2016-2022年中国电子政务市场深度调查报告 - 图文

2016-2022年中国电子政务市场

深度调查研究报告

什么是行业研究报告

行业研究是通过深入研究某一行业发展动态、规模结构、竞争格局以及综合经济信息等，为企业自身发展或行业投资者等相关客户提供重要的参考依据。

企业通常通过自身的营销网络了解到所在行业的微观市场，但微观市场中的假象经常误导管理者对行业发展全局的判断和把握。一个全面竞争的时代，不但要了解自己现状，还要了解对手动向，更需要将整个行业系统的运行规律了然于胸。

行业研究报告的构成

一般来说，行业研究报告的核心内容包括以下五方面：

行业研究的目的及主要任务

行业研究是进行资源整合的前提和基础。

对企业而言，发展战略的制定通常由三部分构成：外部的行业研究、内部的企业资源评估以及基于两者之上的战略制定和设计。

行业与企业之间的关系是面和点的关系，行业的规模和发展趋势决定了企业的成长空间；企业的发展永远必须遵循行业的经营特征和规律。

行业研究的主要任务：

解释行业本身所处的发展阶段及其在国民经济中的地位 分析影响行业的各种因素以及判断对行业影响的力度 预测并引导行业的未来发展趋势 判断行业投资价值 揭示行业投资风险 为投资者提供依据

2016-2022年中国电子政务行业分析及市场深度调查报告

【出版日期】2016年

【关 键 字】电子政务 行业分析 市场深度调查 投资风险预测 【交付方式】Email电子版/特快专递

【价 格】纸介版：7000元 电子版：7200元 纸介+电子：7500元 【网 址】http://www.icanir.com/b/hulianwang/B48941C7Z9.html

报告目录：

联合国将电子政府发展分为五个阶段：萌芽期、增强期、交互期、处理事务期和无缝隙期。中国社会科学院信息化研究中心对国家行政学院部分学员的问卷调查表明，我国电子政务发展总体上还处于初级水平，大致相当于联合国电子政府“五阶段”中的第二个阶段，即信息单向发布阶段。

我国电子政务发展阶段

资料来源：公开资料 艾凯行业数据中心整理

综合国内外各方面的调查和评估，可以认为，目前我国电子政务整体尚处在初步发展阶段，这是我国电子政务的第一个特点。 我国电子政务的第二个特点是发展的多层次性和不平衡性。由于我国经济社会发展不平稳，中央部委、沿海发达地区和中西部地区电子政务的发展水平存在较大差距，呈现出多层次、不平衡性的特点。像上海的电子政务就具有国际先进水平，青岛的电子政务也有许多创新的做法。然而，从全国来看“纵强横弱”的现象比较普遍，从中央到地方主要的纵向业务系统，像海关、税务、审计等经济监管电子政务系统发展较快，成效显著，但地方尤其是不发达地区的电子政务水平相对较低。无论是中央部委之间还是地方政府各部门之间的信息共享与业务协同的能力还十分有限。另外，近几年政府门户网站的发展较快，但网站内容与所能提供的服务却相对不足。

我国电子政务的第三个特点是，电子政务领域各种“矛盾”突出。比如，部门和地区对电子政务的投资热情与应用效果之间的反差强烈；电子政务与政府实际业务动作经常还是“两张皮”；电子政务管理沿用的固定资产投资方式已不能适应电子政务发展的需要，但相关的管理制度改革却处于相对缓慢的状态等等。

如果从2002年国务院信息化工作办公室建立为标志，中国电子政务已经整整经历了十多年的发展历程。在过去的十年中，中国电子政务发展至少在五个方面取得了重要进展：

一是信息化基础设施建设为电子政务提供了保障。目前我国的网络规模已经位居世界第一，宽带规模也仅次于美国，位居全球第二，

固话、手机用户达到10亿，城市家庭的电脑普及率达到60%以上，全国的IP地址达到2.16亿，cn域名达到1190万，网站236万，这些基础设施的建设，为我国的电子政务快速发展提供了强有力的保障。二是以行业为代表的电子政务系统建设取得了重要突破，作用日益显著。一大批带“金字头”的电子政务应用系统，如金桥工程、金卡工程、金关工程、金税工程等取得明显成效。三是政府内部办公、对外管理和服务整体上对电子政务应用系统的依赖度提高。这从一个方面显示了电子政务应用逐步深入后产生的影响。四是政府公务员的理念、管理行为发生重大变化，社会公众受电子政务发展的影响带动作用明显。一个显著例子是，今天国家公务员对电子政务的认识和依赖，与十年前相比难以同日而语。五是政府门户网站建设取得了重要进展。目前全国的政府门户网站超过5万多家，县以上政府机构普遍都建立起门户网站。门户网站在提供信息服务、办事服务以及政民互动服务方面发挥着越来越重要的作用。

近年来，我国电子政务市场规模持续较快增长。根据统计，电子政务行业2008 年-2010 年的市场规模分别为740亿元、861.7 亿元、1010.9亿元，行业规模的复合增长率达15%，高于同期的GDP 增速。未来我国电子政务市场规模仍将保持较快增长，2015 年的市场规模将超过2000 亿元。

