子长县城市总体规划（文本）

子长县城市总体规划

1、总 则

1.1 规划背景

子长县城曾于1997年编制过县城总体规划。由于子长县经济的快速发展和县城人口的增加，使城市的性质、规模和总体布局发生了变化；县域建制镇的增加，也引起了城镇体系的变化。原规划已不能很好地适应当前城市建设的要求，所以需要重新调整城市总体规划。 1.2规划年限和范围 1.2.1规划年限

近期:2003-2005年 中期:2006-2010年 远期:2011-2020年 1.2.2规划范围 1.2.2.1规划区范围

由城区和中山川水库区两部分组成，总面积136.9平方公里。

城区：东至吴家寨子、西至徐家洼，西南至张家湾、南至冯乡林场、北至魏

家岔，面积118.55平方公里。

中山川水库区：东至石畔村、西至县界、南北各至库区水面约1公里处，面

积18.35平方公里。 1.2.2.2规划用地范围

东至吴家寨子、西至酒厂、北至神延铁路、西南至子长油矿、南至陈家洼（液

化气站），总面积29.7平方公里。 1.3规划指导思想 1.3.1区域规划的观点 1.3.2坚持可持续发展的观点 1.3.3节约土地、合理利用土地资源 1.3.4强化城市设计，创造优美城市特色

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1.3.5保证规划的严肃性和连续性

2、县域城镇体系规划

2.1县域经济发展战略

坚持调整结构、突显特色的原则。把发展特色经济作为产业结构调整的主攻

方向，集中力量大力发展特色农业、特色工业和特色旅游业。尽快建成“中国洋芋之乡”和能源工业强县、畜牧业大县，积极发展旅游业和商贸业。区域经济采取点轴开发战略，形成以主要城镇为点，以主要交通线为轴带进行重点开发的格局，发挥能源、交通、旅游、区位优势，加快子长县社会经济的发展。

子长县经济发展主要指标

国内生产总值：近期11.5亿元，中期20亿元，远期52亿元。 工农业总产值：近期14.3亿元，中期25亿元，远期75亿元。 工业总产值：近期4亿元，中期6亿元，远期10亿元。 财政收入:近期1.3亿元，中期2亿元，远期4.5亿元。 农民人均纯收入:近期1622元，中期2612元，远期5639元。 2.2城镇发展战略

规划期内重点发展子长市，使其成为全县经济发展的龙头，确定县城在延安

市北部的中心地位和陕北经济发展带的产业优势。 2.3全县总人口预测

2002年底总人口为232,700人，近期23.8万人,中期25万人,远期27万人。 2.4城镇化水平预测

现状城镇化水平39.6%;近期城镇化水平43%;中期城镇化水平50%;远期城镇

化水平60%。 2.5城镇体系规划

全县现有瓦窑堡、安定、杨家园子、玉家湾、马家砭、南沟岔、涧峪岔、李

家岔8个建制镇。规划增设寺湾镇、余家坪镇。 2.5.1城镇等级和规模

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城镇体系分为三个等级

一级为子长市,人口规模12万人.

二级为片区中心镇:西部片区中心安定镇,人口规模1.1万人；东部片区中心

杨家园子镇，人口规模0.8万人;南部片区中心寺湾镇,人口规模0.5万人;北部片区中心涧峪岔镇,人口规模0.5万人。

三级为马家砭、玉家湾、南沟岔、李家岔、余家坪镇五镇，人口规模0.18-0.4

万人。

到规划期末将形成一市九镇的城镇格局。 2.5.2城镇性质

综合性中心城市：子长市 旅游型城镇：安定镇 建材工业镇：玉家湾镇

石油、煤炭工业镇：寺湾镇、余家坪镇

农工贸型镇：杨家园子、马家砭、涧峪岔、南沟岔、李家岔镇。

3、市区总体规划

3.1城市性质及规模 3.1.1城市性质

重要的革命纪念地，爱国主义教育基地和本省重要的旅游区。以能源开发和

旅游发展为主的陕北商贸重镇。 3.1.2城市规模

人口规模：现状人口规模为72245人，经预测近期为80189人，中期为93087人，远期为119521人。考虑到子长县城建设用地紧张，用水并不充足的状况，规划从提高城市环境质量等方面考虑，规划近期按8万人，中期按10万人，远期按12万人控制。

