永平县农村公路建设规划

永平县农村公路建设规划

（2005-2020年）

第一章 概 述

第一节 工作背景及规划依据

农村公路是我国公路网络的重要组成部分，是保障农村社会经济发展的重要基础设施之一。加快农村公路建设，是解决“三农”问题的基础条件，对繁荣农村经济、推进城镇化和工业化进程、缩小城乡差距、全面推进农村小康社会建设具有重要意义，事关经济发展、社会稳定的大局。

为贯彻落实党的十六大精神，加快农村公路建设步伐，进一步明确农村公路建设的指导方针、目标、重点及政策措施，确保全县农村公路有序、快速、持续地发展，积极配合大理州农村公路建设规划编制工作，根据永平县公路现状，编制《永平县农村公路建设规划（2005-2020年）》。编制的主要目的是：

1．适应国家西部发展战略和永平县经济社会发展、全面建设小康社会的需要；

2．全面系统地研究永平县社会经济、交通运输的现状特点及未来发展趋势，分析预测全县农村公路的发展规模和发展目标；

3．根据永平县的自然历史条件、社会经济发展特点、城镇体系、建设规划、乡镇（村）分布特点等因素，提出切实可行的农村公路网布局方案（包括公路网通达深度、发展规模以及路线走向、等级、路面类型等）；

4．综合考虑农村公路路网中各个节点和线路的重要程度及功能、现有线路的拥挤情况、交通需求、社会经济效益、建设规模、建设资金筹集的可能性等因素，制定规划项目实施的时间序列和建设重点，以指导全县的农村公路建设。

本规划编制的主要依据和参考资料是： 1．《全国农村公路建设规划》（草案）； 2.《云南省农村公路建设规划》；

3. 交通部《农村公路建设指导意见》（交公路发[2004]372号）； 4．大理州《农村公路建设规划（2005-2020）大纲》； 5．《永平县统计年鉴》； 6．其他相关资料。

为体现规划的科学性、可行性，此规划在编制工作中广泛听取了各乡镇、县级有关部门的意见、建议，由各乡镇提供相关资料、编制各乡镇农村公路建设规划，在此基础上，进行分析、汇总、平衡和评价后，编制出全县农村公路建设规划（2005—2020年）。

第二节 规划区域和规划年限

规划区域 农村公路包括县道（含省管县道）、乡道和村道。具体来说，农村公路是指连接县城、乡（镇）、行政村，以及农、林、牧、副、渔生产基地，资源开发区、厂矿企业、学校、集贸市场等农村政治、经济、文化中心、交通集散地，主要供机动车辆行驶并达到一定技术标准的公路。

县道是以县（市）为单位，对全县（含县级市）具有政治、经济意义，连接县城和县内主要乡（镇）、主要商品生产和集散地的公路，以及不属于国、省道的县际间公路。乡道是指主要为乡（镇）经济、文化、行政服务的公路，以及不属于县道以上的乡（镇）与乡（镇）之间、乡（镇）与外部联络的公路；村道是行政村（如村办学校、村委会）所在地与其他公路连接的公路。

本规划所包括的范围为永平县行政区域内所辖的9个乡镇、73个行政村（社区）。农村公路网规划拟以该行政区域内所有的乡（镇）、行政村及较大的自然村为联结点。

规划年限 规划年限为2005—2020年，规划基年为2005年，规划特征年为2010年、2015年、2020年。

根据“一次规划、分布实施、逐步完善”的原则，将规划分为四个阶段：

2005年

近期：2006年—2010年（十一五）； 中期：2011年—2015年（十二五）； 远期：2016年—2020年（十三五）

第三节 规划目标和原则

规划的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，根据全面建设小康社会的总体要求，以为农村提供更完善的公共服务，不断提高农村群众的物质文化生活水平为宗旨，按照“统筹规划、分步实

施、因地制宜、分类指导、建养并重、协调发展”的基本方针，切实加快农村公路发展，为全面繁荣农村经济，推进城镇化进程，全面建设农村小康社会提供良好的交通条件。

规划的总目标是：公路网的建设和发展应适应永平县社会经济发展的需要，并能极大地促进社会、经济的快速发展。

根据大理州、永平县未来社会经济发展规划，确定永平县未来农村公路建设发展的目标为：

1．满足全面建设小康社会的需要，适度超前于经济发展。 2．在2020年前形成以国省干线公路为骨架、县道为支架、乡村公路、村社公路为网络，并与其它运输方式相衔接的合理的公路运输网络体系。

3．到“十一五”末期，实现通乡公路油路化，通村公路弹石路比率达到81％。增加公路里程300公里。全县通乡、通村公路技术等级、通行能力、抗灾能力得到显著提高，通村公路晴通雨阻状况得到有效改善。

4.到2015年底，实现县道油路化，通村公路弹石路（水泥）化，增加公路里程544公里。全县农村公路的通达深度、技术状况和服务水平得到显著提高，出行难的问题得到有效解决。

5. 到2020年底，主要县道改建为二级、三级油路，新建部分乡道，提升村道数量和等级，增加公路里程777公里。

6.至规划期末，全县公路里程增加1621公里，其中，增加村道1410公里，增加乡道里程211公里。农村公路的密度和服务水平将全面提高，形成以县道为局域骨干、乡村公路为基础的干支相连、布局合理的，具有较高服务水平的农村公路网。

规划的原则是：1．坚持贯彻党和国家确定的战略方针及发展目标，充分体现国民经济“持续、稳定、协调、发展”的方针，以《公路法》为规划的前提和准则，遵照国家交通部和云南省、大理州有关政策、规划的原则。

2．因地制宜、量力而行，满足需要、适度超前的原则。 3. 统筹考虑经济社会发展趋势、群众生产生活需要和公路建设能力，兼顾乡镇之间、行政村之间相对平衡、协调发展的原则。

4.总体规划，分步实施，坚持可持续发展，避免重复投资，节约资金、节约耕地、节约林地的原则。

5．以人为本、注重安全，兼顾经济效益、社会效益、生态效益，便于工程实施、管理的原则。

6．远粗近细的原则，近期规划作得细致一些，远期粗略、宏观一些。

第四节 主要结论

一、交通需求预测

永平县未来15年内，货运量将以每年7％左右的速度递增，客运量将以每年5％左右的速度递增。县至乡镇公路交通量将以每年8-10％左右的速度递增，乡镇至村公路交通量将以每年4-7％的速度递增，村社公路交通量将以每年3-8％的速度递增。

