城镇贫困群众脱贫解困工作开展情况的报告

xxxx年，x省委、省政府出台《关于加大城镇贫困群众脱贫解困工作力度的意见》，在全国率先推出城镇贫困群众脱贫解困工作系列举措。区委、区政府充分认识到开展城镇贫困群众脱贫解困工作是深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神和全面建成小康社会的重要之举。全区党员干部主动作为，合力攻坚，积极推动脱贫解困工作走在全市、全省前列，取得显著成效。现将工作开展以来全区城镇贫困群众脱贫解困情况报告如下:

一、基本情况

浔阳区现有特困人员xx户xx人，最低生活保障对象xxxx户xxxx人，支出型贫困低收入家庭xx户xx人，认定在册贫困群众共计xxxx户xxxx人。按照“兜底线、保基本、可持续”要求，现行标准下的城镇贫困群众全部得到帮扶，基本生活得到有力保障，“两不愁三保障”目标全面实现。三年来，陆续推行了“节日送温暖”实物救助、“爱满浔阳”助学捐赠、扶贫扶志感恩行动、“扶贫日”定向捐赠、支出型贫困家庭特别救助、“春风行动”线上线下招聘等系列自主创新措施，鼓励带动了更多社会力量和社会资源投入到脱贫解困工作当中。累计投入各项资金xxxx余万元，救助贫困（困难）群众xx.x万余人次，贫困人口总量减少xx%；“应保尽保”全面落实，城乡低保标准由xxx元增至xxx元，年人均收入增长xxxx元。

二、主要做法

作为全市最早开展脱贫解困工作的城区，我区率先建立了贫困群众申请审核、建档立户、结对帮扶等程序、机制。省、市脱贫解困领导小组工作简报专题介绍浔阳典型经验，x日报先后刊发x篇文章报道浔阳脱贫解困工作情况。

（一）强组织、建机制，提高政治站位。一是构建组织网络。成立了由区党政一把手担任双组长的领导小组，下设办公室，从人社、卫健、残联等部门抽调力量组建专班并落实专项工作经费。区直单位、街道、社区（村）全部成立工作组，明确分管领导和扶贫专员，形成横向到边、纵向到底的工作网络。二是建立推进机制。区委常委会、政府常务会、牵头单位、责任单位多层次调研部署，并将脱贫解困纳入区委全委会报告内容，区委书记亲自调度，靠前指挥。领导小组定期召集成员单位通报调度工作进展，会商研判突出问题。领导小组办公室强化工作机制，按月梳理汇总工作动态，印发《脱贫解困工作手册》和《脱贫解困结对帮扶指南》x万余份，有效推动成员单位常态化、规范化开展脱贫解困工作。三是细化实施方案。在出台《浔阳区城镇贫困群众脱贫解困总体实施方案》基础上制定年度实施方案，做到了目标任务一年一兑现、一年一结清。负责具体政策落实的牵头部门分别制定部门工作方案。四是强化工作纪律。将脱贫解困工作纳入纪委监督执纪问责范围，印发《关于加强城镇贫困群众脱贫解困工作纪律的通知》，着力防止“怕、慢、假、庸、散”等突出问题。

（二）严把关、常筛查，对象精准识别。一是全面摸底排查。坚持公平公正、从严从准、群众公认、实事求是的原则，先后x次组织专门力量，围绕贫困家庭居住条件、人口状况、就业渠道、收入来源、贫困状态、致贫原因等情况，集中排查，全面普查，逐个上门，摸清底数。累计摸排xxxx余人次，新纳入保障xxx人，切实做到“应保尽保”。二是分类建档立户。从贫困对象自身实际出发，创新细化分类方式，区分因病、因残、因学、因就业、因住房、因重大支出等致贫原因，划分出xx个子类别，因类施策。三是全程动态管理。将所有在册贫困对象纳入监测和年审范围，实时了解变化情况，及时办理保障金的停发、减发或增发。工作开展以来，累计审核贫困户xxxx户，其中调整xxx户，停发xxx户，实现了保障对象有进有出，补差水平有升有降。

（三）抓学习、促帮扶，力量全面加强。一是全员培训上岗。聚焦省委省政府意见、区总体方案、年度方案和具体帮扶政策，面向领导小组成员单位、街道社区（村）、社会组织和一线扶贫专干，组织专题培训班x期，共计培训xxxx人次，有效提升基层干部脱贫解困政策理解力和工作执行力。二是抓实结对帮扶。下发《关于进一步落实城镇贫困群众脱贫解困结对帮扶工作的通知》，明确结对帮扶工作责任及扶贫专干选派要求，实现结对干部从处级领导到普通党员，帮扶对象从特困人员到全体贫困群众的双向延伸，达到全覆盖。党员累计入户x.x万户次，解决突出问题xxx件，基层党组织战斗堡垒作用充分发挥，党群干群关系更加融洽。三是发动社会力量。动员各方力量投入脱贫解困工作。与多家社会企业签订扶贫助困协议，提供就业岗位供贫困户选择就业。浔阳在外企业商会和爱心企业主动解囊济困，多次组织扶贫活动，捐赠扶贫物资。连续x年开展“扶贫日”捐赠活动，共筹集各方捐款xxx万元，其中社会组织和企业捐赠xx万元；今年x月再次捐赠xx万元善款，全部用于脱贫解困。人民路街道联合爱心企业成立“易基金”，专项帮扶贫困群众。通过整合有利资源，在全社会营造出了合力助脱贫、全面奔小康的良好氛围。