2008-2014年我国电子政务市场行业市场规模情况

资料来源：艾凯行业数据中心整理

本研究报告数据主要采用国家统计数据，海关总署，问卷调查数据，商务部采集数据等数据库。其中宏观经济数据主要来自国家统计局，部分行业统计数据主要来自国家统计局及市场调研数据，企业数据主要来自于国统计局规模企业统计数据库及证券交易所等，价格数据主要来自于各类市场监测数据库。

第1章 中国电子政务发展综述1 1.1 电子政务的发展历程1 1.1.1 电子政务的定义与内涵1 1.1.2 电子政务的一般架构3 1.1.3 电子政务的发展历程4 1.2 电子政务的发展环境9 1.2.1 电子政务的政策推动9 1.2.2 电子政务的经济支撑22 （1）GDP增长情况22

（2）经济走势预测23 1.2.3 电子政务的社会需求25 1.2.4 电子政务的技术支持25 1.3 电子政务的需求分析28 1.3.1 电子政务需求导向28 （1）需求的目标28 （2）需求的主体28 （3）需求的获取渠道29 （4）需求工程29

1.3.2 电子政务需求分析30 （1）安全是电子政务的运行之本30 （2）高可靠是电子政务的运行保证31 （3）高效可提升政府网络运行能力31 1.4 电子政务的经验启示31

第2章 中国电子政务市场现状与规划41 2.1 电子政务投资建设情况41 2.1.1 电子政务投资规模41 2.1.2 电子政务建设情况42

2.2 电子政务市场规模与竞争分析43 2.2.1 电子政务市场规模分析43 （1）电子政务市场规模43

（2）电子政务市场结构44 …………

2014年中国电子政务市场结构

资料来源：艾凯行业数据中心整理

2.2.2 电子政务市场竞争分析45 （1）电子政务市场竞争要素45 （2）电子政务市场竞争格局46 2.3 电子政务细分市场分析46 2.3.1 电子政务硬件市场分析46 （1）电子政务硬件市场规模46 （2）电子政务硬件市场竞争情况47 （3）电子政务硬件市场发展趋势47 2.3.2 电子政务软件市场分析48 （1）电子政务软件市场规模48 2.3.3 电子政务服务市场分析50

（1）电子政务服务市场规模50 （2）电子政务服务市场竞争情况50 （3）电子政务服务市场发展趋势51 2.4 电子政务发展战略与规划分析52 2.4.1 电子政务发展战略模式52 （1）以电子行政为核心的战略模式52 （2）以电子服务为核心的战略模式53 （3）以电子社会为核心的战略模式53 2.4.2 电子政务发展规划目标54

第3章 中国电子政务应用模式与平台分析69 3.1 电子政务应用领域分析69 3.2 电子政务应用模式分析73 3.2.1 G2G模式分析73 （1）G2G模式概述73 （2）G2G模式主要内容73 （3）G2G模式适用范围74 （4）G2G模式发展现状分析74 （5）G2G模式发展存在问题75 （6）G2G模式发展方向分析76

3.2.2 G2B模式分析77 （1）G2B模式概述77 （2）G2B模式主要内容77 （3）G2B模式发展存在问题81 （4）G2B模式发展策略分析81 （5）G2B模式发展趋势分析87 3.2.3 G2C模式分析91 （1）G2C模式概述91 （2）G2C模式主要内容92 （3）G2C模式发展现状93 （4）G2C模式发展存在问题95 （5）G2C模式发展策略及建议95 （6）G2C模式发展方向分析96 3.2.4 G2E模式分析96 （1）G2E模式概述96 （2）G2E模式主要内容96 （3）G2E模式应用现状97 （4）G2E模式发展存在问题97 （5）G2E模式发展策略分析98 （6）G2E模式发展趋势分析98 3.3 电子政务应用平台建设99 3.3.1 政府门户网站平台99

（1）政府门户网站概述99 （2）政府门户网站特点99 （3）政府门户网站建设现状100 （4）政府门户网站存在问题101 （5）政府门户网站发展对策103 3.3.2 行政审批服务平台107 （1）行政审批服务平台概述107 （2）行政审批服务平台特点109 （3）行政审批服务平台建设现状109 （4）行政审批服务平台存在问题112 （5）行政审批服务平台发展对策116 3.3.3 网上政务大厅平台120 （1）网上政务大厅概述120 （2）网上政务大厅特点122 （3）网上政务大厅建设现状122 （4）网上政务大厅对政府的作用123 （5）网上政务大厅发展趋势123 3.3.4 公文交换平台123 （1）公文交换平台概述123 （2）公文交换平台特点125 （3）公文交换平台功能要求126 （4）公文交换平台建设要求127

（5）公文交换平台建设现状128 （6）公文交换平台存在问题128 （7）公文交换平台发展趋势129 3.3.5 协同办公平台130 （1）协同办公平台概述130 （2）协同办公平台特点130 （3）协同办公平台建设现状131 （4）协同办公平台存在问题132 （5）协同办公平台发展趋势138 3.4 电子政务新平台——微博139 3.4.1 政务微博认证规模139 3.4.2 政务微博分布结构140 3.4.3 政务微博影响力141 3.4.4 政务微博应用度141 3.4.5 政务微博存在问题143 3.4.6 政务微博规范措施144 3.4.7 政务微博功能演变趋势146 3.4.8 政务微博发展预测147

