在中国共产党原平市第五次代表大会上的工作报告

坚定信心 鼓足干劲

为挺进全国百强再铸原平辉煌而努力奋斗

——在中国共产党原平市第五次代表大会上的工作报告

（二0一一年六月十六日）

薛根生

各位代表，同志们：

中国共产党原平市第五次代表大会，是“十二五”规划开局之年召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实山西省委转型跨越发展战略部署和忻州市委“三五”工作总要求，全面回顾总结市第四次党代会以来的工作，研究部署新时期经济社会发展的奋斗目标和工作任务，团结带领全市党员干部群众，进一步解放思想，坚定信心，扎实苦干，奋起跨越，全力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，全面加速我市跨越发展进程，谱写挺进全国百强的辉煌篇章。

现在，我代表中国共产党原平市第四届委员会向大会作报告，请予审议。我报告的题目是：《坚定信心、鼓足干劲，为挺进全国百强再铸原平辉煌而努力奋斗》。

一、第四次党代会以来的工作回顾

2006年以来，市委坚持以科学发展观为统领，全面落实山西省委和忻州市委的决策部署，带领全市干部群众，扭住发展不动摇，团结拼搏，务实进取，圆满完成了上级工作部署和市四次党代会既定的目标任务。

——综合实力大幅提升。五年来，我们克服了世界金融危机和自然灾害等不利影响，排难而进，逆势上扬，全市经济保持了强劲发展势头，2010年地区生产总值达到70亿元，年均增长21.1%，财政总收入达到11.8亿元，年均增长31%；城镇居民人均可支配收入达到14918元，年均增长14.8%；农民人均纯收入达到4628元，年均增长13.4%；固定资产投资达到68.7亿元，年均增长14.3%。粮食生产始终稳定在5亿斤以上，主要经济指标均实现了两位数以上增长。

——项目建设取得突破。深入实施项目带动战略，大力推进招商引资，“十一五”期间全市共展开项目103项，总投资672.6亿元，累计引进重点项目13个，落实项目资金163.7亿元，晋北铝业、同华电力、忻州神达、山西宇丰等一批重大项目相继落户原平，“铝电煤化”产业格局初步形成。全市现代农业逐渐兴起，工业园区初具规模，现代商贸蓄势而发，项目建设在全忻州市领先，2009和2010年忻州市评比中连续两年夺冠。

——城乡面貌显著改善。围绕打造魅力宜居城市，编制了城市发展规划，实施城市现代化总体改造。垃圾处理厂、天然气输配、中水回用项目在全省县级首家实施，城市道路改造、金三角市场、站前广场、体育广场、市委大院改造等项目相继竣工，环城公路、新建汽车站、范亭广场、牛卧河公园、天涯山风景区、滹沱河治理等重点项目正加速推进，城市将更加宜居宜发展。坚持统筹城乡发展，实施了新农村建设“四改四化”和“五个一”工程，全市试点村和推进村达到123个。全市城乡环境卫生清洁工程受到省委、省政府表彰，被评为省级卫生城市。

——各项改革纵深推进。积极推进重点领域改革，扩大对内对外开放，圆满完成了政府机构改革、文化体制改革、集体林权制度改革等任务；率先成为了忻州市唯一的全省资源型经济转型综合配套改革试验区先行试点市和强县扩权试点市；国有企业改革以兼并重组、引进盘活为重点，使一批困难企业重新焕发了生机。

——社会事业全面进步。坚持以人为本，大力发展社会事业，不断改善民生。社会保障体系进一步健全完善，基本医疗卫生服务体系逐步建立，城镇和农村低保覆盖面不断扩大，城乡就业再就业人数逐年增加，全民创业的活力显著增强，等等。此外，科技文化、人口计生、国防建设、双拥工作等各项工作均取得了优异成绩。

——和谐建设成果丰硕。深入开展“打黑除恶”专项斗争和“平安原平”创建活动，社会治安显著好转。认真抓好安全生产，严厉打击盗采国家资源行为，维护了矿业秩序稳定。认真解决群众反映的信访问题，信访工作多次接受中央、省、市观摩指导，做法和经验在全省交流。五年来全市基本没有发生重大刑事案件、恶性群体性事件和大规模越级上访事件，没有发生被新闻媒体炒作的不良事件，巩固了安定团结的局面，人民群众的幸福感和满意度显著提升。

——精神文明、民主法制、党的建设全面加强。扎实开展精神文明创建活动，基层文化设施不断完善，民间艺术“凤秧歌”被列入国家首批非物质文化遗产名录，并多次获得国家级大奖。民主政治建设扎实推进，依法治市进程加快，市委积极支持人大、政协依法履行职能发挥作用，支持政府依法行政开展工作，进一步凝聚了发展合力。全面加强和改进党的建设，坚持正确用人导向，重实绩、重民意、重德才，公道正派选干部，焕发了班子生机活力，受到全社会普遍赞誉；深入开展形式多样的主题教育实践活动，各级干部素质明显增强；坚持正党风促政风转民风，党风廉政建设和反腐败斗争扎实开展，全市风清气正，勤勉干事的氛围进一步形成。