（四）战疫情、补弱项，合力攻坚克难。一是科学应对疫情。为保民生、兜底线，陆续下发了《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间脱贫解困工作的通知》《关于做好困难群众救助补助资金发放工作的通知》。区委书记亲赴特困人员集中供养机构督查工作，确保防控措施执行到位。疫情防控一级响应期间，对因封路导致生活困难的x名群众发放救助金x.xx万元；开展“爱心蔬菜送上门”服务，为困难群众解决后顾之忧；用好联防联控制度优势，累计排查贫困群众xx万人次，发放口罩xx万个。截至目前，全区未发生一例贫困群众感染新冠病毒情况。二是助力返岗就业。为优先保证贫困群众复工复产，区政府出台《关于做好疫情防控期间有关就业工作的实施意见》，对成功推荐或招聘城镇贫困劳动力就业的人力资源服务机构和企业发放xxx元/人的补助资金。开展线上“春风行动”招聘活动，对招聘信息公告进行广泛宣传，鼓励企业自主开展线上招聘。通过动态发布岗位信息，提供就业引导服务，确保了困难群众不因失业致贫致困。三是补齐短板弱项。以巡视、巡察反馈意见整改为抓手，对脱贫解困工作中存在的难点、堵点问题，全面整改、一一补齐。省委、市委巡察组反馈我区脱贫解困具体问题xx个，已全部整改完成。区扶贫办“整改回头看”摸排问题xxx个，全部整改完成。

三、工作成效

打赢脱贫攻坚战，是党和政府对贫困群众的庄严承诺。工作开展以来，区委、区政府高位推进、精准施策，打出脱贫解困系列“组合拳”，确保各项政策落实落细，见行见效。

（一）基本生活保障底线全面筑牢。提高贫困人口保障标准。落实特困供养人员、低保户等贫困对象保障标准自然增长机制，年平均增幅超过xx%。特困供养人员保障标准增至每人每月xxx元，其中散居孤儿增至每人每月xxxx元；最低生活保障标准增至每人每月xxx元。累计发放特困供养金xxx万元，发放低保金xxxx万元。进一步提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，分别达到每人每月xx元和每人每月xx元。累计发放补贴金xxx万元。稳步推进支出型贫困低收入家庭帮扶解困工作，按照应保尽保、应纳尽纳的原则，不断加大保障力度，认定户数由x户增至xx户。对xx户刚性支出较大生活确有困难，但不符合保障条件的支出型贫困家庭，采取自主措施予以救助，支出救助资金xx.x万元。落实失能、半失能特困人员照料护理经费。分别按照每人每月失能xxxx元、半失能xxx元、特困xx元标准安排照料护理经费，实现了特困人员失能护理服务全覆盖。

（二）就业创业致富渠道深入拓宽。不断提升贫困群众就业本领。对贫困家庭中有就业能力和就业愿望的，有针对性地组织举办家政、月嫂、电商等专门培训班，全部纳入培训。同时，依托职业技能提升行动，吸引企业接纳贫困人员提供就业岗位和技能培训，并给予相应补贴。工作开展以来，举办培训班x期，培训xxx人次，为企业发放岗位和培训补贴x万元。不断拓宽贫困群众就业渠道，通过与企业签订扶贫助困协议、举办专场招聘会、开发公益性岗位等方式鼓励贫困群众就业。为有就业能力和就业愿望的贫困对象建立就业信息库实行动态管理，承诺x个工作日内推荐上岗。目前，累计举办线上线下专场招聘会x场，社会企业提供就业工作岗位xxx个，开发保洁、保绿、保安等公益性岗位xx个，均优先安排贫困群众上岗。截至目前，帮扶就业xx人，贫困对象自身“造血”能力显著增强。

（三）医疗保障服务水平显著提升。健全医疗救助机制，筑牢“四道保障线”，实现建档贫困人口基本医保、大病保险、补充保险、医疗救助全覆盖。落实城镇贫困住院患者“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务，进一步简化申报材料和手续，使“急危重伤病”贫困群众第一时间获得救治。贫困患者住院医疗费用报销补偿比例提高至xx%，累计支付各项医疗费用xxxx万元；支出医疗救助金xxx万元，救助x.x万余人次。推行贫困群众家庭医生签约计划和贫困妇女两癌（宫颈癌、乳腺癌）免费筛查行动，切实提升贫困家庭医疗卫生健康水平。贫困家庭医生签约xxxx户，两癌免费筛查xxx人。落实大病免费救治和专项救治政策，将符合条件的贫困对象全部纳入。累计提供免费救治xxx例，有效保障了贫困群众病有所医。