第4章 中国地方电子政务发展进程与规划154

4.1 北京电子政务发展进程与规划154 4.1.1 北京电子政务政策推动154 4.1.2 北京电子政务投资情况155 4.1.3 北京电子政务建设现状156 4.1.4 北京电子政务需求分析158 4.1.5 北京电子政务建设规划159 4.2 上海电子政务发展进程与规划161 4.2.1 上海电子政务政策推动161 4.2.2 上海电子政务投资情况162 4.2.3 上海电子政务建设现状163 4.2.4 上海电子政务需求分析170 4.2.5 上海电子政务建设规划171 4.3 深圳电子政务发展进程与规划175 4.3.1 深圳电子政务政策推动175 4.3.2 深圳电子政务投资情况175 4.3.3 深圳电子政务建设现状175 4.3.4 深圳电子政务需求分析177 4.3.5 深圳电子政务建设规划178 4.4 苏州电子政务发展进程与规划188 4.4.1 苏州电子政务政策推动188 4.4.2 苏州电子政务投资情况188 4.4.3 苏州电子政务建设现状189

4.4.4 苏州电子政务需求分析192 4.4.5 苏州电子政务建设规划192 4.5 杭州电子政务发展进程与规划195 4.5.1 杭州电子政务政策推动195 4.5.2 杭州电子政务投资情况196 4.5.3 杭州电子政务建设现状197 4.5.4 杭州电子政务需求分析199 4.5.5 杭州电子政务建设规划199

第5章 中国电子政务先进企业经营分析202 5.1 电子政务软件企业经营分析202 5.1.1 福建榕基软件股份有限公司202 （1）企业背景及资质202 （2）企业产品及解决方案202 （3）企业客户基础及市场地位203 （4）企业标杆项目汇总204 （5）企业经营情况分析204 1）企业主要经济指标204 2）企业盈利能力分析205 3）企业偿债能力分析206

4）企业运营能力分析207 5）企业发展能力分析208 （6）企业经营优劣势208 （7）企业资本运作动向210 （8）企业发展战略规划210 5.1.2 太极计算机股份有限公司211 （1）企业背景及资质211 （2）企业产品及解决方案211 （3）企业客户基础及市场地位212 （4）企业标杆项目汇总213 （5）企业经营情况分析213 1）企业主要经济指标213 2）企业盈利能力分析214 3）企业偿债能力分析215 4）企业运营能力分析216 5）企业发展能力分析217 （6）企业经营优劣势217 （7）企业资本运作动向217 （8）企业发展战略规划218 5.1.3 浪潮软件股份有限公司219 （1）企业背景及资质219 （2）企业产品及解决方案220

（3）企业客户基础及市场地位220 （4）企业经营情况分析221 1）企业主要经济指标221 2）企业盈利能力分析221 3）企业偿债能力分析223 4）企业运营能力分析224 5）企业发展能力分析224 （5）企业经营优劣势225 （6）企业资本运作动向225 （7）企业发展战略规划226

5.1.4 福建新大陆电脑股份有限公司227 （1）企业背景及资质227 （2）企业产品及解决方案227 （3）企业客户基础及市场地位228 （4）企业标杆项目汇总228 （5）企业经营情况分析228 1）企业主要经济指标228 2）企业盈利能力分析229 3）企业偿债能力分析230 4）企业运营能力分析231 5）企业发展能力分析232 （6）企业经营优劣势232

（7）企业资本运作动向233 （8）企业发展战略规划234 5.1.5 东华软件股份公司235 （1）企业背景及资质235 （2）企业产品及解决方案236 （3）企业客户基础及市场地位236 （4）企业标杆项目汇总236 （5）企业经营情况分析237 1）企业主要经济指标237 2）企业盈利能力分析237 3）企业偿债能力分析239 4）企业运营能力分析240 5）企业发展能力分析240 （6）企业经营优劣势241 （7）企业发展战略规划241 5.1.6 北京华宇软件股份有限公司242 （1）企业背景及资质242 （2）企业产品及解决方案243 （3）企业客户基础及市场地位245 （4）企业标杆项目汇总245 （5）企业经营情况分析246 1）企业主要经济指标246

2）企业盈利能力分析246 3）企业偿债能力分析247 4）企业运营能力分析248 5）企业发展能力分析249 （6）企业经营优劣势249 （7）企业资本运作动向252 （8）企业发展战略规划253 5.1.7 用友软件股份有限公司254 （1）企业背景及资质254 （2）企业产品及解决方案254 （3）企业客户基础及市场地位256 （4）企业标杆项目汇总256 （5）企业经营情况分析257 1）企业主要经济指标257 2）企业盈利能力分析258 3）企业偿债能力分析259 4）企业运营能力分析260 5）企业发展能力分析261 （6）企业经营优劣势261 （7）企业资本运作动向263 （8）企业发展战略规划264

5.1.8 北京久其软件股份有限公司（002279）265

（1）企业背景及资质265 （2）企业产品及解决方案266 （3）企业客户基础及市场地位268 （4）企业标杆项目汇总268 （5）企业经营情况分析270 1）企业主要经济指标270 2）企业盈利能力分析271 3）企业偿债能力分析272 4）企业运营能力分析273 5）企业发展能力分析273 （6）企业经营优劣势274 （7）企业资本运作动向275 （8）企业发展战略规划276