二、永平县2005-2020年农村公路建设的目标是： （一）“十一五”建设目标

1. 改建县道（含省管县道）油路201公里，实现通乡公路油路化。

2．改建四级通村弹石路（水泥）334.5公里，通村公路弹石路比率达到81％。

3. 改建村道50公里（四级土路），新建村道300公里（等外）。 4. 公路里程达到2300公里，增加公路里程300公里。全县通乡、通村公路技术等级、通行能力、抗灾能力得到显著提高，通村公路晴通雨阻状况得到有效改善。

（二）2011-2015年(“十二五”)建设目标 1. 改建县道（含省管县道）油路117.5公里。

2．改建四级通村弹石路（水泥）171.8公里，新建四级乡道弹石路（水泥）94公里，实现通村公路弹石化。

3. 改建村道四级土路200公里，新建村道四级土路450公里。 4. 公路里程达到2844公里，增加公路里程544公里。全县农村公路的通达深度、技术状况和服务水平得到显著提高，出行难的问题得到有效解决。

（三）2016-2020年(“十三五”)建设目标

1. 改建县道（含省管县道）油路108.5公里，提高县道公路等级。

2．改建四级乡道（水泥）137.4公里，新建四级乡道弹石路（水泥）117公里，乡道网络将更加完善。

3. 改建村道四级弹石路660公里，新建村道四级土路600公里。 4. 公路里程达到3621公里，增加公路里程777公里。规划期末，全县公路里程增加1621公里，其中，增加村道1410公里，增加乡道

里程211公里。农村公路的密度和服务水平将全面提高，形成以县道为局域骨干、乡村公路为基础的干支相连、布局合理的，具有较高服务水平的农村公路网。

三、规划公路布局的思路、重点

永平县农村公路规划采用放射线与网格相结合的布局方案，以乡镇政府所在地、村委会所在地、自然村为节点，形成“县城—乡镇—行政村—自然村”放射和“乡镇—国省道、乡镇—乡镇、行政村—行政村、自然村—自然村”网格相结合的路网。本规划以县道、通村公路、通自然村公路为重点，兼顾乡镇与乡镇、村与村公路联网，县道、通村公路以改扩建为主，提高等级，铺装路面；通自然村公路以新建和改建相结合，以连通为主；根据各乡镇上报的规划以及历年来人大代表、政协委员的建议，联通部分村与村公路。

四、实施序列

根据我县公路建设现状和规划期总的建设任务，近期重点改建县道、乡镇至村公路，首先满足于提高等级，完善路基，配套构造物，在此基础上铺装路面，县道以沥青路面为主，通村公路以弹石路面为主，部分路段考虑水泥路面；中期重点改建乡镇至村公路、乡镇之间公路、行政村之间公路；远期重点建设村社公路，提高县道公路等级。

五、资金需求

2005年：合计需要资金6360万元。

近期（“十一五”）：合计需要资金42625万元。

中期（2011-2015年“十二五”)：合计需要资金51257万元。 远期（2016-2020年 “十三五”)：合计需要资金51257万元。 2005-2020年合计需要资金158063万元。

六、效果评价 1.技术评价：

永平县规划公路网评价表

指标 Rf 公路网密度 单位 公里/百平方公里 31.76 53.04 41.05 34.65 55.52 43.86 39.8 61.71 49.56 46.06 69.17 56.75 2004年 2010年 2015年 2020年 Rp 公里/万人 R0 公里/万人·百平方公里 公路网等级水平 结点连通度 G DN 4.59 1.42 4.39 1.42 4.15 1.54 3.88 1.69 2.经济、社会、环境评价：

通过规划公路的建设和实施，能够降低运输成本，有利于道路运输业的发展；能够推动经济可持续发展；可以减少公路养护和雨季保通费用，降低雨季阻车造成的经济损失；群众投工投劳，可增加农民收入；有利于缩小城乡差距，促进贫困山区各项社会事业的发展；节约旅客时间，方便群众出行；减少交通事故。公路建设中，对生态环境和水土保持会造成一定的影响，应高度重视，充分做好预防工作。

第二章社会经济及交通运输发展概况

第一节 地理位置及自然条件

地理位置 永平县位于云南省大理白族自治州西部，地处东经99°17′—99°56′、北纬25°03′—25°45′之间，东邻漾濞县和巍山县，南接昌宁县，西与保山市隔澜沧江相望，北与云龙县山水相连。全县国土面积2884平方公里，东西最大横距64.5公里，南北最大纵距77公里。县人民政府驻地老街镇，东距省会昆明市430公里，距州府驻地大理市90公里，西距保山市80公里，地处昆明至瑞丽和大理至保山、怒江的中间地段。

历史沿革 永平县建县历史悠久。东汉明帝永平十二年（公元69年）立博南县，属永昌郡。元至元十一年（公元1274年），改称永平县。明清两代，县名未变，属永昌府。1929年，永平直属省辖。1942年，设第十二行政督察专员公署于保山，永平县隶属保山。1949年12月底，经中国共产党桂滇黔区党委会议决定，永平县由保山划归大理区。1956年，建立大理白族自治州，永平隶属大理白族自治州管辖至今。

行政辖区 永平县辖4镇5乡，即老街镇、曲硐镇、杉阳镇、龙街镇、龙门乡、北斗彝族乡、永和彝族乡、厂街彝族乡和水泄彝族乡。共72个村民委员会及1个社区委员会。

地形地貌 永平县地处云岭山脉分支博南山和云台山之间，地势西北高，东南低。境内山峦重叠，河谷纵横，海拔差异较大，最高海拔2933米（北斗乡青神龙山），最低海拔1130米（水泄乡鱼坝平坦）。银江河为县内主要河流，由西北向东南纵贯县境，最后注入澜沧江。过境河流有澜沧江和顺濞河。顺濞河之西、银江河之东是云台山，银

江河之西、澜沧江之东是博南山，形成三河夹两山，高山、河谷、坝子纵横交错的地形地貌。

山脉、水系 山多山高是永平的特点。根据1982年地名普查统计，全县共有大小山脉200多支，其中有具体名称的大山共191支，范围面积在5平方公里以上的有63支，10平方公里以上的有15支。海拔最高的是北斗乡的青神龙山，海拔2933米。永平县境内河流均属澜沧江水系，全县共有5公里以上的大小河流100余条，流向复杂，其中长10公里以上的常流河有31条，最大的河流为澜沧江、顺濞河、银江河、倒流河。全县年水资源总量10.03亿立方米，目前有效开发利用量为6595.79万立方米，开发利用率为6.5%，其中农业灌溉用水量4600万立方米/年，水力发电用水量1360万立方米，人畜饮用水量283.21万立方米，工业及林苗用水量352.58万立方米。境内水能理论蕴藏量13.96万千瓦，可开发利用量4.67万千瓦，现已开发利用10556千瓦，开发利用率为22.6%。

