北京体育休闲产业发展报告

北京市大力发展体育休闲产业的

政策建议

研究报告书

香港骏豪集团公司

2002年7月

2001年7月13日，北京市成功获得2008年奥运会主办权。对于北京而言，这是世界赋予的一次历史性机遇，必将推动古都北京大踏步走向现代化。为此，北京市提出了“绿色奥运、人文奥运和科技奥运”的主题，契合着北京城市现代化进程的基本轨迹。既然奥运对北京的未来有如此一、奥运城市在举办奥运之前和之后体育休闲产业的对此发展情况，希望分析出普遍规律，并选两个城市案例，一个是好的典范，一个是不好的典范。二、北京目前体育休闲产业的现状，与北京国民经济发展、其他行业发展的关系，与百姓生活、精神文明建设的关系。三、在举办奥运的大背景下面，在未来北京产业规划中，体育休闲应该放在什么位置？在发展休闲产业方面，如何发挥市场的力量？政府的角色如何扮演？四、举办奥运，要兴建大量楼堂馆所，如何把它们和未来的北京体育休闲产业规划联系起来，避免造成奥运之后闲置浪费现象。五、对北京体育休闲产业规划、发展步骤的具体建议等。

既然奥运会在中国以致世界经济活动占有如此重要的地位，并且其地位还在快速上升，那么其对扩大国内需求和协调城乡发展过程中又会起到什么样的作用呢？我国目前到底是不是到了该大力发展休闲产业的时候了？如果休闲产业一方面对国民经济具有极大的拉动和平衡发展作用，另一方面我国又到了大力发展休闲产业的有利阶段，那么我们又该如何发展我国的休闲产业？本报告即围绕以上主题展开。

一、北京市体育休闲产业的发展现状与问题

（一）

北京市体育休闲产业发展的现状

北京作为中国的首都，是全国的政治文化中心、国际交往中心，国民经济迅速稳定健康发展。北京是一座独具文化魅力的古城，又是一座蓬勃发展、充满生机的国际大都市。20世纪90年代以来，北京经济年增长率保持在9.5％以上，1999年人均GDP达到2399.8美元，是全国平均水平的3倍。2001年全市实现国内生产总值2817亿元，比上年增长11%，城镇居民人均可支配收入合11577.8元人民币，为率先基本实现现代化的目标奠定了坚实基础，也为加快发展北京体育产业提供了良好的条件。 1．体育资源相当丰富

从体育设施方面看，北京有众多的体育场馆，这是发展体育产业的重要资源和载体。据1999年体育场馆普查资料显示：北京市体育设施共有4324处，

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活动面积828.4万平方米，人均0.77平方米。按行政区域划分，朝阳区体育场馆较多，为778个。按万人拥有量计算，城区8个区达5595平方米/万人，远郊区为13847.3平方米/万人。体育活动社会化程度的提高，其社会影响日益突出。

从体育用品方面看，有规模效应的体育用品稳步发展，在市场竞争中具有名优品牌地位的体育用品体系初见端倪，产业链条增长，乘数作用较大。 从人力资源和科技水平方面看，北京的文化环境、经济环境、社会环境和城市环境日趋提高，体育科技工作有一定的基础，体育科技人才队伍不断发展，大批高水平教练员、运动员及后备人才、体育管理人员和其他专门人才，有利于体育产业的健康发展。

2．体育产业发展势头有所增长

从体育产业发展现状来看，体育竞赛表演业、健身娱乐业、体育彩票业、体育信息业、体育中介业、体育用品业产值都呈现出逐年递增的态势，产业结构不断优化，体育产业的发展已居全国领先水平。具体情况参见以下各表：

表1：体育竞赛表演业 门票广告国家运动员教练员运动收入收入投入（人） （人） 队数 （万（万（万元） 元） 元） 110 843 953 18 125 143 3 47 50 1350 0 1350 400 0 8500 社会赞助*（万元） 5100 610 5710 职业体育俱乐部*（1） 优秀运动队*（2） 合计 参加竞赛场次 90 200 290 观众总数（万人） 35 10 45 400 8500 * 1—（1）指目前参加职业联赛的经过注册的单项体育俱乐部。 * 1—（2）指目前靠国家财政经费进行训练参加全国比赛的单项运动队。 *社会赞助含1—（1）中企业投入的经费。

表2：体育健身娱乐业

数量工作人员固定资产营业收入 （个） （万人） （亿元） （亿元） 群众健身组织*5000 0．4 2．5 （1） 体育娱乐企业*163 1．2 30 8．8 （2） 合计 5163 1．6 32．5 8．8 利润 （亿元） 2．6 2．6 * 2—（1）指社区、社团所建立的公益性群众健身组织。 * 2—（2）指在工商部门注册的体育娱乐企业。

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体育彩票发行机构（1） 体育基金会（2） 合计 表3（1）：体育彩票业

机构 人数 销售额度（个） （人） （万元） 19 1 20 50 2 52 6000 6000 公益金 （万元） 1200 1200 基金额 （万元） 40 40 *机构含市和区、县两级

表3（2）：北京市销售体育彩票额度与公益金情况表 单位：万元 年 份 销售额度 公益金 1995 300 90 1996 0 0 1997 960 288 1998 2400 720 1999 6000 1800 合 计 9660 2898

表4（1）：体育组织 数量（个） 从业人数*（人） 政府行政机构*（1） 19 570 体育社团*（2） 71 600 合 计 90 1170 * 4—（1）包括市和区、县两级。

* 4—（2）指在民政部门正式注册的一级体育社团组织。其收入情况见表4（2）。

表4（2）： 单位：万元 会费收入 经营收入 捐增收入 其他收入 合计 29．3 626 132．4 63．3 851 *从业人数包括专职和兼职人员。

表5：体育信息服务业 机构（个） 从业人数（人） 159 20 35 0 204 体育经纪业（1） 6 体育信息中心*（2） 2 体育报社与杂志社*（3） 2 体育博物馆*（4） 0 合 计 10 * 5—（2）、（3）、（4）指市级单位。

表6：体育用品制造业

体育用品制做作业人员资产总额固定资产原造企业数量（人） （亿元） 值（亿元） （个） 77 2182 10 4．4

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年总产值（亿元） 17．1 年实现利润（万元） 2495 合 计 表7：体育用品销售业

从事体育用品销售人员（万人） 2．1 年商品销售额（亿元） 34．7 表8：1999年北京市职业体育俱乐部主要收入情况 单位：万元 项 目 金额 门票收入 广告赞助收入 1350 400 注：含推算数值，主要含足球、篮球职业俱乐部。

表9：1999年北京市体育社团组织收支情况表 单位：万元 收入 支出 收入总额 8510169 支出总额 8426746 会费收入 293147 经营收入 6262771 捐赠收入 1320566 其他收入 633685

从以上数据看出，北京体育产业发展已具有相当规模。竞赛表演业中，竞技体育继续向俱乐部方向发展，职业俱乐部的经营收入有所增加，门票收入、广告收入、职业运动员转会收入、企业赞助收入、无形资产开发收入等都有不同程度的提高。体育竞赛表演市场向社会化、产业化发展，为保证消费者利益和体育俱乐部的经营收益，体育经纪人随之应运而生。

体育健身娱乐业中，1999年，北京健身娱乐市场营业收入约9亿元，实现利润2.7亿元。其中独立核算的公共体育场馆，按《全民健身计划纲要》要求，接待群众活动人数不断增加，形成了一批经营规模较大、有一定社会影响的娱乐场所。依附于宾馆、饭店非独立核算的体育经营单位，据对全市33个宾馆、饭店调查统计，平均每一宾馆、饭店拥有健身场地3013平方米，拥有体育健身管理人员14人、体育健身项目20多个，体育健身营业收入130万元，约占宾馆、饭店营业收入的2％左右。体育彩票销售呈现逐年递增的态势，2001年销售额激增，达到14.52亿元。体育培训业、体育信息服务业、体育用品生产和销售业都呈现了良好的发展态势。其中体育用品生产和销售业，到1999年底，全市有77个从事体育用品生产的工业企业，拥有从业人员2182人，资产总额10亿元，主要包括各种球类、体育器材和其它体育用品的生产。我市大中型商场都设有专门经营体育用品的柜台或部门，据对15个大中型商场体育用品

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经营情况调查，从事体育用品(包括体育器材和服装)销售人员约占整个商场人员的4％，体育用品销售额约占商场商品销售总额的1.3％。据此推算，全市商业职工中专门从事体育用品销售人员约有1.9万人，体育用品销售额33.8亿元左右。 （二）

体育休闲产业与首都经济的发展关系

奥运会对主办国，尤其是主办城市的经济增长有明显的拉动作用。2008年奥运会对首都经济的影响主要表现在拉动投资需求、消费需求、扩大就业和优化产业结构等方面，对北京体育产业发展的影响也是不可低估的。 1、对北京体育消费的影响

承办奥运会为什么能给首都经济增长提供“核动力”呢？这是因为奥运会能有效地带动主办城市和地区的投资需求和消费需求。当前在拉动我国GDP增长的资金、技术和劳动力三要素中，资金的贡献率是最大的。这就是说分析北京地区未来经济增长的可能性，关键是看该地区在未来的投资规模，尤其是从北京地区之外流入的资金总量的大小。北京承办2008年奥运会预计总投资额将达到160亿美元左右，约合人民币1323亿元，其中组委会预算支出约为16－18亿美元，非组委会预算支出（与承办有关的基本建设支出）约为142－144亿美元。从资金来源看，国际奥委会市场开发收入给组委会的分成约为10－13亿美元（悉尼组委会为11亿美元），组委会市场开发收入约为6－8亿美元（悉尼为7亿美元），基本建设投入的140多亿美元，主要由中央财政、市财政和国内外企业投入，如果把基本建设投入的50％算作是北京市财政的投入，那么承办2008年奥运会将给北京带来90亿美元的新增投资（从北京地区之外流入的资金），约合人民币745亿元。这笔巨额的新增投资，再加上该投资所产生的乘数效应，将成为牵引首都经济高速增长的助推器。从刺激消费需求看，奥运会的拉动作用也十分显著。首先745亿元的新增投资将主要用于购买北京地区的产品和服务。这种大规模的集团购买将对北京地区很多行业的中间产品和最终产品的消费形成刺激，其中对建筑、交通、邮电、通讯、旅游、餐饮等行业的拉动作用会更大。其次奥运会是一个动态的、极具号召力的“人文旅游品牌”，承办国和地区可以利用这一“品牌”使该国和地区在10年左右的时间内成为国际和国内旅游的热点，尤其是像北京这样一个本身就具有独特文化魅力的

