苏州市各类社会组织评估考核细则

苏州市行业性社会团体评估考核细则（2012年修订）

工作报告规范、真实 财务报告规范、真实 遵纪 守法 秘书 党 处的 的 党建 建 设 发挥 作用 权力 机构 执行 组 机构 织 机 分支 构 机构 组 织 建 设 370 行 政 管 理 办事

机构 相关 制度 岗位 管理 工资 管理 会员 管理 帐户 管理 会费 财 管理 无违法违纪情况 具备条件的单独建支部 其余设立挂靠(联合)党组 织、党员工作站等 党员关系转入 党工作制度完善并发挥作用 党组织、党员作用发挥好 按章程规定召开会员大会 按章程规定进行换届选举 理事 会 和领 导 机构 按 程序 产 生 理事会每年 1 次以上 制定管理办法 按规定程序设立并办理登记 秘书处按程序产生 秘书处职责明确 秘书处运转协调 建立专职人员聘用、 管理、 薪酬、培训等四项制度 有工 作 人员 培 训计 划 明确的考核和任用制度 落实专职人员薪酬待遇 落实专职人员社保等政策 会员基本情况明了 入(退)会手续完备 会员联络正常 独立做账、建账 帐目清楚，使用合理 凭证、报表处理规范 收缴标准及其程序合规 办理备案、批准手续

20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 相关材料、制度 原始记录 业务主管单位、 相关部 门提供的情况

5 5 10 5 5 5 5 5 10 10 10 10 5 5 10 10 10 10 5 5 5 5 5 5 5 10 5 5 5 5

不真实不得分， 不规范据实扣分 查实违法违纪的取消申评 资格； 存在轻微违规行为的不得分 查实应建未建的扣该小类分 未落实组织关系的不得分 有应转未转的不得分 按实酌情扣分 逾期 未 在当 年 召开 的 每次 扣5 分 未 按 期 且 未 获 批 的 不 得 分 ， 其 余 酌 扣 未按 程 序产 生 的每 次 扣5分 少于1 次的 不 得分 ， 其余 酌 扣 无《管理办法》的不得分； 未登记的不得分，其余酌扣 无秘书处的扣该小类分， 未按程序产生的不得分 职责不明确的按实扣分 运作不正常的按实扣分 少 1 项扣 3 分 未提供的不得分， 其余的酌情扣分 未落实的不得分， 其余的酌情扣分 情况不明的不得分，其余 酌扣 手续不完备的不得分，其余酌扣 联络不正常的不得分，其余酌扣 未执行制度的扣该小类分， 不 得申评 3A 以上等级;未独立 建账不得分，不规范酌扣 按财务制度规定据实扣分 无 办 法 、 未 经 会 员 大 会 通 过 均 不 得 分 未报备(批)的不得分

会议原始记录 《分支机构管理办法》 , 登记表，活动记录 (没有的不扣分) 相关原始资料， 实地查勘 相关原始资料 相关原始资料 工资表，相关资料 会员登记表、花名册 理事会决议，入会登记表 会员联系册， 电话了解 按 《民间非营利组织会 计制度》检查 会计账本及凭证、 报表 审计报告 会员 大 会资 料， 《 会费 收 缴 和管 理 办法 》 , 《 会费 标 准备

产 管 理 资金 筹集 财务 人员

按规定收取会费 年末收支平衡 年末资金余额逐年增加 配备专门的财务人员 按规 定 接受 每 年

一 次 财务 培 训 遵守相关财务规定

50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77

案表 》 , 票 据， 会计 账 本 会计账本， 财务报告书 财务人员资料 及相关证书 财务 人 员继 续 教育 资 料 财务制度，相关规定 向会员大会报告年度 财务情况，财务报表 会计 事 务所 审 计报 告 《税务登记证》 、 《凭证购 领记录簿》 ,财务凭证 资产账本，原始资料 管理规定，相关资料、 交接手续，实地查勘 登记 证、 代 码证 、 开 户 证等 登记证副本保管完好， 正本在办公场所悬挂 《印 章 管理 、 使用 制 度》 使用记录，现场查勘 共 4 次，原始记录 共 4 次，原始记录 10 项以上，原始资料 身份证、学历证书 原始资料 按会员名册电话询问 相关资料， 相关人员了解 计划、 预案、 总结和制 度修订等原始材料 年度财务报表

10 5 5 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 5 5 5 10 10 20 10 5 5 5 5 10 10 10

违规 不 得分 ， 不规 范 的据 实 扣分 收支赤字、负增长的不得分， 其余的酌情扣分 无专门财务人员不得分， 无资质的扣 8 分 未参训的每次扣 5 分 不执行相关规定、 制度的不得 分，不完善的酌情扣分 未报告或无报表的不得分， 不 规范的酌情扣分 未审计的不得分，其余酌扣 未登记的、 违规使用票据的不 得分；不规范的据实扣分 未建账造册的不得分， 不规范的酌情扣分 违规使用的不得分，其余酌扣 没有 的 不得 分 ，其 余 酌扣 未落 实 专人 的 不得 分 ，其 余 酌扣 失效 或 无法 出 示的 均 不得 分 无专人的缺失的或未悬挂的均不 得分，不规范的酌情扣分 无制 度 的不 得 分 缺失 的 不得 分 ，不规范的酌扣 少 1 次扣 3 分 少 1 项，扣 2 分 <50%的扣 5 分 <50%的扣 3 分 据实扣分 无计划及安排的不得分 不正常、不规范的据实扣分 <30%的不得分， 其余酌情扣分

制度 管理

公布财务报告且接受监督 按规定进行年度财务审计 进行税务登记， 规范使用各种票据 资产造册管理，内容清楚 资产使用合理、合法 有专门的场所(柜)保存 指定专人管理 法定证书在有效期内 有专人保管 并在醒目位置展示 有印章保管和使用制度 印章保管、使用规范 参加相关培训和研讨活动 展开国内外合作交流活动 制定完善各类管理制度 <50 岁人员占 50%以上 >中大专学历者占 50%以上 有会徽、会歌等文化特征 会员对协会了解和认同度 领导班子凝聚力强 制定年度工作计划 日常运作正常、规范 组织活动的开支 >年经费收入的 30%