5.1.9 东软集团股份有限公司（600718）276 （1）企业背景及资质276 （2）企业产品及解决方案278 （3）企业客户基础及市场地位283 （4）企业标杆项目汇总284 （5）企业经营情况分析288 1）企业主要经济指标288 2）企业盈利能力分析289 3）企业偿债能力分析290

4）企业运营能力分析291 5）企业发展能力分析292 （6）企业经营优劣势292 （7）企业资本运作动向294 （8）企业发展战略规划295

5.1.10 浙大网新科技股份有限公司（600797）296 （1）企业背景及资质296 （2）企业产品及解决方案297 （3）企业客户基础及市场地位298 （4）企业标杆项目汇总299 （5）企业经营情况分析300 1）企业主要经济指标300 2）企业盈利能力分析300 3）企业偿债能力分析302 4）企业运营能力分析303 5）企业发展能力分析303 （6）企业经营优劣势304 （7）企业资本运作动向305 （8）企业发展战略规划305

5.1.11 中国软件与技术服务股份有限公司（600536）306 （1）企业背景及资质306 （2）企业产品及解决方案308

（3）企业客户基础及市场地位310 （4）企业标杆项目汇总310 （5）企业经营情况分析312 1）企业主要经济指标312 2）企业盈利能力分析313 3）企业偿债能力分析314 4）企业运营能力分析315 5）企业发展能力分析315 （6）企业经营优劣势316 （7）企业发展战略规划316

5.1.12 北京数字政通科技股份有限公司（300075）316 （1）企业背景及资质316 （2）企业产品及解决方案318 （3）企业客户基础及市场地位318 （4）企业标杆项目汇总320 （5）企业经营情况分析322 1）企业主要经济指标322 2）企业盈利能力分析323 3）企业偿债能力分析324 4）企业运营能力分析325 5）企业发展能力分析326 （6）企业经营优劣势326

（7）企业发展战略规划327

5.1.13 航天信息股份有限公司（600271）328 （1）企业背景及资质328 （2）企业产品及解决方案330 （3）企业客户基础及市场地位331 （4）企业经营情况分析331 1）企业主要经济指标331 2）企业盈利能力分析332 3）企业偿债能力分析333 4）企业运营能力分析334 5）企业发展能力分析335 （5）企业经营优劣势335 （6）企业资本运作动向338 （7）企业发展战略规划338

5.1.14 成都卫士通信息产业股份有限公司（002268）339 （1）企业背景及资质339 （2）企业产品及解决方案340 （3）企业客户基础及市场地位341 （4）企业经营情况分析341 1）企业主要经济指标341 2）企业盈利能力分析342 3）企业偿债能力分析343

4）企业运营能力分析344 5）企业发展能力分析345 （5）企业经营优劣势345 （6）企业资本运作动向346 （7）企业发展战略规划347

5.1.15 同方股份有限公司（600100）348 （1）企业背景及资质348 （2）企业产品及解决方案349 （3）企业标杆项目汇总350 （4）企业经营情况分析351 1）企业主要经济指标351 2）企业盈利能力分析351 3）企业偿债能力分析352 4）企业运营能力分析353 5）企业发展能力分析354 （5）企业经营优劣势354 （6）企业资本运作动向355 （7）企业发展战略规划355 5.2 电子政务硬件企业经营分析356 5.2.1 联想集团有限公司（00992）356 （1）企业发展简况356 （2）企业产品及解决方案357

（3）企业客户基础及市场地位358 （4）企业经营情况分析358 1）企业主要经济指标358 2）企业盈利能力分析359 3）企业偿债能力分析360 4）企业运营能力分析361 5）企业发展能力分析362 （5）企业经营优劣势363 （6）企业资本运作动向363 （7）企业发展战略规划364

5.2.2 中国长城计算机深圳股份有限公司（000066）365 （1）企业发展简况365 （2）企业产品及解决方案365 （3）企业客户基础及市场地位367 （4）企业经营情况分析367 1）企业主要经济指标367 2）企业盈利能力分析368 3）企业偿债能力分析369 4）企业运营能力分析370 5）企业发展能力分析371 （5）企业经营优劣势371 （6）企业资本运作动向372

（7）企业发展战略规划373

5.2.3 神州数码控股有限公司（00861）374 （1）企业发展简况374 （2）企业产品及解决方案375 （3）企业客户基础及市场地位375 （4）企业经营情况分析376 1）企业主要经济指标376 2）企业盈利能力分析376 3）企业偿债能力分析378 4）企业运营能力分析379 5）企业发展能力分析380 （5）企业经营优劣势380 （6）企业资本运作动向381 （7）企业发展战略规划382

5.2.4 深圳市神舟电脑股份有限公司382 （1）企业发展简况382 （2）企业产品及解决方案384 （3）企业客户基础及市场地位384 （4）企业经营情况分析385 （5）企业经营优劣势386 （6）企业发展战略规划387 5.2.5 华为技术有限公司388