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城市，承办奥运会可以使两种魅力有机融合，从而对旅游消费形成巨大的拉动作用。总之，北京承办2008年奥运会在刺激投资和消费需求方面所形成的合力，在未来的10年内每年至少能拉动北京GDP增长1个百分点以上，在举办奥运会的前后两年内可能会更高。 ①对北京体育消费总额的影响

近年来，北京居民体育消费总量水平在全国居领先地位，平均年增长率达12%，人均体育消费金额由1990年的150元上升到1999年的750元。

图4：1997-1999年北京居民体育消费总额 单位：亿元

数据来源：北京统计信息网

奥运会对体育消费总额的影响主要表现在对居民收入的促进。根据北京奥运会总投资和劳动生产率情况，奥运会将累计增加就业岗位 74.5万个，到2008年累计居民收入将增加近1000亿元。如果1000亿元收入增长的80％用于消费支出，就是800亿元的大市场。北京居民人均收入将有大幅增长。按照“十五规划”，北京市人均GDP将在未来5年达到6000美元，人均收入也将增加1倍左右。如增加收入的30%用于体育消费，其总额极为可观。 ②对北京体育消费结构的影响

根据零点调查的统计报告，北京市民目前主要体育消费支出项目依次为购买体育服装、参与体育健身娱乐、购买体育彩票、观看竞赛表演。从消费结构上看，体育健身娱乐消费、观看竞赛表演消费等偏低，体育服装消费过高。从收入结构上看，恩格尔系数进一步下降，居民可自由支配的收入比例大幅提高，举办奥运会带来的场地、竞赛表演、用品等良好的体育环境，体育消费结构将趋于合理，体育健身娱乐业、体育竞赛表演业、体育彩票业等将大幅提高，体育服装、器材消费等将有所减少。 2、对北京体育产业的影响

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①对北京体育产业产值、增加值的影响

市体育局、市统计局1999年度《北京市体育产业发展统计报告》显示，1999年体育产业经营收入83亿元，比上年增长15.6％；创造增加值约为37.7亿元，比上年增长18.9％；体育产业产值约占全市GDP的1.73％。

据澳大利亚体育联合会的调查表明，1995－1996年，澳全国体育产业的产值为79亿美元，占澳GDP的0.6%，1998年，澳全国体育产业的生产总值达到80亿澳元，占澳GDP的1%，在113个产业行业中居第25位（俄罗斯《大众体育》季刊1998年第2期）；1999年，美国学者提出，目前在世界各国中，澳大利亚的体育产业产值在其GDP中所占比例最大，接近3%（《SPORTS BUSINESS》,1999年第6期）。

借鉴澳大利亚体育产业占GDP比率，参考目前北京体育产业占GDP比值1.73%，可以预测2008年北京体育产业产值将占北京市GDP比率的3%－3.5%，至2008年，北京体育产业生产总值约为205.1－239.3亿元。

奥运会的举办也将激发人们健身的热潮，体育产业也会有大发展。据北京市的估计，5年后北京市体育产业增加值将达到66亿多元，形成较为繁荣的体育竞赛、表演、健身娱乐、彩票销售、体育用品生产和销售市场。 ②对北京体育产业结构的影响

北京目前的体育产业结构严重不均衡，体育竞赛表演业、健身娱乐业所占比重较小，体育用品业制造、销售业所占比重过大。统计数据表明，2000年北京体育用品业占体育产业的比重已达到60%，体育竞赛表演业、健身娱乐业在体育产业中所占的比重仅为40%。美国、澳大利亚体育竞赛表演业、健身娱乐业占到体育产业产值70%以上的比重。

举办奥运会，对体育产业结构直接影响：对体育竞赛表演业、健身娱乐业具有明显促进作用，以平均门票收入占奥运会总收入的10%计算，体育竞赛表演业在奥运会期间将快速发展；由于收入预期的影响，未来6年，北京体育彩票的销售将进一步走旺； 北京社会保障体系的不断完善，人们的健康意识增强，场馆建设、健身娱乐业条件的改善，将促进健身娱乐市场发展。

③对北京体育市场结构的影响

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未来6年，北京体育市场结构趋势：体育彩票逐步增加种类和加大占有份额，将与竞赛表演市场、健身娱乐市场共同构成体育产业核心市场；体育用品产业销售业、体育会展业也将显著发展。可以预见，体育竞赛表演市场、健身娱乐市场的发展将快于体育用品生产、销售业市场，并将逐步成为体育产业的主流市场。 （三）

奥运经济带来的正负面效应

1、1984-2000年历届奥运会对举办城市的正面影响 （1）举办奥运会对城市建设和发展产业的经济效益

人们当然有理由期待一个丰收在望的新北京。商界奇才尤伯罗斯1984年首次将商业运作引入洛杉矶奥运会，一次奥运会为组委会带来了2.26亿美元的巨额收入，此前因为固守一些传统原则而陷入经济困境的主办者从此进入一片新天地，奥运会也一变而为众多城市争相撷取的“摇钱树”。在这之后，成功的商业开发使1988年汉城奥运会、1992年巴塞罗那奥运会、1996年亚特兰大奥运会以及2000年悉尼奥运会都成了赚钱，而且是赚大钱的买卖。汉城奥运会赢利4.97亿美元。巴塞罗那奥运会尽管仅赢余0.4亿美元，但奥运会为其带来了260亿美元的经济效益，创造了2万个经常就业机会，使该市从欧洲的一个中等城市一跃而为欧洲第7大城市。亚特兰大奥运会赢余虽然只有1000万美元，但是不用政府投资创造了价值50亿美元的经济效益。据权威部门测算，从1994年至2006年，悉尼奥运会将给澳大利亚带来37亿美元的“横财”，提供9万个就业机会。而且，奥运会带来的经济效益是长期的，可以大力推动当地旅游业、建筑业的发展，增加国际贸易契机，促进举办城市的交通、通讯、服务，改善环境，更为举办国带来不容忽视的政治和社会效益。

①对各举办城市经济的总体影响

1984年第23届洛杉矶奥运会，开始了奥运史上前所未有的商业运作。此后的历届奥运会都为举办国、举办城市带来了丰厚经济效益、良好的社会效益和促进体育产业发展的积极作用。奥运会对，主办城市带来巨大的经济效益，始于1984年的洛杉矶奥运会。根据近几届奥运会主办国相关研究机构的报告，1984年洛杉矶奥运会给南加利福尼亚地区带来了32.9亿美元的收益；1988年汉

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城奥运会；1992年巴塞罗那奥运会给加泰罗尼亚地区带来了260.48亿美元的经济效益，其中直接效益94.48亿美元，间接效益166亿美元；1996年亚特兰大奥运会为乔治亚州带来了51亿美元的总效益，其中直接和间接效益23亿美元，诱导性效益28亿美元。最近新南威尔士财政署和塔斯马尼亚州立大学地区经济分析中心联合进行了一项研究，该研究报告认为，悉尼奥运会对澳大利亚和新南威尔士州的经济有一个12年周期的影响，新南威尔斯州的生产总值在12年内将增加63亿美元，其中前期（1994－1999年）增加38亿美元，赛期（2000年）增加12亿美元，后期（2001－2005年）增加13亿美元。尽管上述数据由于研究机构、研究方法不同并不具有可比性，但是它至少可以说明近几届奥运会已经从整体上结束了收不抵支的局面，并且给主办国，尤其是给主办城市和地区带来了巨大的经济利益。（详见图1）。

图1：1984年以来5届奥运会为举办城市带来的经济效益 单位：亿美元

200150100500321665126431984年1988年1992年1996年2000年

资料来源：澳大利亚旅游协会报告(ATC)

这几届奥运会靠什么赚到钱呢？

国际奥委会所实施的长期电视转播权计划和1984年奥运会所独创的TOP商业计划，给奥运会举办者提供了可靠的资金保证。时至今日，这一商业运作模式已相当稳定而成熟，2008年北京奥运会也将从该模式中获益匪浅。仅出售电视转播权一项，美国NBC广播公司、日本NHK广播公司、欧洲广播联盟、澳大利亚电视台、新西兰电视台等已经签订2008年奥运会的电视转播合同，将支付15.8亿美元费用，北京奥运会组委会从中可以获得49％的分成。

凭出售奥林匹克五环标志来征集全球性赞助商的TOP计划以4年为一期，其收入由奥运会组委会、各国奥委会和国际奥委会共同分享。这笔收入决不是

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小数目，在1997年—2000年TOPIV计划中，每个TOP成员提供的赞助都不低于4000万美元，共有12家大公司购得了这个昂贵的称号。目前国际奥委会已同10家跨国公司签订和待签订直到2008年的TOP计划，金额达5亿多美元，北京奥委会组委会可从中分成35％左右。加上出售门票、颁发许可证、开发销售纪念品等收入，北京举办2008年奥运会的基本收入已有了保障。 ②对举办城市基础设施的影响

1988年汉城第24届奥运会，韩国政府将其第六个国家经济和社会发展五年规划中的部分项目提前执行；汉城借其机遇扩建国际机场、整修公路、治理汉江、改善下水道和水质，大大改善了城市环境，并开展了防止公害等工作。 1992年巴塞罗那奥运会，经费预算及总投资达到96亿美元，其中扩建国际机场、兴建高速公路等基础设施占三分之一，其余主要用于修建体育场馆和整修场地，有效地改进了城市结构的不足。巴塞罗那奥运会组委会计划中最重要的一项举措就是改善城市环境和设施，约耗资362亿比塞塔，建成了5公里长的海滨沙滩，改造了港口，修建了两条环形公路、两条隧道，改建了飞机场，改建了城市的排水系统，建成了提供水、电、气和电话服务的网络。1989～1992年，巴塞罗那的道路设施增加了15％，绿化带和海滨旅游区增加了78％，人工湖和喷泉增加了268％。