资产 管理 档 案 证 章 管 理 管 理 技 能 档案 管理 证书 管理 印章 管理 外部 活动 内部 建设 专职 人员

管 理 能 协会 力 文化 活 动 日常 情 工

作 况

工 作 绩 效 400

长远 工作 工作 创新 公益 事业 桥梁 纽带 作用 发挥

制定 3-5 年发展规划 有发 展 建设 性 意见 ， 并有 实 践 效果明显，形成品牌 参与慈善活动每年>1 次 组织公益活动每年>2 次 开展行业统计规划调研等 参与行业发 展的决策 论证等 向政府反映行业利益事项 协助政府开展行业自律 参与 放 心消 费 城市 创 建等 活 动 沟通本行业与政府之间联 系，协助政府开展管理 指导帮助会员改善经营管理 指导 会 员制 定 实施 企 业标 准 向会员开展专业培训 向会 员 提供 咨 询服 务 >年3 次 开展行业检查 开展会员评比表彰 有刊物，年≥四期 建有网站且及时更新 维护 行 业合 法 权益 、 共同 利 益 维护 会 员合 法 权益 、 共同 利 益 组织行业企业对外交往 协调行业企业对外关系 参与制订行业发展规划 参与制订行业产品标准、 服务标准及技术规范等 受托开展会员公信证明、 产品证明、准入审查等 受托开展资质考核、职称 评审、质量认证等 受 托 开 展 对 行 业 生 产 经 营 评 估 等 受托开展会员重大技改、 技术引进项目论证等 对会员违反 行规行约 的处理

78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107

提出 制 定相 关 法规 等 方面 的意 见 和建 议 、 相关 技 术规 15 范和 服 务会 员 标准 等； 《 发 展规 划》 、 换 届 《 工 作报 告》 相关 技 术创 新 、 管理 创 新项 10 目资 料 ， 业务 主 管单 位 意见 10 10 活动记录，原始资料 10 有项目， 有内容， 有资料 8 8 8 有措施，有活动； 8 原始资料、相关材料， 8 相关实例 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 5 10 有项目， 有内容， 有计 划，有措施，有活动； 原始资料、相关材料 10 5 5 5 处理实例 5

没有发展规划的不得分， 其余 分类据实扣分 无法提供的不得分，其余 酌扣 视效果据实扣分 无法提供资料的扣该小类分， 少 1 次扣 5 分

无法提供相关资料的不得分， 其余的据实扣分

服 务 绩 效 会员 服务

有项目、内容和计划， 有措施，有活动； 原始资料、相关材料 刊物 网站 有项目， 有内容， 有计 划，有措施，有活动； 原始资料、相关材料

无法提供相关资料的不得分， 其余的据实扣分 少一次扣 3 分 无法提供相关资料的不得分， 其余的据实扣分 没有的不得分，不足的(期 数或更新)据实扣分 无法提供相关资料的不得分， 其余的据实扣分

行业 服务

承 担 政 府 行业 转 管理 移 职 能

无法提供相关资料的不得分， 其余的据实扣分

无法提供相关资料的不得分，

行业 发展 财务 公开 信 息 公 重大 开 事项 报告

社 会员 会 参与 效 应 社会

效果 社 会 公众 评 社 评价 价 会 (100)认 可 有关 部门 评价

协助处理会 员违反法 规行为 开展行业信息调查统计 参与行业发展规划调研 组织行业展览、展销 组织会员参加展览、展销 向会员和相关单位公开年 度财务报告 向会员和相关单位公开年 度活动报告 召开会员(代表)大会 延期换届、延长任期 举办 (组织参加) 展览 (销) 等大型活动 举办重大社会活动 开展涉外活动 其他重大事项 年参加协会活动 1 次的会 员比例≥80% 会费收缴率≥75% 近 3 年会员年增长率≥3% 在当地不同行业的知名度高 在外地同行业中知名度高 会员和 捐赠人 综合 评价≥ 60% 受到省以上有关方面的褒扬 媒体等褒扬报道每年≥2 次 业务主管单位评价 登记管理机关表彰 财政、物价等部门评价 金融、 税务、 会计等机构评价

108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132

有项目， 有内容， 有计 划，有措施，有活动； 原始资料、相关材料 年度工作报告、 财务报告等， 公开的相 关原始资料 理事会决议， 各类重大 事项向业务主管单位、 登记管理机关报告的 原始资料 (无相关事项的不扣分) 活动记录 会员名册，会费记录 会员名册 相关证明材料 按 《公众 (会员、 捐赠人 等) 对社会组织评价调查 表》 , 5-10 人电话询问或 问卷、座谈、测评 相关证明材料 原始资料，相关材料

5 10 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 10 5 10 5 5 10

其余的酌情扣分 无法提供相关资料的不得分， 其余的据实扣分 无法提供相关资料的不得分， 其余的据实扣分 未向相关单位公开或未向会员大 会报告的均不得分，其余酌扣 未报告的不得分 未报批的不得分 应报未报的、 涉外活动未报批 的均不得分； 其余不足的酌情扣分 ≤70%的不得分， ≤80%的扣 5 分 ≤60%的 不 得分 ， ≤75%的 扣3 分 负增 长 的不 得 分， ≤3%的 扣6 分 无法提供资料的不得分， 其余的酌情扣分 综 合评价 ：较好 的扣 50% , 一 般扣 75%, 差的不 得分 ； 其 余酌情 扣分 无法提供资料的不得分 ，其余酌扣 少 1 次扣 3 分 有不良记录的取消申评资格； 未受到登记管理机关表彰的 扣 5 分； 其余分别按部门评价 扣分

10 10 10 登记管理机关的受表彰资 料，相关部门的评价调查 10 表。综合评价较好扣 50%, 10 一般扣 75%,差的不得分 5

苏州市学术性社会团体评估考核细则（2012年试行）

2012年7月

党的 建设

遵纪 守法 秘书 处的 党建 作用 发挥 权力 机构 执行 机构 分支 机构 办事 机构

22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51

组织 机构

遵守国家法律、法规和政策， 无违法违纪现象 具备条件的单独建支部 其余设立挂靠、联合党组织 党员关系转入 党工作制度完善并发挥作用 党组织、党员作用发挥好 按章程规定时限召开会员大会 按章程规定进行换届选举 理事会和领导机构按程序产生 理事会>年 1 次， 常务理事会>年 2 次 制定分支机构管理办法 履行其活动职能 秘书处(办公室)按程序产生 秘书处职责明确 秘书处运转协调 建立专职人员的聘用、管理、 薪酬和培训四项制度 工作人

