上海宝山组织工作

上海宝山组织工作

中共上海市宝山区委组织部主办

2005年6月10日出版

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15期）

（总第

目 录 【组工论坛】

追求长效应克服畏难情绪……………………………………………………1 【领导讲话】

吕民元同志在区处级党政副职领导干部培训班

动员会上的讲话（摘要）………………………………………………3

【工作指南】

2005年宝山区处级党政副职后备干部集中选拔工作要求…………………8 【先进性教育活动】

宝山区第一批保持共产党员先进性教育活动

分析评议阶段工作情况总结 …………………………………………11 淞南经济小区党委先进性教育活动的基本做法和经验 …………………15 【基层建设】

“厂区联建”共创和谐社区 ………………………………………………19 【特色工作】

发挥党员代表作用 加快党内民主建设 …………………………………22 积极探索党代表常任制 努力发挥党代表工作职责 ……………………26 【好书大家读】

读《他改变了中国：江泽民传》 …………………………………………30 【信息动态】

4月10日至6月9日组工信息（目录见后页） …………………………31-38 区委组织部联系基层单位分工表 …………………………………………39 【干部任免】

近期干部任免情况 …………………………………………………………40

我区举办党员服务中心工作人员培训班…………………………………………………31 我区举办“身边的共产党员”先进事迹报告会…………………………………………31 宝山地区党员服务中心开展党员志愿者专场服务活动…………………………………31 区委举办处级党政副职领导干部培训班…………………………………………………31

【4月10日至6月9日组工信息】

我区举办宝山论坛…………………………………………………………………………31 区委常委会召开先进性教育活动专题民主生活会………………………………………32 区委常委会讨论干部任免事项实施票决制………………………………………………32 区委组织部召开领导干部专题民主生活会………………………………………………32 全区各级基层党组织召开“自觉维护安定团结的政治局面”专题组织生活会………32 我区开展系列活动纪念中国共产党成立84周年 ………………………………………32 宝山区青年人才协会成立…………………………………………………………………33 我区召开区委常委会先进性教育活动专题民主生活会情况通报会……………………33 我区各级党员服务机构开展菜单式服务…………………………………………………33 我区做好2005年援滇、援疆干部选派工作 ……………………………………………33 市委组织部干部监督室来我区指导工作…………………………………………………34 区委领导到淞南经济小区调研先进性教育活动…………………………………………34 我区四套班子领导和局级干部积极参与干部在线学习…………………………………34 我区开展“一街道一亮点、一居民区一特色”申报评选工作…………………………34 我区先进性教育活动转入整改提高阶段…………………………………………………34 区委召开党外处级干部座谈会……………………………………………………………35 市委党校第29期中青年干部培训班调研组来宝山调研 ………………………………35 我区召开各路人才献计献策活动总结暨新一轮献计献策活动布臵会…………………35 我区积极推进干部在线学习工作…………………………………………………………35 区委组织部召开推进村级组织“亮底工程”专题座谈会………………………………36 奉贤区委来我区交流研讨干部工作………………………………………………………36 我区举办党政科级领导干部培训班………………………………………………………36 我区开展2005年副处级后备干部选拔工作 ……………………………………………36 区委开展探索建立“宝山区干部教育培训标准化体系”工作研讨……………………36 我区开展第二届老干部同青年干部结对活动……………………………………………37 我区启动ISO9001质量管理体系贯标试点工作…………………………………………37 我区制订下发《宝山区干部考察工作暂行规定》………………………………………37 宝山社区党建试点工作正式启动…………………………………………………………37 我区开展评选表彰2004-2005年度非公有制企业“五好”党组织活动………………37 宝山面向全市招考社区专职党群工作者…………………………………………………37 宝山区委组织部与崇明县委组织部召开长兴乡、横沙乡组织工作移交会议…………38 区公安分局举行先进性教育活动歌咏大会………………………………………………38 区卫生系统举办2005年入党积极分子培训班 …………………………………………38 庙行镇举办“党在我心中，服务社区”主题文艺演出…………………………………38 友谊路街道举办2005年基层党政干部学习培训班 ……………………………………38

【组工论坛】

追求长效应克服畏难情绪

励 人

工作要追求长效，是我们经常讲的一句话，也是我们的工作要求。但目前一讲长效，往往会使人产生畏难情绪。主要表现为三怕：一怕责任，在一些有一点点风险的工作面前就畏葸不前，怕承担责任；二怕长期，对需要长期努力而一时难以见效的工作不肯下功夫，热衷于追求短期“轰动效应”；三怕复杂，一项稍微复杂一点的工作就不愿意接受，或勉强接受了，在心理上也还是排斥的，最好是少动脑、不动脚，舒舒服服混过去。这些都会导致有些工作如脉冲、如闪电，一晃而过，没有留下什么效果和痕迹，看起来工作很多，实际上却留下很少。