1996年亚特兰大奥运会和2000年悉尼奥运会，主办城市基础设施条件良好，对城市基础设施建设的投入相对较少，但是奥运会在促进城市的道路改造、配套设施建设上仍体现出重要作用。 ③对举办国GDP的拉动作用

在筹备和举办奥运会期间，国家对基础设施的大量投入，国际资本的大量涌入，都对举办国的GDP有着强烈的拉动作用（详见图2）。 图2：1984年以来的五届奥运会对举办国GDP的贡献率

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3.50%3.00%2.50%2.00%1.50%1.00%0.50%0.00%2.90%1.40%1%0.0684年1988年1992年0.0796年2000年

（2）举办奥运会对城市建设和发展的社会效益 ①． 促进产业结构调整

未来10年北京发展定位和战略目标基本实现首都经济现代化 到2010年，人均国内生产总值达到6000美元以上。第三产业比重达到62％，高新技术产业占全市国内生产总值的比重达到15％。基本实现农业现代化。建成中关村科技园区，建立起面向世界、服务全国的知识体系和机制，使北京成为全国知识经济发展基地。

2002年一季度国民经济平稳增长。初步测算，1季度，全市实现国内生产总值584.5亿元，按可比价格计算，比上年同期增长7.3%。第一产业实现增加值14.8亿元，同比增长4.5%；第二产业实现增加值208.5亿元，增长1.6%；第三产业实现增加值361.3亿元，增长11.4%。

北京承办2008年奥运会将给首都产业结构的调整与升级提供千载难逢的机遇。这种作用主要表现在三个方面：一是“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的申办理念与首都产 业结构调整的价值取向相契合。绿色奥运将带动环保产业和生态农业的快速发展，科技奥运将推动高新技术产业的发展，人文奥运则能带动现代服务业的形成与发展。而这三种申办理念所带动的产业又恰恰是新世纪首都经济要优先发展的行业。

二是承办奥运会将加速北京市“退二进三”的步伐。“退二进三”是首都经济结构调整和优化的必然选择。但这一战略措施能否有效实施，关键在于“退有理由，进有空间”。北京市的一些高能耗、重污染的企业逐步从第二产业中退出来，是既定方针，是历史必然，办不办奥运会最终的结果都一样。但是办与不办会影响退的进程。所以，举办奥运会在拉动首都现代服务业高速成

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长的同时，也将客观上为“进三”的企业提供必要的生存空间和后续发展的可能。三是承办奥运会将使旅游业和文化体育产业成为首都经济中的支柱产业，并同时带动会展业和中介业的高速发展。奥运会是全球各民族共同的节日。中国是有着悠久文明史的东方古国，而北京作为奥运会的主办城市是一座有着3000多年建城史和800年建都史，最能代表中国文化精髓的历史名城。北京市已经把旅游业列为重点发展的行业，并希望“十五”期间成为支柱性行业。但是近10年来尽管每年接待的外国游客都有一定幅度的增长，但增幅却呈减缓之势。“八五”期间北京市接待外国游客的人数年均增长17.13万人，国际旅游收入年均增长2.45亿美元；“九五”期间外国游客人数年均增长仅为7.7万人，国际旅游收入年均增长仅为0.63亿美元。显然如果没有新的题材来拉动新的需求，旅游业要成为首都经济的支柱产业将有很大的难度。奥运会历来对主办城市旅游业的发展有巨大的推动作用，而北京举办奥运会这种作用会更大。 同时，奥林匹克是典型的全球文化，奥运会是这种文化的集中体现，承办奥运会能极大地带动主办城市的文化体育产业的发展。北京市根据城市功能的定位在“八五”期间就把文化体育产业列为重点发展的行业。近年来首都文化体育产业发展迅速，尤其是在繁荣假日经济中发挥了重要作用。但是要想把它培育成首都经济的支柱性行业，除了文化产业和体育产业在各自领域内的自我发展之外，还必须加强两个产业之间的互动、互补和互助。奥运会不仅能有效地扩大主办城市文化产业和体育产业各自的需求，而且能提供一系列重大活动使两项产业互动和耦合，实现产业联动和利润倍增。另外，为举办奥运会而新建和改建的37个现代化的体育场馆（新建22个）也将为首都文化体育产业的持续发展奠定坚实的基础。 ②． 扩大就业

举办奥运会，对于促进产业结构调整及扩大就业等社会效益都具有积极作用。悉尼因举办奥运会，促进其房地产业、旅游业、会展业获得较大发展。洛杉矶、汉城、亚特兰大、悉尼奥运会分别创造了2至11万人不等的就业机会（详见图3）。筹办奥运会一般需要8年左右的时间，要兴建大量的体育设施和配套的城市基础设施，需要投入大量的人力资源。历届奥运会在带动主办城市就业方面都发挥了重要作用。1984年洛杉矶奥运会创造了2.5万人的就业机

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会；1988年汉城奥运会给3.4万人带来了就业；1992年巴塞罗那奥运会，在1987－1992年的筹办周期内每年新增就业人数5.9万人；1996年亚特兰大奥运会带动了7.7万人的就业；2000年悉尼奥运会创造了10万人的就业机会。新世纪北京仍将面临很大的就业压力，承办奥运会将能有效地化解这种压力。由于北京市整体的劳动生产率、资本和技术的密集程度以及劳动力价格都低于发达国家的奥运会主办城市，因此承办奥运会在带动北京地区就业方面的作用会更大。如果按北京承办奥运会能新增投资745亿元，且每10万元投资能新增一个就业机会算，那么这届奥运会将产生74.5万个就业机会，根据奥申委申办报告中所列的现金流量表来分析，带动就业的年份主要集中在2004－2009年的六年间，其中2006年和2008年是高峰。但是，应该提出的是，奥运会提供的就业机会并不都是常年、稳定的岗位，除了新建的体育设施以及配套兴建或改扩建的基础设施能提供相当数量的稳定就业岗位外，与举办奥运会相关的大量服务性就业岗位只是短期的、季节性的。但无论如何承办奥运会都是缓解新世纪前10年首都就业压力，提高北京地区居民收入的一个重要途径。

图3：四届奥运会为举办城市提供的就业机会 单位：万人

2000年1996年1988年1984年03.42.55107.711.715

②城市国际化步伐加快

1992巴塞罗那奥运会尽管仅赢余0.4亿美元，但奥运会为其带来了260亿美元的经济效益，创造了2万个经常就业机会，使该市从欧洲的一个中等城市一跃而为欧洲第7大城市，城市发展速度提前了5年；亚特兰大因举办奥运会一跃成为美国第二大网络城市；悉尼因举办奥运会在国际上的知名度提高了700%。

奥运会电视转播权销售收入 经费单位：亿美元

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时间 届次 转播权费用 届递增率 1972 20 0.18 1976 21 0.23 28% 1980 22 0.87 278% 1984 23 3.6 314% 1988 24 4.01 11% 1992 25 6.4 59% 1996 26 7. 9% 2000 27 12 71% 2008 28 16 33% 进行奥运会电视转播的国家地区数及观众人次

1980 1984 1988 1992 1996 22 23 24 25 26 莫斯科 洛杉矶 汉城 巴塞罗那 亚特兰大 111个 156个 160个 193个 214个 104亿 166亿 196亿

（3）举办奥运会对产业发展的影响

体育产业：“奥运能带来主办国经济的发展已经成为全世界的共识，申办也在逐渐生温。目前全球的体育产业年产值已达5000亿美元，并且以每年10％～20％的速度增长，应该借助北京承办2008年奥运会的机会，全面规划并采取各种有效措施，推进我国体育产业发展的进程。”在当今世界产值超10亿美元的体育用品排行榜上，前10名中美国占5个，日本占2个，德国、英国、瑞典各占一个。“奥运会的经济辐射作用已经开始显现，我们应该使体育产业尽快成为我国国民经济的支柱性产业。凡体育发达国家和城市，其体育产业也必定十分发达，而且大多已成为本国和本城市国民经济中的支柱性产业。据我们了解，申奥成功5年后，北京市体育产业年增加值可达66亿人民币，这是体育产业发展成为我国国民经济支柱性产业的一个大好机会。”推动中国体育产业的发展。中国的体育产业还处于发展的初期，目前占全国GDP百分之零点二，与发达国家百分之一至三的比例相比还有差距，估计，至二0一0年中国的体育产业至少可达到近三百亿元，明显增加在GDP的比重。

为了承办2008年奥运会，北京将在北中轴四环与公路一环之间建设奥林匹克公园。在场馆方面，北京将新建奥运场馆8个，其中容纳8万名观众的国家体育场、容纳1万9千名观众的国家体育馆和国家游泳中心都建在奥林匹克公园内，这些都是规模大，科技含量高的国家级体育设施。同时，北京还要改造旧有场馆13个，加上按计划本来要建设的11个场馆，到那个时候，北京将拥有设施完善、完全符合奥林匹克比赛要求的大中型场馆32个，加上经过改造的58个训练场馆，北京不仅能承担起奥运比赛的任务，而且在比赛结束后，还可以为京城百姓提供许多新的全民健身运动以及休闲娱乐的场所。这些场馆为我

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国体育产业的崛起提供了高水平的硬件设施。在北京奥运会的热潮中，一批迅速发展壮大的民族体育品牌有望跻身于国际大市场。

奥运会除了会对举办国、举办城市的经济具有一定拉动作用外，对于体育产业发展的影响也是巨大的。以悉尼奥运会为例，一是奥运会召开期间，由于门票预售等因素，体育产业中的比赛表演收入增加， 1999年突破100亿澳元，约占其国民生产总值的2%；预计今后每年将增长4%。按照此比例，奥运会对竞赛表演业的贡献率将达到2%。二是悉尼奥运会对体育用品业、会展业、旅游业也有不同程度的刺激作用：奥运会需要的大量器材、服装，需要组委会斥资购买；会展业呈上升趋势成为经济发展的新亮点， 1999年共举办了210次会展， 25万个代表团为澳大利亚带来了10亿澳元的收入。三是带动旅游业景气兴旺，奥运会期间，有490万人赴澳大利亚旅游观光，比往年增加11%。