员的培训计划 明确的考核和任用制度 落实专职人员薪酬待遇 落实专职人员社保等政策 会员基本情况明了 入(退)会手续完备 会员联络、服务正常 独立开户、建账 帐目清楚，使用合理 凭证、报表处理规范 收缴标准及其程序合规 办理备案、批准手续 按规定收取会费 年末收支平 衡

10 5 5 5 5 5 10 10 10 10 5 5 10 5 10 10 5 5 5 5 5 5 5 10 5 5 5 5 5 5

业务主管单位、相关部 查实违法违纪的取消申评资 门提供情况 格；有 轻微违 规行 为的不 得分 查实应建未建的扣该小类分 未落实组织关系的不得分 相关材料、制度 有应转未转的不得分 原始记录 按实酌情扣分 会议原始记录 会议原始记录 逾 期 未 在 当 年 召 开 的 每 次 扣5 分 未 按 期 且 未 获 批 的 不 得 分 ， 其 余 酌 扣 未按程序产生的每次扣 5 分 少1 次 扣5 分

组织 人力 资源 ( 355 分 ) 管理 建设 相关 制度 岗位 管理 工资 管理 会员 管理

分 支 机 构 管 理 办 法 、 活 动 记 未 制 定 不 得 分 录 ( 无 分 支 机 构 的 不 扣 分 ) 活动不正常的酌情扣分 无秘书处的扣该小类分； 未按程序产生的不得分 相关原始资料， 实地查勘 职责不明确的按实扣分 运作不正常的按实扣分 相关制度 相关原始资料 少 1 项制度扣 3 分

会员

财产 管理

账户 管理

未提供的不得分， 其余的酌情扣分 未落实的不得分， 工资表，相关资料 其余的酌情扣分 会员登记表、花名册 情况不明的不得分， 理事会决议 手续不完备的不得分 会员联系册，电话了解 不正常的不得分 未执行制度的 扣该小类分 ，不 按《民间非营利组织会 得申 评 3A 以上 等 级 ；未 独 立建 计制度》检查； 账的 不 得分 ， 不规 范 的酌 扣 会计账本， 凭证， 报表， 审计报告 按财务制度规定据实扣分 《会费收缴和管理办 法》 , 《会费标准备案 表》 ,票据，会计账本 会计账本，财务报告书 未经会员大会通过不得分 未报备的不得分 违规的不得 分，其余 据实扣分 收支赤字、 负增长的不得分，

会费 管理 筹资

财会 人员

52 53 54 55 56

年末资金逐 年增加 配备专门的财务人员 按规定接受财务培训每年一次 遵守《民间非营利组织会计制 度》及相关规定 公布财务报告且接受监督 按规定进行财务审计 税务登记并规范使用票据 资产造册管理，内容清楚 资产的使用合理、合法 有专门的场所(柜)保存 有指定专人管理 法定证书在有效期内 有专人保管并在醒目位置展示 有印章保管和使用制度 印章保管、使用规范 参加 政 府部 门 相关 培 训研 讨 活动 开展 境 内外 合 作交 流 活动 制定完善各类内部制度 <50 岁者占 50%以上 >大专学历者占 50%以上 有会

徽、会歌等文化特征 会员对协会的了解和认同度 领导班子凝聚力强 年均组织学术活动 2 次 参加活动的会员>总数 70% 年均交流论文>10 篇 年 均 论 文 总 篇 数 占 会 员 总 数 的10% 地级以上表彰奖励≥4 次 地级以下表彰奖励≥8 次 组团 国 内交 流 (或 接 访)≥8 次

5 10 10 5 5 10 10 5 5 5 5 5 5 5 5 10 10 20 10 10 5 5 5 10 10 10 10 10 10 10

制度 管理 资产 管理 档案 管理 档案、 证书 证章 管理 管理 印章 管理 外部 管理 活动 内部 技能 建设 专职 人员 管理 能力 社团 文化 学术 活动 学术 研究 学术 成果 学术

57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81

其余酌情扣分 财务人员资 料， 相关证书 未 配 备 的 不 得 分 ， 无 资 质 的 扣8 分 财务人员继续教育资料 未参训的每次扣 5 分 查实未遵守的不得分， 财务制度，相关规定 制度不完善的酌情扣分 向会员大会报告年度财 未报告或无报表的不得分， 务情况，财务报表 不规范的酌情扣分 年度审计报告 未 审 计 的 不 得 分 ， 其 余 酌 扣 《税务登记证》 、 《凭证购 未登记的违规使用的不得 分， 领记录簿》 ,财务凭证 不规范的据实扣分 未 建 账 造 册 的不 得 分 ， 其 余 酌 扣 资产账本，原始资料 违规使用的不得分 管理规定，相关资料、 无专门场所(柜)的不得分 现场查勘 未落实专人的不得分 登记证、 代 码证、 开户证 失效或无法出示的均不得分 登记证副本保管完好， 无专人的缺失的或未悬挂的 正本悬挂 不得分，其余酌扣 《印章管理、 使用规定》 无制度的不得分 使用记录，现场查勘 缺失的 不得分 ，不 规范的 酌扣 共 4 次，原始记录 少 1 次扣 3 分 共 4 次，原始记录 10 项以上，原始资料 身份证、学历证书 少 1 项，扣 2 分 <50%的分别扣 5 分

活动 情况

原始资料，现场查勘 按会员名册电话询问 据实扣分 相关资料、 相关人员了解 少 1 次扣 3 分 原始资料 ≤ 60%的 不 得 分 ， 60-70%的 扣5 分 <8 篇不 得 分， 8-10 篇扣5 分 原始资料 < 10%的 不 得 分 ， 8-10%的 扣5 分 少 1 次扣 2 分 人才和成果获奖资料 少 1 次扣 1 分 原始资料 少 1 次分别扣 1 分