各位代表，同志们：

过去的五年，是我们不断解放思想、开拓创新、积极探索、努力实践的五年；是我们理清思路、绘就蓝图、凝聚合

力、政通人和的五年；是我们抢抓机遇、乘势而上、夯实基础、增强后劲的五年；更是综合实力提升最快、人民群众受惠最多的五年。这些成绩的取得，是山西省委、忻州市委坚强领导、大力支持的结果，是四大班子精诚团结、科学决策的结果，也是历届市委继往开来、打下基础的结果，更是全市干部群众万众一心、扎实苦干的结果。在此，我代表原平市委向所有为原平发展作出贡献的同志们，向驻原各个单位、部队官兵和社会各界，向所有关心支持原平建设的领导和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

五年的不懈努力，五年的不断探索，我们既取得了显著的发展成果，也积累了推进科学发展的宝贵经验，我们更加深刻地领悟到：只有解放思想才能率先发展。面对各地竞相发展的新形势，我们始终坚持以思想解放引领发展，坚持以开阔视野、转变观念、打破禁锢、创新思维为着力点，全面破除夜郎自大、孤芳自赏的封闭观念，因循守旧、按部就班的常规思维，小进则满、小进则安的骄傲情绪，树立登高望远、奋起直追、敢争一流的雄心壮志，千方百计想大发展、谋大发展、干大发展，从而积聚了跨越发展的新优势。只有奋勇争先才能鼓舞士气。在发展定位上，敢于想新的、干大的、谋远的，不断自加压力，挑战极限，敢和强的比、敢向高的攀、敢与快的赛，确立了“扭住跨越发展，挺进全国百强”的奋斗目标，持续以发展目标鼓舞士气，以发展成果凝聚人

心，营造了上下同心谋跨越的浓厚氛围。只有开拓创新才能活力充沛。始终用创新的思路破解难题、用创新的举措推动发展，坚持一切从实际出发，敢于打破常规，推陈出新，善于研究新问题，寻找新思路，拿出新办法，开创新局面，从而激发了全市上下争先创优、勇争一流的强大动力。只有加速发展才能促进和谐。坚持“发展是硬道理，发展是第一要务”意识不动摇，把发展经济作为强市富民的战略首选，用发展的办法解决前进中的问题，用科学统筹的手段，促进经济社会全面协调发展，始终以项目建设为主抓手，全面推动经济快速增长，从而不断获得跨越发展的持久动力，同时更好地让发展成果惠及群众，在共建共享中构建和谐。只有务实苦干才能铸就辉煌。坚持把真抓实干作为推进落实的根本举措，大力弘扬“干不到一流就是失职，争不到第一就是落后”的精神，强化发展措施，狠抓工作落实，把发展目标具体到项目、分解到人头、落实到岗位、量化到时段，形成了上下贯通、成果倒逼的责任落实体制，形成了万众一心，扎实苦干的发展局面，一批事关原平长远发展的重大工程得以顺利实施，一批困扰原平发展的历史遗留问题得到成功化解，全市跨越发展迈出了坚实步伐，再铸原平辉煌正成为全市上下的一致共识和自觉行动。

在肯定成绩的同时，我们也应该看到工作中存在的不少问题和不足：首先是干部观念保守、思想落后的问题。一些

干部特别是领导干部观念保守，固步自封，孤芳自赏，怕担责任，作风浮夸，得过且过，还不能适应跨越发展的要求。其次是发展不足，发展不快的问题。经济总量、发展质量等与原平应有的位次和水平差距甚大。第三是产业结构不合理，经济发展方式落后的问题。资源优势、区位优势还没有转化成经济优势和发展优势，污染治理、节能减排降耗任务仍然沉重。第四是城乡发展不平衡、不协调的问题。社会事业发展滞后，公共服务体系还不完善，城乡居民收入差距较大，农民增收缓慢。五是人民群众关注的一些热点、难点问题还没有从根本上解决，等等。对此我们必须高度重视，采取切实有力的措施，认真加以解决。

二、今后五年面临的形势和目标任务

今后五年，是满怀信心，奋力前行的五年，也是开拓进取、决胜未来的五年。我们必须把握大局，审时度势，抢抓机遇，再铸辉煌。一是宏观形势趋好，历史机遇前所未有。未来五年，我国经济将继续保持平稳较快发展，国家实施的中部崛起战略，将使我们争取到更多的项目和资金支持。更为重要的是，山西省被列为全国最大的国家级资源型经济转型综合配套改革试验区、全国煤炭工业可持续发展政策措施试点省和循环经济试点省，我市又被列为忻州唯一的全省转型综改试验区先行试点市和忻州市唯一的强县扩权试点市，这必将为我们提供巨大的改革动力、政策机遇和发展空间。