怎样才能克服畏难情绪呢？我们可以从三个方面去努力。 一是要有责任心。怕“责任”实际上就是缺乏对工作的责任心，对岗位缺乏理解能力，把工作仅仅看成是谋生手段。责任心来自于哪里？它来自于对岗位的热爱和对事业的追求。要对工作进行认真的思考，看工作性质是什么？工作的目的是什么？想清楚了，就会产生对工作的责任感；要对岗位进行深刻的分析，看岗位的性质是什么？需要什么来支撑？其职能存在的理由在哪里？理解清楚了，同样会产生强烈的责任感；要对自身进行全面的剖析，看自身的长处在哪里？如何展现自身的价值？想清楚了，工作就会有干劲、有激情、有责任。把工作、岗位及自身三者结合起来统一思考，可能会发现一片新的天地，自然敢于面对矛盾而不上交矛盾，勤于解决问题而不回避问题，勇于承担责任而不推诿责任，从而留下鲜明而坚实的工作足迹。

二是要耐心耐力。怕“长期”实际上就是缺乏耐心耐力，只

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愿意接受一些“短、平、快”的工作，不乐意接受一些需要长期努力才能完成的工作任务。耐心耐力需要培养坚韧不拔的精神，深入细致地研究工作，舍得花时间和精力研究事物的规律和特点，掌握事物的本质要求；持之以恒地开展工作，不能只追求短期效果，要认准方向，扑下身子埋头苦干，善始善终一抓到底；面对挫折要百折不挠，不能被挫折所吓退，不能被困难所击倒，做到不达目的誓不罢休。耐心耐力还需要有一种牺牲精神，不图名、不图利、只图实，不求“轰轰烈烈”，但求社会认可、长惠百姓。

三是要力戒浮躁。怕“复杂”实际上就是不敢把工作做深、做细，不愿做深入文章，只愿做表面文章，根本的原因就是浮躁。力戒浮躁要学会沉入基层、深入群众、走进矛盾，要把问题想得深入一些、复杂一些，不断地交换、反复、比较、分析，得出正确的结论；要脚踏实地，不能夸夸其谈，不能只是讲起理论头头是道，谈起思路洋洋洒洒，必须把理论和实际结合起来，把思路和操作结合起来，产生可操作性思路；要重实际工作效果，不能只说不做、摆花架子，特别要反对“说过了就是做过了，甚至想过了就是做过了”的倾向；工作要讲布局、讲规划、讲方法，克服“想到哪里做到哪里”的情绪化工作倾向，必须根据工作本身的内容进行分类、权衡、取舍，抓住重点、带动一般，使工作完成得井井有条。

当然，从外因来看，克服畏难情绪还必须有制度保障，需要强有力的约束机制，要进一步明确责任，加强考核监督。目前，先进性教育活动、绘制《为民地图》等工作取得了一定成效，也发现了一些问题。发现问题不是一件坏事，关键是要解决问题。我们要敢于攻坚克难，制定落实具体的、长效的整改措施，坚持不懈地把工作抓紧抓实抓好，真正让党员长期受教育、群众长久得利益。

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【领导讲话】 吕民元同志在区处级党政副职领导干部培训班

动员会上的讲话（摘要）

“执行力”是干部自身素质、能力、本领的集中体现，综合素质强的干部执行力就强，反之则弱。如何提高“副职领导干部”的“执行力”，关键要注意把握好“五个度”。

一、学习思考要有深度

1、学习要“广”。作为一个现代领导干部，思想理论素质的高低决定其领导水平的高低，而提高自己的思想理论素质，关键在于学习。副职干部都有分管的工作，而这些工作都具有一定的专业性，都有特殊的要求，必须坚持广泛涉猎和重点钻研相结合的学习原则，把“博”与“专”有机结合起来，既要学习专业知识，又要学习相关知识，还要掌握发展情况和发展规律。

2、思考要“深”。思考是做好工作的重要环节，是提高水平的重要一步。通过思考，原先掌握的知识理论就可以得到拓展和深化；通过思考，知识才能够切实转化为能力；通过思考，才能认真找出执行过程中的问题，并想办法加以解决，从而提高工作的预见性和科学性。

3、联系实际要“实”。认真做好各项工作，首要的是理论联系实际。必须紧密结合当前国际、国内若干重大现实和战略问题，紧密结合事关宝山发展大局的一些重大实际问题，紧密结合各自工作实践中遇到的热点难点问题，深入进行理论思考和研究，从战略和全局的高度理清工作思路，养成在大局下思考和行动的习惯。

4、学风要“正”。不要满足于一时之功和一得之见。学习来不得半点虚假，一份耕耘，一份收获，要真学，不能假学；要“慢功做细活”，不能有任何急躁心理和形式主义；要联系本职工作的实际，切实提高学习成效，更好地解决实际问题。

二、工作落实要有力度

1、工作情况要了解清楚。副职干部在抓工作落实以前，要对工作任务有十分清楚的认识，要明确工作要点，了解工作关联度，把握好火候，切不可糊涂地接受任务，不加思索地布臵任务，盲目地去完成任务。要切实了解