工作 绩效 ( 415 分 )

交流 科学 普及 咨询 培训 公益 活动 学科 建设 承办 活动 纽带 作用 服务 绩效 会员 服务

服务 能力

科研 服务 承担 政府 转移 职能 财务 公开

82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 112 113 114 115

信息 公开 重大 事项

组团境外交流 (或接访) ≥4 次 举办科普活动≥4 次 参与政府重大科普项目≥2 个 向政府部门提供重要建议>2 次 举办继续教育培训班≥2 次 完成各类委托项目≥2

次 参与社会慈善活动≥2 次 参与社会公益活动≥4 次 开 展 有 关 本 学 科 发 展 的 相 关 调 研 参 与 本 学 科 发 展 的 政 府 决 策 论 证 向 政 府 反 映 涉 及 本 学 科 发 展 的 事 项 承(协)办 省级学术 活动≥3 次 承 ( 协) 办 国家 级 学术 活 动≥ 1次 沟通 社 团与 政 府联 系 承接政府转移委托的职能工作 举荐人才和科研成果 开展会员专业培训≥3 次 向会员提供咨询服务≥3 次 开展会员教育、检查等活动 开展内部评比和表彰活动 建有网站，且及时更新 有刊物，年≥四期 代表和 维护社 团及 会员合 法权 益 有开展科研服务制度、计划 向社会提供科研服务≥10 次 承担标准制定、项目论证、 技 术鉴定、资格认证等≥4 项 政府设立本专业的科研奖项 配合政府处理会员违规行为 向会员和相关单位公开年度财 务报告 向会员和相关单位公开年度活 动报告 召开会员(代表)大会 延期换届、延长任期 接受≥一万元社会赞助

10 15 15 10 10 10 10 10 10 10 10 15 5 5 5 10 10 10 10 10 10 10 10 5 15 20 10 5 15 10 5 5 5

原始资料 原始资料 相关资料 委托资料 原始资料 相关资料 原始资料 相关资料 原始资料 相关资料 原始资料 实地查勘 相关资料 原始资料， 原始资料 相关资料 证明材料 实例，相关资料

少 1 次扣 4 分 少 1 个扣 8 分 少 1 次分别扣 5 分 少 1 次扣 5 分 少 1 次扣 3 分 未提供的不得分， 其余据实扣分 少 1 次扣 5 分 未开展的不得分 未提供的不得分， 其余据实扣分 未 提 供 的 不 得 分 ， 少 1 次分别 扣 3 分，其 余 据 实 扣 分 未提供的不得分， 其余酌情扣分 没有的不得分，不足的(期 数、更新等)据实扣分 据实扣分 未提供的不得分，其余酌扣 少 1 次扣 2 分 少 1 项扣 5 分 没有的不得分 据实扣分

年度工作报告、财务报 未向相关单位 公开的未向 会员 告等，公开的相关原始 报告 的 均分 别 扣 10 分 ， 其 余不 资料 足的 酌 扣 理事会决议，各类重大 应报未报的、应报批未报批 事项向业务主管单位、 的均不得分，其余不足的 登记管理机关报告的原 酌情扣分

报告

社会 效应

会员 参与 社会 效果

116 117 118 119 120 123 124 125 126 127 128

举办大型的学术交流活动 举办重大社会活动 开展涉外活动 其他重大事项 年参加活动 >1 次的 会员≥80% 会费收缴率≥60% 近 2 年会员数呈上升趋势 50 岁以下会员比例增加 在当地不同学科的知名度高 在外地同学科中知名度高 公众综合评价≥60%

5 5 5 5 15 10 10 5 5 5 10

始资料，其他资料 (无相 关事项 的不 扣分)

活动记录 会员名册，会费记录 会员名册 相关证明材料 按《公众(会员、捐赠 人等)对社会组织评价 调查表》 ,对

5-10 人进 行电话询问或问卷、座 谈、测评 相关证明材料 原始资料 登记管理机关的受表 彰资料，相关部门的 评价调查表。综合评 价较好扣 50%,一般 扣 75%,差的不得分

≤70%不 得分 ，70-80%扣 10 分 ≤50%不 得分 ，50-60%扣8 分 负增长不得分，<2%扣 5 分 <50 岁会员未增加的不得分 无法提供资料的不得分， ? 其余的酌情扣分 ？ 综合评价： 较好的扣 50%, 一般的扣 75%,差的不得 分；其余酌情扣分 无法提供的 不得分， 其余酌扣 少 1 次扣 3 分 少 1 次扣 2 分 有不良 记录的 取消 申评 资格；未受到登记管理机 关表彰的扣 5 分；其余分 别按部门评价扣分

社会 评价 ( 115 分 ) 社会 认可 有关 部门 评价 公众 评价 129 130 131 132 133 134 135 受到省以上有关方面的褒扬 媒体等褒扬报道年≥ 2 次 省以 上 媒体 载 本学 会 文章 ≥2 次 业务主管单位评价 登记管理机关评价 财政、物价等部门评价 金融、税务、 会计等机构评价 5 10 5 10 10 10 5

苏州市专业性社会团体评估考核细则（2012年修订）

2012年7月

21 遵纪 守法 党 的 建 设 秘书 处的 党建 作用 发挥 权力 机构 执行 机构 分支 机构 办事 机构 组织 人 力 建设 资 源 365 管 理 会 员 相关 制度 岗位 管理 工资 管理 会员 管理 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47

组 织 机 构

财务报告规范、真实 遵守 国 家法 律 、法 规 和政 策， 无违 法 违纪 现 象 具备条件的单独建支部 其余设立挂靠(联合)党组 织、党员工 作站 党员关系转入 党 的 工 作 制 度完 善 并 发 挥 作 用 党组织、党员作用发挥好 按章程规定召开会员大会 按章程规定进行换届选举 理 事 会 和 领 导 机 构 按 程 序 产 生 理事会每年 1 次以上 制定管理办法 履行其活动职能 秘书处按程序产生 秘书处职责明确 秘书处运转协调 建立专职人员的聘用、管 理、薪酬和培训四项制度 有工作人员的培训计划 明确的考核和任用制度 落实专职人员薪酬待遇 落实专职人员社保等政策 会员基本情况明了 入(退)会手续完备 会员联络正常 独立做账、建账 帐目清楚，使用合理 凭证、报表处理规范