原平正步入新的战略机遇期和黄金发展期，前所未有的历史机遇，使跨越发展具有无限可能。二是地缘机遇极佳，借势发展大有作为。我市作为太原大都市圈“忻定原”城市组群的重要城市，属太原一小时通达圈，在区域经济联动发展中，占有明显的地利优势。这将为我们发挥节点城市的集聚辐射功能，在促进“忻原同城化”乃至“太原忻州原平一体化”、融入京津唐和环渤海圈中，为承接产业转移、发展新型产业方面赢得新的市场和发展空间。三是人和优势突出，发展基础更加坚实。五年的发展，我们积聚了强劲发展能量，打下了良好的发展基础，原平工作也倍受社会各界关注，仅去年以来省级以上领导前来视察调研就超过20次以上，各级领导对原平工作均给予较高评价并寄予厚望，使我们具备了良好的人脉支撑；通过组织原平籍同乡联谊会等形式，原平在外优秀儿女对家乡发展的深切关注，再度提升了原平的人气指数；通过共建共享和谐社会，广大干部群众对加速发展的愿望更加迫切，特别是通过打好“四大战役”、展开“四大工程”，使全市人民看到了希望、树立了信心，大干快上的思想搅热了原平大地，激发了全民创业的巨大热情，为再铸原平辉煌提供了强大的精神动力。

处在继往开来的历史节点，我们必须正确把握新形势新任务，科学谋划原平全局和长远发展。今后一个时期全市工作的指导思想和总体要求是：坚持以科学发展观统领全局，

紧紧抓住被列入山西省资源型经济转型综合配套改革试验区先行试点市的重大机遇，以“扭住跨越发展，挺进全国百强，建设新型工业基地、商贸物流中心、富饶宜居家园”为战略目标，继续打好“四大战役”，深入实施“四大工程”，加快推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设，加快再铸原平辉煌的步伐，成为全省转型跨越发展的“排头兵”。

围绕实现上述目标任务，今后五年我们要以“五个坚定不移”为着力点，推动经济社会发展实现新跨越，全面加快挺进全国百强步伐。

（一）项目带动，强势突破，坚定不移推进新型工业基地建设，增强挺进全国百强的核心动力

原平作为传统的工业大县、曾经的工业强县，地大物丰，人才集聚，工业优势得天独厚，建设新型工业基地势在必行。因此我们必须在引资上项、打造园区、培育集群、发展民营经济四方面下功夫，全面提升市域经济综合竞争力。

1、扭住项目建设，全力打造后发优势。要把招商引资始终摆在经济工作的重中之重，把项目建设作为最主要的突破口，坚持不懈地抓下去。一要突出项目优先意识。我们要实现挺进全国百强的战略目标，财政收入必须要达到50亿元以上。我们在进步，别人也在发展，而经济总量的扩张决

不会“平地起水”，必须靠好项目、大项目、多项目来支撑。从我市项目发展来看，项目不足，项目不优、项目不强仍然是发展的最大“瓶颈”，我们要牢固树立“工业立市，项目强市”的意识不动摇，把项目建设作为压倒一切的头等大事来抓，建立健全项目考核奖惩机制，下更大的决心、投更多的精力，不断引进大项目，努力提高招商引资的本领和实效，以项目的绝对优势，催生发展的巨大动力。二要全面拓展招商领域。要增强招商引资的主动性和创造性，对于环渤海地区要主动融入,对长三角、珠三角地区要加强互动,对晋陕蒙金三角区要加强联合,不断拓展发展半径。要引大引强、靠大靠强，重点跟踪世界和国内500强企业，积极引进中央企业，实现强企带动。要创新招商引资形式，大力开展项目招商、园区招商、网上招商和捆绑式招商，形成多层次、全方位、宽领域招商引资新格局。要善于利用煤博会、农博会、世博会等会展机遇招商，特别要抓住今年中部博览会在我省举办的契机，主动出击，大力推介，借势发展，扩大原平对外知名度和影响力，达到提升人气、招回项目、聚来财气的目的。要创新招商引资载体，发展108国道沿线经济，打造“忻原经济带”，融入太原1小时经济圈。三要加大项目落实力度。要全力以赴服务项目，做到资金向大项目集中、土地向大项目集中、精力向大项目集中、服务向大项目集中、大项目向大园区集中。坚决兑现招商引资承诺，搞好项目跟踪服务，促

使项目招得来、落得下、建得快、长得大。要进一步建立健全奖惩激励机制,强化目标责任考核，继续坚持市级领导包项目制度，实行责任领导、项目单位、职能部门三位一体的项目服务机制，使招商引资的责任更加明确、氛围更加浓厚、效果更加明显。要创优发展环境，淡化有形政策，强化无形服务，全力打造“赚钱多、麻烦少、心情好”的投资环境。

