农村土地承包经营权流转存在的问题及对策

一、存在问题(一)流转的速度慢,规模小有些农户由于外出打工或经商,想把自己的地流转出去却找不到愿意流入土地的农户。让自己的亲威种又无法要承包费：而有些愿意通过土地流转实行规模种植经营的农户,无法把零散的土地实行连片经营种植,开发难成规模,无法实现各自的需求,流转速度慢。

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李国平中的作用，极协调待流转土地与非流积转土地置换。以保证待流转土地规模化、约化。搞好土地纠纷仲裁试点。集 ( )大扶持力度，持各类主体四加支发展适度规模经营鼓励农村专业种植大户、业产业农化龙头企业、民专业合作社、出务农外工经商回乡创业者等经营主体受让农户流转的土地 .通过他们的典型示范作用，动土地流转。围绕当地主导产业带和特色产品，建立生产基地开展适度规模经营。 ( )推行统一规范的农村土地流五转合同，好合同管理工作做农村土地流转，须在协商一致的必基础上签订省农业行政主管部门统一制订的书面流转合同。合同内容按照《村土地承包法》第3条规定执行。农 7 除承包方将土地由他人代耕不超过 1 年可以不签订书面流转合同外，余必其须签订流转合同，转合同应报发包方流备案，要公证的。到公证机关办理需应公证手续。县农业行政主管部门是土地流转的指导、协调、管理和服务部门。责农村土地流转合同的审查、负备案、记、理。全面落实农业部 4号登管 7令《村土地承包经营权流转管理办农法》各项规定，立健全土地流转档的建案管理制度。 ( )快建立农村社会保障制良，六加 解决农民的后顾之忧 目前，于土地依然是大部分农民由就业生存保障和社会福利的唯一依靠。 所以进行土地流转创新，要积极而稳就定地推进农村社会保障制度。要有良只好的社会保障制度，民对土地的依赖农性就降低，土地流转的速度就会加快， 规模就越大。 ( )加强技能培训1七，拓宽就业途径。进农民工就业促通过开展多层面、多领域的免费技能培训l提高农民工的技能；取切实，采措施，快小城镇建设，现城乡经济加实统筹，调发展

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存在问题

( )转的速度慢，模小一流规有些农户由于外出打工或经商，想把自己的地流转出去却找不到愿意流入土地的农户。自己的亲威种又无法让要承包费：有些愿意通过土地流转实而行规模种植经营的农户，法把零散的无土地实行连片经营种植，开发难成规模，法实现各自的需求，转速度慢。无流 ( )转的信息不透明。成流转二流造效率低目前。地承包经营权流转主要靠土农户双方协商，没有中介组织参与，没有土地流转市场信息，有土地流转的没场所，时很难达到双方满意，成流有造

晌。农民把承包地作为自己经济依靠的退路，愿意转让土地搞规模经营，不 对土地依赖心理严重，不能有效解决土地流转后农民的就业问题及社会保险问题。

二、策对( )提高对做好土地流转工作重一要性的认识要积极做好农村土地流转宣传和

引导工作。有利于农村生产要素的合从理流动和优化配置、利于促进农业结有构调整、有利于增加农民收入出发，积极引导和规范农村土地流转。快土地加经营权流转是建设现代农业的必由之路、是发展农业规模经营的基础条件、 提高农业生产水平、促进农业增效、农民增收的有效途径。 ( )持自愿、偿、法的原则二坚有依土地流转事关农民的切身利益和农村社会的稳定，工作中要尊重农民在的意愿，地是否流转，哪种形式流土以转，由农户自己决定，搞强迫命令，应不 不得强行收回农民的承包地，根据农要民的实际需要与愿望，极示范。确积正引导。土地是农民生活的社会保障，土地流转中必须坚持有偿原则，理确定合土地流转价格。论是农民之间土地流无转还是业主开发，须明确土地承包经必营权最终还是农民的，种权力是国家这赋予的，何人都不能剥夺，订流转任签合同时 .转期限不能超过剩余的承包流期限。 ( )创新农村土地流转的有效形三式，育土地流转市场培农户可以转包、

租、换、让、出互转 股份合作等多种形式流转土地承包经营权，展适度规模经营。各级人民政发府农村经营管理部门建立土地流转服务组织(委设 1土地流转信息员 )村名， 为流转提供政策宣传、转信息、转流流咨询、格评估、同签订指导、益关价合利系协调、纷调处等服务，步建立流纠逐转服务平台和网络，全流转机制。村健集体经济组织应充分发挥在土地流转

转的效率低。 ( )转合同不规范，产生纠纷三流易大部分农户流转土地时只是形成口头协议，没有签订正式流转合同，即使有书面合同，款也不规范，容简条内单。双方权利义务及违约责任、租对承土地上的附着物处置、关赔偿措施等有缺乏明确具体的规定，现纠纷拿不出出有效证据。害一方利益。损 ( )自改变农村土地用途四擅个别地方借土地流转之名，过国绕家土地法规，随意改变流转土地的用途，筑房屋，建永久性固定设施，修修如果大面积这样做。必影响保证 1 2 势 .亿 h 地的红线，给国家粮食安全带来 m耕风险。 ( )村土地流转制度、管机制五农监

不健全近几年。有下达农村土地流转方没

面的指导性文件。有形成土地流转方没面的各种制度，对怎样加快土地流转， 缺乏创新土地流转的有效形式，乏培缺育多层次的土地流转市场，乏土地流缺转的中介组织和服务体系。 ( )村社保程度低，能适应土六农不地流转的需要由于现在不交农业税、提留统筹费，可以得到粮食直接补贴款、还良种补贴。对土地流转也有一定的负面影

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