5 10 5 5 5 5 5 10 10 10 10 5 5 相关材料、制度 原始记录 业务主管单位、相关部 门提供情况

不规 范 据实 扣 分 查实违 法违纪 的取消 申评 资格 ； 有轻微违规行为的不得分 查实应建未建的扣该小类分 未落实组织关系的不得分 有应转未转的不得分 按实酌情扣分

逾期 未 在当 年 召开 的 每次 扣5 分 未 按 期 且 未 获 批 的 不 得 分 ， 其 余 酌 扣 未按 程 序产 生 的每 次 扣5分 会议原始记录 少于1 次的 不 得分 ， 其余 酌 扣 《分支机构管 理办法》 活动 未制定管理办法的不得分 记录 ( 无分 支 机构 的 不扣 分) 活动不正常的酌情扣分 无秘书处的扣该小类分， 10 相关原始资料， 未按程序产生的不得分 10 实地查勘 职责不明确的按实扣分 10 运作不正常的按实扣分 会议原始记录 10 相关 制 度 5 5 5 5 5 5 5 10 5 5 相关原始资料 工资表，相关资料 会员登记表、花名册 理事会决议 会员联系册，电话了解 按《民间非营利组织会 计

制度》检查 会计账本，凭证，报表 审计报告 少 1 项制度扣 3 分 未提供的不得分， 其余的酌情扣分 未落实的不得分， 其余的酌情扣分 情况不明的手续不完备的联络 不正常的均不得分，其余酌扣 未执行制度的扣该小类分，不 得申评 3A 以上等级;未独立建 账的不得分，不规范的酌扣 按财务制度规定据实扣分

账户 管理

财 产 管 理

48 会费 管理 资金 筹集 财会 人员 49 50 51 52 53 54 55 制度 管理 56 57 58 资产 管理 档案 管理 证书 管理 印章 管理 外部 活动 内部 建设 专职 人员 社团 文化 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74

收缴标准及其程序合规 办理备案、批准手续 按规定收取会费 年末收支平衡 年末资金余额逐年增加 配备专门的财务人员 按 规 定 接 受 财 务 培 训 每 年 一 次 遵守相关财务规定 公布财务报告且接受监督

会员大会资料， 《会费收 缴和管理办法》 , 《会费 5 标准备案表》 , 票据， 会 计账本 10 5 会计 账 本， 财 务报 告 书 5 10 财务 人 员资 料 ，相 关 证书 10 财务 人 员继 续 教育 资 料 5 5 10 财务制度，相关规定

档 案 证 章 管 理 管 理 技 能 管 理 能 力

向会员大会报告年度财 务情况，财务报表 按规定进行年度财务审计 5 法定 代 表人 变 更审 计 报告 进行税务登记 《税务登记证》 、 《凭证购 10 规范使用各种票据 领记录簿》 ,财务凭证 资产 造 册管 理 ，内 容 清楚 5 资产账本，原始资料 资产 的 使用 合 理、 合 法 5 有专 门 场所 ( 柜) 保 存档 案 5 管理规定，相关资料、 指定专人管理档案 5 现场查勘 法定证书在有效期内 5 登记 证 、代 码 证、 开 户证 登记证副本保管完好， 有 专 人 保 管 并 在 醒 目 位 置 展 示 5 正本在办公场所悬挂 有印章保管和使用制度 5 《印 章 管理 、 使用 规 定》 印章保管规范 5 现场查勘 参加 政 府相 关 培训 、 研 讨 活动 10 共 4 次，原始记录 展开国内外合作交流活动 10 共 4 次，原始记录 制定完善各类管理制度 <50 岁者占 50%以上 >大专学历者占 50%以上 有会徽、会歌等文化特征 会员对协会的了解和认同度 领导班子凝聚力强 20 10 项以上，原始资料 10 10 5 5 5 身份证、学历证书 原始资料，现场查勘 按会员名册电话询问 相关资料

无办法、 未经会员大会通过 均不得分 未报备(批)的不得分 违规 不 得分 ， 不规 范 的据 实 扣分 收支赤字、负增长的不得 分，其余的酌情扣分 未 配 备 的 不 得 分 ， 无 资 质 的 扣8 分 未参训的每次扣 5 分 不执 行 相关 制 度的 不 得分 ， 制度 不 完善 的 酌情 扣 分 未报 告 或无 报 表的 不 得分 ， 不规 范 的酌 情 扣分 未 审 计 的 不 得 分 ， 其

余 的 酌 情 扣 分 未登记的违规使用的不得 分，不规范的据实扣分 未建 账 的不 得 分， 不 规范 的 酌扣 违规使用的不得分 没有的不得分 未落实专人的不得分 失效 或 无法 出 示的 均 不得 分 无专人的缺失或未悬挂的 不得分， 不规范的酌情扣分 无制度的不得分 缺失的不得分，不规范的酌扣 少 1 次扣 3 分 少 1 项，扣 2 分 <50%的扣 5 分 <50%的扣 5 分 据实扣分

日常 活动 业务 活动 专 业 活 动 情 况 自律 活动 创新 发展 专业 普及 咨询 培训 公益 活动 专业 发展 专业 建设 工作 绩效 服 务 415 绩 效 会员 服务 纽带 作用

