中外宪法序言的论说方式

法制史结课论文,聊一聊中外宪法序言的差异

中外宪法序言的论说方式

百度词条将“序言”定义为“放在著作正文之前的文章，其中，由作者自己写的叫‘自序’，主要用于说明著作的内容，写作缘由，经过，旨趣和特点”。下面，本人就结合序言的定义谈谈自己对中外宪法序言的论说方式的一些认识。 一方面，历史、地理、文化等差异或多或少地决定了各国立法理念的出入；另一方面，与英国、美国、法国、俄罗斯的资本主义政体迥异，中国是社会主义国家。而宪法作为宪政国家之根本，犹能在其文意表达中折射出这诸多异同。 不妨先分别来分析上述国家的宪法或是宪法性法律文件的序言。

英国没有完整的成文宪法，最具代表性的宪法性法律文件当属1215年英王约翰颁布的《大宪章》，该文件的序言交代了本次立法的原因——贵族、骑士及市民的压力；目的——国家的安全、教会的昌盛和王国的兴隆。受当时政治背景影响，在坦诚立法原因时，根据序言内容可明了国家权力阶层和义务阶层的具体格局——受命于上帝（天），纳谏于大主教、大贵族，致意于人民。从颁布《大宪章》前的国王独揽大权到之后的贵族势力介入、王权受限，体现了《大宪章》限制王权、保障臣民利益的宗旨之所在。参照《大宪章》正文部分，序言所述内容在每个具体条文中都有直接或间接体现，比如对国王税收、土地征用等权力的严格限制；对各种民事关系中当事人权利尤其是财产权的保护以及对司法合法原则的确立。

《美利坚合众国宪法》是美国于1787年颁布的成文宪法典，该宪法的序言仅一句话，其含义却是丰富的。整体来看，主要表述了立宪目的，同时指明了立宪主体，即美国人民。正义与自由，是该宪法追求的价值所在，只有实现这一价值，才能使国家独立、国民人权得到保障，进而达到国强民富的目标。

作为典型的宪法性法律文件，法国的《人权宣言》影响深远，在其序言部分，立法者明确表示立法宗旨是保护人权，宪法内容在于“把自然的、不可剥夺的和神圣的人权阐明于庄严的宣言之中”，达到“本宣言可以经常呈现在社会各个成员之前，使他们不断地想到他们的权利和义务”“立法权的决议和行政权的决定因能随时和整个政治机构的目标两相比较，从而就更加受到他们的尊重”“公民们今后以简单而无可争辩的原则为根据的那些要求能经常针对着宪法与全体幸福之维护”的目的。从文意上分析，序言开篇指出该法的制定者是国民议会，组

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成议会的议员是代表法国人民的利益，因此《人权宣言》是法国人民的意愿之所在，随后的强调实则表明了“人权”的法律宗旨地位。从目的表述来看，宣言明示了社会成员的权利义务，使其有法可依；宣言规范了立法、行政以及政治机构，使得它们能够更好的为人民服务；宣言作为解决纠纷的依据，确定了众多原则来保护人民。

俄罗斯历史上社会性质的重大变化对其宪法产生了一定的影响。《俄罗斯联邦宪法》序言部分包括对宪法内容的概括——确认自由、平等、民族自治、崇尚正义、维护国家主权和统一、坚持民主等原则；说明立宪原因——保卫国家的责任，意识到国际社会成员的地位；目的——实现祖国的繁荣、昌盛。尤其是提到自己是国际社会的一部分，充分体现出俄罗斯对于国际关系的高度重视。

就形式上看，相比于上述四个资本主义国家，《中华人民共和国宪法》的序言篇幅极长，叙述了立宪背景，概括了主要内容，确定了本宪法的地位。立宪背景以回顾二十世纪中国发生的四件大事即辛亥革命创立了中华民国、新中国的成立、中国社会消灭了人剥削人的制度、新中国成立的伟大成就为出发点，得出坚持四项基本原则的结论；接着规定国家的根本任务；再写明实现国家根本任务的国内外有利条件；最后强调宪法的根本法地位。

一来，从“序言”的定义这一角度，各国宪法序言存有共同点——都明晰了宪法文件的法律效力。二则，对比上文的分析可以看出，中外宪法序言在侧重点上表现出的明显差异：

首先，从国家阶级属性上看，英、美、法、俄是资本主义国家，但在其宪法序言中却并未提及这一问题；恰恰相反，中国宪法序言多次强调，中国是社会主义国家，代表最广大人民的根本利益。

其次，资本主义国家的宪法序言都确立了立法宗旨，也可以说是立法目的，中国宪法序言却并未明确涉及这个方面，只是比较模糊地隐含在了对立法背景的描述之中，比如维护国家统一、民族团结，保卫国家主权、建设友好国际关系等。

再次，在规定原则的具体内容和强调力度上各国宪法序言也有所不同。资本主义国家高举“人权”大旗，辅之以平等、自由等一系列口号，充分表明其对于宪政民主的高度重视；中国则比较注重国家主权的不可侵犯，以及维护国家统一、团结，实现国家繁荣富强的集体主义，对人权的关注相对偏少。值得注意的是，

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俄罗斯虽为资本主义国家，但受其历史社会性质变更的影响，宪法序言在一定程度上表现出社会主义性质与资本主义性质的中和，比如既对保障权利和自由（资本主义宪法序言通常强调的原则）予以明示，又在国家主权方面坚持集体主义。

接下来，由立法时的国际环境所决定，中国和俄罗斯都强调了国际关系问题，这与中国的社会主义国家性质和俄罗斯曾经是社会主义国家的事实似乎或多或少存在某种联系。现在国际社会中资本主义国家占多数，两个同一阶级性质的国家之间尚有不可调和的分歧，更遑论社会阶级属性迥异者。在宪法序言中对国际交往的涉及，表现了该立宪国家对这一问题的高度重视。当然，也不是说资本主义国家就不重视国际交往，此处的观点仅是从宪法序言所作的粗略推断。

最后，就国家政党制度而言，资本主义国家采取多党竞争制，在宪法序言部分完全没有提及；而中国实行的是中国共产党领导的多党合作和政治协商的政党制度，也即多党合作制，但最主要的政党仍是共产党，其政治地位在宪法序言中也有极为明显的体现，比如，在提及中国推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治时，突出了共产党的历史贡献。又有，在确定四项基本原则时，首先指出要坚持中国共产党的领导。

宪法序言在实现了其符合“序言”定义的形式价值的同时，也从实质上体现了一个国家的宪法精义，随着制定者所代表国家性质的不同，表现出与之相适应的详略安排，其存在价值有目共睹。

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