气候特征 永平属北亚热带季风气候区，素有“一山分四季，十里不同天”的立体气候特征。年平均气温15.8℃，最高气温33.2℃，最低气温-4.4℃，年霜期115天，年日照2211小时，年均降雨量1033毫米，最高年降雨量1415毫米，最低年降雨量593毫米，年平均湿度75%，年均风速1.7米/秒，风向多为南风和东南风。

工程地质条件 永平地处澜沧江大断裂带的东侧，顺濞河、黑惠江断裂带的西侧，受喜玛拉雅山运动影响，地层结构复杂，古生代、中生代、新生代均有分布，以中生代最为发育，约占全县总面积的85％以上。永平的岩层90％以上都是沉积岩，其次是变质岩，岩浆岩也有分布，而砂岩、页岩、泥岩、砾岩则是主要岩类。地质方面，

永平属中生代地质构造，构造方向为北北西——南南东，构造方式为压扭性、张扭性断裂。永平岩石易破碎，节理发育明显，水流易切割，易产生泥石流，90％以上是水成岩，工程地质条件较差。

动植物资源 永平县有寒、温、热三个气候带，野生动植物资源较丰富。植物中，杂木灌丛、竹、水果、花卉、药物种类繁多，数量丰富。珍稀植物有木兰科水青树，阙氏木兰，杜氏木莲等。野生菌类种类多，数量丰富。经济作物以泡核桃、白木瓜、花椒、茶叶、烤烟、啤大麦、油菜等为主。粮食生产以玉米、水稻、小麦、蚕豆为主。全县林业用地面积334.38万亩，有林地面积220.92万亩，灌木林地25万亩，森林覆盖率为58.6%。全县共有可利用天然草场面积159万亩，人工种植牧草1.6万亩，天然草原恢复和改良面积5.1万亩，农作物秸秆产量15万吨。

泡核桃 目前,全县泡核桃种植面积已达30.12万亩，年产量达3000多吨。现有17个核桃生产示范基地，产量逐年上升。永平曲硐交易市场已逐渐成为云南省滇西四地州的核桃集散地，每年从邻近的保山市、怒江州、云龙县、漾濞县等地流入的数量达5000多吨，年交易量在8000吨以上。

白木瓜 永平白木瓜以果大皮薄，酸香浓郁，肉质丰厚，核小汁多而远近闻名，全县共种植白木瓜2.4万亩，年产量达260万公斤，白木瓜系列产品的年产量已达到350吨，开发的产品有白木瓜酒、白木瓜汁、木瓜蜜饯等。

花椒 目前，全县花椒年均产量为7.56万公斤。

白大蒜 全县种植面积约800亩，年产量384吨，种植区主要分布在龙街镇，多以山地零星栽种。

鹅 全县年出栏肥鹅保持在1.8万只以上。鹅产区主要分布于全县回族聚居区和银江河、倒流河、上村河两岸的坝区乡镇，养殖区分布相对集中。

黑山羊、肉牛 全县黑山羊共存栏14.6万只，其中能繁殖母羊6.4万只，年出栏黑山羊8.6万只。永平县存栏肉牛9万头，其中能繁殖母牛2.5万头，年出栏肉牛4万头。

矿产资源 永平矿产资源有金、银、铜、铁、锑、铅、硫、砷、汞、煤、高岭土、硅、水晶等20余种，探明的有铜钴矿、褐煤、石膏、铁矿、高岭土、花岗岩等。

水泄铜矿：矿区位于永平县城南56公里的水泄乡境内，公路直达矿区，经地勘部门勘查，铜储量为93730吨，钴储量为4445吨，硫储量为445398吨，砷储量为133696吨，锑储量为21749吨，铋储量为1840吨，银储量为441吨，金储量为5.669吨。

厂街弥勒山铜钴矿：矿区距永平县城30公里，交通便捷。经原云南省冶金地质勘探公司310地质队勘探，铜储量为39864.1吨，钴储量为2335.3吨，硫储量为147265吨，砷储量为31436吨，铋储量为320.5吨，银储量为20.259吨。

卓潘铁矿：矿区位于永平县城西26公里的老街镇卓潘村。目前已发现矿体出露点三处，矿铁品位25%—45%，局部达60%。

褐煤：主要分布于龙门乡燕子河、小川、官上、程家村以及县 城北部的毛厂、大秧田、滑石塘一带。全部褐煤资源量4500余万吨，其中龙门乡盆地2500余万吨，县城北部约2000万吨。现仅保留两户年产1.5至2万吨褐煤的露天开采企业。

高岭土：矿区位于永平县城西26公里的老街镇卓潘村。矿区与外界均有公路相通，交通便利。矿床经中国建筑材料工业地质勘查中心301地质队勘查，云南省国土资源厅认证，储量686.92万吨，具有较好的开发前景。

石膏矿：永平县石膏矿主要分布在杉阳、龙街、永和等乡镇。其中，杉阳镇小长山石膏矿位于县城西南侧，距县城20公里。2001年, 经中国建筑材料工业地质勘查中心云南总队勘查，云南省国土资源厅认证，矿区石膏储量为981.46万吨。

花岗岩：主要分布于老街镇卓潘村至沙鲁村一带。1991年5月，经国家建材局地质公司云南勘探大队地测科对我县花岗石资源进行侧重性地质勘查，认定永平县的花岗石资源丰富，蕴藏量大，以卓潘碱性岩体为主，整个岩体呈东西向延伸的长椭圆形，长13公里，宽5.5公里。目前，可供开发利用的矿储量达30万立方米以上，花色品种多，质量好，有济南青、翠碧、夹竹桃、芝麻白、芝麻黑、墨黑等品种，矿块成方度可达0.5～1.5立方米，材质坚硬，斑状花纹均匀美观，耐酸、碱性强。

旅游资源 永平古称博南，历史悠久，文物古迹较多，其中宝台山金光寺、博南古道、曲硐温泉、县城玉皇阁、大碱塘、新光遗址、北斗热水塘温泉等名胜古迹较为驰名。至2001年底，经省、州、县人民政府公布的三个等级重点文物保护单位有9点11处。

