07年上半年国民经济执行情况(定稿)

关于2007年上半年国民经济和社会发展

计划执行情况的报告

区人大常委会主任、副主任、各位委员：

我受区人民政府委托，向区五届人大常委会第四次会议报告xx区2007年上半年国民经济和社会发展计划的执行情况，请予审议。

一、2007年上半年计划执行情况

1－6月，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，新一届区政府坚持和实践科学发展观，按照市“三新”突破年工作总体部署，紧紧围绕区五次党代会、区五届人大一次会议确立的发展思路、目标和任务，奋力推进各项工作，主要经济社会发展指标完成情况如下：

——地区生产总值完成100亿元，同比增长14.1%。

——全区工业增加值完成 33.3亿元，同比增长23%，其中：规模以上工业企业完成增加值29.9亿元，同比增长25.7%。 ——全社会固定资产投资总额（不含跨区项目）完成85.1亿元，增长51.9%。

——社会消费品零售总额实现40.8亿元，增长15.4%。

——引进到位区外资金82.8亿元，增长104.5%；实际利用外资22117万美元，增长61.7%；外贸出口（1-5月）6308万美元，增长41.2%。

——区及区以下地方财政收入实现6.5亿元，增长61.2%。 ——城镇居民人均可支配收入6581元，增长19.5%；农民人均纯收入实现3867元，同比增长13.2%。

全区经济社会发展呈现出以下主要特点：

（一）经济实现又好又快发展

固定资产投资增长强劲，重点项目推进取得突破。1-6月固定资产投资增幅大幅增长，列五城区第一。其中：房地产开发投资达53.1亿元，同比增长88.5%，技术改造投资实现9.7亿元，同比增长117.3%。140项区级重点建设项目开工建设97项，累计完成投资74.6亿元，完成年度投资计划的74.9%。xxRBD 、东郊企业生活区改造、城际铁路枢纽、工业区总部基地等“百亿”工程有序推进。

产业结构优化，发展速度加快。一、二、三次产业增加值比重达到0.3：43.2：56.5。第三产业平稳增长，1－6月，第三产业增加值56.5亿元，同比增长11% ；全区社会消费品零售总额增幅达历史同期最好水平，其中：来雅百货、大蓉和等限额以上企业实现销售收入10.96亿元，增长48%。工业经济发展加快，规模以上工业企业增加值增幅实现历史同期最高，企业产销率达97.9%，经济效益不断提高，实现了又快又好地发展。其中：丰田

汽车、成发集团等20户重点工业企业实现工业总产值55.6亿元，增长21.4%。农业产业化水平提高，龙头企业带动作用明显，农业产业化经营带动农户面达到59.8%。

招商引资取得实效，经济发展可持续力增强。新引进注册上亿元企业18个。引进上海裕都、国莎食品、锦江电器等重大产业化项目12个，提前完成全年目标。中国二重、中铁道桥等一批知名企业落户我区。

（二）“三新”突破取得显著成效

依托“七区三带”建设，全力实施大房产、大商贸、大总部战略，加快重点产业发展，大力推进“三新”突破。

现代服务业发展迅猛。实现房地产业、商贸业、物流业和生态旅游业快速发展。

强力推进大房产建设。依托丰富的开发土地资源优势，引进华润、万科、首创、龙湖等品牌房地产企业，提升房地产建设速度和品质，大房产先导作用发挥明显。截至6月，共整理上市土地9宗，成交面积758.99亩，其中位于双林路面积17.949亩地块创xx区土地拍卖新高1290万元/亩。全区35项重点房地产项目完成年度投资计划的92.2%。

加快推进大商贸发展。抓住大房产发展契机，以猛追湾片区、建设路片区、东部新城和城北新区为重点，加快以商贸、服务、旅游为重点的大商贸建设。启动实施花样年〃花郡2万平方米及华裕高地3.6万平方米商业配套设施；大熊猫生态园基本建成；

四川电视塔及影视文化广场项目主塔、配套区域场平工程完成；虎豹集团海洋世界博物馆项目进入施工阶段；四川远成物流西南总部西南配送中心项目、普洛斯（xx）物流园等项目抓紧建设。

现代都市工业增长强劲。重点实施大总部战略，通过创新招商机制和引进政策，总部经济发展已具雏形。1－6月，龙潭工业集中发展区引进总部项目40个，其中，投资上亿元的项目有信息产业电子设计第十一研究院有限公司等33个，投资额5亿元以上项目有xx嘉润实业发展公司等8个，园区实现工业总产值18.5亿元，同比增长14.4倍。积极推进存量工业发展，全区工业项目16项，完成投资2.87亿元，完成年度投资计划的75.3%。

现代农业加快发展。重点推进土地集中经营，加快推进农业产业化发展。大力实施农业产业化项目，推进土地向规模经营集中，土地流转面积新增2738.95亩。1－6月，全区农业增加值实现3415万元。引导农民充分利用各类资源，多渠道多元化促进农民增收，农民人均纯收入实现3867元，同比增长13.2%。

