食品安全存在问题及其解决对策

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湘潭大学文化素质教育自修课

专题读书论文（体会）

课 程 名 称： 战略创新思维

专题读书论文（体会）： 食品安全问题及其创新性解决对策 指 导 老 师： 肖湘雄 副教授

姓 名 夏海超 学 号 2010800706 班级名称 工程力学一班 学院名称 土木工程与力学学院 交阅时间 2011-4-16

湘潭大学教务处制

摘要：

在我们的生活中，存在着各种各样的食物。在提倡绿色食品、健康食品的今天，还是有一些食品存在严重安全隐患。接连不断发生的恶性食品安全事故却引发了人们对食品安全的高度关注，要重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，更要加大对食品安全的监管力度。

关键词：食品安全 安全监管 防患未然 一、近两年食品安全事件：

2010年9月1日下午，湖南金浩茶油股份有限公司在其公司官方网站发表《致广大消费者致歉信》，承认该公司9个批次纯茶油产品存在问题，并于2010年3月20日进行过第一次全面召回。

2010年8月24日，南京市药监局副局长华文向媒体通报，到当日为止共收治横纹肌溶解症病例18例，发病前均食用龙虾，经过初步流行病学调查，18人的就餐地点高度分散。18名患者均有全身肌肉酸痛症状，并伴有肌酸激酶、肌红蛋白明显增高，临床诊断为横纹肌溶解症，经补液保肝、抗感染等治疗措施，到当前为止，已有15人治愈出院，仍有3人住院治疗，病情稳定。而发布会开始后，南京又新增一例病例，住院人数迅即被刷新为4人。

2010年7月，三聚氰胺超标奶粉事件“卷土重来”：在青海省一家乳制品厂，检测出三聚氰胺超标达500余倍，而原料来自河北等地。事件发生后，有关部门要求严肃查处，杜绝问题奶粉流入市场，彻底查清其来源与销路，坚决予以销毁，并依法追究当事人责任。

2010年7月5日报道最近有调查发现，美国的麦乐鸡竟然含有橡胶化学成分“聚二甲基硅氧烷”。美国麦当劳发言人称，在麦乐鸡中加入聚二甲基硅氧烷，是基于安全理由，用以防止炸鸡块的食油起泡。据世界卫生组织的动物测验显示，这种物质对人体无害。

2010年5月23日中央电视台《每周质量报告》节目曝光：售价上千元、用于养生保健的“天然紫砂煲”竟然是由普通泥土与化学物质混合而成。然而，历经近一个月的在社会上引起轩然大波的“紫砂门”事件，权威部门终于做出结论：专家认定紫砂安全无毒。

2010年3月19日，调查负责人武汉工业学院教授何东平召开新闻发布会，建议政

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府相关部门加紧规范废弃油脂收集工作，再次引起了人们对食品安全的担忧。据报道，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200至300万吨。医学研究称地沟油中的黄曲霉素强烈致癌，毒过砒霜100倍。

2009年11月，农夫山泉和统一企业被海口市工商局推向消费者的关注中——两家公司生产的部分批次果汁饮品近日被该工商局检测出“含砒霜”。不过耐人寻味的是，海南省工商局最后宣称，确认检测机构初检结果有误，海口市工商局在工作过程中存在程序不当的地方。

2009年11月7日，男子马赛在北京西单大悦城豆捞坊餐厅喝了一罐雪碧，口吐大量汞珠。警方调查发现，马赛情人刘晓静与保安员高星原合谋，多次向马赛投毒，试图将其杀害，而马赛在明知被人投毒后，仍向可口可乐公司索赔，此事件被称为“雪碧汞毒门”。

2009年5月11日，卫生部就之前杭州市民状告“王老吉”召开新闻发布会，称该饮料中含有的有些成分和原料的确不在卫生部公布的允许食用的87种中药材名单中，这意味着流传了170多年的凉茶涉嫌违法添加非食用物质，造成了该产品的销量下降。

2009年2月27日，“咯咯哒”问题鸡蛋所用饲料厂的法人代表获刑，该厂于去年9月两次向饲料中加入三聚氰胺。在08年10月，在香港对从内地进口的鸡蛋中检测出三聚氰胺后，引起了广泛关注，导致问题饲料被查出，鸡蛋价格出现下跌。