2、突出引擎带动，建设百亿级工业园区。坚持大园区承载大项目，大项目推动大跨越的理念，按照“布局合理、产业集聚、循环发展、基础配套”的目标，加快建设位于崞阳的循环经济工业园区，打造市域经济新的增长极。一是要大力度投入。要发挥园区建设初期政府投入的主渠道作用，憋足干劲，强攻快进，加快“三通一平”，尽早达到“五通一平”、“七通一平”，创造良好的园区基础平台。要强化服务意识，变“家长式”管理为“保姆式”服务，抓住我市建设综改试验区的历史机遇，突出先行先试，吃透上情，用足政策，在财政税收、项目用地、融资担保、人才引进、基础建设等方面，大胆地跑、大胆地要，全力争取政策支持。要强化领导意识，成立园区管委会，负责园区建设的协调、服务和管理。力争5年内园区建设总投入突破300个亿。二是要大思路建设。立足于把园区打造成行政成本最低、服务质量最好、发展环境最优、经济效益最好的一流投资平台，在项目选择上，突出发展“全循环、抓高端、多联产”的新型高科技产业，通过产业

聚集、行业耦合、链条延伸，形成循环经济产业链。目前，园区已完成可研和规划，园内“两纵四横”的干线公路正在建设，通气、通电、通网络等基础工程已全面铺开。在发展规划上，园区在先期建设万亩起步区的基础上，在3到5年内一期建设将达到20km2，5到10年内二期建设将达到30km2，两期总面积达到50 km2，成为全省一流的、最大的现代化工业园区。同时，我们将园区生活服务基地放在附近的大营温泉区域，以园区的人流、商流、资金流、信息流激活大营温泉，促进崞阳镇、大营温泉、工业园区一体化发展，成为市域经济活力区和北部经济社会中心，形成工业园区牵引、商贸旅游联动的发展格局。三是要大项目集聚。要全力加大园区项目推进力度，对意向性项目及合同项目要主动联络，紧抓不放，使签约项目尽快入园。对在建项目实行跟踪服务，全力保障，确保项目早竣工、早见效。目前，已确定4个入园项目：①占地600亩、总投资12亿元的忻州神达千万吨洗煤项目已开工建设；②占地800亩、总投资34.8亿元的原平钢铁公司100万吨短流程铸造项目已奠基开工；③占地2000亩、总投资近50亿元的200万吨宇丰新型煤化工项目正进行规划设计，即将开工；④占地300亩、总投资10亿元的山西太行钢结构项目，将在近期开工。准备入园项目1个：占地400亩、总投资10亿元的北京国泰秸秆焚烧热电联产项目，已签订前期框架协议，正上报办理手续。入园洽

谈项目3个：①总投资15亿元的山西国威精细化工项目；②总投资10亿元的北京国泰热电联产循环经济项目；③总投资64.1亿元的100万吨电石、30万吨烧碱、36万吨聚氯乙烯配套80万吨水泥项目。招商引资项目5个：①年产300万吨球团项目；②年产200万平方米软陶瓷项目；③年产1.5万吨丁基再生胶项目；④年产240万吨煤基甲醇、60万吨烯烃项目；⑤年产2000MW太阳能电池片及组件项目。为此，园区项目将形成“百亿为龙头、十亿为支撑、亿元为群体”的全方位拓进之势。围绕“打造百亿级园区，再造一个新原平”的目标，循环经济园区要力争在“十二五”末，建成产值150亿元以上，税收20亿元以上，吸纳10000余人就业的新型工业园区。

3、创建产业高地，培育优势产业集群。以传统产业新型化、新型产业规模化，规模产业集群化为方向，发挥西山地区煤炭丰富、风力充足的资源优势，按照“以煤为基、多元发展”的思路，同步推进坑口电厂和风电项目，培育煤炭电力产业集群，实现集约发展、转型发展、绿色发展。重点实施四大电力项目建设：总投资50亿元的同华2×600MW二期项目，正编制可研，将在“十二五”期间建成；总投资20亿元华能段家堡风电项目年底正式运营；总投资20亿元的华能长梁沟风电项目、总投资20亿元的国电轩岗风电项目都正在进行前期工作。项目全部建成投产后，将形成煤、电、热联产联动

的产业集群。与此同时，在电力产业集群的辐射带动下，要进一步做大做强我市传统的材料工业、采矿业、高新技术产业、冶金业等支柱产业，形成龙头带动、集群发展的产业格局。

4、深挖发展潜力，全面激活民营经济。民营经济是我市经济的“短板”，全市上下要把民营经济作为一个重要的生财点来培育，创造一切条件，发动一切力量，全面加大政策、资金、土地、人才等支持力度，促进民营企业放手放胆、竞相发展，只要国家没有明令限制，各领域、各行业都要允许民营企业经营。要引导民营企业向高新企业和大型企业发展，改变经营模式，从家庭经济、伙伴经济转向现代企业制度，积极向资本市场进军，努力实现上市企业“零突破”。要重点筛选和布局一批民营企业重大项目，依托晋北铝业，整合全市锅炉制造和机械制造等企业，积极承接下游产业，在鲁能大道两侧和附近建设高新技术产业园区，要重点培育3--5个产值过10亿元、税收过亿元的支柱大企，培育一批产值过亿元、税收过千万元的骨干民企，使民营经济成为市域经济的生力军。