宝台山 宝台山位于永平县城西南部63公里处的风景区，方圆9584公顷，最高峰海拔2913米，山势由北向南倾斜，西南临江处海拔为1150米，山体壮观，植被厚密，林相齐整，自然景观秀丽，物种资源丰富，以古老、神奇、壮观而闻名滇西。

宝台山地处横断山山区，系云岭山脉博南山的一部分。境内主峰为木莲花山，是滇西地区至今依然保持原始自然生态的处女地。始建于明崇祯元年（公元1628年）的金光寺就坐落在山中。

宝台山境内主要景点有23处，其中地文景观类4处，水域风光类2处，天象景观2处，生物景观类8处，古迹与建筑类7处。尤以金光寺为代表的寺庙建筑（包括金光寺、金屏室、慧光寺、清静庵，普照寺遗址、历代僧尼塔墓、得安和尚墓）历史悠久，在周边地区享有较高知名度，被誉为滇西地区的“大清莲花古弥勒道场”，有“滇西名胜”之称。

宝台山适宜于开发生态探险旅游，目前已完成部分水、电、路、通讯、接待等基础设施，金光寺景点修复，洗身池景点建设及部分游路建设。

博南古道 西南丝绸之路是中国最早与外国往来的古道之一，为著名的“蜀身毒道”。博南古道是其中最重要的一段，开通于汉元封六年（公元前105年），汉、晋称“滇缅永昌道”，因途经博南山而得名。

博南古道全长约5000公里,穿越永平博南山的这一段是迄今所发现保存最为完整的一段，六尺多宽的路面全以大石砌就，犹如一条抖擞开鳞筋骨的巨蟒,盘贯于全山。“九曲十八盘”起伏跌宕,悲怆而不失大气,令人叹为观止，沿途文物古迹众多，民俗风情各异、适宜开发背包旅游、古道探密寻踪及乡村旅游等项目。

曲硐温泉 曲硐温泉位于县城南边，地处大保高速公路县城连接线入口处的滇西农副产品交易中心，320国道穿境而过。平均水温47℃—50℃，属碳酸矿泉水体，含有多种矿物质和硫磺，宜于沐浴，

对关节炎、类风湿、神经痛、痔疮和一些皮肤病都有明显的疗效而驰名周边地区，是具有投资开发旅游、休闲、度假的好地方。

玉皇阁 玉皇阁坐落于永平县城北5公里的灵化山颠。始建于明万历年间，清康熙二十九年（1690年）修观音殿。到1990年，先后建成了观音殿、财神殿、大殿等大小庙宇十余间，大殿东北侧有百年缅树一棵，华盖擎天，颇为壮观，四周青松渐长，环境清幽，是县城附近的主要休闲旅游景点。1988年，玉皇阁被列为县级重点文物保护单位。

自然灾害 永平县的自然灾害主要有：洪涝、干旱、低温、霜冻、冰雹、大风、滑坡、泥石流。

第二节 社会经济发展概况

土地资源 全县土地总面积418.92万亩，其中高山面积占8.1%，山地面积占85.7%，河谷坝子面积占6.2%。农用地面积353.54万亩，其中耕地面积28.38万亩，林地面积294.20万亩，园地面积7.98万亩，牧草地面积1.23万亩，其它用地面积17.75万亩；建设用地面积5.80万亩；未利用地面积59.58万亩。2004年末，全县实有耕地面积为19.63万亩，按全县总人口计算，人均占有耕地1.14亩，按全县农业人口计算，人均占有耕地1.26亩。

人口、民族 全县总人口172726人，其中男88610人，女84106人。农村人口157096人，占总人口的91 %，城镇人口15620万人，占总人口的9%。总人口中小学文化人数为92686人，初中毕业人数为42737人，高中（中专、职高）毕业人数为5428人，大专以上毕

业人数为2001人。永平是一个多民族聚居的县份，境内居住着汉、彝、回、白、苗、傈僳等22个民族，少数民族人口占总人口的39.3%。

国民经济发展状况 2004年，全县国内生产总值83457万元，工业总产值17682万元，农业总产值49208万元。财政总收入4645万元，其中地方财政收入3534万元，财政总支出15772万元。全县社会消费品零售总额18806万元，固定资产投资19938万元。国有经济单位职工人均年工资14256元，农民人均纯收入1344元。全县农村经济总收入52991万元，纯收入21110万元，粮食总产量6729.2万公斤，人均产粮405.6公斤，农民人均占有粮食276公斤。肉类总产1.73万吨。烤烟种植面积3.7689万亩，总产量9.25万担。全县存款余额48856万元，贷款余额31478万元，保险业收入763万元。

第三节 交通运输发展概况

永平县地处滇西交通要冲，“博南古道”穿境而过，是历史上通往东南亚的重要通道。1938年，滇缅公路竣工通车，经过永平境内80公里，过北斗，靠县城，经龙门至云龙，是永平县的第一条公路，为县内公路交通之开端。建国后，永平县的交通面貌有了翻天覆地的变化。1959年永厂线建成通车，共38公里，1964年厂杉线建成，共39公里，1968年水泄线建成，1970年龙街线建成，实现了乡乡通公路。1972年新建320国道，1986年又修建了永保桥至杉阳公路。1989年建成大平地至龙街公路。1992年县交通局成立，加快了修建、改建公路步伐，1998年实现了村村通公路的目标。2002年10月，第一条过县境高速公路大保公路建成通车，大保高速公路永平连接线6.4

公里同步建成。2002年底基本实现了县至乡镇公路弹石化，目前全县公路通车里程已达1981.4公里，已基本形成以县城为中心，以国道为主骨架，省道、县道为支骨架，乡村公路、村社公路纵横交错，辐射全县的公路网络。

目前，永平县境内无铁路、水路、管道。民航线路穿过永平一条，但无机场，公路运输为主要的运输方式。

公路建设的发展，有力地促进了全县交通运输事业的发展，运输方式发生了巨大变化，过去人背马驮的落后运输方式逐渐被现代先进的机械运输方式替代。现在，全县的货物运输主要以中小型农用运输车为主，辅以大货车、拖拉机、畜力车运输，少数山区短距离运输仍主要靠人背马驮；旅客运输：县际间主要以中巴车为主，县城至乡镇客运近期以中巴车为主，但有逐渐被微型车取代的趋势，城区客运以微型车、机动三轮车为主要运输方式；部分乡村的部分路段和时段，则以农用运输车或拖拉机为主，安全隐患较大。