2009年1月22日，三鹿“三聚氰胺奶粉”案终审宣判。自2008年7月始，全国各地陆续收治婴儿泌尿系统结石患者多达1000余人，9月 11日，卫生部调查证实这是由于三鹿集团生产婴幼儿配方奶粉受三聚氰胺污染所致。

二、我国当前食品安全问题：

1.食品中的重金属污染严重。由于受城市某些工矿企业违规排除废水的影响，致使一些地区人畜饮用水源和农作物灌溉水源受到很大程度的污染，主要是铅、锡、汞、锌等对人体健康有害的重金属元素过量浸入到水源中去，从而间接或直接的危害人体健康。 另外，一些用来盛放食品的包装纸、包装袋、不锈钢餐具等也是铅、铬、镍等重金属污染的重要来源，这些重金属物质一旦超标超量的渗入了食品中,人们食用后就会对自己的身体健康带来很大的潜在威胁。

2.一些蔬菜、水果中普遍残存化肥、农药等物质，使这些食品的安全状况令人十分担忧。在农业生产中，一些菜农、果农为了增收往往使用高毒甚至剧毒农药来喷洒蔬菜、

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水果，这直接导致蔬菜、水果的农药残留量超标，这样的蔬菜、水果被消费者食用后肯定会带来身体健康上的很大危害。例如,在2009年曾经有相关的组织对北京市4家大型超市销售的樱桃、甜瓜、桃子、油桃、苹果5种水果进行抽查，结果一共检测出了17种农药，甚至有的农药是法律已经禁止使用的农药，可见某些农产品的质量安全问题是多么不容忽视。

3.在食品加工中超量使用食品添加剂和其他化学用品。一些黑心肠的企业、个体工商户受金钱的驱使，在加工食品的过程中往往违规使用、超标量使用食品添加剂、抗生素、激素，甚至不惜掺加有毒有害的化学用品，主要表现在：

(1)超量使用食品添加剂。国家有关部门认定了可供加工食品使用的添加剂的品种及其用量，如果超量使用很可能会对人体带来危害。但是为了追逐利润，一些食品加工者却无视消费者的生命和健康，非法使用和添加超出食品法规允许适用范围的化学物质。例如，在面粉中添加超限量的增白剂“过氧化苯甲酰”；在腌菜中多倍超标量使用苯甲酸；在饮料中成倍超标使用化学合成甜味剂;为了使馒头、包子增白使用二氧化硫；为使大米、饼干增亮使用矿物油；为改善米粉、腐竹口感使用“吊白块”；还有孔雀石绿、苏丹红、三聚氰胺??

(2)激素和其他有害物质残留于家禽、家畜、水产品体内。在种植业、养殖业中滥用激素和其他药物以增加产量，使水果、蔬菜、家禽家畜、水产品在短期内获得丰收、成熟。例如,带尖的西红柿、坚硬的猕猴桃、肥大的豆芽等等，都有可能是使用激素促使其长熟的结果。这种做法不仅使培育出来的产品营养价值明显降低，而且也会给食用者的健康带来很大的危害。

4.制造、加工食品的过程中使用劣质原料，给食品安全造成极大隐患。例如，用病死的家禽家畜加工熟肉制品；用“地沟油”加工油炸类食品、“注水猪肉”等。这些食品安全隐患如果不及时加以严厉制止,都有可能会演变成为危害人民群众身体健康的食品安全事故。

正是由于以上一些食品问题的存在，近些年来，中国每年发生的食物中毒事件层出不穷，并且愈演愈烈。据国家卫生部公布的全国食物中毒情况，仅2003年，全国重大食物中毒事件达379起，中毒12 876人，死亡323人；2007年,全国发生重大食物中毒事件506起，中毒13 280人，死亡258人；2008年，全国发生重大食物中毒事件437起，中毒13 325人，死亡152人。

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二、食品安全问题原因分析：

（一）企业：拷问“道德底线” 1.“犯法成本”太低了

在中国，之所以出现接连不断的食品安全事件，与法律对违法者的惩罚力度是有关系的。当企业违法时，中国法律对其的处罚是：消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款10倍的赔偿金。这种标准的处罚丝毫不能威慑到企业。 2.当别人都在“作恶”的时候，“不作恶”是扯淡？

保障食品安全本来是身为食品生产企业最低的、最起码的要求，企业应加强自律，坚守食品安全的底线。但是，一些食品加工企业为了一时的利益，在整个行业“潜规则”的怂恿下，不惜损害百姓的健康，冒着法律的风险，干起缺德的行为。 3.有谁能坚持“不作恶”