75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105

专业

有3-5 年 规 划和 年 度活 动 计划 活动运作正常、规范 年均 组 织会 员 业务 活 动2次 组织活动的开支 >年经费收入的 30% 制 定 专 业 自 律 活 动 制 度 和 计 划 专业自律效果明显 有发 展 建设 性 意见 ， 并 有 实践 专业 创 新效 果 明显 ， 形 成 品牌 举办 专 业普 及 活动≥ 5次 受 专 业 培 训 社 会 人 员 ≥ 300 人 向 政 府 部 门 提 出 专 业 建 议 ≥ 2次 举 办 会 员 继 续 教 育 培 训 班 ≥ 2次 完成 政 府委 托 专业 项 目≥ 2次 参与 慈 善活 动≥ 年1 次 组织 公 益活 动≥ 年2次 开 展 本 专 业 发 展 相 关 调 研规 划 参 与 本 专 业 发 展 的 政 府 决 策 论 证 向 政 府 反 映 本 专 业 发 展 的 事 项 承 ( 协 ) 办 市 以 上 专 业 活 动 > 2次 开 展 专业项 目开 发活 动 宣传 政 策法 规， 反 映会 员 诉求 配合政府规范会员行为 沟通 和 协调 与 政府 、 社 会 关系 为会 员 提供 信 息和 合 法维 护 开展 会 员专 业 培训 >4 次 向会 员 提供 咨 询服 务 >4 次 开展 会 员教 育 、检 查 等活 动 开展 内 部评 比 和表 彰 活动 建有 网 站， 及 时更 新 有刊物，年≥四期 维护协会、会员合法权 益和共同利益 有为 社 会专 业 服务 制 度、 计划

10 规划、计划、预案、总结 无规划、 无计划的均不得分 和制度修订等原始资料 10 不正常、 不规范的据实扣分 10 原始资料 少 1 次扣 2 分 <30%的不得分， 10 年度财务报表 其余酌情扣分 10 原始资料 无计划及安排的不得分 10 相关证明资料 视效果据实扣分 10 创新 意 见， 实 践的 原 始资 料 无法 提供 的 不得 分， 实践 情 况视 10 相 关 资 料 ， 业 务 主 管 单 位 意 见 效果据实扣分 15 少1次 扣3分 原始资料 15 少 100 个扣5 分 10 原始资料 10 相关 资 料 少1次 扣5分 10 委托 资 料 10 未提供 相关资 料的不 得分 ，少 1 活动记录，原始资料 10 次扣5 分 10 未提 供 相关 资 料的 不 得分 ， 10 相关 资 料，原始资料 其余 据 实

扣 分 10 10 活动 少1次 扣5分 相 关资 料 10 原始资料 未开 展 的不 得 分， 其 余据 实 扣分 10 未提供 宣传、 反映、 沟通 等相 关 相关 资 料，原始资料 10 资料 的 不得 分 ，其 余 据实 扣 分 10 10 10 10 10 10 10 5 活动 相 关资 料 原始资料 活动 相 关资 料 原始资料 实地 查 勘 未开 展 的不 得 分， 其 余据 实 扣分 少1次 分别 扣3 分 未提 供 相关 资 料的 不 得分 ， 其余 酌 情扣 分 没有的均不得分， 不 足 的 ( 期 数 、 更 新 等 ) 据 实 扣 分 未提 供 相关 资 料的 不 得分 ， 其余据实扣分 未提 供 制度 、 计划 的 不得 分

10 相关 资 料，原始资料 原始资料

服 务 能 力

服务 承担 政府 转移 职能 财务 公开

信 息 公 开

重大 事项 报告

社 会 效 应

会员 参与 社会 效果

106 向社 会 提供 专 业服 务≥ 6次 承担 涉 及本 专 业标 准 制定 、 评 证 、 技术 鉴 定 、 资 质 考核 107 估论 等相 关 转移 职 能≥ 4项 108 统计 、 发表 专 业信 息 109 协助 政 府处 理 会员 违 规行 为 110 向会 员 等公 开 年度 财 务报 告 112 向会 员 等公 开 年度 活 动报 告 113 召开会员(代表)大会 114 延期换届、延长任期 115 接受≥ 一 万 元社 会赞 助 116 举办 大 型的 专 业交 流 活动 117 举办重大社会活动 118 开展涉外活动 119 其他重大事 项 年参加 1 次以上活动的 120 会员≥80% 123 会费收缴率≥75% 124 近 3 年 会员 数 增长 >3% 125 在当 地 不同 专 业的 知 名度 高 126 在外地同专业中知名度高 127

10 相关 资 料， 原始资料 10 相关 资 料，原始资料 5 实例 ， 相关 资 料 10 年度工作报告、 10 财务报告等 5 5 理事会决议，各类重大 5 事项向业务主管单位、 5 登记管理机关报告的原 5 始资料，其他资料 5 (无相关事项的不扣分) 5 20 10 活动记录

少1次 扣1分 少1项 扣5分 未开 展 的不 得 分， 其 余据 实 扣分 据实扣分 未 向 相 关 单 位 公 开 、 未 向 会 员 报 告 的 均 不 得 分 ， 不 足 的 酌 情 扣 分 未报告、未报批的均不得分 应报未报的、 涉外活动未报 批的均不得分； 其余不足的酌情扣分 ≤70%的不得分， ≤80%的扣 5 分 ≤60%的 不 得分 ， ≤75%的 扣3 分 负增 长 的不 得 分， ≤3%的 扣6 分 无法提供资料的不得分， 其余的酌情扣分 综合评价：较好的扣 50%,一 般的扣 75%,差的不得分；其 余酌情扣分 无法 提 供的 不 得分 ， 其余 的 酌扣 少 1 次扣 3 分 少 1 次扣 2 分 有不良记录的取消申评资 格； 未受到登记管理机关表 彰的扣 5 分； 其余分别按部 门评价扣分

社会 评价 100

社 会 认 可

公众 评价

有关 部门 评价

128 129 130 131 132 133 134

5 会员名册，会费记录 10 会员名册 5 相关证明

材料 5 按 《公众 (会员、 捐赠人等) 对社会组织评价调查表》 , 公众综合评价≥60% 10 按对 5-10 人进行电话询问 或问卷、座谈、测评 受到省 以上有 关方 面的褒 扬 5 相关证明材料 媒体等褒扬报道年≥2 次 10 原始 资 料 媒体 发 表本 协 会文 章≥3 次 5 业务主管单位评价 10 登记管理机关的受表彰资 登记管理机关表彰 10 料，相关部门的评价调查 财政、物价等部门评价 10 表。 综合评价较好扣 50%, 金融 、 税 务 、 会 计 等机 构 评价 5 一般扣 75%,差的不得分