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清楚工作的目标任务，明确工作的性质、任务、范围和要求；对涉及工作任务的政策要熟悉，确保抓工作时不违法不越轨；对落实工作要有方案，做到心中有数。

2、工作任务要分解清楚。副职干部在接受上级任务、布臵下级任务时，要按照工作任务的要求，分析透彻，把握清楚，层层分解，明确责任分工，排好时间节点，努力形成工作合力。要注意三点：一是要以岗位定任务。按照岗位性质的要求去安排任务，切不可因工作忙，而今天这个岗位顶一下，明天那个岗位顶一下。二是以任务轻重缓急来协调人员。做到合理搭配，切不可“乱弹琴”、“胡子眉毛一把抓”。三是要处理好各项工作任务之间的关系。在分解工作任务时，也要考虑到内部的分工、协调问题。

3、工作责任要分担清楚。副职干部所承担的工作，一经集体决策，就要挺身而出，全力组织实施，每项工作都要有布臵、有检查、有督促、有总结，善始善终，要以高度的责任心，保证任务的顺利完成。出了问题和偏差，副职干部也要承担相应的责任。切不可只揽成绩，相互推诿问题和责任，而要发现问题及时解决。

4、工作矛盾和困难要分析清楚。副职干部在落实和推进各项工作中，会碰到各种各样的矛盾和困难，必须认真对待，分析情况。要有破解难题的能力和水平，遇到棘手的问题，不要绕着走，向上推，而是要冷静沉着，多谋善断，了解情况，解剖问题，化解矛盾，妥善处理，对那些自己不能解决的问题，也要主动接触，摸清情况，找准症结，为正职处理问题奠定基础。

5、工作目标和效果要辨析清楚。副职干部在落实工作目标时，思路一定要清晰，要对工作落实后的效果事前有预测，做到心中有数。要善于把握工作的全盘落实，真正做到对各项工作的落实环节了如指掌，从而确保工作任务的完成。“执行力”到底怎么样，最终要看执行效果，达到效果是关键。要巧干，惊动面越小越好，过程越简单越好，效果越显著越好。

三、团结协作要大度

1、正确处理好与“一把手”的关系。副职领导干部要从感情上接纳正职，要珍惜这样的共事经历，要自觉地臵身于以正职为首的领导班子的领导之下，把个人力量凝聚在集体智慧之中，时刻做到在大局下行动，努力做到“四要四不”。首先要服从不盲从。坚持按组织原则办事，下级服从上级，副职服从正职，这是对副职干部的基本要求。要对集体负责，对正职负责，这样才有战斗力。但是，在服从的同时切不可盲从。在决策形成过程中，副

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职干部要大胆提出自己的见解，善于发表自己的意见；在决策执行过程中，副职干部要善于发现和分析问题，提交班子集体讨论或给正职提供跟踪决策参考；在集体决定形成之后，副职干部应该不折不扣地贯彻执行，做好自己分管的工作。其次要到位不越位。副职干部要在其位、谋其政、干其事，不做权所不及的事情，真正做到谋事不谋人、揽事不揽权、争先不争位。在主动配合正职开展工作时不喧宾夺主，在建言献策时不声高压主，遇到重大问题时不擅自作主。要从大局出发，从公心出发，尊重和维护正职的地位和权威。第三要尊重不奉迎。在一个班子中，副职干部要自觉地尊重正职，注意维护正职的权威，但不能搞无原则的一团和气，不能对正职的违法违纪行为不管不问。同时，副职对正职尊重不要过头，不要对正职阿谀奉承，臵原则与人格于不顾，搞个人人身依附，把尊重变成唯上拍上，变成实现个人目的的一种手段。第四要补台不拆台。相互补台，好戏连台；相互拆台，共同下台。副职作为正职的配角，关键时刻要挺身而出，补台填缺；遇到难题时，要敢于冲锋在前，主动承担，大胆处理。为维护全局的利益，要敢于唱“黑脸”，敢于“吃亏”；分管工作出了问题，要不推诿、不开脱，认认真真纠错；受到上级批评时，要敢于站在前面，不计较个人得失。

2、正确处理好与其他副职领导干部的关系。一是要顾全大局。同级副职之间要从大局出发，切实搞好团结。对涉及的矛盾和分歧，既要坚持原则，又要讲究方法；对一些零星小事，应采取不细究、不计较的态度，真正做到谦和忍让、豁达大度。特别是在工作遇到困难、处于逆境中的时候，更要顾全大局。二是要平等待人。大事讲原则，小事讲风格。平时要多想别人的长处，多讲别人的长处，不讲或努力少讲别人的短处，不要轻易评价别人分管的工作。遇到问题时要主动与对方交流，要懂得从交流中学习对方的长处。三是要见贤思齐。同级副职之间要虚心学习，善于取他人之长补己之短，不要怕别人超过自己，不要看到别人在某些方面比自己强，就心生不快，搞得关系紧张，影响工作。四是要支持帮助。同级副职之间要注意搞好协调配合，相互衔接，相互支持，相互提醒，切实做到分工不分家。若遇到职责上交叉或一些需要共同处理的事务，副职干部在搞好本职工作的前提下，对这些交叉工作要争着上，抢着干，防止出现责任真空。