（1）企业发展简况388 （2）企业产品及解决方案389 （3）企业经营情况分析390 （4）企业经营优劣势391 （5）企业资本运作动向392 （6）企业发展战略规划393

第6章 中国电子政务发展困境与对策建议395 6.1 电子政务投资风险与规避395 6.1.1 企业进入电子政务市场的风险395 （1）宏观经济风险395 （2）法律法规风险395 （3）市场竞争风险396 （4）技术进步风险397

6.1.2 政府建设电子政务的风险与规避399 （1）启动阶段的风险与规避399 （2）实施阶段风险与规避400 （3）移交阶段风险与规避405 （4）运营阶段风险与规避406 6.2 电子政务发展困境分析407

6.2.1 缺乏整体规划和统一标准407 6.2.2 缺乏后期维护与整合407 6.2.3 缺乏资金支持408 6.2.4 立法滞后408

6.3 电子政务发展对策建议410 6.3.1 建立完善的安全机制410 6.3.2 制定切合实际的规划410 6.3.3 弥合数字鸿沟412 6.3.4 加强法制环境建设412

电子政务行业报告特点

电子政务行业环境：我们的环境分析主要包括国外相关行业发展现状和趋势、行业相关政策法规整理以及国内宏观经济发展现状等。

电子政务行业结构：我们行业结构分析主要包括产品市场消费需求结构、行业投资主体性质结构以及行业生产主体结构等等。

电子政务行业市场：我们的行业市场分析对行业产品整个供求状态以数据或文字方式表述、对行业市场现状呈现的特点进行概述，并对行业市场未来发展趋势进行科学预测。

电子政务行业企业：我们的行业企业分析主要包括行业企业发展历程、企业组织结构、企业相关财务数据和指标、企业竞争优劣势分析等。

电子政务行业成长性：我们的行业成长性分析主要包括行业所属生命周期的位置，行业投资增长性，行业近几年发展速度情况以及未来市场增长速度等。

我司报告特色：在研究内容上突出全方位特色，报告以本年度最新数据的实证描述为基础，全面、深入、细致地分析各行业的市场供求、进出口形势、投资状况、发展趋势和政策取向以及主要企业的运营状况，提出富有见地的判断和投资建议；在形式上，报告以丰富的数据和图表为主，突出文章的可读性和可视性，避免套话和空话。报告附加了与行业相关的数据、政策法规目录、主要企业信息及行业的大事记等，为投资者和业界人士提供了一幅生动的行业全景图。

公司介绍

北京艾凯德特咨询有限公司是一家专业的调研报告、行业咨询有限责任公司，公司致力于打造中国最大、最专业的调研报告、行业咨询企业。拥有庞大的服务网点，公司高覆盖、高效率的服务获得多家公司和机构的认可。公司将以最专业的精神为您提供安全、经济、专业的服务。

公司致力于为各行业提供最全最新的深度研究报告，提供客观、理性、简便的决策参考，提供降低投资风险，提高投资收益的有效工具，也是一个帮助咨询行业人员交流成果、交流报告、交流观点、交流经验的平台。依托于各行业协会、政府机构独特的资源优势，致力于发展中国机械电子、电力家电、能源矿产、钢铁冶金、服装纺织、食品烟酒、医药保健、石油化工、建筑房产、建材家具、轻工纸业、出版传媒、交通物流、IT通讯、零售服务等行业信息咨询、市场研究的专业服务机构。经过智研咨询团队不懈的努力，已形成了完整的数据采集、研究、加工、编辑、咨询服务体系。能够为客户提供工业领域各行业信息咨询及市场研究、用户调查、数据采集等多项服务。同时可以根据企业用户提出的要求进行专项定制课题服务。服务对象涵盖机械、汽车、纺织、化工、轻工、冶金、建筑、建材、电力、医药等几十个行业。

A. 北京艾凯德特咨询有限公司公司于2009年注册成立，是国内较早开展竞争情报、市场调研、产业研究及专项研究为主的调查研究机构之一，凭借其专业的研究团队，先进的研究技术在此领域一直处于绝对的优势和领先地位：

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a) 行业研究部分智研咨询主要采用行业深度访谈和二手资料研究的方法： b) 通过对厂商、渠道、行业专家，用户进行深入访谈，对相关行业主要情况进行了解，并获得相应销售和市场等方面数据。

c) 二手资料收集，对部分公开信息进行比较，参考用户调研数据，最终获得行业规模的数据。

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i) 行业资深专家公开发表的观点 j) 精深严密的数理统计分析

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行业研究报告范文

以下节选来源其他行业 仅用于展现报告结构

第六章 2012-2013年中国重点省市物流发展比较分析

第一节 2012-2013年北京物流发展概况分析 一、北京物流布局正式确立

三环五带多中心”正式确立。在综合考虑货运枢纽、物流需求、产业聚集区等各种因素影响的基础上，最终形成了点、线、面相互协调的?三环、五带、多中心?的物流空间布局规划。”邓岷山说。

“三环”是指在六环路附近重点规划建设物流基地，在五环路附近重点规划建设物流中心，在四环路附近重点规划建设配送中心，形成物流基地、物流中心和配送中心由远及近、相互依托、协调发展的空间格局。