1984—2000年连续5届奥运会，拉动所在国GDP的增长分别为0.06%，1.4%，2.9%，0.07%和1.0%。以体育产业产值在各国GDP中所占平均比重为2%计算，举办奥运会对本国体育产业发展产生了不小的乘数效应。

体育产业从来没有像今天这样引人注目，申奥的成功昭示我国体育产业的春天就要来了。据国家体育总局体育器材装备中心、中国奥委会市场开发委员会郑泽云副主任透露，2008年奥运会所需的各类体育器材、设备用品价值，将远远高出众多资料预测的1.7亿元人民币。目前我国注册的体育器材生产企业已经有3000多家，年销售额已有数百亿元。中国也已成为世界上最大的体育用品加工国，是全球能够独立生产体育用品种类最多的国家。但是符合国际质量标准的企业，却上榜无几，真正涉及大型赛事的更是少之又少，这不能不说是中国体育用品界的尴尬。究竟有多少家国内企业能抓住奥运的诱人商机呢？

据有关部门数据显示：70％国内企业生产的体育器材、设备达不到国际赛事的标准。尽管国内企业在出口方面已经取得了很大的成绩，出口额已经从20世纪80年代末的3亿美元增长到2001年的75亿美元，尽管天津生产的“春河”体操器械，上海“红双喜”、广州“双鱼”乒乓产品，张家港生产的篮球架等体育器材中，有些已经通过国际单项协会认证，有些在亚运会等国际大赛中已经得到检验，但可能冲进奥运的几家企业很难与国际体育用品界的大鳄们抗衡，很难与国际名牌同分一杯自家门前的奥运羹。

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美国是世界头号体育强国，但美国政府是不给体育花一美元的，所有动力来自强大的体育产业。19世纪中叶美国就已出现商业性的体育比赛；20世纪60年代以后，经济的发展使更多的美国人成为“有钱有闲”的中产阶级，美国体育产业驶入了快车道，营业额从1970年到1994年增长了3倍，列美国大产业排行的11位。2000年体育与娱乐总营业额达到4000亿美元，超过房地产业与国防开支。从目前的状况看，美国体育产业包括：职业体育、健身、休闲体育、体育用品、特许纪念品销售、体育经纪人(公司)与体育赛事经营推广代理公司。 休闲体育

美国人主要喜好的户外休闲活动为：徒手行走、观光、郊游、参加体育比赛、划船、钓鱼、野营、登高等活动。最受青睐的是高尔夫球，1996年美国就已有15390个高尔夫球场，其中69%向非会员开放。发达的休闲体育产业，对旅游、交通、食宿、体育用品等产业都有巨大的拉动作用。

大众体育可以作为一种产业从而促进国民经济的增长

在市场经济条件下，在休闲体育方面，花钱买健康与快乐是自然而然的健康观念。体育消费在国外早已成为一种现实，并且，其发展势头越来越猛。而随着体育需求强劲，体育消费迅猛增加，促使体育生产行业不断繁荣。比如：体育旅游业、体育竞赛观赏业、体育健身器材业、服装业、运动鞋制造业、体育运动服务培训业等多种体育产业应涌而生。这些产业既为社会大众提供多层次多维度的产品服务，满足了社会大众在这方面的需求。同时，也增加了社会就业机会，带动了整个行业经济的发展，从而推动国民经济的发展。因此说，大众体育的发展可以极大地推动各国国民经济的发展。这可以由以下调查数据说明。

澳大利亚国家体育机构在“1998—2000年战略计划”中指出，体育每年为澳大利亚提供11.5万个专职就业机会，体育产业产值占澳大利亚国内生产总值的2.2%。此外，澳大利亚国家体委承认，如果另有10%的人经常参加中等强度的体育活动，每年就可为澳大利亚节省5亿美元的医疗保健费用预算。澳大利亚体联的《体育的经济影响》报告采用“国家综合平衡帐户”的方法，对体育活动对澳大利亚经济的影响进行了测算。“报告指出，澳大利亚目前只有30%

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的从业人员积极参加体育与休闲活动，其余70%的人不参加或不经常参加。如果其余70%人员能够经常参加体育活动，将使他们的生产力水平提高4%，将使澳大利亚的生产力水平提高2.8%。”

新西兰体育与休闲产业每年为新西兰提供22745个就业机会，每年向国家上交3亿美元的税款。在日本，体育产业占全国10大经济行业的第6位，1980年体育商品销售总额高达10315亿日元。1995年，日本人的体育消费总额为56690亿日元，占日本国内生产总值的2%。目前，英国体育产业增加值占GDP的1.2%，德国占0.9%，意大利占0.8%，法国占0.6%。八十年代和九十年代，英国体育理事会先后两次以“体育在英国经济中的作用及意义”为题组织进行大规模的调查研究，调查结论是：“体育已成为整个国家经济机制的重要环节之一”。调查数据显示，英国体育产业年产值高达68.5亿英镑，超过汽车制造业和烟草工业的产值，政府由此行业得到的税收24亿英镑，相当于政府用于体育开支的5倍。英国经济学家预测，为体育运动的发展提供1英镑，平均可产出1.5英镑。美国的体育产业在其国民经济中占有举足轻重的地位，1995年，美国体育产业产值占GDP的2%，其产业总值是国民生产总值中收入最大的25项目之一，已超过石油、汽车、煤炭等行业的生产总值。据统计，1987年美国体育产业总值为587亿美元，1988年为631亿美元，增长7.5%。在1988年国民生产总值中，体育产业总值占1.3%，1993年体育产业总值超过700亿。1996年美国学者泊克豪斯预测，‘到2000年，美国的体育国民生产总值将增长141%。’1997年美国堪萨斯州立大学的劳瑞.K.米勒在他的新著《体育商业管理》中引述，“根据商业部的报告，美国以健身娱乐为主要内容的休闲产业的产值已超过4000亿美元。时下美国人每挣8美元就有1美元用在健身娱乐消费上。”1999年任海在《中国体育报》上撰文指出：“以健身娱乐为主要内容的余暇产业在美国各州的产值排行榜中均跻身前3名，全国年产值达3000多亿美元。”由此可见，各国如此宏大的体育产业为大众体育的发展奠定了雄厚的物质基础。同时，体育产业的厂商和健康人寿保险部门也为推销产品和扩大业务，在积极地参与大众体育的宣传活动和资助一些竞赛、游戏活动，客观上也推动了大众体育的发展。

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建筑产业：《工程新闻记录》统计1999年全球58个重点国家和地区建筑业投资总额达到35238亿美元，比1999年的32000亿美元增长了5.1%，远远高于全球经济增长的速度。2008年奥运会不仅是一场体育竞技，对中国的通信事业而言，更是一次通信实力的较量。北京市已经决定在未来5年中，对城市基础设施建设创纪录地投入1800亿元人民币。入WTO后，中国经济与世界经济的联系将更加紧密，经济全球 一体化是必然趋势。这就要求我们的建筑业企业有这么一种紧迫感，树立全球经营战略,要走 出去，要像许多国际知名的大建筑企业一样，勇于在国际建筑市场上闯荡，经受磨炼,赢得更 多的国际市场份额。虽然世界上最大的225家国际承包商中已有中国建筑业企业的名字，但大 都排名靠后；中建总公司也不过排在20名左右，全部中国企业在国际市场上所占的份额不足10％，日本占31％，美国占22％。

北京市建筑业规模不断扩大，为城市建设和经济发展做出了突出贡献。2000年，全市建筑业实现增加值198.8亿元，比上年增长2.1%。建筑业逐步发展成为经济类型多样、专业齐全、实力雄厚的支柱产业。四级及四级以上建筑施工企业已达到1771个，技术装备率和动力装备率分别达到8233元/人和6千瓦/人。

奥运会比赛计划使用场馆37个，其中北京地区32个，京外地区5个。在北京32个比赛场馆中，新建19个(含6个临时赛场)，改扩建13个。此外，还要改造59个训练场馆及配套建设残奥会专用设施。京外地区的5个场馆项目中，青岛国际帆船中心、天津体育场、秦皇岛体育场为新建项目；沈阳五里河体育场、上海体育场为改造项目。

通信事业：2008年奥运会不仅是一场体育竞技，对中国的通信事业而言，更是一次通信实力的较量。北京市已经决定在未来5年中，对城市基础设施建设创纪录地投入1800亿元人民币，其中有300亿元用于信息化建设，奠定“数字北京”的基础，初步实现电子政务、电子商务、信息化社区和远程教育。到2008年，北京不仅可以提供第二代和第三代移动通信服务，还可以提供其它新兴的先进通信服务，数字奥运总干线的无线电系统将向组织者提供1.5万部手机，以便他们协调组织活动。

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根据北京市“十五”计划纲要，“加速首都经济社会信息化”，“建设国际水平的信息网络基础设施”，“建设数字北京”等都将是未来建设的目标。诺基亚中国有限公司负责人认为，北京申奥的成功将促进北京和中国向信息时代迈进。爱立信中国有限公司扬迈说，北京提出了“科技奥运”的口号，这将意味着北京和中国将会在高科技领域加大投资，他们准备在北京和中国的高科技战略中一显身手。

从其他举办过奥运会的城市来看,出售电视转播权的收入每届都在增长,2000年悉尼奥运会组委会出售转播权收入达到7.98亿美元。目前,沪深两市以传媒业务为主要收入来源的上市公司只有歌华有线(新闻,行情)、中信国安(新闻,行情)、东方明珠(新闻,行情)、电广传媒(新闻,行情)、聚友网络(新闻,行情)等公司。在这方面,歌华有线将受益匪浅。而在体育赛事电视转播方面,除了歌华有线能从中受益外,东方明珠及中视股份(新闻,行情)也有望分得一杯羹。

环境产业：巨资治理环境污染，政府已批准投入20亿美元。2001年将完工的第一期工程投资44.6亿元人民币，5.6亿美元；第二期工程14.5亿美元。本次北京申奥(新闻,行情)提出了“绿色奥运”的口号,所以环保工作也将成为重中之重。清华紫光(新闻,行情)、首创股份等公司涉足污水处理及固体废物处理,可能会从中受益。在治理北京空气污染问题方面获益最大的上市公司有国电电力(新闻,行情)和清华同方(新闻,行情),这些公司已经介入脱硫技术设备的开发生产。清华紫光、威孚高科和首创股份在尾气净化方面将有所作为。在城市垃圾污水处理方面,首创股份将有可能成为最大受益者。