3、正确处理好与“一支队伍”的关系。一是要贴近下属。对待下属要随和，一视同仁，不分彼此，决不能呈威风，更不能搞亲疏关系，拉帮结派；要经常倾听下属的意见，决不能搞一言堂，更不能独断专行；要以身作则，

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从自己做起，从小事做起，使自己与整个集体融为一体。二是要关心下属。要全面了解各下属部门工作情况及工作人员的思想、生活情况。对于有些工作人员存在的思想上的误解或不满，副职干部要积极做好劝说教育和矛盾化解工作，切实关心他们的成长。对下属在生活上存在的特殊困难，要主动关心，并在政策和条件许可的范围内尽可能地帮助解决，使他们排除杂念和外在干扰，全身心地投入工作。特别是一些对下属来说是难以逾越的现实问题，而对副职干部来说又是举手之劳的事情，更要及时帮助解决。三是要帮助下属。当下属遇到业务难题的时候，分管领导要不等不靠、不推不避，想方设法，妥善帮助解决；有时工作人员处于矛盾的焦点上，一时难以解脱，作为分管领导要主动出面，敢于为他们“挡驾”，排忧解难；而对下级的缺点或错误，则要严肃进行批评教育，决不可护短包庇。

四、联系群众要有广度

一切为了群众，努力为群众谋利益，是共产党人一切工作的出发点和落脚点。作为领导干部，不论是正职还是副职，都要时刻牢记党的宗旨，时刻想着群众，事事依靠群众，一切为了群众，“视人民如父母，把人民当靠山”。与党政“一把手”相比，副职领导干部直接抓分管工作，与基层群众的距离更近，关系也更近。为此，副职干部联系群众的面一定要广泛，切不可只联系自己分管单位的群众，更重要的是要广泛联系工作的服务对象、工作中所涉及的群众，真心诚意地同群众打交道。

副职干部广泛联系群众，在执行中维护好、实现好、发展好群众的根本利益，是“执行力”的根本问题，需要坚持三个原则。一是坚持了解群众基本状况。在推进各项工作的过程中，要甘当人民群众的学生，善于倾听群众的意见，集中群众的智慧；要经常臵身于群众之中，掌握群众的情绪，做群众的知心人。二是坚持关心群众疾苦。要牢固树立群众利益无小事的意识，为人民群众服务，必须从一件件具体的小事做起。只有将群众的大事小事都做好，切实关心群众疾苦，才能真正赢得人民群众的信任。三是坚持放手发动群众，充分依靠群众。副职干部处在实现宝山变样目标的第一线，只有充分依靠群众和发动群众，我们的变样目标才能变成广大人民群众的共同目标，才能在群众的拥护下实现，人民群众才能在实现目标中得到实惠。

副职干部广泛联系群众，努力为群众谋利益，要努力做到“三用”。一要用心去体会。要放下架子，以心换心，换位思考，切实体恤民情。要站在群众的角度，想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧。要经常深入基

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层，了解群众的思想动态，了解群众对我们的工作是否满意，还要有效防止给基层增负添乱。二要用脑去思考。凡是涉及到群众切身利益的事情，都要多动脑筋，多想办法，尽力实现惊动面最小，达到的效果最好。副职干部下基层，决不能停留在走走看看，而要勤于思考，对基层和群众存在的问题，要系统考虑，找出原因，找出对策，及时解决。三要用力去推动。要勤于行动，用力推动，积极作为，做出榜样。一旦作出了决定，就要带头贯彻执行，不能老是坐在办公室听汇报、看材料、发指示。还要注意有效防止泡沫绩效，“勤政”以“为民”为出发点，“为民”则以“勤政”作桥梁，必须坚持“勤政”与群众满意的有机统一。

五、行为规范要有制度

1、严格规章制度。领导班子是一系列制度的制定者，也是一系列制度的带头执行者。“一班人”必须自觉带头执行，并进一步健全和完善各项规章制度。副职干部要切实行动起来，认真对照已有的制度，将自己的行为规范起来。各级党政组织要通过先进性教育活动，将各项制度完善起来，搭建制度平台，用制度来约束干部，真正使干部的自身行为规范与党员领导干部的先进性要求相适应，进一步提升其在群众心目中的地位和形象。

2、完善监督体系。要不断健全完善监督系统，广开监督渠道，形成党内、行政、民主党派、广大群众、新闻舆论等多种监督形式并存，纪律的、法律的、经济的等多种约束机制交叉，党内党外结合，自上而下与自下而上相结合的全方位、多层次的监督网络体系和良性运行机制。要认真做到“三个必须强化”，即：必须强化上级和同级的监督，在受监督制约的同时，要更多地争取上级和同级的支持，实现监督制约和支持帮助的有机统一；必须强化人民群众的监督，要不断拓宽群众监督渠道，完善人民群众监督制度；必须强化新闻媒体的监督，切实加大舆论监督力度，以正确的舆论引导干部队伍廉洁自律，揭露干部队伍中的腐败现象。作为监督部门，要认真履行职责，做到真监督、动真格。