“五带”是指为加强货物运输的合理化，提高物流效率，积极引导各类物流资源向西南（京石高速公路和107国道）、正南（京开高速公路和106国道）、东南（京津塘高速公路、京沈高速公路）、东北（机场高速、京密路、京承高速公路）、西北（八达岭高速、110国道）等五个方向的物流通道聚集，规划建设大型物流基地、若干个物流中心，形成五条集聚发展、连通快捷、服务产业的物流产业带。

“多中心”是指根据北京市各产业集聚和新城建设多中心分散布局的特点，相应配置物流中心、配送中心，实现物流节点服务于产业发展和居民生活的功能。

北京市在优先发展顺义空港、通州马驹桥和房山良乡等三个物流基地的基础上，加快培育平谷马坊物流基地；积极培育已具有一定物流规模的大兴京南和延庆京西北等大型综合物流区，使其加快向物流基地方向发展；结合二级货运枢纽布局，在五环路及五大物流方向的交汇处附近重点规划建设10个左右的物流中心；重点在四环路周边和顺义、通州、亦庄等新城以及远郊区县人口密集区附近规划建设20个左右的物流配送中心。

二、北京市物流业发展特点

北京市物流业活动情况

2013年% 项目 2013 2012 2012年% 物流业务收入 运输收入 保管收入 一体化物流业务收入 限额以上企业物流基础 设施情况 自有仓库和货场面积 货运车辆数 普通货车数 专业货车数 装卸设备台数 社会物流总额 农产品 工业品 进口货物 再生资源 外省市流入物品 （亿元） （万平方米） （辆） （台） （亿元） 2267.6 1618.8 596.2 52.7 3503.4 42638 31743 10895 27953 72298.6 360.0 13875.4 22656.4 129.7 35230.3 2104.4 1517.2 562.4 24.8 3208.8 42907 32988 9919 39844 65851.1 337.8 13008.6 21984.3 67.0 30284.2 107.8 106.7 106.0 212.5 109.2 99.4 96.2 109.8 70.2 109.8 106.6 106.7 103.1 193.6 116.3

单位与居民物品 物流业从业人员平均人数 交通运输、邮政、仓储业 采掘业、制造业、批发和 零售业 （万人） 46.8 48.9 32.9 16.0 169.2 51.9 35.0 16.8 27.7 94.2 94.0 95.2 资料来源：北京市统计局

（一）物流存量资源相当丰富，空间布局趋于合理

全市现有物流基础设施规模较大，有着丰富的可利用资源。特别是制造业、批发业内部蕴藏着强大的运力，沉淀着大量的仓库、货场、运输装卸设备资源。工业企业和批发业企业自建仓储设施占总仓储面积80.7%，自有货运车辆占总车辆数的65%。从仓储设施的分布看，我市物流空间布局得到一定优化。改变了原来仓储设施主要集中在三环路以内的格局，市区内物流设施减少，向交通便利、适宜物流发展的四环路以外区域集中。76%的仓储设施已经分布到四环路以外，四环路以外的仓库达到10314个。

（二）专业物流体系基本建立，运行保障能力显著增强

专业物流体系建设取得长足进展。农产品及各类快速消费品的物流配送不断完善，医药、图书、冷链等专业化物流快速发展，已成为本市物流业发展的重要推动力量。

物流业态创新加快推进，“电子商务+物流”、“总部+物流”、“展示交易+物流”等新模式日益成型，满足“最后一公里”物流需求的快递服务实现基本覆盖，物流服务对城市生活、生产的保障能力显著增强。

物流技术支撑体系逐步完善。北京物流公共信息平台（一期）建成并投入使用；自动分拣、实时跟踪、精益化管理等现代物流技术逐步推广应用。物流信息化、自动化、标准化建设持续推进，现代物流技术应用水平居国内领先地位。

物流快速响应能力大幅提高，应急体系建设加快推进。圆满完成了2008年北京奥运会、国庆六十周年庆典等重大活动的物流服务任务，在应对雨雪冰冻天气和汶川地震等突发自然灾害中发挥了重要的应急保障作用。

（三）口岸体系加快建设，国际物流发展空间不断拓展

口岸体系进一步发展和完善，通关效率得到较大提升。初步形成了以首都机场空港口岸为核心，北京西站铁路口岸、朝阳口岸、丰台口岸、北京平谷国际陆港为重要补充的布局合理、功能齐全的口岸体系，为提高国际物流运行效率创造了条件。

国际物流发展的相关政策功能区建设实现重大突破。天竺综合保税区已封关运营，并与首都机场实现区港一体、无缝对接，成为发展国际物流和保税物流的重要平台，本市国际分拨中心的地位更加凸显。平谷国际陆港积极推动京津两地跨关区快速通关，为本市外向型企业提供了新的海运通道。北京经济技术开发区保税物流中心（B型）获得批准，为保税物流的发展增添了新的政策功能优势。

三、奥运会给北京物流业发展带来机遇与挑战

（一）机遇

第一，奥运会建设带来的物流需求。 有人测算，1500亿元的新增投资，将拉动北京GDP年增3～4个百分点，拉动全国GDP0.3个百分点。项目建设需要大量生产资料、大量生活资料，必然使物流量大增，交通运输业、仓储业、流通加工业、物流信息业、装卸搬运业、包装业、配送业等等都会得到发展。