（三）城乡统筹发展，社会事业全面进步

城乡建设不断推进。1-6月，基础设施类重点项目建设完成投资10.84亿元。成金路xx段、建材路、新山城市新型社区道路等一批道路建设顺利实施。桂林、西林、新山等新居工程均已进入主体封顶及竣工初验阶段。青龙场镇改造工作进入收尾阶段；龙潭场镇拆迁完成拆迁面积的76.2%。

科技创新能力不断增强。重点支持电子信息、焊接技术、光

电子产业等科技项目和产业公共技术平台建设，1－6月申报重大科技产业化项目8项，知识产权实施与运用2项。组织开展“科技之春”科普宣传月等多项丰富多彩的科普活动，提高人民群众科学文化素质。

教育事业稳步推进。大力实施区域教育均衡发展计划，建立和完善名师定点联系薄弱学校制度。开展优质教育创建工作，列五中学、华西中学顺利通过省级艺术教育示范校验收评估。职业教育不断创新，完成蜀兴职中、建筑职中合并、迁建工作及xx区职业技术教育培训中心筹建工作。

文化体育事业全面发展。积极扩大公共文化服务覆盖面，高标准、高起点组织各类群众文化体育活动；认真开展非物质文化遗产项目收集、整理工作，整理包装“赵氏剪纸”、“蔡氏泥塑”等非物质文化遗产项目，加强文化遗产保护；加强文化市场及广播电视行业管理，加大“扫黄、打非”力度。成功承办市人大 “健身杯”网球比赛等赛事活动；积极开展学校体育工作，抓好业余体育训练；加强体育基础设施建设，完成2条全民健身路径建设。

医疗卫生事业深入推进。积极预防和控制各种传染性疾病和慢性非传染性疾病发生，提高应急处理能力。加强卫生监督，强化药政工作。大力推进社区卫生服务，切实推进医疗优惠服务活动。协助完成市六医院迁建选址工作，抓好献血屋建设。积极开展妇幼保健工作，扎实推进出生缺陷干预工作，深入推进人口计生工作，截止6月，全区计划生育率达98.15%，人口出生率为

3.07‰，人口自然增长率达1.37‰。

人居环境不断优化。全面展开三环路两侧立面整治。完成蓝光富丽花园小游园项目。1－6月拆除违章建设点位33处，9.5万平方米，完xx能集团华能热电厂、xx热电厂关停工作。积极开展大气和水环境治理，大气优良天数比去年提高11天。积极开展小流域整治，对方家河等8条河道进行整治，完成淤积物清运10.01万立方米，治理工业排污企业198家。抓好全区“创模”复查达标工作，积极推进国家环境友好企业和“绿色社区”、“绿色学校”创建工作。

人民生活日益改善。扎实推进基层民主建设，加强社区建设和服务，积极开展“惠民行动”。全面落实最低生活保障目标。动态消除零就业家庭，城镇登记失业率控制在4%以下。完成农村富余劳动力转移2.3万人。培训城乡劳动力1.6万人。完善覆盖城乡的劳动保障体系，新增基本养老保险3900人，综合社会保险参保扩面2900人，农民养老保险参保580人。稳步推进城乡社会救助工作，累计发放保障金729.23万元。对农村家庭子女实行免费义务教育，对义务教育阶段城乡低保家庭学生、残疾学生实行“两免一补”，共计支助困难、残疾学生960名。建立社会救助紧急处理机制，帮困助老、助学、助医活动取得新成效。双拥、优抚及安置等项工作积极推进。加强食品安全工作，强化药品医疗器械、特种设备安全监管，开展“打假治劣”工作，市场经济秩序进一步规范。

总体上看，上半年国民经济和社会发展计划执行情况良好，为顺利完成全年计划任务奠定了坚实基础。同时，我们也清醒的看到，在区域发展和经济运行中还存着一些问题，必须引起重视：

——产业发展的规模和质量仍有待提高。

——重大项目推进速度不够快。

——就业压力等关系人民群众稳定的社会矛盾仍比较突出。 这些困难和问题都需在下半年的工作中加以克服和解决。

二、下半年经济和社会发展思路

下半年，我们将继续贯彻落实科学发展观，紧紧抓住xx市被批准成为统筹城乡综合配套改革试验区及成渝经济区规划编制工作即将启动的重大发展机遇，加快推进产业突破，不断完善综合配套改革，深入推进城乡统筹发展，确保区人代会上确定的各项发展目标和工作任务的顺利完成。

（一）深入推进城乡统筹综合配套改革

积极开展城乡统筹综合配套改革试点。抓住xx市批准成为城乡统筹综合配套改革试验区机遇，抓紧制定落实相关实施配套意见，在完善城乡发展规划、促进区域产业可持续发展，加强市场化配置资源力度、促进政府投融资体制改革，加快农村新型社区和新居工程建设，创新城乡就业体系、促进城乡充分就业及创新城乡社会保障体系、土地流转机制、农村集体经济组织等重点领域进行先行探索，率先突破，实现城乡人民共同富裕，共建和谐