3、加强教育培养。全区处级党政副职领导干部是党政班子的活力所在。我们要主动创造条件，尽最大的努力去关心、爱护副职干部，让他们能够全身心地投入到工作和学习之中，充分调动积极性、主动性和创造性。要切实加强对副职干部的教育，引导他们树立健康的人生观和生活方式、工作方式，尽量减轻他们的压力，同时要创造条件使他们在政治上不断进步，始终保持昂扬的精神状态，使各级领导班子成为实现宝山变样目标的战斗堡垒。

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用、培训后，于6月底正式上岗。（区委组织部组织科）

宝山区委组织部与崇明县委组织部召开长兴乡、横沙乡组织工作移交会议 6月7日，宝山区委组织部与崇明县委组织部就长兴乡、横沙乡组织工作移交召开专题会议，宝山区委常委、组织部长朱勤皓，崇明县委常委、组织部长王为群及相关人员出席了会议。双方经过充分沟通协商，对移交干部工作、党建工作、人才工作的具体内容和时间程序等达成了共识。（区委组织部办公室）

区公安分局举行先进性教育活动歌咏大会 为进一步丰富先进性教育活动的形式，结合纪念建党84周年和抗日战争胜利60周年，6月8日，区公安分局举行歌咏大会。区领导沈秋余、姚志荣、朱勤皓、李燕珍、石庆明等出席。歌咏会上，来自分局38个单位的1200余名民警演唱了不同时期的20首红色歌曲，让大家重温了中国共产党的艰苦创业历程，深切感受了祖国日新月异的变化，增强了维护社会政治安定和治安稳定的责任感和使命感。（区公安分局）

区卫生系统举办2005年入党积极分子培训班 4月26日至29日，区卫生局党委举办2005年入党积极分子培训班，来自局机关和直属单位的56名入党积极分子参加了培训。通过认真听取区委党校专家教授作的《党章基本知识》、《党的先进性和党员的先进性》、《党史知识》、《宝

山变样与党员素质》等专题报告，参观宝山革命烈士英雄业绩图片展，观看电教片，积极开展分组讨论和自学，学员们进一步明确了为什么入党和怎样入党，澄清了模糊认识，坚定了加入党组织的信心和决心。（区卫生局）

庙行镇举办“党在我心中，服务社区”主题文艺演出 五一前夕，庙行镇党员服务中心组织社区党员志愿者，在共康五村居民区举办“党在我心中，服务社区”主题文艺演出。大合唱《公仆赞》、沪剧《老年朋友想开点》以及舞蹈、独唱等精彩节目赢得了现场群众的阵阵掌声，其中还穿插了有关先进性教育活动的知识竞赛，整场演出生动活泼、寓教于乐，充分展现了社区党员志愿者的形象和风采。（庙行镇）

友谊路街道举办2005年基层党政干部学习培训班 4月27日至30日，友谊路街道在上海行知学院举办2005年基层党政干部学习培训班。参加培训班的有机关各科室（条线）、各居（村）委会、各公司的党政主要干部共107人。通过聆听市、区有关部门领导所作的社区建设与管理、宝山城市规划与发展、创建学习型社区、信访条例等内容的专题辅导，学员们进一步统一了思想，明确了方向，开拓了思路，振奋了精神。结业式上，各科室和各居民区的负责同志分别与街道党工委、办事处签订了2005年“变样”目标责任书。（友谊路街道）

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区委组织部联系基层单位分工表

（2005年5月）

组别 联系人 第 一 组 联系单位 备注 梅 勇 罗店、庙行、吴淞街道、信访办、政法委（综治办）、胡海燕 610办公室、法院、检察院、公安分局、安全分局、17个 杨斌斌 司法局、总工会、团委、妇联、科委（科协）、信张 谊 息委、工商分局 淞南、友谊街道、纪委(监委)、区委办、宣传部、沈艳兴 统战部（宗民侨办、侨联、对台办）、工商联、政黄 琼 研室、文广局、机关工委、《宝山报》社、老干部朱凯凯 局、党校（行政学院、社院）、档案局（党史研究 室、地方志办公室）、人武部、文化市场行政执法大队 月浦、罗泾（宝山工业园区、纳米办）、通河街道、人大办、政协办、区府办（外事办、地区办、法制办、门户网站）、人事局（编办）、审计局、安监局、劳动局、民政局（老龄办、残联）、农委、体育局、水务局、协作办、机管局、气象局 大场、高境、海滨街道、民防办、建委（交通局）、房地局、市容局、环保局、规划局、计生委、教育局（督导室）、土地储备中心、老镇及旧房改造指挥部办公室、城管大队、税务分局、技监局 顾村、杨行、泗塘街道、计委（物价局）、经委、16个 单位 17个 单位 16个 单位 单位 第 二 组 第 三 组 申向军刘咏梅 朱峻峰 张海宾 顾 军 孙 琦 孙 晋 第 四 组 第 五 组 于洪富 国资办、外经委、商委（粮食局、长江口、北翼）、董 义统计局、财政局、卫生局、红十字会、宝丰联、前分局 赖拥军 卫实业总公司、城市工业园区、航运开发区、药监17个 单位

