2018年湖南农业大学公共管理与法学学院614公共管理学(一)之公共行政学考研仿真模拟五套题

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2018年湖南农业大学公共管理与法学学院614公共管理学（一）之公共行政学考研仿真模拟五

套题（一） .............................................................................................................................. 2 2018年湖南农业大学公共管理与法学学院614公共管理学（一）之公共行政学考研仿真模拟五

套题（二） ............................................................................................................................ 11 2018年湖南农业大学公共管理与法学学院614公共管理学（一）之公共行政学考研仿真模拟五

套题（三） ............................................................................................................................ 19 2018年湖南农业大学公共管理与法学学院614公共管理学（一）之公共行政学考研仿真模拟五

套题（四） ............................................................................................................................ 27 2018年湖南农业大学公共管理与法学学院614公共管理学（一）之公共行政学考研仿真模拟五

套题（五） (36)

专注考研专业课13年，提供海量考研优质文档！ 第 2 页，共 43 页 2018年湖南农业大学公共管理与法学学院614公共管理学（一）之公共行政学考研仿

真模拟五套题（一）

说明：仿真模拟试题是根据本校该考试科目历年考研真题题型及出题难度，结合常考侧重点，精心整理编写，均含有详细答案解析，是考研必备参考资料。

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一、名词解释

1． 发展行政

【答案】发展行政是指政府通过公共行政推动社会发展的过程。发展行政是一种以社会为诉求对象的行政现象。“促动”是发展行政的基调，行政发展是发展行政的基础，政府以此为前提审时度势、主动进取，打破“汉承秦制、萧规曹随”的旧习，通过向社会和公众提供优质的公共产品即公共政策及其执行，来引导、推动、促进社会的快速、均衡、稳定、持续的发展进步。发展行政是政府行政组织管理能力的表现，对于政府自我更新能力的提高有重要意义。

2． 监督权

【答案】监督权是指公民有监督国家机关及其工作人员的公务活动的权利。其是公民参政权中的一项不可缺少的内容，是国家权力监督体系中的一种最具活力的监督，包括公民直接行使的监督权和公民通过自己选举的国家代表机关代表行使的监督权。国家代表机关行使监督权是从宪法和法律规定的职权地位出发，对政府行使诸如询问、质问、视察、调查、建议等权力。在某些国家里，议会还拥有批准或任命高级官员的权力。公民直接行使的监督权则是公民的参政权利之一，是一种直接的政治监督权;主要包括五项内容，即批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权。

3． 直线综合制

【答案】直线综合制是指在直线集权制的基础上，同时设立直接向行政首长负责的参谋机构和职能机构的组织结构模式。直线综合制是直线参谋制与直线职能制的混合体，其中参谋机构主要起“思想库”和智囊作用，为行政决策尤其是重大决策提供建议、方案、论证或可行性分析;职能机构则主要实施部门行政管理，并参与决策。直线综合制是现代社会发展对国家行政组织的必然要求，因此是现代政府的主要结构形式。

4． 考勤

【答案】考勤是指考察公务员的勤勉程度，主要包括工作积极性、纪律性、责任心和出勤率等内容。很多国家在这方面都有严格详细的明文规定，甚至对每个公务员的上、下班及休息时间都有详细记载。公务员的勤勉程度在许多国家都作为对其进行奖惩的一个依据，因此考勤也就成为考查公务员工作时不可忽视一个的因素。

5． 七环节理论

【答案】七环节理论是指分析公共行政研究对象的理论，由卢瑟·古立克和林达尔·厄威克在合

专注考研专业课13年，提供海量考研优质文档！ 第 3 页，共 43 页 编的《行政管理科学论文集》中提出。这一理论认为行政管理的七环节可以概括为:计划（Planning 、组织（Organizing ）、人事（Staffing ）、指挥（Directing ）、协调（Coordinating ）、报告（Reporting ）、预算CBudgeting ），并为此创造了一个新的英文单词POSDCORBo

二、简述题

6． 简述行政职能的涵义。

【答案】行政职能又称公共行政职能，在某些条件下亦称政府职能。概括地说，行政职能是狭义政府即国家行政机关承担的国家职能，是相关政治权利主体按照一定的规则，经由一定的过程，通过多种表达形式实现彼此价值观念和利益关系的契合，从而赋予的国家行政机关在广泛的国家政治生活、社会生活过程中的各种任务的总称，是国家行政机关因其国家公共行政权力主体的地位而产生，并由宪法和法律加以明示规定的国家行政机关各种职责的总称。

