 2071.1 1991 3243.3 697 68.77 2477.53 1992 3854.92 885.45 90.88 2878.59 1993 1432.54 1317.83 114.71 1994 1862.53 1722.5 140.03 1995 2406.5 2234.85 171.65 1996 3893.34 3395.75 272.9 224.69 1997 2826 2414.32 295.78 115.9 1998 3082.29 1981.92 478.41 337.31 54.67 229.98 1999 3385.17 2354.28 396.51 358.86 50.11 225.41 2000 3826.43 2654.54 383.51 403.34 59.22 325.81 2001 4300 3090 380 410 60 360 2002 4479 3238 376 272 72 521 2003 4566.8 3335.74 287.1 293.14 52.33 598.49 2004 4699.18 3208.42 351.29 213.09 64.12 862.26 2005 5544.16 3858.19 359.29 192.94 47.84 1085.9 2006 6407.88 4216.8 376.49 221.29 44.91 1548.39 2007 6820.321 4681.053 180.2512 40.1558 1918.86 注：1. 1993-1996年的预算外资金收入范围分别有所调整，与以前各年不可比。从1997年

起，预算外资金收入不包括纳入预算内管理的政府性基金(收费)。从2004年起，预算外资金收入为财政预算外专户收入。

2. 2003年起，农村税费改革在全国推开，乡镇自筹与统筹资金逐步取消，但个别省份

在2003年以后仍有清欠收入。

3. 其他收入，包括彩票公益金、中央电视台广告收入等。 资料来源：《中国统计年鉴2009》

问题：

1. 试述预算外资金与制度外资金的区别。

2. 归纳我国预算外资金增长趋势和组成结构及所反映出的问题。 3. 提出你对如何管理预算外资金的思考。 参考答案：

1. 制度外资金是我国财政运行过程中产生的畸形儿，它破坏了正常的财政分配关

系， 削弱国家财政的调控能力；它引发诸多政府不规范行为，损害政府形象；它影响技 术进步，阻碍生产力的发展；它加重企业及群众负担，危及政治稳定。 2. 1996年以来，随着预算外资金范围的调整，预算外资金的相对规模缩小。预算

外资金包括行政性收费，事业性收费，专项税收等等。 3. 界定预算外资金的性质和范围 部分预算外资金纳入预算管理

严格控制行政事业性收费和政府性基金规模

建立预算外资金收支预决算制度；“收支两条线”管理 严格规定预算外资金的使用范围

案例三 材料：

2007年，我国财政收入高速增长受价格因素的影响很大。当年我国居民消费价格比上年上涨4.8％。首先，2007年我国出现了结构性物价上涨，能源、原材料、食品、房地产价格上涨较快。其中，食品价格上涨1 2.3％；原材料、燃料、动力购进价格上涨4.4％；农产品生产价格上涨18.5％；70个大中城市房屋销售价格上涨7.6％，从而拉动相关税收收入大幅增加。其次，我国现行税制是以流转税和所得税为主体的双主体税制，在物价上涨的情况下同时存在财政收入名义增长和实际增长。当然，由于流转税的比重较高，所以受2007年价格因素影响的财政收入增长，有相当部分属于名义增长。

资料来源： 《经济纵横》 2008年第六期 贾 康,苏 明,阎 坤,于树一 《我国财政收入高速增长的原因分析》

问题：

1.分析价格与财政收入的关系。 2.为什么要计算实际财政收入 3.什么是GDP平减指数。 参考答案：

1.价格越高，名义财政收入越高 2.剔除价格对财政收入的影响

3. GDP平减指数是指没有剔除物价变动前的GDP(现价GDP)增长与剔除了物价变动后的GDP(即不变价GDP或实质GDP)增长之商。它的计算基础比CPI更广泛，涉及全部商品和服务，除消费外，还包括生产资料和资本、进出口商品和劳务等。因此，这一指数能够更加准确地反映一般物价水平走向,是对价格水平最宏观测量。

案例四 材料：

受国务院委托，财政部部长谢旭人26日向全国人大常委会报告今年以来预算执行情况。他表示，1-7月，全国财政收入51132.97亿元，比2009年同期增长25.7%，完成预算的69.2%。 谢旭人，1-7月财政收入增长较快，是经济平稳较快增长、物价水平上涨以及去年同期基数较低等因素的综合反映。1-7月全国财政收入与2008年同期相比，增长25.1%，折算到两年中年均增长11.8%，属于恢复性增长。 资料来源：中新网 2010-8-27 问题：

1. 影响财政收入因素有哪些。

2. 如何理解经济发展水平对财政收入的影响。

3. 结合我国国情，如何理解分配体制和分配格局对财政收入的影响。 参考答案：

1.国家政策，法律，税收收入，人民的收入水平，GDP等。 2. 发展水平越高，财政收入越多

3. 分配体制和分配格局是指如何划分中央与地方及地方各级政府之间的事权与财权的制度。不同的分配体制对经济有不同的影响，从而影响财政收入 案例五

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