谁是食品安全事故“第一责任人”？

全国人大常委会副委员长路甬祥2010年2月24日代表执法检查组向全国人大常委会作报告时指出，一些食品生产经营及相关企业“第一责任人”的意识还不强。 检查发现，一些食品生产经营及相关企业还没有按照法律的要求落实食品安全责任，严格执行食品安全生产规范，健全从业人员健康管理、产品召回、索证索票方面的制度。 4．日本食品企业: “君子爱财，取之有道”

企业以社会责任为基础，消费者的信任是企业生存的前提，一旦丧失消费者信任，即使是百年老店，也只有破产一条路。可以说，“君子爱财，取之有道”，日本企业在经营时不忘社会责任，以诚信为本，获得消费者的信任，才得以最终做大做强。而中国的许多食品企业在这一方面还有很大差距。 （二）政府：堵不住的“监管漏洞” 1.监管总是\马后炮\

食品安全工作年年提，但各种事故仍然频频发生，“苏丹红、毒药火腿、三鹿奶粉”事件让人们不寒而栗，我们遍查食品安全生产的规章制度，要发现一个盲点还真难。纵观以往发生的各种食品安全问题，不难发现，有关部门总是在放 “马后炮”，当“事后诸葛亮”。虽然事故发生后，各级有关部门都行动迅速，查禁措施也十分得力，但如果缺乏有效的事前监管，总是在付出沉重的代价后才突击行动，这种“闻灾方重视，亡羊才补牢”的监管价值何在？

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2.总是拿“设备”说事？

食品安全中如魔咒般的老问题，——为什么“日常检测”总一无所获，“紧急抽查”的结果总“石破天惊”？管理部门的回答，早已让关注食品安全的市民耳熟能详：快速检测敏感度不高、毒素原本不在检测范围内。

有些东西，因为陌生让人生畏；类似的答复，却因为熟悉而让人恐惧。速测的低敏感度，不时让问题食品轻松过关，却因为成本低廉而被当作日常检测的主要、甚至是唯一手段。如出现有毒豆角的江南市场，据说平日的检测基本上都是速测，而配置的先进检测仪器，可能是过于贵重了吧，常常隐居在二线。至于“水胺硫磷”之类的“禁用”农药，却和三聚氰胺一样，因为“危害巨大”，反倒长期享受着“免检”待遇。这倒让我想起了某些高档小区的保安，他们的主要成就，是成功拦截没带门卡的业主，至于翻墙而入的盗贼，倒不在业务范围之内了。 3.《食品安全法》沦为一纸空文？

《食品安全法》，这部于三鹿事件之后推出的，于2009年6月1日正式施行的法规，不论在信息公开及安全监管方面，都曾被寄予厚望，舆论亦乐观地表示，它“将为系统有序地解决当前食品安全问题提供法律制度保障”。然而一次次的食品安全问题爆发让人质疑：它是否沦为一纸空文？ （三）消费者：我们最“不明真相” 1. 食品安全信息不透明、不公开

中国的食品监管体系，一直都是问题出了再去治理的“马后炮”模式，更为糟糕的是，食品安全信息长期不透明和不公开，出问题后，当局首先想到的是去捂去瞒，消费者一直处于“不明真相”的状态。其实，对问题食品企业高频次曝光，让消费者发挥自觉抵制作用远比通过监管部门对企业罚款处罚更有效。 2.上报制度只对上负责，不对消费者负责

上报制度的实质是，食品质量出现问题，当地政府发现后须向上级政府层层报告，而非对消费者通报。社会中的行业协会与消费者团体，被排除在上报体系之外。上报制度最大的问题是，制度中没有公民的位置，一切服从于政府与上级的需要，而不是公众与消费者的需要。

3.很受伤，我们“不明真相”

公民在国家的食品安全中没有位置，食品的安全就没有保障。再度曝出的三聚氰胺超标事件中，各地政府执行了上报制度，只对上负责，却并不对消费者负责，上海熊猫

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查出三聚氰胺超标8个月才对消费者公布，正是上报制度只对上级政府负责，不对消费者负责的体现。

