公共卫生检验检测中心大楼立项项目申报

关于申请新建汝城县疾病预防控制中心

公共卫生检验检测中心大楼立项

可行性研究报告

汝城县发展和改革局、卫生局、疾病预防控制中心

二○一一年十一月

湖南省汝城县疾病预防控制中心新建检验检测中心大楼立项可行性研究报告

1、总论

1.1项目名称及拟建地：

项目名称：检验检测中心大楼（包括结核病检验室、艾滋病初

筛实验室、水质检测实验室、食品检测实验室、地方病检测实验室、微生物检测实验室等、污水及医疗垃圾处理系统）

项目拟建地：汝城县新行政中心区域 1.2项目建设单位：汝城县疾病预防控制中心

1.3项目建设单位概况

汝城县疾病预防控制中心是2005年6月撤销原汝城县卫生防疫站后成立的政府实施疾病预防控制和公共卫生技术管理和服务的公益性全民卫生事业单位。主要承担全县40万人口的疾病预防控制、国家免疫规划实施、慢性病、结核病、艾滋病防治及健康教育和卫生监测工作。单位核定全额事业编制40人，差额事业编制24人。其中卫生技术人员40人，高级职称1人，中级职称19人，初级职称20人。单位占地面积2010.0㎡，办公用房3309㎡，拥有固定资产392万元。设办公室、后勤科、财会室、结核病防治科、疾控科、职业病防治科、检验科、健康教育科、门诊部。中心在注重精神文明建设，改善服务态度前提下，不断改进、提高公共卫生技术指导及服务能力。由于我县是国家级贫困县，卫生基础设施落

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湖南省汝城县疾病预防控制中心新建检验检测中心大楼立项可行性研究报告 后，业务用房短缺，随着公共卫生事业改革的深入，已无法满足疾病预防工作需要及人民群众对公共卫生服务的需求，急需建设一栋功能集中齐全的检验检测中心大楼，因此，有待国家予以大力扶助。

中心拥有500毫安X光机、酶标仪、自动洗板机、生物安全柜、原子吸收分光光谱仪、原子荧光分光光度计、气相色谱仪、甲醛测定仪、全自动生化分析仪、尿液分析、血球计数仪等设备设施。 1．4项目背景

按照国家关于《疾病预防控制中心建设标准》的要求，为进一步完善县级疾病预防控制中心的建设，提高公共卫生服务能力，加快公共卫生事业的发展，切实保障人民群众的身心健康和生命安全，以促进汝城县经济和社会的协调发展，实现社会长治久安的发展战略。对照《疾病预防控制中心建设标准》，我中心在基础建设上存在以下不足：一是实验室面积不够，只有一栋九十年代初竣工的五层楼检验检测中心大楼（为砖混结构），总面积为1873㎡，且1-2层机构改革后划给县卫生监督所使用，故须新建一栋检验检测中心大楼。二是《疾病预防控制中心建设标准》要求县级市及以上的疾病预防控制中心的主要建筑抗震设防类别应划为重点设防类，而我中心实验室抗震设防类别未达到要求。三是实验室的设备、设施不足，目前我中心尚无二级生物安全实验室以上防护级安全实验室。四是是污水、医疗垃圾处理系统不到位，无医疗垃圾处理设施，医疗垃圾处理达不到安全处臵的环保要求，因此，规划完善污水、医疗垃圾处理系统，达到功能合理、流程科学、安全卫生、经济适

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湖南省汝城县疾病预防控制中心新建检验检测中心大楼立项可行性研究报告 用，是医疗卫生安全的环保必要。

1.5可行性报告编制单位：汝城县发展和改革局、汝城县卫生局、汝城县疾病预防控制中心。 1.6编制依据及范围 依据：

a．中华人民共和国《传染病防治法》 b．国务院《突发公共卫生事件应急条例》

c．《省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见》 d．《疾病预防控制中心建设标准》建标127——2009 e．《汝城县城市总体规划》

f．汝城县疾病预防控制中心总体规划范围 a．项目建设的必要性

b．项目建设地经济社会总体概况 1.7研究结论

1.7.1加强和规范公共卫生服务机构的建设，是党中央国务院关于进一步扩大内需促进经济增长重大战略部署，是适应社会主义市场经济体制下卫生事业发展的需要，是促进经济社会协调发展而作出的重大决策。