用地规模：现状建设用地445公顷，人均61.6平方米；规划建设用地900

公顷，人均75平方米。 3.2城市用地评价

根据城市规划对用地适宜性的一般要求，将城区用地分为三类，适宜建设用

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地、改造后可建设用地和不宜建设用地。城区可治理滑坡体威胁区以及近河一级阶地或部分漫滩，在作为城市建设用地之前，需加以治理改造。城区二级阶地作为适宜用地，城区建设必须避开的滑坡体及河床行洪宽度之内作为不宜建设用地。 3.3城市用地发展方向

城区两侧是山体，秀延河河谷相对较为平顺开阔，与中心城区联成一片，依

托性较好，且靠近水源，应作为城市的主要发展方向，与县城目前的发展趋势相吻合。 3.4城市布局结构

采用带状组团式结构形态，以秀延河为主轴，按地形条件分为中心区、栾家

坪、南河川、火车站四个组团。 3.5城市用地布局 3.5.1居住用地

规划对中心区旧居住用地，进行改造，提高层数，降低建筑密度；对农民住

宅用地逐步改造为城市居住用地，提高层数、建筑密度，增加配套设施。 规划新居住用地主要在城市西区，在城市东部火车站一带结合站场和工业区

也相应地布置了居住用地。 3.5.2公共设施用地

行政办公用地:在中心区打造城市行政中心,塑造城市中心形象。在西部新区

及其它组团规划区级办公用地。

商业金融用地：主要布局在长兴街——中山街和秀延街——朝阳路。在城市

西区及火车站广场周围也进行了布局。

文化娱乐用地：规划在老城布置博物馆，在西区布置图书馆、文化馆、会展

中心。

体育用地：规划在中心区秀延河南岸设小型体育场一处，在西区新规划大型

体育用地一处。

医疗卫生用地：对现有医院、医疗保健机构、增加设备，完善机构，规划在

东、西区各配套一所医院。

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教育科研用地：规划完善现有教育设施，在城市西区和中心区东侧，各规划

一处教育科研用地。

文物古迹：对瓦窑堡会议旧址、毛主席及中央领导人故居按文物部门划定的

保护范围严格加以保护。要求在各级文保单位所划定的保护区外侧20米范围内严格控制一切建设行为；在保护区外侧20-50米范围内，其建筑风格应和文物古迹环境相协调。 3.5.3工业用地

规划工业用地主要分两处布置。在南河川主要发展与石油、煤炭等相配套及

农副产品加工的一、二类工业；在火车站东部主要布置三类工业项目。 3.5.4仓储用地

规划仓储用地主要布局在子长火车站附近，另在城区内部布局少量生活性仓

储用地。 3.5.5高科技产业

规划在城区西部，设一处高新农业示范园区。

4、城市专项规划

4.1绿化系统规划 4.1.1公园绿地

规划建设两处综合性公园。一处为全市性综合公园秀延公园，占地24公顷;