近年来，对绿色奥运的强调，使举办奥运会成为环境保护的促进因素，从而产生明显的经济效益。如悉尼奥运会采用循环用水系统，每年可节约用水85亿立方米，就地处理了400吨污染物，在奥运会期间减少3万吨温室气体的排放，50％的能源来自太阳能，开辟了830公顷绿地，比亚特兰大奥运会少用了1600万张纸。

旅游业：北京具有丰富的旅游资源，对外开放的旅游景点达200多处，有世界上最大的皇宫紫禁城、祭天神庙天坛、皇家花园北海、皇家园林颐和园、八达岭、慕田峪、司马台长城以及世界上最大的四合院恭王府等名胜古迹。全市共有文物古迹7309项，其中国家文物单位42个，市级文物保护单位222

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个。北京现有旅游定点饭店456座，其中星级饭店407座，客房8.4万间，旅行社456家，有21个主要语种的导游人员5000多人，形成了业务遍及全球市场。2000年接待海外游客282.1万人次，旅游创汇27.7亿美元。北京市被国家旅游局评为\中国优秀旅游城市\。

据澳大利亚旅游部报道，2000年来澳的旅游者增加了11％，同年9月份悉尼的旅游者增加了15％，在11万名专程为奥运会而来的国际旅游者中有88％会成为回头客，在奥运会结束后的4年中，澳大利亚还会增加110万观光者。

境外客源每年为旅游业带来巨大的利润。根据国家旅游局统计资料显示，去年中国全国旅行社入境游客虽然只有６２８万人次，但利润高达５．２４亿元人民币；反观全国国内旅游组团共２６８８万人次，但利润仅为２．６４亿元人民币。中旅国际董事总经理沈主英说，北京取得２００８年奥运会主办权，相信未来７年到大陆旅游的外国人数会因此而大增。该公司将会加快内地旅游业务网络的建设步伐，争取于两年内完成全国布点工作，并在西部投资开发新景区。他透露，该公司每年接待的港澳台和外国游客有４０多万人次，其中光是前往北京的就有５万多人次。独资旅行社应运而生昨天北京传来消息，香港中旅国际日前获得国家有关部门批准，可望在本月内，在北京成立首家外商独资旅行社，经办内地居民在境内甚至出国旅游服务。中旅国际获准成立外商独资旅行社，显示中国将在入世前后兑现承诺，把某些行业率先开放给外资。中国过去一直不允许外资成立独资旅行社，外资想进入国内旅游业领域只可依靠合资方式，但却受到诸多限制，首先是外方持股量不可超过４９％、年收入不少于５０００万、除合资外亦不可与其它旅行社合资或合作经营旅游业务、不可招揽中国公民境外游及年接待游客人数需达１万人等。中旅国际碍于境外公司身份限制，一直以来只能为前往港澳的内地居民提供接待服务。香港中旅国际计划在北京成立的名为“中旅国际旅游有限公司”属独资，不受上述中外合资旅行社规定限制，拓展业务时将较其它中外合资旅行社更趋灵活。国内旅行社面临收购热潮据悉，中旅国际计划将上述独资旅行社作为国内总部，最终购入全国各大城市约４０家旅行社，以经营内地居民境内外旅游业务。沈主英表示，内地旅游市场还有很大的发展空间，公司目前正在考虑收购位于广东、福建和北京的内地旅行社，投资云南、贵州、四川等西北地区的自然景区

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开发项目，以及加强海外分社业务。对于外界传闻香港中旅将用２０多亿港元的现金收购内地旅行社，沈主英表示，不会用尽这２０亿来收购内地旅行社，目前中国７０００多家旅行社当中，经营良好的只有２００多家，中旅国际会从这批购并对象中挑选具有经济效益和客源的。北京旅游学院教授岳祚弗说，旅行社的收购联合是一个必然的经历，靠几辆车几个人经营旅行社不可能托起中国的旅游业，旅游业到了依靠资本经营和人力资源发展的时候了，香港中旅掀起的收购浪潮将加速中国旅游资源的重新整合，未来旅行社将进入依靠质量和服务而不是价格竞争的新阶段。

商业：北京市商业总体布局和商业设施按照国际化、现代化大都市的要求发展，形成多处有较大规模、有良好购物环境和文化氛围的商业文化中心。全年实现社会消费品零售额1443.3亿元，比上年实际增长11.1%。今天的北京，堪称是集全国之美味的荟萃之地，人们几乎可以品尝到中国任何一种菜系和世界各地的美味佳肴。

二、北京市发展体育休闲产业的比较优势与劣势

（一）

国内外大城市发展体育休闲产业（奥运经济）的经验与教训启示

1、日本奥运和加拿大蒙特利尔、莫斯科奥运会之间的区别

以往承办奥运会的国家都将部分项目分散在奥运会主办城市之外的一些城市举办，这对推动这些城市的经济和体育产业的发展都将带来不可估量的效益。“我们建议通过承办奥运会，推进主办城市北京和承办部分项目的城市如上海、广州、乃至全国的发展。为了扩大奥运经济的辐射作用，我们建议在尽可能的情况下，将更多的比赛项目分散到我国一些有条件的大城市中进行，以便尽可能扩大北京奥运会的经济效益，进一步发展我国体育产业。”体育赞助是各种品牌的商品打入国际市场的最好契机。企业对奥运会赞助，最大回报是巨额的广告效益，这种效益是平时任何体育赞助都不能比拟的。因此，我国的体育产业和非体育产业的企业，都应抓住机遇，积极进军世界市场。产业腹地对奥运经济会产生不同的影响，如1964年日本奥运和1976加拿大蒙特利尔之间的区别。产业基础至关重要！应该抓住自己轻工业占有的优势，积极发展奥运产业中的体育用品业，尤其要注意奥运旅游纪念品的开发、生产和销售。

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加拿大政府一直致力于以体育促进民族团结，加大了政府干预体育的力度，以其他西方国家少有的热情介入体育运动及奥运会。为了1988年汉城奥运会夺牌，仅联邦政府就出资3800万美元支持各个单项协会，设有奥林匹克基金会，全部体育经费的50%以上为政府拨款。其在1976年举办过奥运会，虽至今仍有资金债务，但仍争取主办2008年奥运会。 2、可持续性和时段性之间平衡点的把握

全面考虑也不可少，不能奥运会来了，就说奥运会的需求，W TO来了，就说W TO的需求，中关村说中关村的需求，金融街提金融街的需求，CBD有CBD的需求，各算各的帐。这样一来，加在一起，就可能放大市场总需求。

（二）

北京市发展体育休闲产业的竞争优势因子

1、北京体育消费需求巨大

培育体育市场、发展体育产业必须根植于坚实的经济基础之上，与相应的经济环境协调。经济发展水平决定增加体育供给所需的基础设施条件和资金保证，也影响着体育消费需求；经济发展速度和规模，也影响着体育产业的发展速度和规模。北京经济实力不断提高，加大了发展体育产业所需资金的投入，为体育产业发展提供了良好的经济保障。北京文化底蕴深厚，市民综合素质较高，体育消费水平也逐步提高。为此，应充分发挥资源优势，积极培育、发展以体育健身娱乐、体育竞赛表演为重点的体育市场，整合体育设施资源，鼓励社会资金兴办各种群众性体育组织和俱乐部，增强全民健身意识，提高体育参与率，促进体育产业发展。 2、高素质的人口环境

市场营销理论认为：受教育程度会影响消费者的欲望和购买行为。据调查1999年，北京居民家庭人均用于各类文体娱乐消费支出为近千元，比1978年增长33倍，充分显示出文化体育娱乐生活日益丰富，文化消费水平不断提高。双休日实行以来，外出健身、旅游渐成时尚，社会各阶层亲身参加体育活动、观赏体育竞技比赛等需求更加迫切，规模更加扩大，并已成为人们精神文化活动的重要内容。 （三）

北京市发展体育休闲产业的约束条件

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1、体育产业和体育资产结构不尽合理

（1）职业俱乐部与优秀运动队（详见图1体育竞赛表演业），群众健身组织与健身娱乐企业（详见图2体育健身娱乐业）的比例失当，社会化、产业化程度不高。

（2）竞赛表演业、健身娱乐业与体育用品业生产、销售业的发展失调，竞赛表演业、健身娱乐业年增加值远远低于体育用品业，产值比为1：4。 （3）政府资金与社会资金的投入失衡，政府资金投入为主造成政企不分，规模有限，结构单一。

2、体育管理部门与体育用品生产、销售企业信息沟通

生产、销售体育用品，只有了解、掌握体育发展的动态和信息，才能生产、提供适销对路的体育商品。而体育管理部门注重训练单位和学校，对生产、销售企业缺乏有效的沟通与联系，对消费者像空竹、风筝轴、健身球等需求不能及时向生产、销售企业通报；国内外各种类型和档次的体育用品信息缺乏相应的渠道向生产、销售企业提供；生产企业与销售企业之间也缺乏顺畅的沟通渠道。每一年的体育用品博览会已不能满足社会多方面的需求。 3、开发和生产体育用品品牌、支柱型产业薄弱

调查资料显示，体育用品在15个大中型商场前八名销售额中，绝大多数来自广东、福建、江苏、青岛、天津、台湾等省、市，以及东南亚地区、韩国等；北京产品所占份额极少，1999年约占1%，已列入的只有乒乓球台、飞镖、哑铃、白胶丁运动鞋、棋类、旱冰鞋、蓝球服、星牌台球桌、健身器、健力腕等。北京体育用品生产日益萎缩，其它体育器械质量较粗糙。 4、开发和利用体育无形资产欠缺

体育产业有形资产的利用已引起重视，但对各赛事和活动的会徽、会标、冠名权及指定产品，各协会、俱乐部标志、队名价值等无形资产的重视程度以及开发和利用欠缺，致使这部分的无形资产未被挖掘，没有发挥出应有的经济效益和社会效益。

