城关镇社区党建“三有一化”工作进展情况分析报告

城关镇社区党建“三有一化”工作进展情况

分析报告

按照县委组织部《关于对街道社区党的建设“三有一化”工作进展情况进行统计分析的通知》要求，城关镇对所辖10个社区党建“三有一化”工作进展情况进行了认真统计分析，现将情况报告如下。

一、基本情况

城关镇共有10个社区，建立社区党组织10个，社区党员437名。自社区党的建设“三有一化”工作开展以来，城关镇严格按照市委和县委的文件要求，扎实有效地开展各项工作，在“有人管事”、“有钱办事”、“有场所议事”和“构建城市基层区域化党建格局”方面探索了符合区域自身特色的做法和经验，有效地推动了社区党建“三有一化”工作的顺利开展，社区党建“三有一化”水平得到了明显的提升。

二、街道社区“三有”情况分析 （一）“有人管事”情况

1.我镇10个社区党组织共配备社区党组织书记10人，兼任居委会主任的有8名，另外金桥、朝阳两个社区书记主任分设。社区其他专职工作者平均每个社区配备在4-5人左右。我镇社区于2008年两委班子换届选举结束后，社区党组织书记调整变动不大，因此，目前各项数据与2009年统计数据变化不大。

2.社区党务工作者津贴逐步提高。今年县委委下发了《关于进一步加强社区党建工作的意见》，将市辖区社区党务工作者津贴纳入区级财政预算，并逐步提高社区党务工作者待遇，社区党组织书记津贴由900元提高到1200元。

3.加强社区党务工作者队伍建设。选聘一批优秀大学生充实

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到社区党务工作者队伍，其中2012年度选聘2名大学生村官充实到金桥社区和南门岗社区，为社区提供了新鲜血液。建立社区党务工作者人才储备库，将优秀人才引入社区，优化社区工作者队伍结构。加强教育培训，将社区党组织书记培训纳入全市干部教育培训工作整体规划，每年至少组织培训一次。目前，全镇社区党组织书记已经培训10人次，与2009年度有明显提高。

（二）“有钱办事”情况

1.我市社区党组织活动经费纳入财政预算的社区有10个，占社区总数的100%，年均拨付经费每个社区15000元左右。社区干部工资水平也逐年提高，其中金沙社区干部平均工资达到每年22000元，各社区平均工资也在15000元以上。

2.鼓励社区党组织引导社区发展经济。为充分发挥社区党组织领导核心作用，提升社区“有钱办事”的能力，镇党委积极引导社区党组织结合各自实际，合理利用社区资源，把服务居民与经济创收结合起来，与帮助下岗失业人员再就业结合起来，积极鼓励社区创办实体经济，增强社区自身“造血”功能，提升社区党建水平。镇党委正在探索鼓励社区发展社区经济试点工作，通过抓好试点，总结积累经验，在全镇社区中逐步开展。目前金沙社区、金桥社区已经开展此项工作的试点工作，有效提升了社区自身创收的能力。

（三）“有场所议事”情况

1.我镇社区已解决办公用房的社区为8个，另外朝阳、土井2个社区为租借办公用房的社区，都有较为齐全的群众服务中心，平均面积为305平方米。与09年相比，有较大的改善。

2.加强社区办公用房的功能建设。在不断完善社区办公硬件建设的基础上，社区办公用房的功能也在不断完善，已解决办公用房的社区要逐步配套建有“四室三站两校两栏”， “四室”即

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社区党组织办公室、党员活动室、电教室、图书阅览室；“三站”即社区党员服务站、社区综合服务站、社区卫生服务站；“两校”即社区党校和社区市民学校；“两栏”即社区党员活动公示栏和社区居务公开栏。