（四）教育救助实施力度不断加大。落实资助政策校长负责制，在各学校（园）设立了学生资助管理中心。建立贫困学生台帐，做到在册贫困学生资助全覆盖，累计资助xxxx人次，支出资金xxx万元。为符合条件学生减免校服、保险、教辅资料等学校代收费项目，实现贫困对象子女义务教育阶段零费用就读。组织爱心助学活动，整合民政、工会、团区委、妇联等多方资源，打造“爱满浔阳，慈善助学”品牌活动，对家庭生活困难的大、中、小学生统一进行资助。截至目前，累计资助学生xxx人次，发放助学金xx余万元，坚决做到不让一个孩子“因贫失学”。

（五）社会保险政策待遇切实保障。实施全民参保计划，对确实无力缴纳居民基本养老保险的贫困群众，由政府代为缴纳部分或全部最低标准的居民基本养老保险费。累计支出经费xxx万元，参保人数达xxxx人，覆盖所有贫困群众。做好解除劳动关系困难职工社会保险转移接续，督促欠缴社会保险费的企业依法补缴社会保险费，确保达到领取养老金条件的困难职工按照规定享受养老保险待遇。

（六）基本住房安全保障稳步落实。落实住房保障政策，采取实物保障与租赁补贴并举的方式，切实解决好城镇贫困群众住房困难问题。对符合条件的贫困群众，按“网上申报、三级联审、摇号分配”方式给予公租和廉租住房保障；对保障住房暂未分配的，发放住房租赁补贴。全区已纳入住房保障体系的贫困家庭共计xxx户，累计支出补贴金xx万元，贫困群众住房安全得到切实保障。

（七）临时救助制度作用有效强化。大力提升“救急难”工作水平，完善街道社会救助统一受理窗口，形成对城镇贫困群众主动发现、快速响应、及时救助的高效机制。建立健全街道临时救助备用金制度，为每个街道安排每年x万元的备用金，对金额在xxxx元以下的救助申请，无需民政部门审批，街道自行审核发放。截至目前，累计发放救助资金xxx万元，救助xxxx人次，有效解决了困难群众突发性、紧迫性、临时性的基本生活困难。

（八）各类资源帮扶优势充分发挥。在动员党员干部和社会力量参与基础上，持续发挥工会、残联等有关部门职能优势，特色开展帮扶活动。工作开展以来，累计组织文艺汇演、扶残助学、群众座谈等各类活动xxx余场次。利用传统节日开展“送温暖”活动，慰问贫困户xxxx余户次，支出实物救助经费xxx余万元。为困难职工提供生活、医疗、助学等各项救助累计帮扶xxx人次，支出资金xxx万元，赠送困难职工医疗互助保险xxx人次。切实改善困难残疾人基本生活，为xxx名重度残疾人实施家庭无障碍改造，组织参加专项就业培训xxx人次，为残疾人安排公益性岗位xxx人。随着脱贫解困工作的不断深入，各类资源帮扶优势得到充分发挥。

四、巩固措施

在“两不愁三保障”全面实现基础上，继续巩固提升机制，夯实工作成果，如期交出一份质量高、成色足、可持续的脱贫解困优秀答卷，确保与全国同步全面建成小康社会。

（一）持续筑牢保障根基。把防止返贫作为工作重点，落实区委常委会提出的“两关注、一聚焦”要求。切实关注因疫因灾致贫返贫人员，关注刚性支出较大困难家庭。将两类人群纳入监测范围，开展常态化筛查，做到及时预警，精准帮扶。对因家庭经济状况好转刚刚脱离低保条件的对象，按政策给予延退；对不符合保障条件，但因刚性支出较大确有困难的，落实自主帮扶措施。切实聚焦贫困群众返岗就业。通过落实企业奖补政策、开展上门送岗服务、举办就业培训班和专场招聘会等方式，进一步加大就业帮扶力度，优先保证贫困群众返岗就业。努力把疫情对贫困群众生产生活造成的影响降到最低，确保将现行标准下的兜底保障人数维持在较低水平。

（二）注重激发内生动力。坚持“扶贫不扶懒、扶干不扶看”的原则，切实加强思想、文化及感恩教育，把保障基本生活与扶志、扶勤、扶技、扶德结合起来，提高贫困群众的自我发展能力。综合采取政策宣传、正向引导、资金扶持等措施，激发贫困户脱贫信心和内生动力，更加注重让扶贫帮困举措向送知识、送技能、送岗位等“造血式”帮扶转变，为贫困群众脱贫解困提供最根本的保障、最持久的动力。

（三）全面总结扶贫成果。充分利用报纸、广播、电视及网络媒体，以群众喜闻乐见的形式，宣传党和政府脱贫解困决策部署，宣传扶贫干部倾力帮扶感人事迹，宣传脱贫解困喜人成果，讲好浔阳扶贫故事，不断传递正能量。对区直各单位、各街道脱贫解困工作成果进行检查验收，客观公正评估工作成效，对考核评估成绩靠前、工作表现突出的先进单位和先进个人进行统一表彰，充分发挥评比考核的正面导向作用。

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