4.食品安全问题，应该第一时间告知消费者

造成食品不安全的因素很多，食品开发商利欲熏心及监管部门失察失管是两大主要原因。保证食品安全要扩大监督范围，政府相关部门要将食品安全覆盖“从农田到餐桌”食品链的所有方面，明确规定与食品安全有关的所有从事种植养殖、生产加工、原料供应、包装运输、销售消费等生产经营单位和个人的食品安全义务。更重要的是，食品安全信息应当明确、及时地告知消费者。特别是在重大食品安全事件出现后，信息的透明发布更加重要，应当建立起相关的信息发布长效机制。

三、食品安全问题创新性解决对策：

(一)加强宣传教育，提高全民素质。一是对全民进行食品安全知识的宣传教育，利用一切媒体宣传食品安全知识、科学种植养殖知识等；二是加强对环境保护的宣传，强化人们的环保意识，使每一个人在办每一件事时，都要从保护我们的环境出发。三是加强社会主义道德、诚信、公德的宣传教育，加强社会信用、企业信用和个人信用的建设。只有全民素质提高了，食品安全问题才能从根本上得到解决。

(二)完善与食品安全相关的法规和标准，提高食品安全领域的科技水平，研究并提出既符合WTO有关原则，又适应于我国国情的食品安全技术法规、标准，加快与国际标准接轨的步伐，全面提升国家的食品安全的标准化水平。

(三)加大监督力度，坚决打击制假、售假等违法行为。加强食品市场的监管力度，从源头、生产、流通、销售各环节控制食品的污染，加大对涉及食品安全事件责任企业和责任人的惩罚和打击力度，健全市场管理和食品生产许可证制度，确保消费者吃上放心安全的食品。各级质量监督管理部门，要增加抽查的次数和覆盖面。对制假、售假不法行为，从严、从重予以打击，造成一种高压态势，使不法分子不敢铤而走险。

(四)充分发挥行业协会的作用。建立食品行业协会，对从业者进行职业道德和法制教育，培养自律精神。协会要定期组织会员学习，组织会员互相检查、参观、评议，相互监督。行业协会还应通过各种途径广泛收集国外，尤其是贸易对象国和地区的行业标准、产品质量标准、检验检疫标准、环保要求，及时提供给相关企业和政府，研究对策，帮助企业解决因“绿色壁垒”引起的贸易纠纷，维护企业正当的权益。

(五)提高检测技术和能力，为保障食品安全提供技术支撑。无论是源头管理、市场准入、

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产品抽检或是进出口把关等都要有相应的检测手段。为适应新形势下的检测工作，质检机构一方面要加强硬件建设，不断充实新的仪器设备，配备先进的测试手段。要有一批高素质的专业检测人员，了解检测技术的发展趋势和动态，具有较高的理论造诣和丰富的实际工作经验，并且了解当前食品的制假动态，善于从产品的外观捕捉到产品的违禁添加物，为产品质量监督和打击假冒伪劣产品寻找到直接的突破口和切入点。 (六)加强国际合作，积极吸纳国际先进的食品安全管理经验，积极采用国际标准。我国已加入WTO，为排除技术壁垒对我国食品出口的阻碍，保障食品的出口安全和人们的身体健康，食品的安全管理与国际接轨势在必行，必须按照国际先进标准组织生产。要注重引进与创新并举，结合我国的国情，开展标准技术创新研究，为保证食品安全和为政府部门制定符合我国利益的进出口监督检验策略和措施提供技术支撑。

(七)建立食品安全预警系统，加强对食品安全的有效控制。建立和完善食品与营养监测系统，坚持重点监控与系统监控结合，监测不同地区、不同品种食品生产、消费、贸易状况。加强食品信息建设，建立我国食品安全预警系统，保障全民食品消费安全。利用食品安全预警系统，分析不同地区、不同品种的食品生产、食品供给、食品分配和食品贸易等环节安全动态，以确保我国食品安全。

参考文献:

[1]舒圣祥. 食品安全问题没有下不为例.深圳商报, 2011.

[2]袁仲,杨继远.农药化肥污染与食品安全.农产品加工:学刊,2009. [3]孙耀武.中国食品安全问题的原因及对策研究.市场论坛,2009. [4]张永建.客观认识中国食品安全问题.太原科技,2009. [5]戈福林.中国食品安全监管现状及其原因分析.内江科技,2008. [6]中国的食品质量安全状况白皮书.国务院公报,2007.

[7]陈锦丽.食品安全的探讨.食品研究与开发,2004.

[10]孙斌.食品安全管理存在问题及其对策研究.中国安全科学学报,2006.

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/knfx.html