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【干部任免】

近期干部任免情况

李 原 当选为区红十字会会长

（兼）

吴根法 不再担任区助理巡视员

王 建 任区卫生局党委委员、副

局长，不再担任区疾病预防控制中心党总支书记谢君旺 朱 亮 邵 琦 修 燕 王 锋 冯海林 侯建星

职务

任区信访办公室副主任，

徐恒祥 试用期一年

孙仁贵 任区政协党组成员、秘书

长、办公室主任，不再担任区政协副秘书长、办公施洪明 室副主任职务

任共青团宝山区委党组

书记，当选为共青团宝山顾 英 区委第六届委员会书记

沈德兴 任共青团宝山区委党组

成员，当选为共青团宝山区委第六届委员会副书樊凤娣 记

任共青团宝山区委党组

成员，当选为共青团宝山区委第六届委员会副书薄宏兴 记

当选为区红十字会常务

副会长，不再担任区政协王应星 党组成员、秘书长、办公室主任职务

当选为区红十字会副会

丁建平 长兼秘书长，不再担任区卫生局副局长职务

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职务

任区协作办副主任 任杨行镇副处级调研员，

不再担任杨行镇社区办主任职务

任罗店镇副处级调研员，

不再担任罗店镇工会主席职务

当选为月浦镇副镇长 任月浦镇副处级调研员，

不再担任月浦镇社区党委专职副书记职务

任顾村镇纪委书记，不再

担任区档案局党组成员、副局长、史志办副主任职务

任顾村镇副处级调研员，

不再担任顾村镇纪委书记职务

任高境镇副处级调研员，

不再担任高境镇社区办主任职务

任庙行镇党委委员，当选

为庙行镇副镇长

郁伟光 当选为庙行镇人大主席，

不再担任大场镇党委副书记职务

李来法 任庙行镇正处级调研员，

不再担任庙行镇人大主黄岳兵 当选为横沙乡副乡长 高品英 当选为横沙乡工会主席 樊建东 不再担任横沙乡工会主

席职务（保留副处职级）

施才法 任通河新村街道办事处

吴金娣 胡亚飞 俞祥仁

席职务

当选为长兴乡副乡长 任横沙乡纪委书记，试用

期一年

吴当选为横沙乡人大副主

席，不再担任横沙乡副乡彭长职务

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副处级调研员，不再担任通河新村街道办事处副主任职务

军 任区文化市场行政执法

大队大队长，试用期一年

江 不再担任区政策研究室

副主任职务

日常党建工作开支，有力地解决了非公企业党建活动缺少经费的问题。

三、围绕凝聚点，以“四好”要求为目标，确保先进性成效真实显著。 在扎实推进先进性教育活动中，小区党委紧密联系实际，认真解决思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，提出了“园区党建有个好氛围，园区党员有个好形象，园区企业有个好发展，园区群众有个好心情”的“四好”新目标，使先进性教育的目标在园区有了更直接、更具体的标准。

1、凝心聚力，促党建有个好氛围。小区党委紧紧抓住先进性教育这一大好契机，通过“党建活动经费”的落实，“两不误”的实效、党员形象的转变，切实增强党组织的向心力和凝聚力。同时，通过开展“红帆”系列活动，使园区内无论是党员还是业主和普通群众都有凝聚、激励的目标和方向，并通过“五个必访”（企业发生重大事件、业主生病住院、重大节日、经营发生困难、业主生日）来传递党组织对业主的关爱。

2、“就是不一样”，促党员有个好形象。小区党委要求每一位党员通过先进性教育昂首亮相于企业内，牢固树立“党员就是不一样”的先锋思想，努力践行“党员就是不一样”的模范作用，如光仁公司一名负责工艺标准检验的新党员在整改提高阶段提出了“我的手机二十四小时为您服务”的口号，在公司内引起强烈反响，由此带出公司中层以上干部手机至少开通十二小时新制度的出台；据园区外几条公交线路的乘客反映，这些线路上文明礼让最多的就是淞南经济小区佩戴着“红帆岗”徽章的党员……

3、共谋壮大，促园区企业有个好发展。促进工作是检验先进性教育活动成效的重要标志。对此，小区党委心系企业发展求实效。一是因地制宜，化整为零，学习时间尽量不占用工作时间，促进“两不误”；二是开设“中小企业发展论坛”，由小区党委组织邀请有关专家进行指导、研讨，吸引了200多家企业参加，并形成系列化。自开展先进性教育活动以来，园区的经济指标有了较大增长。预计到6月底，经济小区实现税收6000万元，同比增长7.5%，促进了先进性教育和经济发展双丰收。