5、体育产业的市场化程度较低

调查结果显示，我市按照市场化运作的完全职业化的体育俱乐部尚未建立，已建立职业体育俱乐部的运动项目和非职业俱乐部的运动项目之比为1：

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5.5。健身娱乐企业规模较小，体育培训的社会化程度较低，经营型体育场馆数量较少，体育社团发展还不完善。竞赛表演业、健身娱乐业等没有建立起“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。体育组织、设施和经营管理方式还处在计划经济向市场经济的转轨过程。 6、体育产业市场规则及配套改革措施尚不完备

近年来，市政府相继颁布了《北京市体育竞赛管理办法》、《北京市公共体育场所管理办法》和《北京市体育运动项目经营活动管理办法》等地方性规章，由于体育产业市场体制还不健全，市场规则及配套改革措施尚不完备，体育产业的发展仍缺少相关配套政策，特别是缺乏按照市场规律进行体育经营管理的法规等。

7、体育产业的经营管理体制改革滞后

几十年来，体育一直作为上层建筑和一项福利事业，其发展受到严重制约。随着市场经济的不断深化，体育作为新的产业和经济增长点已成为共识，但符合市场经济的体育产业体制尚未建立。体育组织、设施和经营管理中的产权不清、权责不明、政企不分、利益不均等问题，已严重地制约了体育产业的发展。政府主导型管理转变为社会指导型管理。将是体育管理部门适应市场经济，转变职能、转变方式、转变方法的重要课题。 8、体育经济与国际不能接轨

国际高水平体育比赛传播、表演的增加，对国内一些竞技运动项目的发展产生了一些不利影响。我市有的运动项目竞技水平不高，竞技性、观赏性不强，赛制尚不合理，没有按照国际规则运行，使观众人数下降，直接影响其经营和发展；体育服务业发展滞后和较为薄弱的体育广告、影像制作、比赛策划、体育市场开发、体育经济和咨询业等缺乏国际标准；生产科技含量较高的赛车、划艇、保龄球等体育用品设备器材的企业较少。科技人才和科研开发投入严重不足，导致在国际市场上的品牌、设计、质量、服务以及价格缺乏竞争力。

9、体育经营管理人才匮乏

据不完全统计，目前北京市从事体育产业的超过8.56万人（参见《北京市体育产业发展统计报告》），其中体育经营管理人才严重不足，特别是体育经

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营人员少，业务素质低，缺乏相关的专业知识；熟悉体育事业、懂得经营管理、综合素质高的人才，熟悉国际惯例和法律、英语熟练、有较高体育专业知识的高级体育经营管理人才尤为缺乏。 10、体育产业体系建设尚未形成

目前我国体育产业统计指标体系尚未建立，根据对体育竞赛表演业、健身娱乐业、彩票业、培训业、场馆服务业、信息服务业的统计显示，其六项均未能在规模、经营和收入上成为支柱型产业，除体育彩票业外，均未能形成独立的行业管理体制。由于我市的体育产业和体育资产结构不够合理，体育用品支柱型企业品牌薄弱，缺少产、供、销的经营网络，忽视体育无形资产；体育产业市场化程度较快，市场规则及配套措施不完备，经营管理体制改革滞后等。因此，全市体育产业的建设、目标、规划、发展、经营、管理等一系列相关联的开发建设尚未系统建立，其各方面的运作也缺乏相应指导和规范。

我国体育彩票业和体育竞猜业已经开始步入正轨，这对我国体育产业和体育事业的发展将起到越来越重要的作用，目前开始销售的足球彩票的是一个很好的尝试。我们建议从现在开始，逐步把体育彩票，尤其是足球彩票业，作为奥运会重点融资产业而加以发展，并扩大销售额。

三、北京市大力发展体育休闲产业的政策建议

（一）

北京市发展体育休闲产业的外部环境与政策

我国体育产业在20世纪80年代开始起步，经过近二十年的快速发展，产业框架基本形成，作为国民经济新增长点的形象初步树立。特别是近年来，在国内消费需求不足，启动难度较大的宏观背景下，体育消费持续增长，体育市场日渐繁荣，整个体育产业正在成为启动消费，扩大内需的新生力量之一，并表现出较大的增长潜力。据有关专家估算，1999年我国体育产业市场规模有近800亿元人民币，（约占我国GDP总值1%左右）；体育系统经营收入（包括体育彩票收入）约为50多亿元人民币，（约占体育系统经费来源总额的60%以上）。面对我国体育产业的现状，全面探讨新世纪我国体育产业进一步发展的思路及对策，具有较大的理论和现实意义。

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缺乏支持体育产业发展的优惠政策

如体育健身娱乐经营单位要上缴的营业税平均超过10% ，有些地区甚至和歌厅、舞厅、夜总会、卡拉OK歌舞厅、KTV、游戏机、游戏网吧等休闲娱乐场所实行同一的税率（最高达20%）。此外体育赞助、体育广告等创收收入均要征收33%的所得税，从而造成国内外各种资本及游资对我国体育产业投资的市场前景看淡，投资信心降低。 （二） 1、

北京市大力发展体育休闲产业具体途径和政策建议

加快北京体育产业发展的重点领域

（1）体育健身娱乐业

健身娱乐业是北京体育产业的基础性行业，重点发展有利于经济结构调整，有利于拓展体育消费领域，满足群众多样化、多层次健身娱乐的需求。发展体育健身娱乐业的主要措施有：

① 要加强对体育健身娱乐市场开发战略的研究

市政府主管部门应会同有关单位尽快研究制订体育健身娱乐市场的开发计划战略，确定体育健身娱乐市场的发展纲要，包括发展规划、及发展规模、发展速度等。

② 开发体育健身娱乐市场,要与体育场馆建设、社区建设及新建居民小区建设协调进行

在新建、改建和扩建体育场馆、体育设施规划中，应充分考虑体育健身娱乐市场规划、布局及经营项目的设置等。对群众喜闻乐见的体育健身娱乐项目布局，要符合居民小区群众就近从事体育健身娱乐消费的需求。 ③加强对体育市场的调研和预测

体育健身娱乐市场的经营单位要引进现代市场营销理念，研究体育消费者的消费行为，不断推出符合体育市场需要的体育消费品。 ④积极开发不同层次体育消费者需要的产品（用品）

要根据不同年龄、不同性别、不同职业、不同收入水平的体育消费者的特点和兴趣爱好，开发不同层次的体育消费品；特别要加强符合女性及中老年体育消费者需要的开发力度。要开发建设高中低档体育健身娱乐服务体系，高档以现有五星级饭店的健身俱乐部、城郊区大型综合会议中心、渡假村、高尔夫

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球场为基础，中档以城区公共体育场馆和商业性体育健身场所为主干，低档以各类企事业单位、尤其是中小学体育场所以及社区配套兴建的体育健身场所为依托，形成布局合理的多层次体育消费需求的服务体系。

③ 引导体育市场经营者树立为绝大多数普通体育消费者服务和符合市场规律的经营理念

体育市场主管部门要加强对经营者的积极引导，并引进市场机制，加强对体育健身娱乐市场的综合调控，减少管理层次，尽快建立和健全符合市场经济、符合群众需求、符合体育健身娱乐市场规律的经营管理方式，引导和规范体育健身娱乐市场健康有序发展。 ⑤合理规划建设有特色的体育健身设施

按照南北有大型体育主题公园、东西有特色体育健身园区的基本格局发展完善，北部以奥林匹克公园为中心，南部以先农坛或木樨园为中心再建一个大型综合主题体育公园，东部以北京商务中心区（CBD）为核心配套兴建高档商务健身园区，西部以国家行政机关、中关村科技园为轴心兴建服务国家公务员、科技人员和高校师生的科教健身园区。 ⑥加大引进国内外资金的力度

要鼓励和引导私营、个体经济等民间资本进入体育健身娱乐业，实现多元化主体投入体育健身娱乐业。 （2）竞赛表演业

①加强多种媒体对竞赛表演方面的宣传

组织电视、广播、报刊记者座谈会和新闻发布会；制订各媒体协同合作宣传报道方案；利用媒体对比赛结果、上场队员名单、进球队员等活动进行竞猜。

②搞活商业性的国际体育竞赛表演市场

积极邀请国外高水平运动队来北京参加各类比赛，促进与国际高水平运动项目的交流、提高。

③大力发展各类高水平的职业体育俱乐部

国内已设置的体育俱乐部联赛，北京都要有相应的俱乐部参加；要注意发展如保龄球、台球、高尔夫球等非奥项目的职业体育俱乐部。

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④大力发展专业性的体育表演团体

艺术体操、花样滑冰、花样游泳、拳击、散打艺术表演类、竞技搏击等运动项目，可在国内外招募优秀运动员，开拓体育表演市场。 ⑤制定合理的体育赛事门票价格

通过市场调查，根据运动项目、地点位置等分类合理制定门票价格；学生票和团体票等门票可以培养观众、扩大影响为主，逐步建立门票调节机制。 （3）体育彩票业

体育彩票具有很强的娱乐性、刺激性和公益性，比较贴近人们热心公益事业和喜欢娱乐活动的心理。

①体育彩票销售要增加品种、扩大规模 ②尽快运用电子商务方式发行体育彩票

应尽快研究并开展以电子商务方式对体育彩票的申请、印制、发行、开奖直到兑奖的工作，节约发行成本规范销售行为，方便群众投资，增加销售总量。

③制度订体育彩票发行、销售的法规、规章

要抓紧研究制订符合北京实际和体育行业特点的北京市体育彩票发行的法规、规章，为建立健康有序的体育彩票市场奠定法律基础，做到发展和管理体育彩票有法可依。 （4）体育中介业

体育中介业是体育产业的润滑剂和助推器，将于拉动体育产业快速发展、规范体育市场运作方面具有十分重要的作用。 ①借鉴国际体育中介机构经验

吸引国际一流体育中介公司及香港、澳门、台湾等地区的体育经纪公司在京设立分支机构，力争使北京成为亚太地区最有影响力的体育赛事推广中心和各类优秀体育人才的交流中心。 ②发挥区位功能优势