（二）生态化建设，园林化承载，坚定不移推进市域城镇化，创优挺进全国百强的发展环境

要统筹推进市域城镇化、城乡生态化发展，打造魅力宜居城市，提升城乡生态水平，全面强化跨越发展的载体依托。

1、规划引领，以完善城镇体系提升城镇化能力。坚持“富规划、穷建设”的理念，着力构建布局合理、优势互补、协调发展的城镇体系。一是树立大市域规划理念。要树立“城乡规划一盘棋”思想，规划“一核两心两轴”放射状城镇体系。“一核、两心”是指以市区为核心，轩岗镇和崞阳镇为次中心，“两轴”就是以108国道为依托的南北向发展轴，以大运公路和原阜线为依托的东西向发展轴，一横一纵，形成“十字轴线”，形成以市区为核心，向四周放射的“市、乡、村”三级城镇体系。二是树立特色城市理念。打造特色城市，对我市而言，就是要擦亮“铝业名城、酥梨基地、将军之市、慧远故里”的城市品牌，充分体现历史感、生态性、文化味，在城市规划、建筑设计、主题景点等各个环节，都力求地域特色鲜明。三是建立规划配套体系。要加快制定城镇发展专项规划，结合城乡产业布局和功能区划，重点要抓好先期编制的《原平市产业布局规划》、《原平市近期重点建设规划》、《原平市重点区域发展规划》、《原平市旅游专项规划》等六大专项规划的修订和实施，逐步形成完善配套、科学合理的规划建设体系。

2、打造精品，以城市建设提升城镇化实力。要按照融入太原大都市圈，建设“忻定原”城市组群和次中心城市的定位，以“园林化、生态化、宜居化”为目标，全面提高城市的承载力与吸附力。一是景点支撑，园林化承载。以建设园林城市

为目标，按照“园林环抱，宜游宜居”的建设理念，坚持大园林与小广场相配合，街道路景和园林风景相结合，科学规划设计，做好景点布局，重点实施五大城市提升工程，一是城南牛卧河公园，二是城东天涯山风景区和滹沱河滨河公园，三是城北沙河景区，四是城西范亭广场建设，逐步把原平建成滹沱河水、牛卧河水、沙河水“三水环抱”的宜居园林城市。二是增绿增美，生态化提升。作为忻州版图大市，我市的森林覆盖率仅为12.3%，比全省14.12%的平均水平低出近两个百分点，所以在绿化上要狠下功夫，补足功课。按照“城在林中，林在城中，人在绿中”的绿化目标，采取规划建绿、拆墙透绿、立体挂绿、见缝插绿、依法治绿、科学护绿等办法，努力增加绿地面积，凡能栽树绿化的地方，特别是道路两侧和空闲地段，都要尽量栽树种草。这方面，市委大院的改造已经为大家提供了成功的范例。要加大投入，栽大树、栽好树、栽奇树、栽名优树，实现绿化和美化同步推进，数量和质量双向提升，形成三季有花，四季常绿，青草铺地，绿树掩映的绿化格局。三是扩城靓市，宜居化建设。围绕打造生态宜居城市，实施“扩城靓市”战略，一方面，实施城市东拓工程。依托天涯山、滹沱河自然景观，整治河道，治理滩涂，改善生态，造地建城，建设富有现代气息的滨河新城。万民关注的滹沱河治理开发项目，总体设计南北长6km，东西水面宽400m，目前总投资2亿元、总长2km的一期工程已全

面开工，2500万元征地补偿金已发放到位，建成后将形成“一河清水，两岸锦绣、傍水而居”的生态新城区。另一方面，实施城市提升工程。在完善城市功能上重点突破，着力抓好“一站（新建城南供热站）、两改（太平街城中村改造、平安大街两侧整治与改造开发）、三园（牛卧河公园、滹沱河滨河公园、天涯山石鼓祠旅游风景区）、四场（范亭广场、人民广场、新华广场、流金广场）、五路（平安大街东拓、京原北路改造、永康北路拓通、利民街和富民街建设）、八基（环城路建设、红旗大桥新建、108国道新郭下-界河铺段一级路改造、轩岗立交桥、崞五线改造、循环经济工业园区道路建设、市委大院改造、新汽车站建设和旧汽车站拍卖）”共23个建设项目。目前，富民街建设已完工，环城路建设一期、市委大院改造、人民广场、新汽车站建设等7个项目即将完工，流金广场、108国道新郭下-界河铺一级路改造2个项目年内完工，牛卧河公园、滹沱河滨河公园、范亭广场、天涯山石鼓祠旅游风景区4大项目已全面铺开，利民街建设、红旗大桥新建2个项目近期开工，平安大街东拓、京原北路改造、永康北路拓通3个项目已立项；其余4个项目已完成规划，正在推进中。通过扩城、靓市两手齐抓，将原平建设成为水城相映、宜居宜业的靓丽秀美城市。下半年，最迟明年春季，我们将展开全民性的、大规模的城市环境整治大行动，正式打响创建全国卫生城市的攻坚战。

