2011年工作总结

敦煌市人防办2011年工作总结

2011年，在市委、市政府和市武装部的正确领导下，在省人防办、酒泉市人防办的关心指导和有关部门的支持配合下，我办以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习胡锦涛总书记的“七一讲话”，紧紧围绕工作目标责任书中的各项目和“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的准军事化建设要求，按照落实政策抓“结建”，主攻难关抓执法，强化职能抓队伍的工作思路，坚持平战结合、齐抓共管、解放思想、与时俱进的原则，认真履行职责，明确责任，恪尽职守，协同作战，在落实工作上下功夫，全面推进了干部职工的思想、业务、作风和纪律建设，圆满完成了各项目标任务。

一、认真落实人防重点工作，确保规划目标逐步实现 1、完成了“市防空防灾应急指挥中心及人员掩蔽工程”的项目初设，规划评审，立项审批，项目设计及施工图设计与评审等工程开工建设前的各项准备工作。

2、针对我市防空袭预案自06年制定以来，行政区划、路网分布及基础设施建设布局都发生了很大变化的实际情况，我办在市人武部的指导下，积极争取市住建局、交通局、民政局等部门的大力支持，基本完成了敦煌市防空袭预案的修订。

3、投资三十万元完成了由中央站、数字中转站及移动数字中继站构成的指挥通讯局域网建设，实现了警报统控、应急指挥、机动作战的通讯保障目标。

二、强化学习教育，积极推进机关准军事化建设

1、为了抓好人防知识教育工作，加强人防机关建设，完成了

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《人民防空办公室工作人员行为守则》、《人民防空办公室学习教育制度》、《人民防空办公室保密制度》等六类三十九项制度的制定，实现了依法行政、依秩序办事、依制度管人管事的目标。

2、为了加强政治理论和人防业务学习，按照年初学习计划落实学习内容，认真学习政治理论和人防业务，我办高度重视执法人员的教育与培训，年内有十六人次分别参加了省市业务培训，尤其重视经验交流，有针对性地组织业务人员前往省市办进行实地参观学习，为“准军事化”建设的推行打下了良好的业务基础。

3、制定并落实了岗位目标责任制，通过定职责、定期限、定标准，使各项工作任务细化、量化，并实行了周检查制度；同时按照市级文明单位创建的有关要求，精心制定了方案，扎实开展了文明单位创建活动，有力推动了业务工作的顺利开展。

4、围绕加强信息化建设，提高人防专业技能，我们针对人防法规宣传、指挥通讯建设、信息收集整理、新闻宣传报道，应急疏散演练、机关“准军事化”建设、社交礼仪规范等学习培训内容，在定期组织学习的同时，按照岗位练兵要求建立了月考季检制度，使全办人员的业务水平、自身修养不断提高。

三、落实“结建”政策，切实加强人防工程建设管理 1、我办与市消防大队共同完成了现有地下空间的检查普查工作，初步掌握了全市17562平方米地下空间的分布及结构，为做好城市地下空间规划、审批、和开发利用工作打下了基础。

2、完成了“市防空防灾应急指挥中心及人员掩蔽工程”项目开工建设前的各项准备工作，并积极开展了“十二五”期间疏散基地、地下空间开发利用、人员掩蔽工程的规划工作。

3、认真落实“结建”费收取政策，做到了严格按照“结建”

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费征收标准，应收尽收，不少收，不缓缴。同时加大了欠、缓“结建”费的依法征缴力度，通过对历年“结建”费欠、缓缴单位逐一排查，组织人员多次上门送达《行政处罚告知书》、依法征缴等形式，在历欠清缴工作上取得了明显地成效。并严格按照规定，及时将“结建”费纳入国库。今年共收取“结建”费320余万元，超额完成了市人防办下达的“结建”费收取任务。