第二，奥运会所需装备的物流需求。悉尼奥运会货运代理商德国的SCHENKER公司在比赛前从197个国家组织空运1200吨、海运40000吨，共25000种货物到悉尼，配备了拥有3000个托盘货位仓库进行存储。英国BBC电视转播设备就有15600公斤。有人估计，北京奥运会这一物流量会明显增加。

第三，奥运会期间的物流需求。 上万名运动员、教练员、裁判员和官员，上万名新闻记者，数万名工作人员、志愿服务人员以及来自国内外的上百万旅游者、观众云集北京，需要大量的生活资料物流。

第四，以奥运为契机，改造北京的物流设施，调整物流布局，提高北京物流总体水平。

第五，通过举办奥运会、展示北京的人文风采，展示社会主义中国的特色，让全世界更好地了解中国。

（二）挑战

第一，奥运物流需求与目前北京市物流业相对散、小、弱，布局不尽合理的矛盾。北京市已有了一个物流发展总体规划，但领导层之间、各部门之间思想还不统一。缺少像首都机场航空货运枢纽那样的现代化物流节点。配送中心建设严重滞后，企业“大而全”、“小而全”的商业运作模式基本没有改变。

第二，奥运物流需求与缺少国际水准的第三方物流企业的矛盾。奥运物流的需求需要外包，承接外包的是第三方物流公司，在北京有中央级的物流公司，如中远、中外运、中邮物流、中铁物流等，但北京市的第三方物流公司相对较弱。因此，国内物流公司分得的蛋糕有多少、有多大还不能定论。

第三，奥运物流需求与综合物流服务体系的矛盾。物流需求大并不意味着可以不讲究物流成本，物流成本如何降低，靠的是物流资源的整合，靠的是运作模式，靠的是综合协调能力，靠的是多式联运，靠的是供应链管理。北京还缺少运作这么一个大活动的物流团队，缺少组织协调的方法与经验。

第四，奥运物流需求的特殊性与物流服务能力的矛盾。 奥运物流中的比赛器材、新闻器材、生活资料等几乎都是关键物品，要求高度的安全性。其数量必须准确无误，并按时到达，质量上达标，且不能丝毫损坏。由于物流问题而影响比赛，是绝对不允许的。我们过去习惯于人海战術，搞大库存，但现在国际上流行的是市场化运行，既要不出问题，又要最优化，成本最低，这无疑是一大难题。

第五，奥运物流需求与周边城市配套物流协调一致的矛盾。奥运会不光是北京的事，大量国际物资要从天津港进出，需要天津物流的配合；一些比赛场所不在北京，需要城市物流之间的协调作战；奥运会需要的物资大量要从全国特别是周边省市进入，也存在一个统一指挥的问题。物流是一个血脉系统，哪里出问题都不好办。

第六，奥运物流需求与产生大量的回收物流之间的矛盾。 北京奥运提倡“绿色奥运”，绿色奥运包括绿色物流，不能由于增加物流量与客流量而污染环境，需要回收的物资进入回收物流系统。

四、北京发展物流存在的问题

（一）物流资源结构不尽合理，运输格局有待优化

一是北京地区无专用货运机场，天然缺乏港口水运。二是公路、铁路、航空

各自分立发展，互不衔接。公路和铁路货运场站、装卸点数量多，但大都规模小。铁路、公路建设与站场建设不衔接。三是民航、铁路货运占货运总量比例过低，公路、铁路、民航的格局有待优化。

（二）自营物流比例高，物流非合理化状况突出

大多数工商企业内部生产与流通“大而全”、“小而全”。70%物流需求采取自我实现方式，自营物流方式基本为仓库加车队。物流效率处于低水平、高消耗的状态。表现在：

1.固定资产投入大，维护成本高

企业投入大量资金购置土地、房屋、运输、装卸设备。同时发生较大的维护成本。工业物流费用维护车辆、仓库的物流费用26.8亿元；批发业维护费用16.4亿元。

2.自营物流方式效率低，流动资金占用大，隐性成本高

自行运输是一种单门独户的方式，运量难于自我调剂，因而无法获得专业化物流模式带来的规模效益，距离效益和速度效益。自行运输“以公代铁”，汽车在长距离、大批量运输处于劣势。车辆回程空驶率高。浪费严重。

五、北京发展物流的策略

（一）政府应成立专门的物流发展组织机构，统一规划整合我市的物流资源和物流体系

随着入世，物流业率先对外开放，经济的快速增长和2008奥运在北京举行，为我市物流业发展带来了新的机遇。2003年国内发展物流的城市纷纷从规划阶段进入实施阶段。我市制定物流规划较早，物流园建设开始投入实施。但物流业作为一个新兴行业，尚处于起步阶段，相关的政策、法规、行业标准都需完善；规划建设过程中的宏观协调不可忽视。目前突出的问题是各行业、各管理部门自成体系，各自制定行业物流发展规划。由于缺乏一体化的思考与运作，难以协调发展。建议成立由公路、铁路、民航、管道、计委、商业、工业、外贸、海关等部门联合组成的高层次物流组织协调机构，同时聘请懂专业、了解实际情况的专家参与，统一规划与整合我市的物流资源与综合物流网络体系，协调解决部门分割带来的实际问题，对区域物流的规划布局，功能定位，标准化建设、物流市场