另一处为区域性综合公园龙虎山公园，占地15公顷,位于龙虎山上。 规划将子长陵、毛主席故居、瓦窑堡公议旧址建设为专类公园。延秀延河河

滨和南河河滨规划为带状公园与城区街旁绿地作为“点”“线”绿地，成为县城绿地系统的重要组成部分。 4.1.2防护绿地

城区内的防护绿地主要布置在变电站、高压走廊、铁路两侧、三类工业区周围，起到隔离防护、净化美化的作用。 4.1.3附属绿地

附属绿地包括居住用地、道路广场等用地中的绿地部分。这些绿地的建设应

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与所在用地的性质相符，风格一致。 4.1.4生态绿地

在城区两侧山体和水源地周围等处，广植树种草，美化环境、涵养水源，形

成一道靓丽的风景线。 4.1.5树种规划

以乡土树种为主，进行“适地适树为原则的树种规划，根据不同的绿地性质，

造就不同的景观效果，造就四季有景的景观现象”。 4.2综合交通体系规划 4.2.1铁路

城区现有神延铁路通过，为国家Ⅰ级铁路，现已建成通车，火车站位于吴家

坪，为3级客货运站。近期开行客运列车3列。 4.2.2公路

子靖公路向东通过城区的子靖路、安定路、朝阳路、车站北路与205省道相

连；子安公路与城区富源路相接；省道205通过城区永坪路、迎宾路、永昌路、子靖路过境。 4.2.3道路系统规划

采用自由式路网结构。整个路网呈现“T”型结构骨架。即沿秀延河的两横

及沿南河的两纵。

道路断面：主干道红线宽度24-40米； 次干道红线宽度18-20米； 支路红线宽度 12-15米。 4.2.4公共交通规划

规划将秀延街上现有汽车站作为公交站场，同时在火车站附近新规划公交站

场一处。

规划公交线路4条，公交车辆80辆，出租车60辆。 4.2.5交通设施规划

规划广场8处，分别为火车站、冯家屯、康复路、市府门前、影剧院、西门

坪、子靖、郭家坪广场。

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停车场用地应为9.6公顷，其中非机动车停车场1.92公顷，机动车停车场

7.68公顷，城区专业公共停车场4处，共占地2.1公顷，其他停车用地5.58公顷应根据各社会服务机构规模进行配建。 规划加油站5座，占地0.9公顷。 4.3给水排水工程规划 4.3.1给水工程规划

给水原则：按照节水型城市的要求，开源与节流并重，坚持节水优先，治污

为本、综合利用的原则，合理开发利用水资源，实行水资源的统一管理，严格控制自备水源用户发展。

用水量计算：规划近期用水指标190升/人·日，远期220升/人·日，总需

水量近期15200立方米/日，远期26400立方米/日。

供水水源：县城上游1公里处有秀延二干渠首枢纽工程，拦河坝址以上控制

流域面积670平方公里，多年平均径流量3015万立方米，供水利用拦河坝作为取水枢纽，采用管道铺设至水厂。中山川水库距县城35公里，控制流域面积143平方公里，有效库容1800-2000万立方米，是工农业和生活用水的可靠水源。此外，位于县城8公里的魏家岔水库和距县城9公里处的红石峁水库，都可作为子长县城供水水源。

水厂：近期修建自来水厂一座，近期规模19000立方米/日，远期规模30000

立方米，水厂占地1公顷。 4.3.2排水工程规划

排水体制；规划采用雨、污分流制排水系统。规划在分流制基础上，着重实

现污水资源化，将经过深度处理的污水作为城市供水水源之一，提高水资源的综合利用率。

排水量计算：污水量近期污水量为12160立方米/日，远期为21120立方米/

日。雨水量采用子长县暴雨强度公式计算。

系统规划：新建污水处理厂一座，处理规模近期13000立方米/日，远期22000

立方米/日，占地2公顷，设在火车站以东，城市下风下游处，雨水管线结合地形采用就近排入水体原则。

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4.4电力电信工程规划 4.4.1电力工程规划

规划近期新建薛加沟110KV变电站；中远期建设西郊110KV变电站；子长电

厂改造为以供热为主的热电厂，将来作为城市辅助电源；规划区内的中压配电网等级为10KV、10KV中压配电网的目标网为地下电缆环网；新建35KV及以上线路后布置在城区外围，避开建成区；规划建设用地内的各级线路原则上敷设于道路两旁，与电信线路分侧布置，新建电力线路原则上敷设于道路东侧或南侧；规划期内应逐步实现能源结构优化，提高优质能源在能源消费中的比例；加大城区电网建设和改造力度，规划期内10KV用户的可靠率达到99.99%以上。 4.4.2电信工程规划

县城设电信中心局1处及配套的光接入交换点，远期总容量应达到70,000

门，规划建设西郊及东郊火车站电信分局；电信服务业应积极采用新技术、开发新业务，特别是智能网的开发与应用；规划区内的通信网及对外网将向“三网合一”的宽带综合业务数字网方向发展，建立一个高度自动化的网络；城区配套建设邮政支局（所）、电话亭、报刊零售点等基础设施和服务网点；作为未来电信业务的重要组成部分的电视业务将大力发展有线电视；城区无线电通信设施本着统筹共建，合理利用频率资源的原则；建立良好的空域环境防止电磁辐射污染。 4.5供热燃气工程规划 4.5.1供热工程规划

热指标确定：采用民用建筑供热综合热指标为70瓦/平方米，热化系数采用

0.5。

供热面积：热电厂供热区域近期供热面积40万平方米，远期可达100万平

方米。锅炉房供热区域：供热面积约70万平方米。

热负荷计算：热电厂供热区域热负荷为70兆瓦，锅炉房供热区域中火车站

区热负荷为21兆瓦，城西Ⅰ区为10.5兆瓦，Ⅱ区为14兆瓦，Ⅳ区为3.5兆瓦。

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规划方案:规划采用2种方式进行全面供热。旧城区采用热电厂集中供热，