从发展趋势上看，货运上，近年来，随着县城经济的不断发展和大保公路的建成，运输需求量大增，大中型货车不断增多，并已逐渐发展成为县城与外地之间运输的主要方式。

客运上，经历了从八十年代初以少量大客车为主，到九十年代以中巴车为主，到现在县内客运以微型面包车为主的转变；旅客流量经历了从少到多，至大保公路修建时的高峰到现在回落稳定的转变。今后一段时间内，我县客运的发展趋势是：县际以大客车、中巴车为主；县内短途以微型面包车为主、中巴车并存；城镇以三轮车客运为主，辅以微型面包车。自用车逐渐增多也是今后一段时间内的一大发展趋势。

第四节 公路网发展现状及评价

县域内公路现状：截止2004年6月底，县内公路总里程1981.4公里，其中高速公路75公里、国道67公里、省道130公里、县道220.5公里、乡道621.4公里、村社公路852.1公里、专用道9公里, 大保公路永平连接线6.4公里。

各等级公路的基本情况是：

（一）大（理）保（山）高速公路。由漾濞平坡经永平龙街镇、曲硐镇、老街镇、杉阳镇过澜沧江至保山，境内里程75公里(大保线K31—K106)，于2002年10月建成通车，现运行良好。

（二）省道：

1、 S103线（老320国道）。三级公路，沥青路面。由龙街大坪地入县境，经北斗乡、老街镇、曲硐镇至永保桥，境内里程67公里（320线K3245—K3312），该路原为滇缅公路，始建于1938年8月，后又经过多次改线改建， 1980年4月全线竣工通车，目前运行良好。

2、D227线（黄金线）。三级公路，沥青路面，永平北斗乡黄连铺至云龙，县境内里程22公里，于2002年建成通车，路面良好，排水等防护工程较完善，管理和养护正常，现运行良好。

（三）省管县道：

1.永（平）云（龙）线。四级公路，由永平黑油关经龙门至云龙，境内里程为32公里，于1938年8月建成通车，除黑油关至龙门10公里路段为油路、弹石路面外，其余路段均为土路，目前运行状况一般。

2.永（平）厂（街）线。原为四级公路，由县城至厂街，全长38公里，于1965年建成通车，2002年开始实施改建，改建等级为三级油路，现正在施工中，计划在2005年完工。

3.漾梅线。漾濞至永平梅花铺，全长75公里，县境内里程38公里，于1938年建成通车，等外公路，路面差，排水等防护设施不够完善，管理养护正常，基本能够保通。

（四）县道：

1.永昌线。四级、等外公路，永平县厂街乡双鹤桥至与昌宁县苟街乡交界四季利河桥，全长45公里。该线于1965年建成通车，1984年至1985年进行拓宽改造，1998年至1999年在拓宽改造的基础上铺筑了弹石路面，2004年列入县际油路建设工程，计划于2005年底完工。

2.龙街线。四级、等外公路，起点为厂街乡岔路，止点龙街乡大坪地，全长71公里，其中岔路至龙街段41公里，于1970年建成通车；龙街至大坪地段30公里，于1987年建成通车。从1995年起，对该线大部分路段进行拓宽改造，铺筑了弹石路面，但由于排水等防护工程不完善，给养护工作带来极大困难，特别是岩北至龙街26公里路段仍为土路，路面较差，每逢雨季，通行困难，公路水毁灾害频繁，每年需投入大量的机械和资金进行抢险保通。

3.永厂线。四级、等外公路，永保桥至厂街，全长54公里。永保桥至杉阳段于1986年5月建成通车，2000、2001年分别对何家村至杉阳、立交桥至何家村段实施改造，铺筑弹石路面。由于该线沿线地质松散，水土流失严重，地质灾害频繁，每到雨季公路经常受灾，晴通雨阻的现象时常发生，而永保桥至黄连树段10公里仍是土路，

路面较差，排水等防护工程不完善。厂街至杉阳段长34公里，于1964年建成通车，1999年实施拓宽改造，2001年对厂街岔口至苗家垭口11公里、永和至杉阳段11公里铺筑了弹石路面。该线沿线地质较差，生态恶化，滑坡、泥石流经常发生，特别是苗家垭口至永和段公路沿倒流河展线，因地质原因导致公路路基多处沉陷，边坡不稳定，经常坍塌堵塞交通，公路路况较差，管养难度大，每年雨季都需安排固定的机械在此段路上进行抢险才能保通。

4.鸡街线。由龙街起点经桂新、青禾早至漾濞鸡街，全长22公里，1972年修通龙街至青禾早17公里，1975年修通青禾早至鸡街5公里，全部为等外公路，附属工程不完善，公路的抗灾能力较低，路况较差，养护难度较大，畅通没有保障，给沿线广大人民群众的生产生活和物资流通带来极大的不便，成为影响和制约沿线地区经济社会发展的主要因素之一。在上级的关心支持下，该线龙街至桂新段10公里于2002年实施改造，拓宽路基，增设部分挡墙、涵洞等排水防护设施，重新修建了桂新桥，使该段路的通行条件得到了一定改善。

5.栗树坪线。北斗六米至栗树坪，全长18公里，等外公路，于1970年建成通车。该线因修建的年代久，修建时因资金紧缺，多数配套工程不完善，公路抗灾能力差，加之公路沿线生态破坏，致使公路水毁灾害频繁，每逢雨季公路经常受阻，严重影响沿线人民群众的生产生活，同时给行车带来了较大安全隐患，亟待改建。

6.坡腰河线。杉阳至坡腰河，全长10.5公里，于80年代修建，等外公路，排水及防护工程不完善，沿线地质结构松散，坍塌严重，晴通雨阻，安全隐患较大。

（五）乡道：

四是矿产、建筑资源开发的需要；

五是水利、电力开发等建设项目的运输需要； 六是旅游开发和群众休闲的需要； 七是其他方面的公路运输需要。

随着经济社会和道路运输业的不断发展，永平县对公路运输的需求日渐呈现出以下特点：①要求提高县至乡公路的等级，改善路面；②要求完善乡至村公路的防护设施，拓宽路面，提高抗灾能力和通行能力，加强对乡至村公路的日常养护和路政管理；③要求公路向山区特别是边远贫困山区延伸，提高公路通达深度，满足山区群众的生产生活运输和出行需要；④对公路的通畅能力和安全性要求日益提高。

经分析预测，永平县未来15年内，货运量将以每年7％左右的速度递增，客运量将以每年5％左右的速度递增。县至乡镇公路交通量将以每年8-10％左右的速度递增，乡镇至村公路交通量将以每年4-7％的速度递增，村社公路交通量将以每年3-8％的速度递增。