利用国家体育总局及其所属各运动项目管理中心聚集崇文区的区位优势，在体育馆路或邻近街区兴建“体育中介代理商务区”，为国内外体育中介公司落户北京提供优质服务。

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③加大培训体育经纪人力度

大型体育赛事的代理、媒体转播和运动员入会、转会以及商业性开发等方面的体育中介是一项范围较广的经济活动，因此急需培训一批具有体育运动专业知识，熟悉广告企划、广告媒体、公关关系等方面知识的经纪人，提高经纪人素质，发展体育中介机构。 ④规范体育中介市场准入及监管工作

要规范体育中介的经济行为，合理确定为赞助商服务成本，以达到体育中介服务成本的投入功效放大至赞助商脱离体育而难以获得的效益。 （5）体育培训业

大力发展体育产业就必须精心构筑体育产业的人才高度。北京有全国最发达的教育资源，有全国最活跃的体育市场，发展体育培训业大有可为。 ①与高等院校合作，培养懂得国际体育商贸规则和基本运作技能的高级体育经营管理人才

可以在北京大学、清华大学、中国人民大学、中央财经大学等国内著名学府选择1－2家为试点，依托一流大学现有的MBA专业师资力量和教学设备，建立体育BMA专业。

②大力发展体育高等职业教育，重点培养体育市场急需的各类体育技术人才 重点培养高尔夫球、保龄球、台球、网球、武术、健身健美、体育场地设备等方面的管理与养护专业技术人才。

③与教育行政部门合作，规范和引导体育系统内的社会办学

对现有的各类武术、足球、篮球、网球学校的办学条件和师资力量进行检查，加大督导和监管力度。 利用少体校的场地、设施、教练员力量，开展青少年喜爱运动的长短训练班；体育场馆业务部门，可与中小学、街道和企事业单位等横向联系，合理安排体育场馆对学生运动会、夏季游泳以及企事业单位体育活动开放，推动全民健身运动发展。 （6）体育用品生产销售业

2008年奥运会是北京企业提升民族品牌、创造国际精品的绝好机遇，体育用品生产销售业应成为我市体育产业发展的重点领域。 ①利用计算机技术和国际互联网进行体育用品营销

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北京体育用品生产、销售企业和体育用品电子商务公司应积极进行战略调整，开发针对不同层次需求的市场营销。 ②利用体育收藏品、体育拍卖筹集资金

对体育收藏品、体育拍卖、的经济价值、社会效益和具体运作进行讨论，通过体育拍卖行筹集资金，产生经济增值效应。 ③大力推进体育产业化经营，发展体育品牌经营

北京各销售企业应进行企业产品、产业结构调整，争取发展空间，不断创新体育用品的材料，提高科技含量。要大力承办国内外体育赛事经营名牌赛，形成品牌效应。 （7）体育会展业

积极协调国家体育总局重点举办北京国际体育用品博览会，使之成为与德国慕尼黑体育用品博览会、美国拉斯维加斯体育用品博览会齐名的亚洲最大、最有影响力的专业博览会。要尽快选择或组建专业化展览公司，吸收更多的国外体育用品采购商和生产商参展。重点建设广安大街 “奥林匹克精品走廓”，完善基础设施，搞好配套服务，力争成为体育用品精品展示和销售中心被京举办奥运会之后，要以奥运场馆为依托，继续办好每年一度的北京国际体育用品博览会，逐步把奥林匹克公园建设成为世界知名、亚洲最大的综合性的会展中心。

（8）体育保险业

体育保险制度是发达国家体育制度的重要组成部分，体育保险的对象主要是各类体育联合会、体育协会及其所属体育俱乐部等体育组织，以及这些体育组织的会员、教练员、社会体育指导员、志愿者等，保险对象的多元化使得保险公司承担的风险减少。2008年奥运会将为北京带来数千场次的体育比赛，世界上万著名运动员、教练员都将来北京，北京应重点发展责任保险、意外保险和赛事保险。

2、加快北京体育产业发展的政策建议

为抓住我国加入世贸组织和北京承办2008年奥运会的历史机遇，加快推进北京体育产业发展，形成有利于体育产业发展的制度基础和体制环境，建议尽快制定和完善我市体育产业发展政策。

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（1）产业组织政策

要按照建立现代企业制度的要求，规范各类体育产业经营实体，形成科学的法人治理结构和经营管理制度，尽快改变体育行业集中度低、体育企业经营方式陈旧、竞争力弱的现状。要建立以资本为纽带，通过资本市场和产权市场形成具有竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大型体育企业集团，提高竞争力，改善体育产业的组织结构。建议市政府有关管理部门要制定政策，鼓励和扶持中小体育企业发展，采取改组、联合、兼并、租赁、出售等形式，对中小体育企业进行产权制度和经营机制改革，引导中小体育企业向“专、精、特、新”的方向发展。支持各类体育行业性自律组织，逐步承担行业服务标准的制定、行业准入的资格认定等职能。形成科学规范的行业自律机制，推动全行业健康、有序的发展。 （2）产业结构政策

要制定专项政策鼓励和扶持传统产业与体育产业融合，以有利于市场在各类体育资源配置中发挥基础性作用为方向，提高体育产业中非公有制经济成分比重，鼓励非公有制经济、私营、个体和境外投资者参与体育产业开发，市政府管理部门在市场准入、工商登记、土地使用、劳动用工、信贷税收、进出口等方面提供便利，促进体育产业资本结构的优化。 （3）财政税收政策

在财政政策方面，建议在不减少财政投入总量的情况下，调整财政投入结构和方式，适当增加扶持体育产业发展的政策性专项投入。对各类体育产业经营实体占有和使用的国有资产进行清理和评估，允许作为国有资本金投入体育产业经营。

在税收政策方面，建议通过制定差别税率和减免税政策，促进体育产业快速发展，调控体育产业总量和结构。

在体育赞助方面，建议凡是企业赞助事关我国国际声誉、全国性重大体育竞赛表演活动，其赞助金允许列入企业成本，作为生产经营性开支。

在公共体育场馆方面，建议凡是公共体育场馆开展训练、比赛和群众性体育活动的营业用地，免征土地使用税。

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在健身娱乐业方面，建议针对健身娱乐企业开展体育项目的多样性，在权限范围内实行减免税政策；对高消费体育娱乐项目实行征收特种附加税，对大众消费项目、高雅体育项目减税或免税；对社会兴办的体育市场建设项目，建议免征投资方向调节税。为扶持贫困地区的群众开展体育活动的，建议将主营体育项目企业的上年上缴所得税的实际入库额列支预算，建立群众体育发展专项资金，主要用于弥补贫困地区开展群众体育活动经费的不足。 （4）投资融资政策

政府对体育产业投资要发挥引导和带动作用。市、区两级财政可以安排预算资金，作为加快发展体育产业的引导性资金。建议将部分体育彩票公益金支持好的体育产业投资项目的贴息；市、区两级体育管理部门要与银行加强沟通，并向银行推荐有效益的体育产业项目；要支持优势体育企业进入资本市场，通过股票上市、发行企业债券、项目融资、股权置换等形式，为体育产业发展提供资金保障。 （5）分配和激励政策

建议建立符合市场经济要求的分配制度，按劳分配与按生产要素分配相结合，形成有效利用体育劳动者人力资本的激励和约束机制。允许有特殊才能的著名体育明星和有自主知识产权的人才占有体育企业股份并参与利润分配，以发挥激励作用。 （6）促进对外开放政策

建议制定鼓励体育产业生产经营企业面向国际、国内体育市场，加强对外体育交流的开放政策。要发展外向型体育产业，通过联营、合资、合作、股份制等多种形式引进、吸收和消化国外企业先进的管理方式、营销手段和品牌管理经验，提高自我创新能力。支持我市有条件的优势体育企业取得体育产品和服务的对外出口权。 （7）人才培养和使用政策

北京体育产业发展的关键是各类体育经营管理人才的培养和合理使用。建议制定切实有效的各类体育商务人才引进和培养政策，促进人才的合理使用。要加快高水平运动项目职业化的步伐，建立规范的体育人才有偿转让和自由流动的机制；要鼓励有条件的高等院校开办体育经营管理专业。要加强与发达国

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家及国际体育组织在高级体育商务人才培养方面的合作，为培养高水平体育商务人才进行必要的投入。 （8）综合协调管理政策

发展体育产业，要积极争取市计委、市规划委、市财政局、市工商局等市政府工作部门的支持。建议由市计委会同市体育局等部门共同制定北京体育产业十年（XXXX--XXXX年）发展规划及年度发展计划，做到统一规划、统一协调、统一管理、统一实施。要加快制订和完善规范体育产业市场主体行为和市场秩序的法规、规章，制定体育产业行业标准，以利于加强对体育市场的监管。要建立和完善体育产业经常性的统计调查制度。要加强全市体育产业的综合监测、预测、预警和信息发布工作，发挥信息的导向作用。 （9）加快实现体育产业市场主体多元化

体育产业作为第三产业的第三个层次，其中除了小部分不适宜采用市场化方式运作外，大部分需要按照市场化方式运作。举办2008奥运会，必将加快北京体育产业市场化，体育产业发展必将被列入一个新型的、开放的、多元化的主体市场环境。

（10）加快整体育产业结构，形成合理的产业体系

要充分利用举办奥运会之机，加快调整优化体育产业结构。在体育产业发展方面，大力发展体育竞赛表演业、健身娱乐业，提升竞赛表演业、健身娱乐业所占的比重，形成健身娱乐业、竞赛表演业、体育中介业、体育信息业、体育彩票业和体育产品生产和销售业六大产业全面发展；在经营主体方面，逐步形成国家、集体和个人共同投资，发展公有制为主体、多种所有制经济的有效实现形式。要提倡鼓励国内外各类组织和个人，以资本、技术、信息等各种形式参与体育产业开发，参与体育设施建设和体育俱乐部的发展，参与兴办各类体育竞赛、健身娱乐、体育培训、信息咨询等经营性实体；以竞赛表演业、健身娱乐业为重点，逐步扩大体育项目的经营范围；经营、管理体制要改革，组建大型体育产业集团，增强综合竞争能力，形成合理的体育产业体系。 （11）加快体育产业的国际化程度