1.7.2所规划项目的建设符合全国卫生规划的总体要求，是汝城县医疗卫生事业发展的需要。项目的建设对于加速汝城县卫生事业的发展，拓展建设单位医疗业务，提高对公共卫生突发事件的快速处臵能力，保护人民群众身体健康将发挥重要作用。而且项目的建

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湖南省汝城县疾病预防控制中心新建检验检测中心大楼立项可行性研究报告 设从根本上改善了建设单位对应急处臵工作的硬件设施，为当地人民群众健康提供了有力保障。同时项目的建设不仅产生较大的社会效益，而且也提高了建设单位的经济效益。

1.7.3所规划项目的建设将给汝城县带来良好的社会效益，提高对突发公共卫生事件的防治能力，更好地保障全县及周边县市50万人民群众的身体健康，保证社会稳定和促进全县经济快速发展。 1.8主要技术济指标 计划总投资1750万元。

1.8.1检验检测中心大楼（包括结核病检验室、艾滋病初筛实验室、水质检测实验室、食品检测实验室、地方病检测实验室、微生物寄生虫检测实验室等、污水及医疗垃圾处理系统） 序号 1 2 3 4 5

1.8.2新建综合大楼基本布局

地下层（附一楼）：车库及配电房等 一层：HIV初筛实验室，结核病实验室

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项目 单位 数量 20 4 4550 120 1750 备注 项目建设单位总用地 ha 项目建设用地 项目建设总建筑面积 ha M 2污水、医疗垃圾处理万元 项目总投资 万元

湖南省汝城县疾病预防控制中心新建检验检测中心大楼立项可行性研究报告 二层：血清学检测实验室，食源性病原菌及肠道菌分离鉴定实验室

三层：地方病实验室，寄生虫病实验室

四层：生化实验室，食品、化妆品、水质、涉水产品等健康相关产品微生物实验室

五层：职业卫生和放射防护检测室 六层：理化实验室，

2、项目建设的必要性

2.1加强公共卫生服务机构基础设施建设，是实践“三个代表”重要思想，落实党的“十七大”精神，全面践行科学发展观、贯彻为社会主义现代化建设，为人民健康服务的卫生工作方针的需要，也是医疗卫生改革的需要，是一项民生工程。《省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见》和《疾病预防控制中心建设标准》，标志着医院整体功能的完善，特别是对伤病及突发公共卫生事件医疗救治体系的完善，与国家卫生“十二五”规划是相适应的。是《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》等文件精神的总体要求。

2.2中心成立以来，汝城县的卫生事业特别是常见病、多发病的诊治工作取得了可喜的成绩，部分严重危害人民群众身体健康的疾病已得到有效控制，为促进经济社会发展，提高人民生活质量和水平做出了重大贡献。但是，原有实验室流程不太合理，设备不先进，

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湖南省汝城县疾病预防控制中心新建检验检测中心大楼立项可行性研究报告 业务用房不够，技术水平不太高，影响了广大群众的身体健康和生命安全，为了改变这种状况，这就要求我们从“硬件”上新建、改造业务用房和购臵相配套的医疗设施、设备，从“软件”上提高医务人员素质，增强疾病预防控制能力。所规划的项目建设符合全国卫生规划总体要求，符合《省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见》和《疾病预防控制中心建设标准》，是汝城县卫生事业发展的需要，也是在新时期保障人民身心健康的紧迫性和必要性。

3、项目建设地经济社会总体概况

汝城县位于湖南省郴州市东南部，总面积为2400.85平方公里，县境内多丘陵和山地，概称“八山半水一分田，半分道路加庄园，全县辖23个乡镇，306个村（居）民委员会，人口38.2万，是革命老区，属国家级贫困县。

汝城县地势西北高，东南抵，毗连三省，水注三江（湘江、赣江、北江），境内“溪重涧复，万派倒流，实踞湘、粤、赣三省之上游地”，五指峰海拔1726.6米，有盘山公路106国道通过，交通十分不便，但厦蓉高速公路从汝城经过，为汝城的交通将带来方便。在2012年成为湘、粤、赣三省交通枢纽。