第三节 农村公路发展规模预测

根据永平县经济社会发展和公路建设的现状和趋势，结合国家目前的有关政策，未来15年内，永平县的地方公路将以稳定的速度发展。 经济社会的发展、群众生活水平的提高对公路建设的要求和公路建设的现实能力之间的矛盾仍然是规划期内的主要矛盾。

公路建设的层次上，一是县乡公路，特别是通乡公路的等级将不断提高，路面逐步改善，运输需求与公路通畅能力之间的矛盾逐步缩小，并有公路建设适度超前于经济社会发展的趋势。二是乡村公路的

等级、通行能力、抗灾能力将逐步提高，从初期的不适应，逐步与末期的相对适应转变，但在规划前期，乡至村公路的建设和管护与群众需求的矛盾仍比较突出。三是村社公路、自然村与自然村之间的公路，在规划期内，公路里程将会有较大的增长，但由于国家补助政策、地方配套能力、群众筹资能力等方面的原因，公路等级仍然较低，防护设施少，路面状况差，通行能力差，安全无保障。

永平县公路建设的发展速度和建设规模，取决于以下因素：一是永平县经济社会的发展速度；二是国家和省、州的扶持政策及公路建设投资规模和投资方向；三是地方财政的配套能力；四是当地干部、群众的主动性、积极性。其中，国家公路建设的投资规模和投资方向是最主要的因素。

第四节 农村公路发展目标

根据《全国农村公路建设规划》确定的目标，结合永平县实际，永平县2005-2020年农村公路建设的目标是：

一、2005年建设目标

1.完成永平至昌宁（苟街）县际公路73公里油路建设任务。 2.完成龙街至鸡街22公里弹石路建设。 二、“十一五”建设目标

1. 建成县道（含省管县道）油路201公里，实现通乡公路油路化。

2．改建四级通村弹石路（水泥）334.5公里，通村公路弹石路比率达到81％。

3. 改建村道50公里（四级土路），新建村道300公里（等外）。 4. 公路里程达到2300公里，增加公路里程300公里。全县通乡、通村公路技术等级、通行能力、抗灾能力得到显著提高，通村公路晴通雨阻状况得到有效改善。

二、2011-2015年(“十二五”)建设目标 1. 改建县道（含省管县道）油路117.5公里。

2．改建四级通村弹石路（水泥）171.8公里，新建四级乡道弹石路（水泥）94公里，实现通村公路弹石化。

3. 改建村道四级土路200公里，新建村道四级土路450公里。 4. 公路里程达到2844公里，增加公路里程544公里。全县农村公路的通达深度、技术状况和服务水平得到显著提高，出行难的问题得到有效解决。

三、2016-2020年(“十三五”)建设目标

1. 改建县道（含省管县道）油路108.5公里，提高县道公路等级。

2．改建四级乡道（水泥）137.4公里，新建四级乡道弹石路（水泥）117公里，乡道网络将更加完善。

3. 改建村道四级弹石路660公里，新建村道四级土路600公里。 4. 公路里程达到3621公里，增加公路里程777公里。规划期末，全县公路里程增加1621公里，其中，增加村道1410公里，增加乡道里程211公里。农村公路的密度和服务水平将全面提高，形成以县道

为局域骨干、乡村公路为基础的干支相连、布局合理的，具有较高服务水平的农村公路网。

第四章 农村公路网布局规划

第一节 农村公路网布局规划

本规划以县道、通村公路、通自然村公路为重点，兼顾乡镇与乡镇、村与村公路联网，县道、通村公路以改扩建为主，提高等级，铺装路面；通自然村公路以新建和改建相结合，以连通为主；根据各乡镇上报的规划以及历年来人大代表、政协委员的建议，联通部分村与村公路。具体详见附表和附图。

第二节 农村公路网布局思路与方法

永平县农村公路规划采用放射线与网格相结合的布局方案，以乡镇政府所在地、村委会所在地、自然村为节点，形成“县城—乡镇—行政村—自然村”放射和“乡镇—国省道、乡镇—乡镇、行政村—行政村、自然村—自然村”网格相结合的路网。

第三节 影响农村公路网布局规划的主要因素

影响永平县农村公路网布局规划的主要因素有： 1. 客观因素：

①行政区划、地形地貌地质。 ②高速公路、国省道布局。

③各公路在全县公路网中的地位和作用。 ④经济社会发展需要。

⑤矿产、建材、生物、旅游资源开发需要。

⑥国家耕地保护、林业、环境保护等法律法规和政策等。 2. 主观因素：

①广大干部群众的要求和期望。 ②各级领导的要求和设想。 ③预测的规划期内的公路建设能力。 ④城镇建设等规划。

第四节 农村公路网布局规划方案的优化论证

此规划在公路网布局、公路等级、建设年限安排等方面，充分考虑了以下几个方面：

1、尽力满足于全县政治稳定、经济发展、社会进步、交通战备以及应对自然灾害等突发性事件需要。

2. 以大多数人的利益为出发点，最大限度地满足全县人民的出行需要，重点提升县至乡镇、乡镇至村公路等级，提高主要路网的通畅能力。规划近期末，实现所有乡镇1小时至县城；规划中期末，实现所有村委会1个小时至乡镇政府。

3. 充分考虑边远山区的运输问题，增加公路里程，提高路网密度，提高公路通达深度。

4. 统筹城乡之间、乡镇之间、村与村之间的相对平衡和协调发展，兼顾国家耕地、林业、环保政策和广大群众的意见。

5. 体现适度超前和量力而行、群众愿望和可能的建设能力的有机结合。

第五章农村公路发展规划实施安排

第一节 农村公路网发展规划实施序列

永平县2005-2020年农村公路规划按照“统一规划、分步实施”的原则，按近期（2005-2010年）、中期（2011-2015年）、远期（2016-2020年）规划，分年度实施。根据我县公路建设现状和规划期总的建设任务，近期重点改建县道、乡镇至村公路，首先满足于提高等级，完善路基，配套构造物，在此基础上铺装路面。县道以沥青路面为主，通村公路以弹石路面为主，部分路段考虑水泥路面；中期重点改建乡镇至村公路、乡镇之间公路、行政村之间公路；远期重点建设村社公路，提高县道公路等级。（详见附表）