行政职能的涵义可以从以下几个方面理解:

（1）就国家职能而言，行政职能是立法职能、司法职能的对称，是国家公共职能之一种。国家的公共行政职能主要就是国家行政机关承担的职能。

（2）静态的意义上，行政职能指宪法和法律对国家行政机关功能与任务的界定和赋予。

（3）在动态的意义上，行政职能指政府依据宪法和法律赋予的责任、权力和义务，通过行政行为管理国家事务和社会事务的活动，因而会随着国家职能的变化而相应发生变化。

在实际的过程中，静态意义上的行政职能与动态意义上的行政职能由于复杂的原因有时是不相吻合的。在宪政体制不同、历史文化传统不同的国家里，行政职能的性质、内容、规范和作用方式等都存在明显的差别。

7． 简述行政决策枢纽系统的特点。

【答案】（1）概念

行政决策枢纽系统，又称行政决策中心，是指领导、组织整个决策活动和最终从事抉择方案的领导核心。

（2）特点

①行政决策枢纽系统是在整个行政决策体制中处于核心地位的子系统。行政决策体制是由决策枢纽子系统、信息子系统、咨询子系统三个子系统组成的一个有机系统。在行政决策体制中，这三个子系统的地位并不是一样的，决策枢纽子系统处于整个行政决策体制的核心地位，即领导与指挥地位，而另两个子系统则处于从属地位。

②行政决策枢纽系统是一个行使决策领导权的系统。行政决策枢纽系统是其所领导的机关或部门的具有最高权力的领导核心，它在该机关或部门中居于最高领导和指挥地位。

③行政决策枢纽系统是一个对自己所领导的机关或部门负有全面责任的系统领导科学的基本原理是领导者的权力与责任是统一的。在行政管理过程中，决策枢纽系统作为其所领导的机关或部门的领导核心，具有最高权力，这就意味着它要承担最大责任。

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第 4 页，共 43 页 ④行政诀策枢纽系统是一个机关或部门的惟一最高决策机关。决策枢纽系统是行政机关的指挥系统，正如人只能有一个指挥系统即大脑一样，行政系统也只能有一个指挥系统即决策枢纽系统，否则，就会出现“多头”练到、“多头”决策、“多头”指挥的状况。

8． 简述行政责任的形式

【答案】（1）惩罚性行政责任的形式有两种:

①通报批评。‘般由有权机关以书面形式做出，并在一定范围内予以公布，它主要通过名誉上的惩罚对行政违法或者行政不当的行政行为主体进行警告，既可以适用于组织，也可以适用于个人。

②行政处分。由有权机关做出的对有行政违法或者行政不当的个体行政行为主体给予的行政处理。

（2）补救性行政责任的形式主要有以下几种:

①承认错误、赔礼道歉;

②恢复名誉、消除影响;

③返还权益;

④恢复原状;

⑤履行职责;

⑥停止违法

⑦撤销违法;

⑧纠正不当;

⑨行政赔偿。

9． 简述行政监督的基本功能和主要方式。

【答案】（1）行政监督的基本功能。行政监督的基本任务，是要保证组织作业程序和工作制度的全面、准确、有效地执行，来推进组织目标的达成。为了实现这一任务，行政监督应具有如下功能:

①了解功能。充分了解监督对象的工作性质、工作内容、工作特点、工作成果、工作态度和开展工作的方法。

②协助指导功能。按照规定对监督对象的重要行政措施进行领导、指导或协助。

③制裁功能。遵从授权和法定程序对监督对象的悖权行为予以制裁，对其不当行为予以纠正。 ④激励功能。根据法定类别和进取精神对监督对象的优良表现给予奖励或激励。

（2）行政监督的主要方式。行政监督可以分为高层监督、中层监督和作业监督三个层次，不同的层次其监督的对象、任务和方法存在一定的差别。一般说来，行政监督的方式主要包括六个方面，即工作分派、工作报告、工作管制、工作检评及专家调查。这些方式同时也反映了行政监督的内容。这些方式在实际的行政监督过程中是

一个连续的过程，其功能是相互配合、相互促进、相互保障的。

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