四、突出组织指挥通讯建设，提高应对突发事件能力 1、在建立完善了《指挥通讯档案管理制度》的同时，进一步加大了人防信息资料的收集，整理力度及分类建档工作。

2、完成了人防专业队伍的整组，分别成立了人防消防应急分队、人防卫生勤务应急分队和人防通信应急分队，分别组织了为期一周的学习与训练，并购置专业队伍训练演练服装一百二十套。

3、与市水务局联合对党河水库制定了防护预案，内容包括敌情判断及险情分析、重点部位防护的措施部署、抢险抢灾预案、人员及专业队伍的任务设计等。

4、完成了沙洲镇小北街及文庙两个社区的早期人口疏散方案制定，从疏散计划、时机、对象、方式、疏散地分配，组织、保障部署等各个方面进行了详尽规划。

5、今年6月16日，我市发生50年不遇特大洪灾，我办在第一时间主动响应，积极应对突发灾害，在将储备物资及时运往受灾严重地区的同时主动承担了组织防汛人员、传递防汛指令、执勤值班等工作。

五、重视人防宣传效能，深入开展法律法规宣传活动 1、抓好警报通信设施的检查维护，对历年安装的7台警报器投资八万多元，从线路接入、终端控制及链接端进行了永久性的

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加固维护。实现了我市人防警报的全天候无人值守待机运行目标，并启动了天文报时功能。

2、完成了敦煌二中、敦煌三中及两个农村中学的防空知识教育任务。给敦煌二中、三中、七里镇中学及孟家桥中学发放了《人民防空教育》初级中学人民防空教材共计1355本，在完成教育教学及考核目标的同时，坚持对市区中学举办“初中生防空防灾培训及演练”活动；联合古城、北台社区共同组织了“防空防灾疏散演练”活动。

3、在市委宣传部的支持下，利用“5〃12” 防空防灾宣传周，开展了人民防空宣传“进社区、进机关、进学校、进企业”活动，采取现场咨询、图片展览、发放宣传材料等形式，向广大群众进行防灾减灾知识宣传，介绍抗灾防灾知识；与市委办、市文明办，市电影公司开展了“魅力敦煌〃人民防空”优秀电影展播活动；坚持在市广播电台开办“人民防空之声”栏目；在今年9月18日，甘肃省人防办的通知精神，进行了“9.18”警报试鸣活动，并在市区五条大街和市政广场开展了为期一周的宣传活动，同时在党河风情线与市委办、文明办组织了“魅力敦煌〃人民防空”百日宣传活动，进一步增强了广大市民的人防意识及自身防护技能。

六、坚持依法行政，切实加大人防行政执法力度

1、我办坚持规范人防许可审批制度，在做好优质服务的同时，严格落实人民防空的相关法律法规，严格把关，按照“以建为主，以收促建”的原则，截止10月底共实施行政许可审批35项，超额完成了年度目标。

2、我办高度重视执法人员的教育和培训，年内在积极参加省市业务培训的同时；主动向省市业务主管部门申请，在六月底成

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功承办“甘肃省人民防空秘书培训班”之后，于8月25日又承办了为期一周的“甘肃省人民防空法规及宣传报道培训班”，两次培训班在我市的举办，使我办全体工作人员得到了较为全面的业务知识培训；在坚持依法行政的过程中，执法人员克服困难，在重点清理历年欠费的同时，申请市人民法院依法执行了两起欠费案件。

七、服从大局，积极完成中心工作

1、按照市委、市政府工作安排，历时五个多月时间多次前往兰州、张掖等地积极主动衔接工作，在单位只有四个编制三个缺位的情况下，完成了沙洲乐园南侧原兰州军区通讯三站敦煌站4560平方米土地置换的前期工作及其资产评估工作。

2、积极承担了原市工业品公司职工的信访积案化解调查工作。该项工作自六月份接管至今通过领导主抓、专人负责，采取走访调查、核对资料、座谈答疑等形式做了大量工作，由于该企业改制已达八年之久，加之改制企业几经搬迁原始资料不足等多种原因，目前虽然已经完成了书面答复工作，但对于该单位的维稳及老弱病残、困难职工帮扶关注工作依然不敢懈怠。