3、产业助推，以商贸旅游业提升城镇化活力。实施产业与城镇化互动发展战略。围绕“建设商贸物流中心”的发展定位，积极发展现代商贸物流业，吸聚人口和产业，形成特色城镇化板块。重点要抓好五大市场建设：总投资13亿元的山西德金农副产品加工贸易园区即将开工；总投资1亿元的班村建材和家居装饰市场年内将建成；总投资0.7亿元的1.2万立方米油库及成品油批发市场已建成；总投资2125万元的金三角批发市场正在招商；总投资1.2亿元的大营温泉汽车大观景园一期已建成运营，正加快推进二期工程。与此同时，大力发展文化旅游业，以大营温泉旅游度假村为龙头，以总投资1.2亿元的天涯山石鼓祠旅游风景区建设为突破，挖掘开发普济桥、玉皇峁、惠济寺等人文自然景观，促进旅游资源品位提升与内涵拓展；发展以梨花节、采摘节为特色的旅游观光文化，开发特色旅游产品，发展相关配套服务业，促进城镇化快速发展。

4、建管并重，以加强城市管理提升城镇化魅力。围绕创建全国红旗卫生城市，必须以改革创新的精神，靠科学管理提升城市魅力。要放开城建领域，对主街道建筑立面改造、城市节点建设等投入较大的工程，要开动脑筋，运用智慧，利用市场机制和经营手段，多渠道筹措资金参与城市建设，打造城市新亮点。要完善城市管理体制，加大投入，长效管理，深入开展城镇区域环境卫生整治，实现城市管理全覆盖。

要强化市民的城市意识，提高市民素质，引导市民积极参与城市管理，形成“人人爱城市、人人管城市”的良好局面，把原平建设成为干净、整洁、美丽、有序的宜居城市。

（三）统筹城乡，协调推进，坚定不移推进社会主义新农村建设，构筑挺进全国百强的基础支撑

实现挺进全国百强，必须要统筹城乡发展，立足于富民，着眼于增收，致力于产业，全面加快社会主义新农村建设。

1、大力发展现代农业。要把发展现代农业作为推进新农村建设的首要任务，用抓工业的思路谋划农业，大力实施农业提升工程，实施“一乡一业”、“一村一品”战略，重点培育壮大子干苗木、郑家营温室、中阳大杏、南白骏枣、班政铺苗圃等特色产业，打造一批有规模、上档次的“一村一品”专业村。大力发展农业园区，以设施农业、观光农业、有机无公害农业为重点，努力在全市培育3--5个以上集中连片、特色鲜明、辐射带动强的农业产业化园区。大力加强支农扶农体制建设，完善配套现代农业产业体系、市场体系、科技服务体系和支撑保障体系，做大做强特色种植、经济林果、大棚蔬菜、规模养殖、绿色农产品加工五大支柱产业，促进现代农业不断发展壮大。

2、大力推进新农村建设。围绕城乡一体化发展，坚持强投入、促均衡、抓提升，加快农村各项事业发展。一是投入多元化。不断创新投入机制，引导各种资源向农村配置，

社会资金向农业投入，全面加强农田水利建设，改善农村生产生活环境，提升基础设施水平。二是服务均等化。继续实施新一轮“五个全覆盖”工程，用两年时间实现农村街巷硬化、农村便民连锁商店、农村文化体育场所、农村职业教育免费、新型农村社会养老保险“五个全覆盖”，促进城乡基本公共服务均等化，使广大农民群众过上更加美好的生活。三是发展同步化。要统筹推进社会主义新农村建设，既要保证重点村、试点示范村的建设，重点打造一批全省、全市一流的样板村、示范村；也要及时关注非重点、示范村建设，确保农民在同一起跑线上发展。

3、大力促进农民增收。要把发展农业项目作为农民增收的重要抓手，坚持“农、林、水、机、科、牧、开”齐上阵，抓住政策机遇，积极争取农业项目，形成千军万马跑项目、千方百计争项目的工作态势，只要是上面给资金、给扶持的项目，我们就要争取。争来资金、争来项目，就争来了农业的丰收和农民的增收。要着力抓好灌区改造、水库除险加固、农业综合开发示范、引水入城等一批项目的实施。特别是要集中精力、全力以赴抓好油篓山拦河坝工程，争取今年、最迟明年上马建设。同时，要加强农民就业技能培训和创业培训，发展农村二、三产业和多种经营，努力拓宽农民增收渠道。

