政治生活2.2民主决策：作出最佳的选择

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1.我国主要选举方式有哪 些?各有何优缺点？

2.选择选举方式的主要依据有 哪些?3. 公民如何珍惜自己的选 举权利?

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《政治生活》第二课第二框题

P19

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教学目标 (一)知识目标 1、识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义 2、理解民主决策的方式和意义 3、运用实例公民参与民主决策的意义 (二)能力目标 提高公民参与民主决策的能力。 (三)情感、态度与价值观目标 通过学习培养学生参与民主决策的意识和责任感 ★教学重点 民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义 ★教学难点 民主决策的方式和意义

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《政治生活》第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19

第二课 公民的政治参与

第二框 民主决策：作出最佳的选择 【情景导入】为何需要民主决策？ 事件回放

2002年，我国首次国家级价格听证会——部分旅客列车 实行政府指导价方案听证会拉开了序幕。这可以说是中国民 主化进程中的一起标志性事件。

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第二课 公民的政治参与

第二框 民主决策：作出最佳的选择 【情景导入】为何需要民主决策？ 事件起因 2001年春运期间，河北律师乔占祥 购买了石家庄至磁县、石家庄至邯郸的 火车票，票价比平时分别多了5元及4元 ，他认为春运火车票涨价没有根据《价 格法》的规定召开听证会，侵犯其合法 权益，对此向铁道部提出行政复议，铁 道部复议后对其发出《维持票价上浮的 通知》,乔占祥不服，把铁道部告上了 法庭，最后以败诉告终。

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第二课 公民的政治参与

第二框 民主决策：作出最佳的选择 【情景导入】为何需要民主决策？ 事件解读 该案的意义不在于谁输谁 赢，而在于价格听证制度被广 泛关注，并由此引发价格听证 的“多米诺骨牌效应”,其他 一些产品的定价问题由此受到 公众的质疑。 从政治的角度来看，这一 纠纷的背后，实质上是两种不 同决策理念的冲突：即精英决 策和民主决策的冲突。

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第二课 公民的政治参与

第二框 民主决策：作出最佳的选择

(一)两种不同的决策方式共同探究：自来水提价，谁说了算？

图中A是精英决策—自上而下的决策，B是民主决策—自下而上的决策。 通过对比，试对精英决策做出评价：有什么

长处？有什么不足？

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第二课 公民的政治参与

第二框 民主决策：作出最佳的选择

共同探究：精英决策的利与弊？ 效率较高；专业、理性。 长处

精英决策不足

一是信息不对称：政府掌握的信息 不完整从而导致决策失误； 二是政府也可能是“经济人”:从 部门利益或地方利益进行决策。

结论：“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！

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决策的三种基本类型练习册P21

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第二课 公民的政治参与

第二框 民主决策：作出最佳的选择

共同探究：决策失误之害？ 2004年是中国的审计风 暴年，国家审计署审计长李 金华披露，国家电力公司原 领导班子因决策失误，造成 78.4亿元重大损失，同时还 有45亿元的国有资产流失。 对此，李金华愤言：“有些 决策失误比贪污腐败更可 怕！” 世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决 策失误率在30%左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。

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第二课 公民的政治参与

第二框 民主决策：作出最佳的选择

共同探究：如何防止决策失误？

圆明园湖底铺设防渗膜

防渗前的荷花茂密茁壮

保护？毁坏!2005年3月， 圆明园一个铺设防渗膜的工程 引起社会各方的强烈关注。国 家环保总局紧急叫停这一工程， 并就这一问题举行听证会。

防渗后的荷花零落凋敝

启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。

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第二课 公民的政治参与

第二框 民主决策：作出最佳的选择

(二)参与民主决策的多种方式1、公民间接参与决策的方式 (1)我国公民有参与民主选举的权利。公民参与民主选举， 实际上是间接参与决策。 公民 民主选举产生 决策机关 参与、审议、监督、制定 决策 〖典例〗人民代表大会制度：人民 人大代表 决策。 (2)评价一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最 广大人民根本利益的重要保证。 另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿， 有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。