苏州市联合性社会团体评估考核细则（2012年修订）

法 遵纪 守法 秘书 党 处的 的 党建 建 设 发挥 作用 权力 机构 执行 组 机构 织 机 分支 构 机构 办事 机构 相关 制度 岗位 管理 工资 管理 会员 管理

工作报告规范、真实 财务报告规范、真实 无违法违纪情况 具备条件的单独建支部 其余设立挂靠、 联合党组织、 党员工作站等 党员关系转入 党工作制度完善并发挥作用 党组织、党员作用发挥好 按章程规定召开会员大会 按章程规定进行换届选举 理事 会 和领 导 机构 按 程序 产 生 理事会每年 2 次以上 制定管理办法 按规定程序设立并办理登记 秘书处按程序产生 秘书处职责明确 秘书处运转协调 建立专职人员聘用、管理、 薪酬、培训等四项制度 工作人员培训计划 明确的考核和任用制度 落实专职人员薪酬待遇 落实专职人员社保等政策 会员基本情况明了 入(退)会手续完备 会员联络正常 独立建帐、做账 帐目清楚，使用合理

20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 《分支机构管理办法》 , 登记表，活动记录 (没有的不扣分) 相关原始资料， 实地查勘 相关原始资料 相关原始资料 工资表，相关资料 会员登记表、花名册 理事会决议， 入会登记表 会员联系册，电话了解 按《民间非营利组织 会计制度》检查， 会计账本及凭证、报 表，审计报告 相关材料、制度 原始记录 业务主管单位、相关 部门提供情况

5 5 10 5 5 5 5 5 10 10 10 10 5 5 10 10 10 10 5 5 5 5 5 5 5 10 5

不真实不得分， 不规范据实扣分 查实 违 法违 纪 的取 消 申评 资 格； 存在 轻 微违 规 行为 的 不得 分 查实应建未建的不得分 未落实组织关系的不得分 有应转未转的不得分 按实酌情扣分 逾期 未 在当 年 召开 的 每次 扣5 分 未按期且未获批不得分， 其余的酌情扣分 未按 程 序产 生 的每 次 扣5分 <2 次的不得分，其余酌扣 无《管理办法》的不得分； 无分支机构的不扣分 未登记的不得分，其余酌扣 无秘书处的扣该小类分， 未按程序产生的不得分 职责不明确的按实扣分 运作不正常的按实扣分 少 1 项制度扣 3 分 未提供的不得分， 其余的酌情扣分 未落实的不得分， 其余的酌情扣分 情况不明的不得分，其余 酌扣 手续 不 完备 的 不得 分 ， 其 余 酌扣 联络 不 正常 的 不得 分 ， 其 余 酌扣 未执行制度的扣该小类分，不 得申评>3A 等级;未独立建账 的不得分，不规范的酌情扣分 按财务制度规定据实扣分

会议原始记录

组 织 建 设 37

0

人 力 资 源 管 理

财 产 帐户 管 管理 理

会费 管理 资金 筹集 财务 人员

凭证、报表处理规范 收缴标准及其程序合规 办理备案、批准手续 按规定收取会费 年末余额收支平衡 年末余额逐年增加 配备专门的财务人员 按规 定 接受 每 年一 次 财务 培 训 遵守相关财务规定 公布财务报告 且接受监督 按规定进行年度财务审计 进行税务登记， 规范使用各种票据 资产造册管理，内容清楚 资产的使用合理、合法 有专门的场所保存 指定专人管理 法定证书在有效期内 有专人保管 并在醒目位置展示 有印章保管和使用制度 印章保管、使用规范 参加相关培训和研讨活动 展开国内外合作交流活动 制定完善各类管理制度 <50 岁人员占 50%以上 >大专学历者占 50%以上 有会徽、会歌等文化特征 会员对协会了解和认同度

47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73

5 会员 大 会资 料， 《 会费 收 缴 5 和管 理 办法 》 , 《会 费 标准 备 5 案表 》 , 票 据， 10 5 会计账本， 财务报告书 10 财务人员资料 10 及相关证书 财务 人 员继 续 教育 资 料 10 财务制度，相关规定 向会员大会报告年度 财务情况，财务报表 审计 报 告 《税务登记证》 、 《凭证购 领记录簿》 ,财务凭证 资产账本，原始资料 5 10 5 10 10

制度 管理

资产 管理 档 案 证 章 管 理 管 理 技 能 管 理 能 力 档案 管理 证书 管理 印章 管理 外部 活动 内部 建设 专职 人员 协会 文化

5 管理规定，相关资料、 5 交接手续，实地查勘 5 登记 证 、 代 码 证、 开 户证 等 5 登记证副本保管完好， 5 正本在办公场所悬挂 《印 章 管理 、 使用 规 定》 5 使用记录，现场查勘 5 共 4 次，原始记录 10 共 4 次，原始记录 10 10 项以上，原始资料 身份证、学历证书 原始资料 按会员名册电话询问 20 10 5 5 5

未经会员大会通过不得分 未报备(批)的不得分 违规 不 得分 ， 不规 范 的据 实 扣分 收支赤字、负增长的不得 分，其余的酌情扣分 无专门财务人员不得分， 无资质的扣 8 分 未参训的每次扣 5 分 不执行相关制度的不得分， 不完善的酌情扣分 未报告或无报表的不得 分，不规范的酌情扣分 未审计的不得分，其余酌扣 未登记的、违规使用的不 得分，不规范的据实扣分 未建账造册的不得分， 不规范的酌情扣分 违规使用的不得分， 其余酌扣 无专 门 场所 的 不得 分 ， 其 余 酌扣 未落 实 专人 的 不得 分 ， 其 余 酌扣 失效或无法出示的均不得分 无专人的缺失的或未悬挂 的均 不得分，不规范的酌情扣 分 无制度的不得分 缺失 的 不得 分 ，不 规 范的 酌 扣 少 1 次，扣 3 分 少 1 项，扣 2 分 <50