4、实事多办，促园区群众有个好心情。开展先进性教育就要着眼于让群众得实惠。通过意见收集，小区党委和各党支部协调业主在整改提高上下功夫，让群众看到先进性教育带来的成效：如光仁塑胶公司改变了食堂经营方式，提高了伙食质量；生欣公司发动党员共参与，改善宿舍环境；申宝公司、康其公司针对天气渐渐炎热的实际情况，增加员工空调休息室等，即知即改，切实让群众得到实惠。

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【基层建设】

“厂区联建”共创和谐社区

友谊路街道党工委

为全面推进“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的社区管理新格局，进一步增强社区党建工作的凝聚力、影响力，友谊路街道党工委根据社区内宝钢在职党员比较集中的特点，于2003年11月与宝钢股份公司设备部党委签订“厂区联建”协议，联手共建“管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和”的社区。通过联建试点工作的实践尝试，我们感到厂区联建的活力是加强社区管理、服务的一个有效举措，社区党建的内容更丰富了，党员的作用更明显了，群众也更满意了，党的先进性在社区的辐射作用更强了，有力地促进了社区的各项创建工作。

提升党建工作活力

在“厂区联建”试点中，宝山八村党总支和冶炼室党支部始终把工作着眼点放在加强党组织自身建设，提升党建工作活力上，坚持“优势互补、资源共享”，联手开拓创新，进一步增强了党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

党课教育联上。2004年2月，双方根据党员的需求，邀请居住在小区内的设备部援藏党员干部卢锡江同志为社区党员上了一次党课。面对济济一堂的党员，他声情并茂，介绍了援藏人员战天斗地的动人事迹，又展示了来自西藏高原的大量珍贵照片。整整两个小时的党课教育，使广大党员既目睹了“世界屋脊”美丽的自然景观和奇妙的风土人情，又接受了“艰苦不怕吃苦，缺氧不缺精神”的深刻教育。党课结束后，不少头发花白、年逾花甲的老党员围着卢锡江同志，关切地问长问短，久久不愿离去。今年2月，在先进性教育第一阶段，又邀请了设备部组工干部周宝良同志为街道党员上了一堂《党员先进性教育在宝钢》辅导报告，使广大党员进一步深刻理解了先进性教育的目标、意义和内容。党课教育联上，丰富了教育内容，拓宽了党员视野，增强了教育的吸引力和感染力。

党建交流联办。着眼于“优势互补，资源共享，相互促进，共同提高”的创建宗旨，双方进行了多角度、深层次的党建交流，达成共识，形成合力。如双方以“共同建设美好家园，争做可爱的宝山人”为主题进行党建工作互动交流，宝山八村党总支着重介绍和交流了“发挥社区领导核心、加强社区

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思想导向、整合小区资源、发挥社区党员作用和提升党建工作水平”等五方面的经验。冶炼室党支部重点介绍了宝钢股份公司开展的“党支部上等级”活动和创建“三高一流”活动、加强技术人才培养、提升企业核心竞争能力和确保过程计算机持续稳定运行等经验。社区党员和企业在职党员共同语言更多了，心贴得更近了，联系也更紧密了，工作上相互启迪，情感上相互融洽，达到了优势互补、提升党建工作水平的目的。

长效机制联建。双方认真总结“厂区联建”试点工作情况，积极探索和研究“厂区联建”中一些好的经验和做法，努力形成社区党建长效机制。在建立了一个组织网络，一套完善的工作制度，每月一个亮点等“三个一”工作机制的基础上，今年又完善了定期共商和紧急联络相结合的领导机制，形成了每季工作有重点的活动机制。以后，还将进一步丰富和深化这些工作机制，积极构建“三个平台”，即社区宣传教育平台、服务社区居民平台和参与社区活动平台，着力提高双方党员和党组织在社区服务中的“四种能力”，即参与社区建设和管理的能力，增强基层党组织工作活力的能力，党员教育、管理、服务、监督的能力，服务群众构建和谐社区的能力，不仅为试点工作的制度化、规范化创造条件，也为联手加强党组织建设、共创和谐社区奠定组织保证。

保持党员先进性形象

宝山八村党总支下属4个党支部，共有党员226名，居住在小区内的设备部在职党员32名。开展“厂区联建”共创和谐社区，必须紧紧依靠党员。为了激发企业在职党员自觉参与社区建设的积极性和社区党员自主参与社区建设的主动性，宝山八村党总支和冶炼室党支部注重党员先进形象建设，充分发挥好“一个党员一面旗”的先锋模范作用。