汝城拥有丰富的自然资源。其中以森林、水能、矿藏得天独厚。全县林业用地总面积279.62万亩，占全县土地总面积的77.64%；

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湖南省汝城县疾病预防控制中心新建检验检测中心大楼立项可行性研究报告 有林地面积194万亩，森林覆盖率为53.9%；森林蓄积量为493万立方米。全县水能资源理论蕴藏量37万千瓦，可开发量为19.8万千瓦，占蕴藏总量53.51%，境内已发现的矿藏资源有赤铁、钨、铝、铋、铅、锌等23种，有矿床、矿点、矿化点95处，其中黑色金属大型矿床1处，有色金属大型矿床1处，中型矿床4处。境内旅游资源丰富，山清水秀，文物名胜亦多。有巍峨雄伟的文塔；有风光秀丽的天柱山、孤石岩、白石岩、清风岩、连珠岩、留富岩、相公岩；有幽静雅致的濂溪书院、云头书院、白石书院；有依稀可辩的古庐阳城址；有商代牛头岭遗址，明太保第、广安所八角楼、白石庵、绣衣坊等美景令人神往。

汝城农业历史悠久，属亚热带季风湿润气候区，夏无酷暑，冬少严寒，雨水充沛，阳光充足，历年平均气温16.6℃，平均降雨量1545.7毫米，适合水稻、水果等喜温作物生长，是油茶、柑桔、杉木、茶叶等林里适宜区。香菇、木耳、竹笋、米粉、板鸭、花豆、茶叶等土特产享誉中外，竹林产品、生猪生产已成为支柱产业，农业产业化进程不断加快。

汝城主要工业产品有钨精矿、水泥、铅精矿、锌精矿、钼矿、大理石、石灰、红砖、农机具、木材、纸、印刷品及铁、木竹藤制品、鞭炮、酒等。是一个资源丰富的山区农业县，其地理环境和商品经济的发展，其经济模式必然是资源——市场结合型，必须在稳步发展粮食生产的基础上，全方位地开发山区资源，顺应市场要求，以精加工，提高产品质量为中心环节，来振兴和发展汝城经济。

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湖南省汝城县疾病预防控制中心新建检验检测中心大楼立项可行性研究报告

4、项目建设用地概况及条件

4.1项目建设用地位于新行政中心规划区，空气清新，南北方向，环境优美，周边无污染，建设条件较好。 4.2自然条件

项目建设用地地质条件较好，区域地震强烈度为6级以下，其各种水文、气象条件如下：

最高日平均气温 33.6℃ 最低日平均气温 3.9℃ 平均相对温度 79% 极端最高气温 41.3℃ 极端最低气温 -9.0℃ 平均降水量 1454mm 年平均风速 1.43m/s 夏季主风导向 南风 冬季主风导向 北风 最大积雪厚度 15cm 年平均气压 99.34豪巴

5、 方案实施与建筑计划安排

5.1组织机构及其职能

为强化对项目的组织领导，保证项目按期完成，认真搞好组织协调工作，成立汝城县检验检测中心大楼建设领导小

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湖南省汝城县疾病预防控制中心新建检验检测中心大楼立项可行性研究报告 组，由中心主任任组长，分管项目的领导任副组长，下设项目办，抽调3-5人专抓项目工程，合理配臵相关专业人员，组成精简、高效的管理机构，提供施工现场，为工程的顺利进行提供宽松组织领导保障，从而保证工程按质、按量完成。 5.2、工程管理

本项目建设应按惯例组织招标选择优秀的施工队伍进行建设，根据合同条款严格进行工程监理，控制工程投资、工程进度、工程质量，同时应明确各项工作的质量标准和监测指标。

项目实施时要求承包商对其施工队伍进行人员、材料、机具、维修、环境的全面质量管理。加强工程的全过程质量控制。从加强基础工作开始，推行标准化、规范化、程序化和机械化施工，实行工程质量监理制度。

本项目应推行施工监理制。即以国际通用的PIDIc条例为基础，形成建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约，以监理单位为核心的管理摸式，明确监理工程师的职责与监理工程师的权力，强化其在工程管理中的地位。