（四）共建共享，改善民生，坚定不移推进和谐社会建设，营造挺进全国百强的发展氛围

坚持以人为本，惠及民生，切实维护好最广大人民群众的根本利益，全面促进和谐社会建设。一要在解决社会热点、难点问题上实现新突破。首先要坚持教育优先发展，以全面整顿教育秩序和再铸范中辉煌为重点，在前期投入巨资并招聘名师的基础上，要毫不动摇地一抓到底，抓出成效；要强化基础教育，打造一批名牌中小学；要加大教育投入，优化学校布局，完成第四中学建设，新建第七小学、第三高中、第六初中；大力发展职业教育，筹办职业技术学院。总之，在振兴和发展原平教育的问题上，我们有决心、有信心把这件事情办好，给原平50万人民一个满意的交代！其次要积极稳妥地解决“化二”污染问题，努力改善城区大气环境。第三要扩大城区集中供热面积，实现集中供热全覆盖。二要在完善社会保障上实现新突破。要更加注重保障和改善民生，不断缩小城乡差距和收入差距，加快完善城乡社会救助体系和居民最低生活保障制度，逐步提高保障能力和补助水平，做到应保尽保。加快医疗卫生事业发展，实现基本卫生保健制度和大病医疗救助制度全覆盖。积极实施就业再就业工程，加大劳动监察执法力度，保障劳动者合法权益。加强社会公益事业建设，加快廉租房、经济适用住房等保障性住房建设，加快推进公墓建设，维护妇女、儿童、残疾人权益，使发展

成果更好地惠及全体人民。三要在强化社会管理上实现新突破。要深入开展“平安原平”创建活动，完善社会治安防控体系，继续开展“严打”整治斗争，加强流动人口的管理，认真做好信访稳定、安全生产等工作，严厉打击盗采国家矿产资源行为，坚决遏制重特大事故发生，加强宗教工作，努力营造和谐稳定的社会环境。四要在民主法制建设上实现新突破。以健全完善社会主义民主政治为目标，进一步加强民主制度建设，充分发挥党的核心领导作用，党委要总揽全局、协调各方，同时要规范与人大、政府、政协以及人民团体的关系，形成同心同德、群策群力、齐抓共管的民主氛围。进一步加强民主法治建设，大力推进依法治市工作，深入开展普法教育，增强全民法制意识。5月16日，我代表我们原平市作为全省唯一的县（市）委书记，参加了在北京举行的全国法制宣传教育工作会议，受到了党和国家领导人的接见和表彰，省政府已将我市列为下一步全省法治建设的重点市和先行市。为此，我们必须加强工作，有所建树。进一步加强武装部设施建设和阵地建设，认真做好国防后备力量建设和“双拥”工作。五要在精神文明建设上实现新突破。充分发挥精神文明建设的思想引导作用，着力构建社会主义核心价值体系，全面加强社会主义道德建设，提升公民道德修养和基本素质，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德风尚。要大力发展和弘扬先进文化，

不断加强公共文化建设。深入开展群众性精神文明创建活动，积极推进文化产业发展。要加强宣传思想工作，坚持团结鼓劲造势，着力在全社会营造奋发向上、拼搏进取的浓厚氛围。

（五）强基固本，提升能力，坚定不移推进党的建设新的伟大工程，打牢挺进全国百强的政治基础

全面推进党的建设新的伟大工程，必须以加强执政能力建设和先进性建设为重点，努力造就一支德才兼备、朝气蓬勃、锐意进取的干部队伍，为跨越发展提供坚强的政治组织保障。

1、全面加强党的思想建设，着力保持党的先进性。思想理论建设是党的根本建设。要强化理论武装，坚持用科学发展观理论和党的十七大精神武装全体党员干部，增强各级党员干部宗旨意识、大局意识、发展意识。要不断解放思想，组织引导广大党员干部不断引深创先争优活动，充分激发广大党员干部建设综改试验区、落实“十二五”规划的积极性、创造性。要开展干部教育，按照建设学习型政党的要求,创新学习形式，拓宽学习渠道，不断加强干部教育培训，努力提高党员干部政治理论水平。要突出学用结合，注重在实践中提高，将学习成果转化为推进发展的具体实效。