%的分别扣 5 分 据实扣分

日常 工作 活 动 长远 情 工作 况 工作 创新 公益 事业

领导班子凝聚力强 制定年度工作计划 日常运作正常、规范 组织活动的开支 >年经费收入的 30% 制定 3-5 年发展规划 有发展建设性意见， 并有实践 效果明显，形成品牌 参与慈善活动每年>1 次 组织公益活动每年>2 次 参与政府组织的本类别 规划、调研、决策论证等 积极宣传贯彻政府相关政策 法规 向政府反映专业类别共 同利益事项 开展专业类别自律活动 参与政府社会的中心活 动 沟通本专业类别与政府 联系，协助政府管理 经常发布政府和会员的 相关信息，向会员提供相 关咨询活动>3 次 开展服务于会员的培训 活动>3 次 组织会员开展 “爱国、 敬业、 诚信、守法、贡献”等主题 活动， 帮助会员解决热点、 难点等实 际问题，维护会员合法权益 根据自身特点展开会员服务

74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89

相关资料， 相关人员了解 计划、预案、总结和 制度修订等原始材料 年度财务报表 提出制定相关法规等方 面的意见和建议、服务 会员标准等； 《发展规 划》 、 换届 《工作报告》 相关 技 术创 新 、 管 理 创新 项 目资 料 ， 业 务 主管 单 位意 见 原始资料 活动记录资料

5 10 10 10 15 10 10 10 10 8 8

无计划及安排的不得分 不正常、不规范的据实扣分 <30%的不得分， 20-30%的扣 5 分 无法提供资料的、没有类 似规划的不得分，其余分 类据实扣分 无法提供的不得分，其余 酌扣 视效果据实扣分 无法提供资料的扣该小类 分；少 1 次扣 5 分， 无法提供相关资料的不得分， 其余的据实扣分 无法提供相关实例的不得分 无自律 措施不 得分 ，其余 酌扣 无法提供相关资料的不得分， 其余据实扣分 无法提供相关实例的不得分 无法提供相关资料的不得分， 少 1 次扣 3 分，其余的据 实扣分

作用 发挥 工 作 绩 效

有项目，有内容，有计 划，有措施，有活动； 原始资料、相关材料

8 8 8 10 10

服 务 绩 (390) 效

原始资料、相关材料 90 91 92 93 10 10 10 10

会员 服务

有项目，有内容，有计 划，有措施，有活动； 原始资料、相关材料

无法提供相关资料的不得分， 其余的据实扣分

专业 类别 服务

承 担 政 府 转 移 职 能

专业 类别 管理

专业 类别 发展

信 息 公 开

财务 公开 重大 事项

开展会员检查、评比、表彰 有刊物，年≥四期 有网站， 信息准确且及时更新 开展维护专业共同利益活 动， 有维护会员合法权益的行动 组织对外交往>2 次 协调对外关系 具备且承接过政府委托、授 权、转移的职能 政府联向社团购买了服务或 提供了资金支持 完成政府相关部门

布置的各 类工作活动并报告情况 制定本专业类别相关的标 准、规范 开展本专业类别的评估、论 证活动 组织沟通会员与政府、社会 的关系 在网站刊物上刊登政府和会 员的相关信息 会员管理好，协助政府处理 会员违法、违规行为 开展本专业类别的信息调研 活动 开展本专业类别事业的推 广、普及活动 举办本专业类别的研讨、论 坛等活动 组织会员参加国内外本专业 类别的研讨、论坛 向会员等公开年度财务报告 向会员等公开年度活动报告 召开会员(代表)大会 延期换届、延长任期

94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116

原始资料、相关材料 刊物 网站 有项目，有内容，有计 划，有措施，有活动； 原始资料、相关材料

10 10 10 10 10 10 10 5 5

没有的不得分， 不足的 (期 数，更新等)据实扣分 无法提供相关资料的不得分， 对外交往少 1 次扣 5 分； 其余的据实扣分

有项目，有内容，有计 划，有措施，有活动； 原始资料、相关材料

5 5 5 5

无法提供相关资料的不得分， 其余的据实扣分

网站、刊物 5 原始资料、相关材料， 管理实例 5 10 有项目，有内容，有计 划，有措施，有活动； 原始资料、相关材料 10 10 10 年度工作报告、 财务报告等 理事会决议，各类重 大事项向业务主管单 10 10 10 5

无法提供相关资料的不得分， 其余的据实扣分

无法提供相关资料的不得分， 其余的据实扣分

未向相关单位公开或未向会 员报告的均不得分， 其余酌扣 未报告的不得分 未报批的不得分

报告

会员 社 参与 会 效 应 社会 效果 社 会 评 公众 价 (100) 社 评价 会 认 可 有关 部门 评价

举办展览等大型活动 举办重大社会活动 开展涉外活动 其他重大事项 年参加协会活动 1 次的会 员比例≥80% 会费收缴率≥75% 会员年增长率≥5% 在当地不同专业类别的协会 中知名度高 在外地同专业类别的协会中 知名度高 公众综合评价≥60% 受到省以上有关方面的褒扬 媒体等褒扬报道年≥3 次 业务主管单位评价 登记管理机关表彰 财政、物价部门评价 金融、税务、会计等机构 评价

117 118 119 120 121 122 123 124

位、登记管理机关报 告的相关资料

5 5 5 5 10 5 10 5

未开展相应活动的、未报 告的、涉外活动未报批的 均不得分； 其余不足的酌情扣分 ≤80%的不得分， ≤75%的不得分 负增 长 的不 得 分， ≤3%的 扣5 分 无法提供相关资料的不得分， 其余的酌情扣分 综合评价：较好的扣 50%, 一般的扣 75%,差的不得分； 其余酌情扣分 无法提供资料的不得分， 其余的酌情扣分 少 1 次扣 2 分 有不良记录的取消申评资 格；未受到登记管理机关 表彰的扣 5 分；

其余分别 按部门评价扣分

活动记录 会员名册，会费记录 会员名册 相关证明材料

125 126 127 128 129 130 131 132 按《公众(会员、捐赠 人等)对社会组织评价 调查表》 ,5-10 人 电话 询 问或 问 卷、 座 谈、 测 评 相关证明材料 原始资料，相关材料 登记管理机关的受表彰 资料，相关部门的评价 调查表。综合评价较好 扣 50%,一般扣 75%,差 的不得分

5 10 10 10 10 10 10 5

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