三、阶段性情况 （一）工作进展情况

1.大力加强社区党务工作者队伍建设。一是加强社区领导班子建设，特别是选好“一把手”。提倡通过公开选拔、竞争上岗等形式选拔社区领导干部，着力选好社区党组织书记，把党性强、作风正、懂经济、会管理、能力强、素质高，热爱社区工作，热心服务群众，能够带领社区居民群众共同创业的人才优先作为书记人选。。二是选拔优秀大学毕业生到社区工作。2008年社区换届后，为加强社区队伍建设，我们选拔了6名大学生村官到社区工作，使社区工作者的年龄结构、文化素质得到优化和提升，形成了一支社区专职党务工作者队伍。三是加强对社区党务工作者的教育培训。按照“分级负责、分层培训”的原则，采取多种形式，加大对社区党务工作者的培训力度。

2.夯实社区硬件建设基础，为开展党的活动提供阵地保障。一是加强社区办公用房的的功能建设，在不断加快社区办公用房和活动场所建设的基础上，抓好社区办公用房的功能建设，在已解决办公用房的社区逐步配套建有“四室三站两校两栏”，使办公用房得到有效利用。二是加强社区党建工作信息化建设。实现/信息资源互联互通，是党建信息平台成为社区的宣传阵地、党员的教育窗口、信息的传递桥梁。三是加大社区党组织活动经费的投入力度。

3.不断完善社区服务职能，提高社区党建工作水平。一是推进社区服务社会化。不断拓宽社区服务领域，开展面向社区居民

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的便民利民服务，面向困难群众的社会救助和福利服务，面向下岗失业人员的再就业服务，面向流动人员的维权服务。二是推进社区服务网络化。在社区建立“医疗卫生服务网络”、“便民利民服务网络”、“困难救助服务网络”、“平安和谐服务网络”，通过推行四个网络，不断扩大社区党组织的覆盖领域。三是推行社区服务产业化。鼓励社区党组织及其广大党员带头创办服务型经济实体，引导社区服务中心等机构走向市场，走产业化发展道路，增强社区造血功能。四是推进社区服务规范化。在社区推行“一站式”办公， 建立一站式服务大厅，规范办事流程，提高办事效率，将涉及居民日常生活的服务项目纳入服务窗口，方便群众办事。

在开展社区党建工作中，经过不断探索和积累，镇党委总结了符合自身区域特色的社区党建工作方法和思路。

1.在社区干部队伍建设上，实行了“公推直选”的做法。社区换届选举中，我们经过广泛宣传，吸引优秀社会人才、大学毕业生等人员参与社区选举，使得一批能力和素质较高的优秀社会人才融入社区干部队伍中，提升了社区干部队伍的整体素质和能力水平。

2.在社区党建经费保障上，县委制定了《关于进一步加强社区党建工作的意见》，将社区党组织活动经费和社区党务工作者津贴纳入财政预算，并明确党组织活动经费投入标准，党组织书记待遇提高标准，从制度上保障了对社区党建经费的投入，提高了社区党务工作者的待遇，增强了社区党组织开展活动的主动性和积极性。

3.在社区硬件建设上，实行领导包保制度。对社区发展相对滞后、硬件建设薄弱、社区党组织发挥作用不明显的社区进行包保，镇党委委员带头包保社区，市直各部门都确立了包保对象。

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通过领导包保和帮扶，社区在硬件建设、社区发展及社区党建工作都得到了很大的提高，一些没有解决办公用房的社区在包保领导的支持和协调下，得以解决办公用房问题，一些党建工作薄弱的社区，通过包保领导的指导和带动，社区党建工作得到加强和提升。

（二）．存在的主要问题及原因

随着街道社区“三有一化”工作的不断推进，我们在社区党的建设工作中进行了一些有益的尝试和探索，取得了一定的成绩，但随着社区建设的深入推进，也凸显出一些困难和问题，需要我们深入的思考，研究解决办法。