社会的目标。

（二）努力推进产业发展实现新突破

进一步加大推进“三大”战略力度，积极融入成渝经济区发展，促进产业新突破，增强区域经济增长可持续性。

着力抓好大房产发展的环境营造和结构优化。继续发挥房地产先导作用，促进房地产发展上水平。一是以东郊企业生活区改造惠民工程为契机，加快推动川棉厂等生活区改造和社区道路等城市配套建设，全面提升城区形象，努力打造房地产业高品质发展的良好环境。二是不断优化产品结构。加快城北、城东新区建设，推进迎晖路片区开发建设，实施城际枢纽站土地整理，开发建设适合不同产业发展的房地产产品，为产业发展拓展空间，推动房地产业持续发展。

着力抓好大商贸发展的项目招商和建设。抓住房地产开发高潮的机遇，以商贸发展为龙头，加快发展现代服务业。一是加快推进重点商贸项目建设，以RBD项目为核心，实施猛追湾片区拆迁，力争启动“两场”搬迁，促进大商贸载体尽快形成；以普洛斯项目为龙头，积极发展现代物流业；依托熊猫品牌，推动北郊风景区、电视塔等项目建设，积极发展生态旅游业。二是加强大商贸项目的策划、包装，有重点地开展招商引资。

着力抓好大总部发展的环境打造和项目建设。一是推动龙潭都市工业集中发展区总部基地建设，加快签约项目进驻、进驻项目开工、开工项目投产步伐，快速打造集中发展区总部基地新形

象；二是引导、鼓励房地产企业开发建设总部楼宇、商务楼宇、星级宾馆，搭建楼宇经济、总部经济发展平台。三是继续加强存量工业和中小企业发展，通过强化政府协调和服务，切实解决经济发展中存在的融资难、能源紧张等困难和问题。

（三）促进项目引进及建设

强化项目管理。树立“项目无小事，发展是大局”思想，强化项目意识。一是抓好项目促健。按照“四个一批”原则，认真做好项目工作。建成项目尽快投产；续建项目加快建设进度，争取提前完成更多的工作量；拟开工建设项目，尽快做好前期工作，积极创造条件限时开工；对处于前期准备项目，注重工作质量，力求做实做深。二是强化项目动态管理。发挥重点项目建设协调机制和项目对接机制，加强督查、跟踪、服务力度，及时解决项目建设中的问题，确保在建重点项目早日建成发挥效益。三是做好项目策划包装论证。充分发挥项目的关联和带动作用，不断增强发展后劲。

突出招大引强。一是进一步强化招商引资基础工作，完善招商引资网络平台，为投资商提供更为广泛便捷的服务。二是进一步转变和创新招商方式，把专业化招商、委托代理招商、上门招商等方式有机的结合起来，加强与各类行业协会、商会和企业的联系，拓宽招商渠道。三是进一步深化联动机制建设，突出产业链招商，围绕“七区三带”产业发展，加大对重大产业化项目、对区域经济发展起重大推动作用项目的招商力度。

（四）统筹推进城乡社会事业发展

积极推进和谐社会建设。继续加强基层民主建设，进一步加大社区建设力度，大力实施“惠民行动”，努力构建和谐社会。创新工作方式，实现以低保为核心的各种社会救助措施与服务项目的整合和优化，更好地为贫困群众服务。打破城乡就业分割格局，建设覆盖城乡的劳动就业体系，切实解决好零就业家庭等困难群体的就业问题。完善劳动力市场体系，建设城乡统筹的就业组织、信息网络。完善就业培训体系和就业优惠扶持政策，确保城乡充分就业。

完善城乡社会保障体系。积极稳妥地推进城乡社会保障一体化，逐步建立完善农村养老保障体系；加强社会保险的稽核和清欠工作。进一步完善新型农村合作医疗；不断完善城乡社会救助体系，努力提高社会救助工作管理效率。

促进城乡文化卫生协调发展。切实做好疾病预防和控制，改善医疗卫生条件，为居民提供方便、快捷、优质的医疗保健服务。加强文化市场行业监管，加大“扫黄打非”力度，严厉查处各类违规文化经营活动；加强文化阵地、文化项目、文化品牌建设，力争文化事业和文化产业取得新进展。

统筹推进科教体育协调发展。继续实施义务教育均衡发展等工程，进一步消除城乡教育二元结构。加强职业教育培训，培养高素质劳动者。鼓励企业自主创新，促进科技成果转化。全力开展国家知识产权示范城市创建。大力开展全民健身活动，进一步

完善社区体育基础设施；继续实施《学生体质健康标准》，进一步提高青少年的体质健康水平。

努力提高城乡生活质量。继续围绕“节能减排”中心任务，加大对企业污染物控制总量、消减总量情况的监控，建立科学系统的环境管理体系。继续加强大气和水环境综合整治，加大扬尘治理、小流域整治等工作，确保我区大气和水环境实现达标。不断加强食品药品、特种设备安全监管力度，深入开展打假扶优工作。

主任、副主任、各位委员：

下半年的工作十分繁重，要圆满完成区人大五届一次会议确定的经济社会发展的各项目标任务，需要我们牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的发展观，紧紧抓住重大改革机遇，振奋精神，乘势而上，真抓实干，努力完成2007年经济社会发展的各项任务，实现国民经济持续快速协调健康发展和各项社会事业全面进步。

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