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加速提高体育经济的国际化程度，充分利用外资和国际资本市场，引进国际高级体育经营管理人才；面向国际国内市场，学习和借鉴国外先进的技术标准和管理经验，加强与国外的交流与合作，积极参与国际体育产业竞争。 （12）搞好奥运固定资产的变现工作 奥林匹克公园内具有代表性的新建场馆有：

国家体育场：可容纳8万人，是举行开(闭)幕式、田径比赛、足球决赛等活动和赛事的场地。

国家体育馆：可容纳1.8万人，是体操比赛、手球和排球决赛的场地，可设计为多功能公共场所。

国家游泳中心：可容纳1.7万人，是游泳项目的主赛场，奥运会后可成为公共运动场所。

在奥林匹克公园内，还将建设一些相关设施：

奥运村：运动员公寓36万平方米。奥运会期间供各国运动员、教练员和随队体育官员居住，村内配套设施齐全。赛后可向社会出售。

规划一批建筑，在奥运会期间能用作乒乓球、羽毛球、击剑、摔跤比赛场馆和主新闻中心、国际广播电视中心使用，会后将成为会展中心和文化设施，如首都青少年宫、城市规划展览馆等。同时，还将规划建设酒店、会议、商业、办公等其它配套服务设施。

（13）目前的支出项目中没有应急基金（至少是没有明确列出）

笔者以为这是需要修正的。这样大的一个社会活动，涉及上万名运动员、数百万名现场观众、数亿电视观众，很难说没有意外事件。增设一笔应急基金以预防诸如疫情、敌情、险情之类的突发事件。这就类似于在财政预算中，必须有一个总预备费项目或者总基金项目。依笔者之见，应急基金应占到奥运总支出的5%。

（14）预先形成人气

反之，出现类似于1976年蒙特利尔陷阱、2000年悉尼鬼城这样的结果是可能的，北京财政由此会背上沉重的包袱。从这个意义上讲，热于算帐、匆忙算帐，只关注收支差并不是恰当的，我们应该首先关注制度建设。顺便需要指

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出的是，应该在奥运组委会的机构中设置统计部，对所有奥运信息进行统计、跟踪、监测，这样有利于科学决策科学管理。

②后奥运经济帐。这是指2008年奥运会结束之后大量的奥运设施如何有效利用的问题。因为运营不好，就会出现亏损局面。这笔帐需要专门逐项计算，可以采用专家法与民意法结合的方式计算，这里为有助于分析算帐，防患于未然，摘录一份有关2000年悉尼奥运会结束后其奥林匹克公园处境困难的材料（《参考消息》2001年9月30日5版，原载香港《南华早报》，作者为尼克.斯夸尔斯）。

“一年前，悉尼奥林匹克公园宽阔的林荫大道和耀眼的体育场馆内挤满了游客、运动员和记者。人们从世界各地涌向澳大利亚，观看世界上最高水平的运动员在一个最美的城市里同场竞技。

而今，这些大道、广场和体育场馆已是空空荡荡，很少使用。听不到观众的呐喊声，只有站在高高金属台上的演讲者的声音和不间断的细细的音乐声在馆内回荡。

确实也偶有大型体育赛事在这里举办。但大部分时间里，这些每年需耗资5000万澳元（合2亿港币）来维护的设施都闲置着。

持批评意见的人说，悉尼很难吸引到足够数量的重大赛事在这些奥运会遗留下来的设施先进的场馆里举办。悉尼市政府未能充分利用他们举办奥运会时取得的成功。或者说，悉尼已经丧失了奥运会时候的势头。北京在筹备2008年夏季奥运会时也应记取这些教训。

新当选的国际奥委会主席雅克?罗格最近称，奥林匹克主体育场是一座费钱费事的累赘建筑。其中最尖锐的批评意见来自旅游界。‘旅游业特别行动小组’是一家代表该行业200家主要公司利益的组织。该小组执行主席里斯?布朗说：‘许多人认为奥运会后我们在推进悉尼旅游业方面做得还不够。我们使世界开始关注澳大利亚，但现在必须做的是，将这种注意力转化为真实的商机。’ 布朗还批评新南威尔士州政府削减旅游推广预算。他说：‘我们没有好莱坞帮助推销澳大利亚，我们没有2000年的历史、艺术和文化。我们是新产品，必须从头开始。’

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北京最好能够关注悉尼的这种争论，因为中国政府也为举办奥运会投入了千百万美元。对悉尼持批评意见的人说，这场争论要传达出的信息是明确的：在奥林匹克战车驶远之后，对于这些耀眼的体育场馆的用途要心中有数。”

（15）产业体系才是最重要的

不要一味紧紧盯着收支，而要看奥运给中国整个产业界带来了什么，是不是形成了一批世界级的企业集团，这才是至关重要的，缺乏产业基础的繁荣一定是一种昙花一现的繁荣，而不是持久的繁荣。归根到底，奥运会仅仅是开一次会议、开一次体育运动会，是一次20天的体育运动会，是扩大了的全国运动会或世界大运会。实际上，从一定意义上讲，奥运会经济帐是盈是亏，是多盈还是少盈大概并不重要，重要的是政治帐，这一点杨帆同志也正确地提出了，“举办奥运会的正面影响，除去经济因素之外，主要是对于民族精神的振奋。”

（16）城乡平衡发展的机会

事实上，中国既是一个发展中国家，同时也是一个国内各地区发展严重不平衡的国家。北京做为首善之地，抓住举办奥运的机会争取有突飞猛进的发展，这也在情理之中。但是，中国政府必须考虑到全国人民的整体利益，2008年奥运不仅要拉动北京的经济发展，而且也要拉动全国的经济发展，特别是农村的城市化进程（看看这几天申奥成功的报导，几乎没有任何农民的镜头，就知道农民被如何地忽视了），以及国民的义务教育水平（这是农村城市化的基础）和全国范围的生态环境保护（北京不可能独善其身）。

（17）拉动经济发展的问题

投资拉动新增变量来自于净流入量，而不是总量！ （18）规范体育市场

要建立和健全体育市场的经营管理制度和各项法规，加强对体育市场的监督和管理。各级政府和体育行政管理部门，要从进一步培育和拓展我国社会主义体育市场、促进其正常运行及维护和保障体育经营者与体育消费者各项权益的高度来研究我国体育市场的法制建设问题。建议主管部门按照政府赋予的职责和权力尽早制定并颁布《我国体育市场管理条例》、《营业性体育场所管理办法》、《体育俱乐部管理条例》、《商业性体育竞赛管理条例》、?《体育广

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告管理条例》、《体育经纪活动管理条例》及其他相关的法律和法规。?从而使各级政府和体育市场管理部门能根据《中华人民共和国体育法》以及相应的法律、法规和条例，对我国体育市场各种各样的经营活动依法进行管理，以规范和引导我国体育市场健康有序的发展，并维护体育市场经营者及消费者的合法权益。

（19）形成北京以致全国性的体育产业分工体系

从这一资料中可以看出，1988年，美国体育产业包括19个领域，按其产值数额，各个领域依次是：

1.“消遣性和参与性体育”——227.89亿美元。“消遣性体育”是指狩猎、钓鱼等体育娱乐活动，“参与性体育”则是指美国人参加各种体育俱乐部(包括健身和健美俱乐部)和非俱乐部举办的体育活动。七十年代以来，健身运动风靡美国，体育人口占总人口的比例已达60%以上，平均每天有5家减肥锻炼中心开业，1988年，仅健身和壁球俱乐部的收入就高达63亿美元，比1987个增长12亿。

2.体育用品业——190亿美元。美国拥有世界上最大的体育用品市场，有1400多家体育用品生产厂，4万多家体育用品商店(目前仍以平均每天新增3家的速度增长)。1990年，美国体育用品市场销售额近400亿美元，占世界体育用品市场销售额(1200亿美元)的30%，其中进口50多亿(主要是台湾产品，其次是南朝鲜产品)。仅运动服和运动鞋销售额就超过200亿美元。此外，高尔夫用品、钓鱼器材和健身器材也很畅销。1990年，我国体育用品对美国出口额为9881万美元。

3.体育广告业——43.88亿美元。现在，“体育促销”在美国大行其道，4000多厂家以运动员和体育比赛为广告媒体，有400多家公司成立“体育促销”的专职部门(1982年只有10家公司设立这一部门)。

4.合法赌博业(指合法的体育赌博和体育彩票)——36.18亿美元。

5.体育比赛门票收入——32.4亿美元。现在，美国成年人平均每人一年有8次去赛场观看比赛，从各单项收入来看，美国人目前最喜欢看的是棒球、篮球和橄榄球比赛。

6.体育场地出租费和体育纪念品销售费——23.48亿美元。

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7.电视和电台购买转播权——14亿美元(1986年为11亿)。1960年，在美国加利福尼亚地的冬奥会，电视转播权第一次作商业性销售。此后，其价格扶摇直上，1991年，美国各大电视公司购买体育比赛电视转播权的资金已达17亿美元。美国各大学单项甲级队1988－1992年出售电视转播权得到的收入总计将超过7.5亿美元。据统计，近几年美各大电视台通过在体育比赛电视节目中插播广告所得到的收入总额每年都超过25亿美元。1989年，美全国广播公司在转播超级杯橄榄球赛决赛时，每插播半分钟广告便收入67.5万美元，平均每秒2.25万美元。除上述七大领域之外，其他领域还有：公司赞助费——11.4亿美元(是1983年的4倍)；高尔夫球场和滑雪场建设——9.47亿美元；体育保险业——8.3亿美元；体育杂志收入——7.73亿美元；特许地产许可证——7.35亿美元；运动员资助费——5.85亿美元；体育卡片——4.1亿美元；体育书籍——3.3亿美元；体育场馆建设——3.19亿美元；美国奥委会预算——1.14亿美元；少年体育队收入——9700万美元；名人厅收入——600万美元。

由于美国参加各项职业和业余体育运动的人数不断增加，申办1996年奥运会的成功进一步推动全国体育热“升温”，体育设施的建设有增无减，体育赌博日益盛行，可以预料，其“全国体育生产总值”的增长率在近几年仍将保持较高水平。

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