2、全面加强党的组织建设，着力提高领导科学发展能力。坚持以“增强能力、改进作风、提高素质、增进团结”为

重点，切实加强新时期党的组织建设。一要抓好党员队伍建设。要做好党员发展工作，为党的队伍注入新活力，加强党员管理，充分发挥先锋模范作用，认真学习贯彻党章要求规定,使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。二要加强基层组织建设。全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、社会团体等基层党组织建设,优化机构设置,扩大组织覆盖,创新活动方式,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。三要坚持民主集中制。完善党委议事规则和决策程序，坚持集体领导和个人分工负责相统一，实现民主和集中相统一，特别是要发挥领导班子整体功能，既要形成党委坚强的领导核心，也要充分发挥人大、政协督查作用和参政议政职能，同时又要提高政府高效的运作水准，进一步提高各级领导班子的执政水平，真正形成齐心协力、干事创业、克难攻坚的良好局面。四要加强干部队伍建设。坚持正确用人导向,按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔干部,提高选人用人的公信度，创新干部考核激励机制，要结合转型综改试验区建设，把改革成效和工作实绩作为干部考核的主要标准。此外，要重视培养使用女干部、党外干部和年轻干部，不断优化干部队伍结构，增强班子整体活力。

3、全面加强党的作风建设，着力营造干事创业的良好氛围。作风大转变活动开展以来，促进了清廉务实和效能提

升，但与发展要求相比，与群众的期望相比，仍需要再改变、再提高、再深入，特别是广大党员干部要带头树新风、扬正气。一要勤奋学习。是非明于学习，要通过学习，做到党性纯、事理明、政策通、业务精，做到处理问题游刃有余，推进工作有的放矢，成为领导发展的行家里手。二要真抓实干。要坚决克服当“太平官”、“清闲官”的思想，把做好工作当作一种责任、一种信念、一种快乐，说真话、谋实策、报实情、出实招、办实事、求实效，对定下来的事情就要雷厉风行、不折不扣抓紧落实；部署了的工作就要督促检查、跟踪问效，确保完成。三要敢于担责。要以当官避事平生耻的态度，面对社会，面对事业。对安排的工作，决不推诿扯皮，力求干成干好，不为困难找理由，只为做好想办法。对存在的问题，决不回避迁就，有条件要干好，没有条件创造条件也要干好。四要抓难碰硬。时刻保持迎难而上的勇气，在关键时候能挺身而出、顶天立地，敢决断、敢碰硬、敢较真，敢于应对各种复杂局面，善于处置各类尖锐矛盾，敢抓敢管，攻坚克难，开拓进取，打开工作局面。五要树立正气。党员领导干部要严守从政为人的底线，谨慎交友，从善交友，择廉交友，要守住自己的精神家园，纯洁工作圈，净化社交圈，规范生活圈，切实过好“金钱关、美色关、权力关”，始终保持共产党人的公仆本色。

4、全面加强党风廉政建设和反腐败工作，着力保持党同人民群众的血肉联系。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真贯彻落实《廉政准则》和中央、山西省和忻州市党风廉政建设各项要求部署，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。一要加强廉政教育。深入开展理想信念、党性党风党纪、警示教育和岗位廉政教育，增强各级领导干部廉洁从政的自觉性。二要突出专项治理。认真解决损害群众利益的突出问题，深入开展煤焦领域反腐败、工程建设领域突出问题、民生领域突出问题等专项治理，切实纠正损害群众利益的不正之风。三要加大办案力度。坚决查处一批有影响、有震动的大案要案，提高案件查处的威慑力。四要推进体制机制创新。建立健全惩治和预防腐败体系，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。

各位代表、同志们：站在历史的新起点，我们豪情满怀，跨上发展的新征程，我们信心百倍。机遇千载难逢，理应倍加珍惜；前景无限美好，只待埋头苦干；发展任重道远，必须勇往直前。让我们以党的十七大精神为指引，在山西省委、忻州市委的正确领导下，紧紧围绕“扭住跨越发展，挺进全国百强”的奋斗目标，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，万众一心，奋勇开拓，顽强拼搏，为再铸原平辉煌而努力奋斗！

4、全面加强党风廉政建设和反腐败工作，着力保持党同人民群众的血肉联系。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真贯彻落实《廉政准则》和中央、山西省和忻州市党风廉政建设各项要求部署，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。一要加强廉政教育。深入开展理想信念、党性党风党纪、警示教育和岗位廉政教育，增强各级领导干部廉洁从政的自觉性。二要突出专项治理。认真解决损害群众利益的突出问题，深入开展煤焦领域反腐败、工程建设领域突出问题、民生领域突出问题等专项治理，切实纠正损害群众利益的不正之风。三要加大办案力度。坚决查处一批有影响、有震动的大案要案，提高案件查处的威慑力。四要推进体制机制创新。建立健全惩治和预防腐败体系，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。

各位代表、同志们：站在历史的新起点，我们豪情满怀，跨上发展的新征程，我们信心百倍。机遇千载难逢，理应倍加珍惜；前景无限美好，只待埋头苦干；发展任重道远，必须勇往直前。让我们以党的十七大精神为指引，在山西省委、忻州市委的正确领导下，紧紧围绕“扭住跨越发展，挺进全国百强”的奋斗目标，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，万众一心，奋勇开拓，顽强拼搏，为再铸原平辉煌而努力奋斗！

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/ko1p.html