第二节 农村公路建设资金需求及筹措方案分析

一、资金需求

根据规划期内拟建公路数量和等级，结合国家和省州补助政策和县乡配套能力、群众筹资能力，测算规划期内所需资金的数量。根据当前国家的有关政策，结合当前公路建设实际，取定规划期内的估算单价为：二级油路（路基和路面）450万元/公里; 三级油路（路基和路面）220万元/公里; 四级油路（路基和路面）90万元/公里; 通村弹石（水泥）路（路基和路面）40万元/公里; 村社公路：2006-2010：新建：6万元/公里;改建：5万元/公里; 2011-2015：新建：10万元/公里;改建：8万元/公里; 2016-2020：新建：10万元/公里;改建：20万元/公里。

2005年：合计需要资金6360万元。

近期（“十一五”）：合计需要资金42625万元。

中期（2011-2015年“十二五”)： 合计需要资金51257万元。 远期（2016-2020年 “十三五”)：合计需要资金51257万元。 2005-2020年合计需要资金158063万元。

永平县2005-2020年农村公路规划投资估算汇总表

估算单价（万估算投资 时间 建设内容 永昌公路 2005年 弹石路 村道 二级 2006-2010 县道油路 三级 四级 数量 73 22 69.5 131.5 元/公里) 220 90 （万元） 5800 440 120 15290 11835 42625 6360 合计 乡道 村道 桥 四级 改建 新建 二级 334.5 50 300 2 53 35 29.5 265.8 200 450 2 22.5 86 254.4 600 660 40 6 5 450 220 90 40 8 10 450 220 40 20 10 13380 300 1500 320 23850 7700 2655 10632 1600 4500 320 10125 18920 10176 12000 6600 158063 57821 51257 县道油路 三级 四级 2011-2015 乡道 村道 桥 四级 改建 新建 二级 县道油路 三级 四级 2016-2020 乡道 村道 四级 改建 新建 2006-2020

合计 二、资金筹措方案及分析

永平县属山区农业贫困县，工业基础薄弱，财政收入少，且增长缓慢，无力投入更多的公路建设资金，公路建设主要靠上级补助。要求地方配套的资金，多数无力配套。规划期内，共需资金158063万

元 ，其中，国家、省级补助90%，142257万元，地方自筹10%，15806万元。

规划期的公路建设资金，县道、乡道的改建主要靠上级给予补助，村道的建设，因上级交通部门目前无补助政策，主要靠群众集资，偶尔有少数项目列入扶贫开发等，国家有少量资金补助。因需修建村道的地区群众大多比较贫困，群众集资数量有限，所修建公路投入少，标准低，构造物不完善，通行能力差，且得不到巩固。至规划中期、远期，村道建设任务重，标准高，需以国家补助为主，群众筹资为辅。

第三节 农村公路发展近期建设重点

“十一五”期间，重点建设通乡公路和通村公路，建设县道（含省管县道）油路201公里，实现通乡公路油路化;改建四级通村弹石路（水泥）334.5公里，通村公路弹石路比率达到81％，涉及30个行政村，加上乡镇政府所在地6个村、省道通过的2个村、县道通过的21个村，全县59个行政村公路实现公路路面硬化，占73个村的80.8%;改建村道50公里（四级土路），新建村道300公里（等外）。全县通乡、通村公路技术等级、通行能力、抗灾能力得到显著提高，通村公路晴通雨阻状况得到有效改善。具体序列详见附表。

第六章 农村公路发展规划实施效果评价

第一节 技术评价

根据永平县实际，此处主要评价公路网密度、公路网等级水平、结点连通度。

1.公路网密度： Rf＝∑Li/F Rp＝∑Li/P R0＝√Rf·Rp

Rf、Rp—分别以F、P为基数的路网密度 Ro—路网综合密度

F—区域面积（百平方公里） P—区域人口（万人）

Li—各级公路的当量换算长度（公里） 2.公路网等级水平：

∑（L0i?Gi） G＝ ∑L0i ＝4.59

G—公路网等级水平（G＝0-5）

L0i—公路网各等级路段的公路里程（公里）

Gi—公路网各路段的技术等级水平系数，对高速公路、一级、二级、三级、四级、等外级，分别取值0、1、2、3、4、5

根据计算，G为4.59，说明公路网整体处于等外水平。 3.结点连通度（DN ）：

当DN＝1时，路网布局为树状，极不完善；当DN＝2时，路网呈方格状，比较完善；当DN＝3时，路网呈三角形，结构完善。绕行系数，此处取值为1.6。结点为县城、乡镇、行政村。

永平县规划公路网评价表

指标 Rf 公路网密度 单位 公里/百平方公里 31.76 53.04 41.05 34.65 55.52 43.86 39.8 61.71 49.56 46.06 69.17 56.75 2004年 2010年 2015年 2020年 Rp 公里/万人 R0 公里/万人·百平方公里 公路网等级水平 结点连通度 G DN 4.59 1.42

4.39 1.42 4.15 1.54 3.88 1.69 4. 关于“拥挤程度”，由于规划期末，全县的机动车辆数量仍较少，除县城部分路段相对拥挤以及乡镇赶集时市场拥挤外，其余路网为“不拥挤”。

第二节 经济评价

公路建设后, 将对公路沿线地区产生直接和间接的经济效益，方便群众生产生活，促进农业产业化发展，推动经济发展，增加农民收入，提高农民生活水平。

一、降低运输成本，有利于道路运输业的发展

路网改建后，将降低营运成本，有利于烤烟、泡核桃、白木瓜、花椒、畜产品调运，有利于水泥、砂、钢筋等建材和化肥、农药、农膜等农用物资及其它工业品的调运，加快城乡流通，促进商品繁荣，

促进农业产业化发展。同时，由于营运成本降低，有利于个体运输业的发展，促进农村剩余劳动力的转化。

二、能够推动经济可持续发展。

西部大开发，交通为先导。通过规划期农村公路的建设，农村公路的等级、密度和服务水平将全面提高，形成以县道为局域骨干、乡村公路为基础的干支相连、布局合理的，具有较高服务水平的农村公路网。交通条件的改善，将有利于农业产业化发展，有利于将矿产、建材、生物、旅游等资源优势转化为经济优势，有利于广大农村群众脱贫致富，有利于城乡之间协调发展。

三、可以减少公路养护和雨季保通费用，降低雨季阻车造成的经济损失。

路网改建后，可以增强公路抗御自然灾害的能力，减少公路养护费用支出，大大降低雨季水毁保通支出，特别是可以减少雨季因公路不通烤烟调运困难造成的损失。

四、群众投工投劳，可增加农民收入。

公路建设中，需投入大量人力，可解决部分农村剩余劳动力的就业问题，增加农民收入。

第三节 社会评价

交通运输条件的改善，是社会全面进步、和谐发展的基础。通过规划期农村公路的建设，全县的县道、乡道的等级得到较大提高，自然村公路的通达深度和通行能力有显著改善，这不仅能促进经济的持续、快速发展，而且必将促进社会事业的全面发展，发挥出巨大的社会效益。