新区采用区域锅炉房供热方式。燃料采用指定的无烟煤。

供热系统：热电厂采用两级热网系统，一级热网采用130/80℃高温热水，

二级采用95/70℃低温热水，供热系统设热水制备总站及二级换热站。区域锅炉房采用一级热网系统，采用95/70℃低温热水直接供应。 4.5.2燃气工程

用气量预测：居民生活用气采用耗热定额法估算，确定耗热指标定额为3140

兆焦/人·年。县城近期气化人口7.2万人，远期10.8人，气化率按90%计。则近期居民年用气量为630.7万立方米/年,远期用气量为946.0万立方米/年。

4.6环保环卫工程规划 4.6.1环保工程规划

目标：近期主要治理几个主要污染源，特别是SO2、烟尘、粉尘的治理，实

行污染物排放总量控制，控制环境和防止生态破坏。远期全面开展环境建设，进行环境的综合整治，建设城市污水处理厂加强生态工程建设和居住环境的大力改善，争取从根本上解决环境污染问题，使大气质量、河水水质、噪音均达到有关标准，固体废弃物全部实现卫生填埋和无害化处理。

实现环境保护目标的具体措施：SO2采用吸收剂进行烟气脱硫或高烟囱排放

稀释；烟尘可通过机械除尘器去除；水污染物可建小型污（废）水处理站，采用沉淀、滤网过渡等方法初步分离和去除COD和SS，建立隔油池采用气浮对油类提取处理，医院污水经化粪池后加氯消毒，出水加氯消毒，出水汇入污水处理厂统一处理后排入水体。将对县城空气污染较大的三类工业企业规划至县城东区工业区，采取有效措施杜绝污染。采用先进的燃烧设备，实行联片供热和集中供热。对烟气和工业废气实行定标排放。 4.6.2环卫设施规划

规划目标：在经济建设和城市建设的同时完善环卫设施，在以后的十到二十

年把县城建设一个整洁、文明的现代化城市。

规划措施：购置洒水车一辆，增加1-2辆垃圾清运车；在居住区和公共场所

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等人员流动密集区设置公厕，并依据1-2蹲位1千人指标考虑，主要采用改建现有单位内部厕所的方式进行；生活垃圾处理参照2004中国环境科学院《子长县垃圾卫生填埋场工程可行性研究报告》实施；在城区以外设垃圾处理场。 4.7防洪工程规划 4.7.1防洪标准

依据国家、省上有关规定，结合本区社会、经济、区位及地形情况，秀延河、

南河规划区段防洪堤均采用三十年一遇洪水标准设防，山洪采用二十年一遇洪水标准设防，各河、沟上的桥梁、涵洞等构筑物设防标准应大于或等于相应河、沟的设防标准。 4.7.2防洪工程规划 4.7.2.1防洪标准

秀延河、南河规划区段防洪堤采用三十年一遇洪水标准设防，山洪采用二十

年一遇洪水标准设防，各河、沟上的桥梁、涵洞等构筑物设防标准应大于或等于相应河、沟的设防标准。 4.7.2.2防洪工程规划

工程措施:秀延河：规划提出对现状几座危桥及碍洪桥尽快修建或改建，以

缓解城区的防洪压力，新建桥必须严格按照相应的设防标准进行建设。规划对秀延河两岸原有的河堤段，进行加高加固。南河汇河口以上，控制最小堤距宽度60米，南河汇河口以下，控制最小堤距80米，严禁侵占河床进行建设。规划对中山川水库进行监测，发现险情立即处理。

南河：规划对南河两岸原有河堤段，进行加高加固。控制最小宽度40米。

山洪沟：结合城区路网骨架，对穿越规划区的山洪沟在原泄洪沟的基础上进行局部改线，以使水流顺畅。明渠采用梯形断面，暗渠段采用矩形断面，穿越道路、河堤处采用涵洞相接。规划对较大的沟道，采用浆砌石护岸，较小的沟道，采用全断面浆砌石砌护。

非工程措施:建立健全雨情、汛情监测和传递分流，完善抢险交通设施，达

到准确预报，合理决策，计划撤离。中山川水库要科学合理调度，完善库区

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