思想发动同做。为增强党员参加“厂区联建”共建美好家园的积极性、主动性和自觉性，双方通过党员大会、组织座谈会、开展家访和谈心等广泛进行思想发动，并结合工作实际和党员队伍现状，联合推出“倡议书”和“党员公约”，挨家挨户地送到每个党员的家里。在“倡议书”中明确指出，开展“厂区联建”工作，既是上级党组织的信任，也是将党员先进性由厂内延伸到社区、由工作岗位拓展到居民楼道的具体尝试。在“党员公约”中，要求全体党员认真履行“积极参加社区公益活动”，“尊老爱幼、关心邻里、互助友爱，做可爱的宝山人”以及“从自己做起，从身边小事做起，共同建设美好家园”等十条公约。思想发动同做，有效地统一了居住在宝山八村的党

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员的思想，为确保“厂区联建”共创和谐社区的顺利进行发挥了积极作用。

先进典型同树。“厂区联建”试点工作开展后，在双方党组织的带领下，广大党员踊跃参与，有的想居民所想，急居民所急，热心开展便民服务；有的热忱为在职职工提供后勤服务，解除后顾之忧；有的热情配合楼组长，争创文明楼组活动；还有的利用业余时间，积极响应并参加由社区组织的环境整治、党建征文、文娱晚会等各项活动。一年多来，联建双方共同表彰了四名在“厂区联建”试点工作中表现突出的先进典型，其中社区工作人员和设备部在职党员各两名。

责任目标同建。为了进一步推进“厂区联建”工作，今年初，双方又联名向258党员发出了“慰问信”，在慰问和感谢广大党员的同时，对党员投身“厂区联建”试点，参与社区建设和公益活动提出了新的要求。在今年的工作部署中，进一步提出了新的责任目标，不仅要求把党员责任区建立在居民楼道，而且从保持党员先进性形象，充分发挥党员带头作用出发，有针对性地提出了“两心三从”的要求，引导全体党员既要“热心关心邻里居民，热心参与社区活动”，又要“从自己做起，从参加楼组活动做起，从服务邻里居民做起”，使党员的责任目标更具体、更有操作性，进一步规范和激励党员自觉参与社区活动，热心为社区居民服务。

营造助人为乐氛围

宝山八村是一个规模较大的居民小区。小区内有居民家庭1996户，居民5997人。围绕共建“管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和”的现代化社区，宝山八村党总支和冶炼室党支部坚持“服务居民，奉献社会”的宗旨，组织广大党员和青年志愿者不断发展和深化为社区居民服务的活动，深受群众好评。

为社区居民服务，是“厂区联建”的规定动作。每年3月5日，双方联合组织便民服务队，为宝山八村居民服务。四十余名党员和青年志愿者，除了为居民开设了理发、磨刀、修伞、按摩保健之外，冶炼室党员还发挥技术特长，开展了电脑咨询和小家电维修。闻讯赶来的居民络绎不绝，热情、周到、实惠、满意的服务，使社区的群众高兴而来，满意而归。随着党员服务居民的意识的增强，参与社区活动自觉性的提高，为居民服务的区域不断扩大。去年七一，在全区集中组织的党员志愿者服务中，冶炼室党支部的党员志愿者踊跃地参加了在宝山一村开展的便民服务活动，虽然瓢泼大雨下个不停，但参加小家电维修的设备部党员和青年志愿者坚守服务（下转第29页）

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【特色工作】

发挥党员代表作用 加快党内民主建设

——高境镇试行党的代表大会常任制情况总结

党的十六大报告提出，要扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。这既是民主集中制的一项基本制度，也是党内民主的根本制度。2004年，在区委领导的关心和区委组织部的指导下，高境镇逐步开展了党代会常任制的一些基础性、探索性的试点工作，取得了一些进展。现汇报如下：

一、代表大会基本情况

2002年1月，选举出席中国共产党上海市宝山区高境镇第三次代表大会代表共124名。2003年以来先后有6名代表党组织关系调离高境镇。截至目前，代表共118名，其中各级领导干部代表69名，占58%；妇女代表39名，占33%；少数民族代表1名，占0.8%； 50岁以下代表38名，占32%。代表基本涵盖了高境镇机关、基层企业、村（实业公司）、事业单位和居民区各支部，代表面比较广泛。

二、一年以来的基本工作

1、实行代表大会年会制。从2004年起，我们每年召开一次党代表会议，由党委向代表们汇报工作，为代表参与党委决策创造条件。去年3月，召开了党代会常任制第一次年会，会议审议和通过了《中共宝山区高境镇委员会工作报告》、《中共宝山区高境镇纪律检查委员会工作报告》，对下一阶段党委工作进行了部署，党代表就党委工作进行了审议和研究，充分发挥了代表反映民意、献计献策的作用。年会上，根据党员代表工作范围和选区情况，将代表分为5个代表团，明确了指导员和联络员，对党代会常任制的运行制定了指导意见。年中，党委向部分党代表汇报半年工作情况，并主动征求了代表们的意见和建议。

2、制定具体工作制度。第一次年会，讨论通过了《中国共产党宝山区高境镇党员代表大会常任制试行条例》。之后，在镇党委的领导下，又研究制定了《2004年高境镇党代会常任制工作方案》，对年内本项工作的开展进行了具体安排，明确了代表团活动的重点，责任人和实施办法，并对工作开

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