1.社区对优秀人才的吸引力不大。社区干部待遇普遍较低，虽然我们在逐步提高社区干部的津贴标准，但是总体上看，社区干部还是存在付出和回报不成正比的实际问题。同时针对社区干部的劳动保障、社会保障不够健全，由于体制原因，社区干部大多数还不能享受“三险一金”，基于以上原因，社区对优秀人才的吸引力不足，也难以将优秀人才引进社区，对社区的发展将起到制约作用。

2.社区办公经费、党建经费相对不足。由于地方财力限制，在社区发展上资金投入幅度相对不大，客观上制约了社区的快速发展，党建经费在使用上也面临这个困境，社区党组织很多活动受经费限制没有能力开展，因社区可支配财力有限，社区管理和服务水平也难以快速得到提升。

（四）下一步工作的思考和打算

一是完善社区管理体制，鼓励社区发展经济。社区党组织的核心作用还没有像农村党组织那样得到充分发挥。社区党组织作为领导核心，应该有执政权力、有社区自主经济，能够以大党建理念统领社区全部工作，带领社区各类组织、居民群众创业致富，

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带领下岗职工带头就业。当前，要进一步突出社区党组织的领导核心作用，发挥社区的管理自治功能，鼓励社区充分利用党和国家鼓励创业、促进就业的优惠政策，发展社区经济提升社区居民生活的幸福指数，增强社区的造血功能。

二是以县委《意见》为契机，抓好政策的贯彻落实，重点兑现社区党组织活动经费。当前，我镇社区党建工作重点要抓好《意见》的学习、领会、宣传和贯彻落实，掌握精髓，明确职责，分解任务，制定《意见》落实的推进表，逐项抓好落实，不断完善社区党建工作各项机制，推动社区管理服务水平的提高。

三是要加强社区书记队伍建设，提高社区书记的引领作用。从我镇社区党组织书记现状看，普遍年龄较大、学历较低、创新能力较差，很难在新形势下开创社区党建工作的新局面。这种情况就要求我们加大社区党组织书记的选拔力度，在换届之前应该公开选拔一批社区党组织书记后备人才，从中选拔优秀人才作为社区党组织书记后备人选。

四是要创新社区党建工作机制，提高社区管理和服务水平。与时俱进的创新和推进党建工作机制，是基层党组织提升执政能力、加快科学发展的有效途径。社区党组织作为党在城市的基础，要提高管理服务水平，实现科学发展，同样需要创新社区党建工作机制，进一步健全社区党建工作体系，让社区党建工作沿着制度化、规范化的轨道健康发展。

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带领下岗职工带头就业。当前，要进一步突出社区党组织的领导核心作用，发挥社区的管理自治功能，鼓励社区充分利用党和国家鼓励创业、促进就业的优惠政策，发展社区经济提升社区居民生活的幸福指数，增强社区的造血功能。

二是以县委《意见》为契机，抓好政策的贯彻落实，重点兑现社区党组织活动经费。当前，我镇社区党建工作重点要抓好《意见》的学习、领会、宣传和贯彻落实，掌握精髓，明确职责，分解任务，制定《意见》落实的推进表，逐项抓好落实，不断完善社区党建工作各项机制，推动社区管理服务水平的提高。

三是要加强社区书记队伍建设，提高社区书记的引领作用。从我镇社区党组织书记现状看，普遍年龄较大、学历较低、创新能力较差，很难在新形势下开创社区党建工作的新局面。这种情况就要求我们加大社区党组织书记的选拔力度，在换届之前应该公开选拔一批社区党组织书记后备人才，从中选拔优秀人才作为社区党组织书记后备人选。

四是要创新社区党建工作机制，提高社区管理和服务水平。与时俱进的创新和推进党建工作机制，是基层党组织提升执政能力、加快科学发展的有效途径。社区党组织作为党在城市的基础，要提高管理服务水平，实现科学发展，同样需要创新社区党建工作机制，进一步健全社区党建工作体系，让社区党建工作沿着制度化、规范化的轨道健康发展。

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