八、2012年工作计划

（一）加强机关“准军事化”建设

1、进一步完善机关“准军事化“建设目标，加强政治理论和业务学习，不断提高业务水平和自身修养。

2、按照以人为本、能力主导、改革创新的原则，努力把人防机关建成服务型、创新型、法制型、学习型人防机关。

（二）健全人防组织指挥体系。

1、2012年完成机动指挥所建设任务，健全应急行动方案，建

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立人民防空联合指挥机构，优化指挥要素配置，理顺指挥协同关系。

2、年内完成应急指挥中心建设，充分发挥人防指挥所在抗灾救灾、应对突发事件的能力。

3、组织制定防空防灾演练预案。

4、进一步加强人防专业应急分队训练演练，同时加强抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化防疫、通信和运输专业应急分队之间的协调配合。

（三）加快人防信息体系建设。

1、完善以指控平台为核心，网系融合集成、资源按需共享、运行安全高效的人防信息系统传输平台，为指挥所的指控、情报、警报、监视及指挥末端要素的运行提供支撑。

2、进一步加大对人防现有警报设备维护管理，坚持警报检查维护常态化，确保我市人防警报的全天候无人值守待机运行。

（四）加大城市防护工程体系建设。

1、完成应急指挥中心土建工程，同时完成人员掩蔽工程建设。 2、加大历年欠缴“结建”费的依法征缴力度。

3、完成市区中心位置公共地带建设人员掩蔽工程的选址立项工作。

4、进一步完善城市规划人防工程规划方案。 （五）加强人口疏散体系建设。

1、根据敦煌实际，在完成敦煌市人民防空疏散体系建设规划的编制工作的同时，按照利用现有条件就近就地紧急疏散的思路，依据城市防灾减灾需要，加大城市人口疏散基地建设投入力度，完成一个疏散基地的建设。

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2、完成辖区内城市早期人口疏散方案制定工作；以社区、学校、重要经济目标附近的人口紧急疏散演练为主，组织开展一次人口疏散训练和演练活动，检验方案、计划和保障措施的科学性、实用性。

（六）全面有效开展人防宣传教育。

1、不断深化“五进”宣传教育，积极完善人防教育进机关、进党校、进社区、进企业、进网络的有效形式和方法，不断探索办好经常性人防宣传教育阵地、平台和窗口的形式，开展丰富多彩的宣传教育活动，把人防宣传教育覆盖到全社会。

2、坚持办好敦煌市“人民防空之声”专题节目的同时，充分运用广播、电视、互联网等社会传媒，在不断增强人民群众的国防观念的同时，达到增强市民防空防灾意识和自救互救的能力目的。

3、组织开展一次全市青少年“防灾救灾”有奖征文活动；举办一次全市青少年“防灾救灾”知识竞赛，不断增强青少年防灾减灾意识。

我们的工作刚刚起步，与上级的要求、领导的期望仍有一定的差距和不足，主要表现在：一是人员到位时间短业务生疏；二是本级应急指挥中心建设迟迟未能开工建设，严重影响了全省人防重点城市“十一五”规划的落实及“十二五”工作的整体推进，制约着应急指挥核心机关在应对突发事件时的指挥执行能力；三是专业队伍建设由于缺乏稳定的职工队伍，各种训练及演练只是浮在面上；四是信息保障中心建设滞后，严重影响着应急工作开展；五是应急及疏散演练只是在学校及社区进行，而城市大规模人口疏散体系尚未建立；六是结建政策落实力度不够，依法查处

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力度有待强化；七是机关“准军事化”建设还存在很大差距。这些问题的存在为我们以后的工作指出了努力的方向及工作重点，但我们始终以饱满的热情查遗补缺，恪尽职守，通过辛勤的努力，不断的探索，迎难而上，以热忱的态度积极完成本职工作和上级领导交办的各项工作。

二〇一一年十一月

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