为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。

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【生活点击】十一届全国人大代表的新亮点 十一届全国人大共有2987名代表，透 视这份代表名单,最大的亮点就是——代

表构成具有更广泛的代表性，表现在：每 个少数民族都有代表；一线的工人农民代 表多了；领导干部代表较上届减少；妇女 代表比上届有所增加；农民工代表有3位。 全国人大代表构成的广泛代表性，有 利于充分反映民意和民愿，从而确保全国 人大更加合理地进行决策。

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第二课 公民的政治参与

第二框 民主决策：作出最佳的选择

2、公民直接参与民主决策的方式(1)社情民意反映制度

①内容公民向 决策机 关反映 意见， 提出建 议

②方式

③依据

④意义使决策 反映社 情民意

信息是决策的基 电话、信 础，民意是正确 函、传真、 决策最重要的信 电子邮件、 息资源。 BBS论坛、 拓宽民意反映渠 新闻媒体 道，是决策机关 进行科学决策的 重要前提。

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第二课 公民的政治参与

第二框 民主决策：作出最佳的选择 【生活点击】 东莞“禁电令”的出台过程 2007年7月，东莞市政府 围绕是否准予电动自行车登 记上路行驶的问题，通过网 络、电话、信函以及发放万 份调查问卷等多种形式，向 社会公开征求意见，并在认 真研究的基础上，形成了不 准予电动自行车登记上路行 驶的意见上报省政府。

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2011年2月27日，国务院总理温家宝与网民进行了两 个多小时的在线交流中，温家宝就加快转变经济发 展方式、医疗卫生体制改革、住房保障、劳动就业、 社会保障、“三农”问题、教育改革和发展、物价 走势、两岸关系、中美贸易等回答了网友提出的问 题。

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第二课 公民的政治参与

第二框 民主决策：作出最佳的选择

2、公民直接参与民主决策的方式(2)专家咨询制度

①内容专家学者利 用自己的专 长参与民主 决策

②方式专家论证 会、专家 座谈会

③依据专家学者 的专业知 识、相关 信息

④意义听取专家意 见，集中学 者智慧，有 利于提高决 策的科学性。

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第二课 公民的政治参与

第二框 民主决策：作出最佳的选择 【生活点击】 城市规划专家畅谈东莞未来

2003年，张德江指出，珠三角城市群规划要立足广东、 着眼全国、面向世界，起点要高，眼光要远，做到50年不落 后。2007-06-22,东莞市科技馆举办“东莞城市建设与城市 升级创新论坛”,多位城市规划专家在此畅谈

东莞未来的城 市发展之路。

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第二课 公民的政治参与

第二框 民主决策：作出最佳的选择 【生活点击】 国家能源专家咨询委员会召开全体会 2007-12-06,国家能 源专家咨询委员会召开全 体会议，国务院副总理曾 培炎出席并讲话。他希望 专家们发挥专业特长和团 队优势，认真研究中国能 源发展面临的重大问题， 积极探索符合国情的能源 发展道路，为能源宏观决 策献计献策。

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2011年2月17日上午，国家民委主任杨晶同志主持召开专 家座谈会。与会专家结合全国人大民委主任马启智上报中 央的《中华民族多元一体格局与我国的民族政策》文章的 重要内容，并结合当前国际国内民族领域出现的新情况新 问题，提出了进一步加强民族问题研究，做好相关工作的 意见和建议。

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第二框 民主决策：作出最佳的选择

2、公民直接参与民主决策的方式(3)重大事项社会公示制度

①内容 ②方式决策机 关将涉 及公共 利益的 决策进 行公示

③依据

④意义将这一类决 策进行公示， 能提高决策 透明度和公 众参与度。

政府公报、公民享有对 政府网站、涉及公众利 新闻发言 益的决策的 人、新闻 知情权，是 公民参与民 发布会 主决策的前 提和基础。

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