XX县基层组织建设年实施方案

关于在创先争优活动中开展基层组织

建设年的实施方案

为进一步深化创先争优活动，全面加强基层党组织建设，迎接党的十八大胜利召开，现根据中央关于《在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》以及省市有关精神，制定本实施方案。

一、开展基层组织建设年活动的总体要求和工作目标 总体要求：开展基层组织建设年活动，要以迎接党的十八大和贯彻落实省十一次、市十二次、县十六次党代会精神为主线，以“建强组织增活力、力促发展保民生、创先争优建佳绩”为主题，以提升基层党建工作科学化水平为目标，以项目化、工程化推进为手段，全面落实基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，为推进全县经济社会实现大发展新跨越，开启新富裕建设的新征程提供坚强组织保证。

工作目标：按照中央提出的“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，通过一年左右时间的努力，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，着力强基固本、提升功能，力促基层组织建设工作规范化、活动经常化、决策科学化、作用成果化，努力形成组织覆盖全面、队伍充满活力、载体务实管用、经费

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保障有力、制度配套完善、城乡统筹发展的基层组织建设新局面。

二、以“七创”活动为统领，全面加强基层组织建设 开展基层组织建设年活动，要以农村、社区、非公有制企业和社会组织为重点，以开展“七创”活动为统领，加强分类指导，狠抓推进落实，统筹抓好各领域基层党建工作任务落实。今年，重点开展“七创”活动、推进落实二十个项目。

（一）开展“创先晋位”活动，着力提升基层组织活力

项目一：开展“支部夺星”活动。各党委、直属总支要对所属党支部全面开展调查摸底，重点看组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、组织活动是否经常、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。同时，设臵“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”5个星级标准，各党委、直属总支要对照5个星级标准，对所属支部进行分类定级，5星级支部为优秀示范型党支部，3-4星级支部为提档升级型党支部，1-2星级支部为整改提高型党支部。在此基础上，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，建立健全基层党组织分类定级管理台账，落实县级领导以及县直部门和乡镇党政主要领导定点联系职责，进一步发挥县直部门帮联农村党组织的职责作用，指导基层党组织明确改进提高的目标、时限和

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措施，认真抓好整改落实和提档升级，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

项目二：建好用好活动阵地。对基层党组织活动场所建设和管理使用情况进行自查，活动场所不达标的，要抓紧建设达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善；利用不充分，使用不规范的要着力整改；没有向党员群众开放的要及时对外开放。要重点解决好农村、社区党组织活动场所使用不充分、不合理的问题，切实加强农村“六位一体”活动场所的管理和使用，提倡拆除围墙隔栏，防止活动场所“机关化”倾向。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的小区或楼宇，探索依托社区活动场所，建设区域性、综合性、开放性的党群共建活动中心。

项目三：研究谋划工作思路。农村党组织要立足推进“奶牛产业区”和“生态农业区”建设等任务目标，广泛开展“学先进、抓发展、创大业，建设和谐富裕新农村”主题实践活动，紧紧围绕促进产业结构调整、推动集约化经营、做大奶牛产业、扩大水稻种植、发展特色产业、搞活集体经济、致富农民群众，形成一个富民强村的好思路。社区党组织要立足推进“商贸服务区”和“和谐社区”建设，扎实开展“抓服务、重管理、促和谐，建设文明祥和社区”主题实践活动和“五优”党组织创建活动，紧紧围绕建设和谐社区、服务驻区单位和居民群众，形成一个建设文明和谐社区的好思路。企业党组织要立足推进“规模

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工业区”建设以及全县经济社会发展大局，广泛开展“四有”党组织创建活动，紧紧围绕贯彻落实党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、服务企业生产经营、构建和谐劳动关系，形成一个促进企业健康发展的好思路。机关、社会组织和事业单位党组织要立足服务全县大局，扎实开展“立足岗位转作风、提效能，带头创业、创新、创优”主题实践活动，形成切合各自实际的好思路，促进本职工作和服务发展水平提档升级。在好思路的指引下，切实抓好党组织建设和工作落实。

（二）开展“创业示范”活动，着力加强村级班子建设

项目四：选优训强带头人队伍。结合基层党组织分类定级结果，对不胜任的党组织书记，及时进行调整；对本村、本社区暂时没有合适人选的，可从机关事业单位选派、退休干部中选聘或从优秀大学生村官中选拨。对于工作薄弱的村，由乡镇主要领导重点包扶，并指派1名乡镇党员领导干部担任该村“第一书记”，帮助整顿提高。抓好村（社区）党组织书记培训，上半年完成换届后新一届农村和社区党组织书记的任职培训工作；党的十八大召开后，举办村党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。教育、引导和督促各村党组织书记全面推行“四议两公开”工作法，不断深化农村基层民主建设。通过选优配强、强化培训、提高待遇、重点帮建，引导村党组织书记安心扎根基层、努力干事创业，着力打造一支结构合理、素质优良、

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组织认可、群众满意、相对稳定的农村发展带头人队伍。要进一步加强村级后备干部队伍建设，坚持多元选拔、接续培育、定向培养，着力解决好农村后继乏人问题。

项目五：优化村级班子政治经济待遇。全面落实村党组织书记“一定三有”政策和全市大学生村官队伍建设实施意见，制定出台离任村书记生活补贴发放办法，深入推行村党组织书记档案县委组织部直管、免费体检、养老保险财政补贴等制度措施；健全完善《村级班子工资稳定增长和奖励激励考核办法》，进一步增强村班子干事创业积极性。探索建立村干部到龄即退机制，凡是年龄达到60周岁的，原则上不再担任村干部，按规定享受村干部离任生活补贴。

项目六：鼓励和扶持农村党员带头创业。探索建立农村党员创业扶助基金，制定《农村党员创业扶助基金管理和使用办法》。在全县农村选择40-50名有创业愿望、致富项目、发展前景的党员创业典型，采取提供一定数额的创业扶助资金和确定帮带联系人等办法，着力在资金、政策、技术、信息等方面提供全方位的服务，推进党员创业示范户建设。充分发挥创业扶助基金的助推作用，实行滚动发展、挂牌示范，鼓励党员自主创业，力争用2-3年的时间，在全县农村形成一批具有典型示范、辐射引带、带富共富功能的党员创业群体，以党员创业，带动全民创业。组织开展“百名专家下基层、服务发展惠民生”活动，促

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