一、有利于缩小城乡差距，促进贫困山区各项社会事业的发展。 永平县是山区县，大部分人口在山区。乡村公路、村社公路密度和服务水平的提高，能够为山区与外界经济、文化、信息交流提供良好的环境，有利于促进山区文化、卫生、教育等各项社会事业的发展，促进山区劳动者素质的全面提高，缩小城乡差距，促进城乡经济、社会和谐发展。

二、节约旅客时间，方便群众出行。

路网改建后，公路等级得到较大提高，公路通达深度提高，路网密度提高，雨季堵车问题将得到有效缓解，行车时间将大大减少，方便群众出行、学生上学、商人经商。同时，由于路面质量提高，可减轻旅客乘车疲劳。

三、减少交通事故。

路网改建后，乡村公路、村社公路路况得到改善，增强通行能力，农村客运必将得到快速发展，农用车、拖拉机违章载人的问题可以从根本上得到解决。同时，路况改善后，可大大减少因道路条件太差造成的交通事故，减少不安全隐患，保障驾乘人员安全。

第四节 环境评价

一、环境概况

永平县地处滇西中部，澜沧江中游地段东侧，属横断山脉云岭山系，地势北高南低，山高谷深，河谷纵横，坝区与高山相间交错。县内最高海拔2933米，最低海拔1130米。永平县属中生带地质构造，构造方向北北西—南南东，构造方式为压扭性、张压扭性断裂。因受澜沧江大断裂带和顺濞河、黑惠江断裂带的影响，断层发育为褶皱型，

地质构造较为复杂。根据《中国地震烈度区划图（1990）》及云南省抗震烈度的规定，永平县属七度区。

二、环境影响分析

在公路建设过程中，对自然生态植被会有所破坏，沿线水土流失会有所增加。选线中，应避免占用过多林地和耕地，减少对生态的破坏。施工过程中，应加强对公路沿线水土流失治理，妥善处理废方，做好公路排水系统的设计及其它综合治理，使水土流失得到控制。公路建设中，对地面水质、声环境、大气环境影响不大。

三、环保措施

1. 选线时应尽量利用老路，减少对林地、耕地的占用。工程地质较差的，可适当降低公路等级，避免大挖大填，避免激活老的滑坡。

2. 施工时严禁废方倒入河流，使水质污染和河道堵塞减少到最小程度。应尽量做到填挖平衡，废方应妥善处理，以减少水土流失。

3. 防止乱砍滥伐，保护原有森林。加强公路绿化，保持沙土稳定，保持公路稳定。

第七章 问题与建议

改革开放以来，特别是九十年代以来，我县在上级的关心帮助下，通过各级共同努力，农村公路建设取得了巨大的成就。但与先进地区相比，与经济社会发展的要求和广大干部群众的要求相比，还存在较大的差距。目前，主要存在以下困难和问题。

1. 现有公路等级低，绝大部分乡村公路晴通雨阻，村社公路通达深度低，路基狭窄，无路面，公路建设任务较重。

2.县、乡财政困难，近期内无力配套公路建设资金。大部分山区特别是边远少数民族地区群众筹资能力弱。近期、中期公路投资主要靠上级给予补助。

3.部分地区工程地质条件差，生态破坏严重，修建三级以上公路难度大，投资大。

4.乡村公路、村社公路缺乏养护资金，管理养护跟不上，存在重建轻管现象，晴通雨阻现象突出，公路的应有效益发挥不出来。

5.大部分乡村公路、村社公路技术标准低，无路面，安全隐患大，不利于群众出行。

6.县、乡公路工程技术人员缺乏，不适应日益繁重的公路建设任务。

根据规划期的公路建设任务，针对我县目前农村公路建设中存在和今后可能出现的困难，提出以下建议：

一、建议上级逐步加大对县级以下农村公路建设的投入。当前，我省公路建设的投入总体上比较大，但落实到县级以下的资金较少，而县乡财政十分困难，这种困难，在规划近期、中期内无法在根本上得到解决。为此，建议上级逐步加大对县级以下农村公路建设的投入，以确保农村公路建设的数量和质量。对村社公路，建议出台补助政策。

二、建议上级加大对乡村公路养护补助。乡村公路在农村公路中处于重要位置，对物资运输和群众出行具有重要作用。而乡级财政困难，村级税改后，收入减少，乡村公路养护资金得不到保障，建议省、州、县分级对乡村公路给予养护补助。乡、村要多方筹资，加强乡村公路的养护和路产路权的管理。

三、由于永平县部分地区工程地质条件差，山高坡陡箐深，在建设资金紧张的情况下，在条件不具备的地区，近期不提倡修建三级以上公路。新建公路，技术标准要尽量满足四级公路标准。建设中，要充分注重生态保护和水土保持工作。

四、坚持统筹规划，分步实施的原则，避免重复投资。对改建公路，路基较差的，应首先改建路基，配套防护设施，在此基础上，再考虑路面铺装。对新建公路，应尽量满足技术标准，为今后改建打下基础。对村社公路，应注重公路的质量，建成一条，巩固一条，发挥效益一条。

五、要注重公路工程技术人员的培养。通过引进、培训、锻炼，加强县乡公路工程人员队伍建设，以满足公路建设任务的需要。

六、加强对农村公路建设的监督、管理，提高县、乡公路建设项目前期工作、工程实施管理的能力，严格管理、使用建设资金，确保建设资金最大限度地发挥效益。

永平县农村公路建设规划表

附表1： 永平县主要社会经济指标统计表 附表2： 永平县各种运输方式基本情况统计表 附表3： 永平县历年公路运输量及机动车保有量汇总表 附表4： 永平县公路网发展现状汇总表 附表5： 永平县县、乡公路发展现状汇总表 附表6： 永平县主要县、乡公路基本情况 附表7： 2000-2004 年永平县各乡（镇）社会经济发展状况表 附表8： 永平县建设资金来源现状表(2004年) 附表9： 永平县农村公路网布局方案明细表 附表10： 永平县公路网建设项目序列表 附表11： 永平县\十一五\农村公路重点建设项目一览表 附表12： 永平县农村公路建设规划分阶段汇总表 附表13： 永平县农村公路建设造价调查表（2004年） 附表14： 永平县农村公路交通量现状调查表 附图： 永平县农村公路规划示意图（2005-2020）

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