培育等等问题进行更深入、更具前瞻性的研究。

（二）打造我市物流的品牌企业，加快储运企业向现代物流企业的转型 政府应打破行业界限，加强对分布在各系统、各行业的传统运输与仓储企业统一规划，整合功能。对具有一定基础和规模的企业，组建一批大型物流骨干企业，增加专业化技术装备的投入，运用现代物流观念，管理模式和一流的服务树立品牌。对分散弱小的运输企业，采取兼并和联合的形式，形成核心竞争力。公路运输具有门到门，方便快捷的特点，我市公路运输存在优势，公路建设快速发展，为物流业发展创造了良好条件。可以把发展多式联运和一定范围的物流配送服务作为发展方向，为我市制造业、大型超市、商场、连锁店提供方便、快捷的配送服务。从提高物流速度，满足物流需求出发，逐步延伸流通加工，信息服务等增值服务业务，加快由传统储运企业向现代物流企业的转型。

（三）优先发展物流业信息化网络化建设，提高信息技术在物流业的应用水平

现代物流的重要特点是供应链管理，信息技术与网络是现代物流业发展与运作的核心。市场经济环境下信息流量大大增加，没有信息网络的快速传递，物流系统是无法实现高效快捷服务的。传统物流存在信息应用技术水平低，信息利用率低和信息不共享的缺陷。因此。通过加强物流业网络建设，普及应用信息技术，发展电子商务等手段，掌握供应链不同环节的供求信息和市场信息，把制造企业、运输仓储企业、零售商、客户之间的信息通道连接起来，形成联盟合作，逐步向供应链管理模式过渡。

（四）第三方物流应面向需求拓展服务，内部物流应逐步向专业化的第三方物流转移

物流产业是国民经济基础产业，物流相关产业的产品技术经济特征决定其对物流产业需求的形式、内容及价值空间。第三方物流应注意根据需求拓展服务。技术含量高，附加值高的高新技术产品对物流过程的时效性、准确性要求高，本次调查主营物流业为制造业服务的企业仅占12 %，为信息产业服务的企业仅占1.4%。第三方物流公司应关注物流需求主体，在制造业、IT业的拓展业务。我市工业具重工业加工型特点，能源、原材料、产成品输入输出量大。若改变目前自营物流非合理化状况，一方面改善内部物流管理，降低物流成本；另一方面内

部物流逐步与核心业务剥离，成立专业公司或将物流业务外包出去，使内部物流逐步向第三方社会化物流转移。

（五）加快观念转变，增加有效需求，培育物流市场

现代物流对大多数企业来说还是新概念，长期以来自给自足的流通模式使物流市场呈封闭状态。我市物流业发展慢于深圳、广东沿海城市。物流需求方认识滞后是原因之一。因此加快观念转变。培养或引进物流专业人才，接受先进的物流管理方法，提高物流效率，降低物流成本，继而激发企业对专业物流的认识和需求。物流供应方要用最低的价格，最好的信用吸引企业，改变物流市场封闭状态。

六、北京空港物流基地将造就临空产业经济核心区

临空经济区是北京市“十一五”期间重点建设的六大高端产业功能区之一，总体规划控制面积178平方公里，其中核心区规划面积96平方公里（含机场占地27平方公里）。 经过十多年的发展，已在机场周边10公里范围内，初步形成以天竺综合保税区、空港经济开发区、林河经济开发区、国门商务区、空港物流基地、北京汽车生产基地等六大功能组团和机场周边重点镇为平台，航空产业、高技术产业、现代制造业共同推动，物流、会展等生产性服务业快速发展，主导产业突出、产业集聚明显的高端产业功能区，正成为首都东部发展带最具经济活力的新增长极。

北京临空经济区空间规划示意图

资料来源：艾凯行业数据中心整理

临空经济区核心区实现增加值302.3亿元，占全市经济总量3.4%；世界500强企业达30余家，跨国公司达80余家，航空及相关企业达170余家，聚集了空中客车、汉莎、TNT、华辉、松下、索爱、LG、JVC等众多世界知名企业；64家重点航空企业上缴税收36亿元。

紧邻机场西北角，兼有“港”与“区”的双重特性的北京天竺综合保税区叠加了保税区、出口加工区、保税物流园区的所有政策和功能。目前，区域内的天竺出口加工区共有28家企业入驻，其中20家企业投产，进出口总额每年都在成倍增长。

在机场西侧，以航空类产业和临空高科技产业为主的北京空港经济开发区，现代化厂房连成一片，已有来自20多个国家和地区的300余家中外企业相继入驻，每公顷土地吸引投资近亿元、实现产出2.1亿元，创造着惊人的“钻石效应”。

在机场东侧，作为中国北方微电子产业基地之一的林河经济开发区，有研硅股、北一数控等国内著名电子技术生产企业在这里落户；数控机床、微电子、光机电一体化等为代表的现代制造业成为这里的主导产业；“精密加工国家工程研究中心”、“国家超精密机床工程技术研究中心”正在加紧建设；以北京现代为龙头

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