本项目的运营应加强管理，必须采用科学的、高效的生产管理方式，必须借助先进的设备，推行机械化；运用新材料、新工艺保证工程质量；提高管理工作的实效性。

为确保本项目的顺利实施，需对工程技术人员从设计、施工、监理管理等方面进行必要的技术培训。 5.3建设进度

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湖南省汝城县疾病预防控制中心新建检验检测中心大楼立项可行性研究报告 汝城县检验检测中心大楼的建设是—项系统工程，涉及的部门多人员杂，从立项到建成投入使用，要经历以下步骤：

项目前期准备阶段：包括项目建议书，项目可行性研究，项目环境影响评价(大纲)报告的编制、审查、批复等，直到完成整个项目的审批工作。

此阶段一般需2个月的时间。

项目设计阶段：包括规划设计、方案设计、初步设计的编制、审核、批复，以及根据批复完成施工图设计、审查及批复等。此阶段也需3个月左右的时间。

项目实施阶段：包括地基处理和土建施工、安装、调试等，直到试运行转入正常运行，本项目投资大，完成估计需要18月时间。

根据本项目建设条件、资金筹措等情况，项目建设期为23个月，即2011年11月至2013年9月，综合进度计划如下：

2011年11月～12月 完成项目前期工作； 2012年1月一3月

完成项目设计、审批和报建； 2012年4月一2013年7月 完成土建工程；

2013年8月一2013年9月 完成设备安装工程；

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湖南省汝城县疾病预防控制中心新建检验检测中心大楼立项可行性研究报告 2012年10月

配套工程，项目竣工验收。至此，设备采购、此阶段全部项目全部完成并投入使用。

6、 投资估算与资金筹措

6.1 投资估算 6.1.1投资估算笵围

根据项目建设内容，本项目投资估算范围:

a) 建安工程费；

b) 工程的土方、绿化、道路 c) 工程建设其他费用。 6.1.2项目投资估算依据

a) 国家建设部发布的《房地产开发项目经济评价方法》投资估算办法；

b) 国家发展和改革委员会发布的《投资项目可行性研究指南》投资估算办法(2001年9月)；

c) 国家现行的政策法规及建设单位提供的有关资料； d) 郴州市主要市场材料价格及预算价格； e) 类似工程指标；

f) 其他费用按建设项目投资估算办法算。 6.1.2建设投资分析并参照国家的有关政策估算

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湖南省汝城县疾病预防控制中心新建检验检测中心大楼立项可行性研究报告 本项目为非生产性建设工程投资，其建筑工程总投资由土地购臵费用、前期工程费、建筑安装工程费、基础设施建设费、预备费(包括基本预备费和涨价预备费)和其它费用组成。

(1) 土地购臵费由征用土地费、市政配套设施和拆迁安臵补偿费构成，此项费用由于原已购臵（项目在医院院内选址建设），本估算不包括此项费用。

(2) 前期工程费用包括规划、勘探、设计费、可行性研究费。

(3) 建筑安装工程费由建筑工程费和安装工程费组成，建筑工程费包括建设工程涉及范围内的建筑物、构筑物、场地平整等费用。

(4) 设备、工器具购臵及安装费是指按照建设工程设计文件要求，建设单位(或其委托单位)购臵的设备所需的费用，由设备原价、工器具原价和运杂费及安装费组成。 (5) 基础设臵建设费包括：道路建设、室外给排水、公用设施等费用。

(6) 预备费包括：基本预备费和涨价预备费。 (7) 其它费用：包括建设单位管理费、工程监理费。 (8) 污水、医疗垃圾处理系统设备购臵费。 6.1.3投资估算供电、绿化、供电贴费等

项目总投资1750万元(不包括流动资金，流动资金使用建设单位原有的流动资金)。

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湖南省汝城县疾病预防控制中心新建检验检测中心大楼立项可行性研究报告

6.2 资金筹措

本项目建设期为23个月，总投资1750万元。 资金来源为：中央投资1400万元，地方投资350万元。

汝城县疾病预防控制中心

2011年11月14日

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